Нвестиционной поддержки венчурных компаний создан Государственный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (фонд "Содействие")
| Вид материала | Доклад |
- Школа-семинар проходит в рамках Программы «Участник молодежного научно-инновационного, 99kb.
- Основные государственные инициативы по реализации политики в области инноваций, 260.68kb.
- «Антикризисные стратегии – 2009: реструктуризация долгов и другие возможности для региональных, 83.38kb.
- Программа Региональной сессии практического консалтинга Открытое акционерное общество, 157.15kb.
- Возможности финансирования в Региональном венчурном фонде, 51.18kb.
- Реальные деньги на рисковый проект, 193.17kb.
- Конкурс «У. М. Н. И. К». (Информационное письмо) «У. М. Н. И. К.», 25.53kb.
- Программа третьей региональной конференции «Молодёжные научно-инновационные проекты, 177.06kb.
- Конкурс инновационных проектов "У. М. Н. И. К.", 185.73kb.
- Колодкин Александр Александрович Липатов Николай Иванович Баташан Михаил Владимирович, 1904.74kb.
| Деятельность Доклады |  | |
| | |  |
| Часть 2 Специально для осуществления инвестиционной поддержки венчурных компаний создан Государственный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (фонд “Содействие”). В фонд “Содействие” должен направляться 1% бюджетных средств, выделяемых государством на науку. Главной формой работы фонда “Содействие” является поддержка проектов развития малых и средних предприятий в области передовых наукоемких технологий. Поддержка таких предприятий осуществляется на конкурсной основе, а финансирование – на возвратной основе с платой за обслуживание кредита сроком на один год. Законодательно фонд не имеет права повышать ставку кредита выше 50% учетной ставки ЦБ РФ. Конкретная величина процентной ставки (в том числе и ниже 50% учетной ставки Центрального банка Российской Федерации (далее ЦБ РФ) устанавливается фондом индивидуально в зависимости от социальной, научно-технической или иной значимости проекта. В настоящее время основными направлениями работы фонда являются: ● инвестиционная поддержка конкретