Формирование экономики, основанной на инновациях, обусловило необходимость выработки новых подходов к организации и управлению инновационной деятельностью

Вид материала

Документы

Содержание Тип инновационного кластера Содержание этапов Номер типа кластера

Подобный материал:

• Пояснительная записка, 860.91kb.
• Актуальность темы исследования, 167.18kb.
• Формирование системы кадрового обеспечения Введение, 1472.09kb.
• Концепция развития методической работы на 2011 2015г Сосьвинского городского округа, 107.31kb.
• Файзуллоев М. К, 135.99kb.
• Задачи современного инновационного менеджмента. Рынки, связанные с инновационной деятельностью, 28.47kb.
• Программа дисциплины "Маркетинг в инновационной сфере" Рекомендуется Министерством, 129.62kb.
• Темы рефератов для аспирантов по дисциплине «Экономика измерений», 29.18kb.
• Дор 2005 – 27 формирование инновационной инфраструктуры в России, 120.76kb.
• Тема: Организация управления инновационной деятельностью, 63.61kb.

Гудкова А.А.

к.э.н., зав. сектором Центра исследований и статистики науки

gudkova@csrs.ru

Кольцов А.В.

к.э.н., зам. директора Центр исследований и статистики науки

akoltsov@csrs.ru


КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ


Формирование экономики, основанной на инновациях, обусловило необходимость выработки новых подходов к организации и управлению инновационной деятельностью. Потребовалось пересмотреть и основы промышленной политики, которая стала существенно отличаться от доминировавших ранее моделей централизованного управления. Ключевым направлением становится пространственная трансформация территории страны, важным параметром которой становится достижение конкурентоспособности российских регионов. Одновременно следует отметить, что диспропорции российской экономики, существующие в настоящее время, во многом связаны с неэффективными институтами регионального развития, отсутствием стимулов и механизмов повышения конкурентоспособности региональных экономик и создания региональных точек роста.

Новый подход в системе государственного регулирования инновационных процессов характеризуется возросшей ролью местных организаций в формировании стратегий территориального развития, их ориентацией на качество локальных конкурентных преимуществ и вниманием к региональным производственным системам.

Одним из направлений в этой области государственного регулирования инновационных процессов является кластерный подход, позволяющий решать задачи регионального и отраслевого развития, а также способствующий повышению эффективности взаимодействия государства, частного сектора, исследовательских и образовательных учреждений в инновационном процессе. В качестве одного из действенных средств повышения конкурентоспособности экономики российских регионов выступают инновационные кластеры.

Возникновению современных кластеров предшествовало развитие в странах с рыночной экономикой различных форм кооперации, где наиболее успешным являлось развитие сообществ малых и средних предприятий, сгруппировавшихся вокруг лидирующих крупных фирм на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей в пределах географически ограниченных территорий.

Кластерные системы отличаются от обычных форм кооперационно-хозяйственных взаимодействий малого, среднего и крупного бизнеса следующими особенностями:

● наличием крупного предприятия–лидера, определяющего долговременную хозяйственную, инновационную и иную стратегию всей системы;

● территориальной локализацией основной массы хозяйствующих субъектов участников кластерной системы;

● устойчивостью хозяйственных связей хозяйствующих субъектов – участников кластерной системы, доминирующим значением этих связей для большинства ее участников;

● долговременной координацией взаимодействия участников системы в рамках её производственных программ, инновационных процессов, основных систем управления, контроля качества.

Отличительной чертой развития кластеров в современной экономической системе производственно-кооперационных и иных взаимодействий субъектов хозяйствования является их инновационная ориентированность. Кластеры, как правило, формируются там, где ожидается «прорывное» продвижение в области техники и технологии производства и последующего выхода на новые рынки. В этой связи многие страны, как экономически развитые, так и только начинающие формировать рыночную экономику, все активнее используют «кластерный подход» в поддержке наиболее перспективных направлений и форм предпринимательской деятельности, в формировании и регулировании национальных инновационных систем (НИС).

Это обусловлено тем, что структурные особенности и логика развития кластеров хорошо сочетаются с характеристиками современных инновационных процессов. Модель, по которой создаются конкурентные преимущества в современной экономике, довольно существенно отличается от традиционной модели, которая предусматривала трансформацию результатов фундаментальных исследований научных организаций в продукты и технологические процессы силами научно-исследовательских отделов корпораций. Современная модель предполагает достижение прикладного результата посредством множественных нелинейных взаимодействий различных компаний, университетов, научно-исследовательских учреждений и общественных организаций, и именно так функционируют кластеры с момента их возникновения.

Качественной характеристикой кластера является возникновение в его рамках ряда положительных эффектов, обеспечивающих сравнительные преимущества данной формы организации межфирменных взаимосвязей¹. В первую очередь это эффект масштаба производства, основой которого служит наличие в лице одной из фирм кластера ядра инновационной активности. Вторым положительным эффектом, характерным для кластеров, выступает эффект охвата. В общем случае он возникает при наличии фактора производства, который может быть использован одновременно для получения нескольких видов продукции. При группировке фирм в кластер эффект охвата значительно усиливается, поскольку возникает возможность использовать такой многофункциональный фактор на самых разнообразных предприятиях при минимальных трансакционных издержках, связанных с его передачей. Третьим положительным эффектом кластера является эффект синергии, который возникает, например, при общей стандартизации продукции. При действии этих трёх эффектов (масштаба, охвата и синергии) неприбыльные предприятия кластера могут преодолеть нижнюю границу рентабельности с помощью специализации, обеспечивающей повышение производительности труда и снижение себестоимости производимых благ. Тем самым предприятия кластера получают дополнительные конкурентные возможности.

Вопросу классификации кластеров посвящен ряд исследований в области кластерной формы организации взаимодействий субъектов рыночной экономики, проводимых в последние два десятилетия.

В частности, в докладе OЭСР (1997 г.), посвященном национальной системе инноваций², была предложена классификация инновационных кластеров, в значительной степени отражающая их отраслевой характер. Эта классификация включает кластеры:

• основанные на научной базе (фармацевтика, авиакосмос);

• интенсивного размера (автомобильная промышленность, пищевая);

• поставщиков (к примеру, лесозаготовка);

• специализированных производителей (к примеру, комплектующих компьютерной техники).

Отметим, что большинство создаваемых кластеров в Российской Федерации носят отраслевой характер. К примеру, биофармкластер «Северный», созданный на базе Московского физико-технического института, высокотехнологичный кластер по внедрению инновационных технологий в сфере ЖКХ (Челябинская обл.), планируемый к созданию в 2011–2012 гг. в Томске атомный кластер и др.

Все они являются кластерами полного цикла, позволяющими восполнить разрыв между исследованиями и коммерциализацией, возникший в результате ослабления российской прикладной науки.

Объединение хозяйствующих субъектов в отраслевой кластер приводит, в силу этой особенности, не к спонтанной концентрации разноплановых научных исследований и технологических разработок, изобретений, а к возникновению устойчивой системы распространения новых знаний и технологий. Именно формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера выступает как катализатор трансформации изобретений в инновации, а инноваций – в конкурентные преимущества.

Расширенная типология различных типов инновационных кластеров была предложена на Международной конференции по инновационной политике и технологиям в 2000 г. (табл. 1)¹.

Таблица 1. Типы инновационных кластеров

^ Тип инновационного кластера	Описание
Зависимый, или усеченный	Состоит из звеньев технологически взаимосвязанных предприятий, иногда разрозненных территориально. Деятельность ограничена набором типовых функций (добыча ресурсов, обработка, обогащение и т. п.). Применяются современные, но не передовые технологии. Новые технологии поступают на производство в виде готового к немедленному использованию продукта
Отраслевой	Группа совместно работающих компаний, производящих типовые продукты или услуги. Использование новых технологий ограничено сферой контроля качества и управления персоналом
Инновационно-отраслевой	Группа совместно работающих компаний, производящих продукты или услуги, требующие постоянного обновления, улучшения качества, внедрения новых функциональных возможностей. Постоянные и устойчивые связи с научно- исследовательскими центрами, образовательными учреждениями
Про-инновационный	Инновационный кластер компаний, нацеленный на скорейшее приобретение необходимых знаний и технологий с целью улучшения текущей конкурентоспособности
Инновационно-ориентированный	Кластер компаний, определяющий промышленную, инвестиционную, социальную структуру региона. Создает динамичные группы компаний, использующие передовые знания и технологии, привлекает талантливые трудовые ресурсы со всего мира, является потребителем и генератором венчурного капитала, определяет и направляет научные исследования университетов и других образовательных учреждений

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что кластерный подход широко применяется при разработке и реализации стратегий, программ развития, прежде всего инвестиционного и инновационного профиля, а также служит основой для решения такой важной задачи, как эффективное взаимодействие крупного и малого бизнеса. Государственное регулирование кластера как экономической системы коренным образом меняет содержание государственной экономической и региональной политики, обусловленное тем, что усилия органов государственной власти направляются не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие системы взаимодействий между хозяйствующими субъектами, образовательными и научными учреждениями, государственными институтами. Такой подход даёт возможность сформировать и реализовать крупные инвестиционные и инновационные проекты национального и регионального значения.

Ответ на вопрос, на решение каких основных вопросов, должна быть ориентирована кластерная политика, можно найти в докладе ОЭСР «Конкурентные региональные кластеры: подходы к национальной политике»² (2007).

Это, во-первых, форма поддержки кластеров со стороны государства – через создание условий функционирования или непосредственную поддержку кластеров? Во-вторых, должны ли государственные средства вкладываться в широкий спектр кластеров или только в ограниченный круг лидирующих региональных кластеров? Третий вопрос, что важнее с точки зрения поддержки кластеров – сохранение и развитие рабочих мест или культивирование новых, стратегически важных технологий?

Из перечисленных вопросов следует, что в целом содержание государственной кластерной политики можно охарактеризовать как деятельность органов исполнительной власти различных уровней по разработке принципов, целей и методов стимулирования предприятий и их сетевых взаимодействий для формирования и развития кластеров.

В развитых странах кластерная политика является составной частью стратегии конкурентоспособности на различных уровнях государственного управления. Исторически, она пришла на смену промышленной политике, ориентированной на поддержку перспективных отраслей. Объект ее проведения соответствует реальной ситуации взаимодействия сети территориально и производственно взаимосвязанных предприятий (включающих специализированных поставщиков, производителей и покупателей продукции, компании, обеспечивающие сервис и продвижение товаров) - то есть всей цепочки добавления стоимости. При этом для повышения конкурентоспособности кластеров организуется тесное сотрудничество между научными кругами, представителями органов власти и бизнес-сообществом. Таким образом, кластерная политика представляет собой инновационный способ организации и реализации микроэкономической политики по развитию кластеров, включающий решение проблем повышения промышленной политики и конкурентоспособности.

На сегодня наиболее востребованным способом государственного влияния на формирование кластеров является метод интеграции кластерного подхода в инновационную политику. Это связано с тем, что, во-первых, в нем используются инструменты прямой и косвенной финансовой поддержки инновационных проектов в сфере инфраструктурного обеспечения инновационного предпринимательства. Во-вторых, этот метод основан на совершенствовании институциональной среды предпринимательства через формирование многоуровневой инновационной инфраструктуры, то есть комбинировании инструментов дирижистской (политика государственного регулирования) и либеральной (поддержка кластеров) кластерной политики. В-третьих, в данном подходе задачи государственных органов в решении проблем сетевой организации предпринимательских структур сопряжены с кластеризацией малого и среднего бизнеса. Федеральные органы могут эффективно выполнять следующие функции: аналитическую, инициирующую, консалтинговую, поддерживающую, координирующую, посредническую и функцию мониторинга развития. Функции региональных органов власти включают как методы косвенного стимулирования развития кластеров, так и меры прямого регулирования и управления.

Несколько слов об отличии подходов между двумя моделями реализации кластерной политики. В частности, сторонники государственного регулирования (дирижисты) целенаправленно создают инфраструктуру для кластеров. Правительства стран, проводящие либеральную экономическую политику, напротив, редко участвуют в создании инфраструктуры кластеров. Еще одно отличие определяется ролью региона, где формируется кластер. Первая модель предполагает выбор региона для создания кластера и определение объёма его финансирования. Либеральный подход основан на создании стимулов для поддержки кластерных инициатив через предоставление грантов региональным властям, на которые возлагается вся ответственность за формирующийся кластер.

Для настоящего этапа развития России, безусловно, предпочтительным является смешанный сценарий проведения кластерной политики.

Содержание и основные характеристики этапов кластерной политики, соответствующей ситуации РФ в настоящее время, приведены в таблице 2¹.

Таблица 2. Этапы разработки и реализации государственной кластерной политики

^ Содержание этапов	Основные характеристики этапов
1. Формулирование целей и задач кластерной политики	Основная цель кластерной политики: формирование условий повышения конкурентоспособности национальной экономики на основе стимулирования развития кластеров. Задачи кластерной политики: формирование и реализация кластерных программ; создание и развитие кластерной инфраструктуры; финансирование мер по реализации кластерной политики из федерального, регионального, местного бюджетов, внебюджетных фондов, за счет привлеченных средств под гарантии и поручительство правительства; обеспечение эффективной поддержки инвестиционных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников кластера
2. Разработка принципов кластерной политики	Основные принципы государственной кластерной политики: целесообразность; иерархичность; комплексность; дифференцированный подход; согласованность; координация; системность; стимулирование; поддержка; взаимозависимость
3. Принятие нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность кластера	Кластерная политика должна формироваться на федеральном, региональном, местном уровнях и на уровне кластера. На этом этапе необходимо принятие федерального законодательного акта. На его основе должны быть приняты соответствующие нормативные акты на уровне субъектов РФ и муниципалитетов. Методические рекомендации разрабатываются на федеральном уровне в целях обеспечения методической помощью органов власти субъектов РФ при реализации кластерной политики. На уровне кластера должна приниматься комплексная стратегия развития кластера
4. Разработка механизмов реализации кластерной политики	Комплекс мер, направленных на поддержку и развитие кластера: поддержка инвестиционных проектов; создание центров кластерного развития; предоставление инвестиционных и налоговых льгот; льготное кредитование участников кластера; субсидирование процентных ставок по кредитам для инновационных предприятий и субсидирование лизинга; предоставление государственных гарантий предприятиям экспортных отраслей; предоставление грантов инновационным компаниям; выделение бюджетных средств в рамках целевых программ и проектов; обеспечение гарантированного спроса на отдельные виды продукции кластера через государственный заказ; частичное финансирование внутрикластерных трансакционных издержек; возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам; участие средств бюджета субъекта РФ в уставном капитале предприятия; предоставление бюджетного кредита и льгот по налогу на имущество; частичное страхование рисков предприятий кластера, реализующих инновационные проекты

Разработку кластерной политики в РФ ведет Министерство экономического развития (МЭР). В подготовленных МЭР соответствующих Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации представлена типология кластеров. В качестве связующего элемента кластерно-сетевой организации предусматривается его инфраструктурное обеспечение. К элементам инфраструктуры, обеспечивающим финансирование инновационного предпринимательства на макроуровне и ориентированным на формирование кластеров, относятся институты развития, функционирующие на принципах государственно-частного партнёрства:

– промышленно-производственные, технико-внедренческие и туристско-рекреационные особые экономические зоны (ОЭЗ);

– инвестиционный фонд РФ, финансирующий на конкурсной основе инфраструктурные проекты, имеющие общегосударственное и межрегиональное значение;

– венчурный инновационный фонд (ВИФ), Российская венчурная компания (РВК), Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий (фонд РИФИКТ), венчурные региональные фонды.

В субъектах РФ формирование кластеров предусматривается в различных по направленности региональных нормативно-правовых актах, в частности:

– в законах, регулирующих общие вопросы социально- экономического развития территорий и в законах, утверждающих стратегии социально-экономического развития регионов. Такие документы приняты в 11 субъектах РФ – республики Алтай, Мордовия, Северная Осетия – Алания, Чувашская Республика, Краснодарский и Приморский края, Волгоградская, Воронежская, Кемеровская, Липецкая и Пензенская области;

– в законах, отражающих программы социально-экономического развития. Эти документы приняты в 23 субъектах РФ – республики Бурятия, Кабардино-Балкарская, Татарстан, Удмуртская Республика, Краснодарский край, Амурская, Архангельская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Кемеровская, Липецкая, Пензенская, Ростовская, Сахалинская, Свердловская, Тамбовская, Томская, Тульская и Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ;

– в законах, которыми утверждаются концепции социально-экономического развития субъектов (Новгородская область). Данная тенденция связана с тем, что «Требования к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», утвержденные приказом Минрегиона России от 27 февраля 2007 г. N 14, предусматривают «развитие производственных кластеров»¹.

Анализ сводной базы данных в том виде, в какой она представлена на сайте МЭР России², показывает, прежде всего, отсутствие связи имеющихся данных с основными положениями «Методических рекомендаций по реализации кластерной политики в субъектах РФ». Во-первых, практически ни один регион, в представленной информации, не придерживается классификации кластеров, предложенной в вышеназванном документе. Во-вторых, подавляющее число перечисляемых объектов в графе «Название кластеров» в сопоставлении с графой «Основные организации и проекты кластеров» не соответствуют параметрам, отнесённым к характерным признакам кластеров, сформулированным в Методических рекомендациях. В-третьих, во многих случаях в данном информационном документе встречаются сведения, не имеющие отношения к формированию и развитию региональных кластеров, а характеризующие направления социально-экономического и инновационного развития субъекта или представляющие собой описание тех или иных объектов хозяйственной деятельности в регионе.

Например, в данных по Челябинской области графа «Название кластеров» представлена тремя позициями: «Технопарки», «Бизнес инкубаторы», «Венчурные фонды». В материалах, подготовленных республикой Марий Эл, название кластера обозначено как «Господдержка субъектов малого и среднего предпринимательства». За исключением четырёх субъектов РФ (Иркутская обл., Волгоградская обл., Ненецкий автономный округ»), не представлены сведения в графе «Организация по развитию кластера».

Сложившуюся ситуацию можно объяснить следующими причинами:

Во-первых, существуют объективные сложности с выявлением потенциальных кластеров, что связано с отсутствием подобной практики и слабой структурированностью связей в большинстве регионов, где существуют возможности образования кластеров в перспективе.

Во-вторых, в недостаточной степени разработана методическая база.

В-третьих, низкая степень организации информационной и координационной работы в части формирования единой базы по кластерам.

Соответственно, можно сделать вывод о необходимости разработки общего методического подхода, дополняющего «Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ», для обоснования создания кластеров в конкретном регионе.

Важной задачей является разработка типологии кластеров. При этом подход к типологизации должен быть операциональным, то есть обеспечивающим для региональных структур, вовлечённых в процесс координации кластерных инициатив, возможность анализа и обобщения информации. Конструктивным, на наш взгляд, является предложение уральских учёных, основанное на выделении трех типов кластеров¹. Соответствующий вариант типологизации представлен в таблице 3.

Таблица 3. Типологизация региональных кластеров

^ Номер типа кластера	Расшифровка типа кластера	Приоритетный аспект изучения
1 тип	Регионально ограниченные внутри родственных секторов, обычно привязанных к тем или иным научным учреждениям (НИИ, университетам и др.)	Научный
2 тип	Вертикальные производственные цепочки, довольно узко определённые секторы, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик-производитель-сбытовик – клиент)	Территориальный
3 тип	Отрасли промышленности, агрегированные на высоком уровне (например, «химический кластер») или совокупности секторов на ещё более высоком уровне агрегации (например, «агропромышленный кластер»)	Отраслевой

Как следует из содержания таблицы 3, кластерам первого типа присущ приоритетный научный аспект формирования. Научно-исследовательские организации, вузы, коммерческие научные организации и творческие коллективы могут стать базисом образования новой продукции или нового типа производства. При наличии достаточной внедренческой инфраструктуры в регионе они должны развивать наукоемкую продукцию и реализовывать принцип приоритетности инновационного развития экономики и создания преимуществ в межрегиональной конкуренции в рамках РФ и на международных рынках.

Приоритетным аспектом второго типа кластера является территориальный, который обусловливает эффективное пространственное развитие разнообразных производств в рамках единого производственного процесса. Кластеры данного типа предполагают наличие в территориально ограниченном экономическом пространстве законченной полноценной цепочки производственно-экономических, финансовых, транспортных и иных связей по созданию завершенного конечного продукта на принципах формирования конечной добавленной стоимости.

Кластеры третьего типа формируются вокруг социально или экономически значимых для региона предприятий или отраслей. Приоритетным аспектом становится отраслевой или видовой (по видам экономической деятельности) аспект формирования, определяющий отраслевую специфику как кластерообразующего предприятия, так и самого кластера. Следует согласиться с авторами типологии, что отраслевой подход предпочтителен перед видовым, так как отраслевое деление наиболее точно определяет целевую направленность деятельности предприятий.

При выявлении региональных кластеров ключевым является ответ на вопрос: приводит ли географическая концентрация предприятий, потенциально относимых к одной кластерной группе, к повышению эффективности их производственной деятельности?

Методически этот вопрос может быть решён путем установления корреляционной зависимости между показателем локализации и такими показателями, как средняя рентабельность, средняя доля инвестиций в объеме основных средств, темп роста выручки, темп роста прибыли, темп роста инвестиций, темп роста рентабельности.

Целесообразной представляется и оценка конкурентоспособности кластера, так как именно этот показатель в большей степени определяет устойчивость и перспективы его развития. Конкурентоспособность может быть оценена по таким показателям, как позиция на рынке (в том числе и присутствие продукции на зарубежных рынках), технологическое лидерство, способность к обновлению, наличие в кластерах инновационных предприятий малого и среднего бизнеса.

С точки зрения формирования и реализации региональной кластерной политики необходимо осознавать, что специфика того или иного региона требует разработки продуманной стратегии и плана мероприятий, соответствующего долгосрочным целям социально-экономического развития данного региона с учётом задач модернизации и перехода к инновационному развитию российской экономики.

Созданные в ряде регионов инновационные кластеры выступают в качестве одного из действенных средств повышения конкурентоспособности экономики российских регионов, перехода к производственным процессам с большей добавленной стоимостью, способствуют установлению конструктивных взаимоотношений между предприятиями, исследовательскими, образовательными, финансовыми учреждениями и органами власти. Дополнительные возможности, предоставляемые для развития малых и средних предприятий в рамках кластеров, обусловлены следующими основными факторами: создаётся возможность для предприятий, участников кластера, более адекватно и быстро реагировать на потребности рынка; возможность существенного снижения барьеров выхода на рынок за счет унификации требований в рамках кластера; участие в кластере облегчает доступ к новым технологиям, используемым предприятиями на различных направлениях производственно-хозяйственной деятельности; предприятия кластера находятся под интенсивным конкурентным давлением, на фоне возможности постоянного сравнения собственной деятельности с работой аналогичных компаний; благодаря постоянному взаимодействию в кластере с научными и образовательными структурами, создаётся возможность привлечения высококвалифицированных сотрудников. Кроме того, включение инновационных предприятий в кластер стимулирует разработки, которые в большей степени взаимоувязаны с реальными технологическими запросами производства, что обусловлено новыми возможностями информационного обеспечения деятельности.

В заключение следует подчеркнуть, что появляющимся в РФ кластерным структурам требуется оформление в правовом поле. Существенным препятствием процессу интенсификации кластеризации экономики страны являются низкие темпы оформления кластерной политики на федеральном уровне. При наличии первых шагов в этом направлении, следует отметить рамочный характер основ кластерной политики, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации, а также отсутствие конкретных решений и методов прямого стимулирования наиболее эффективных кластерных проектов. Все это ограничивает широкое использование инструментов государственной поддержки кластерных инициатив.

Для учета интересов федеральных и региональных структур, вовлечённых в процессы координации кластерных инициатив, представляется целесообразным ускорить разработку сбалансированной системы показателей оценки соответствия условий развития региона целям кластеризации экономики; определению критериев возникновения кластера; разработке системы показателей, оценивающих конкурентоспособность кластеров.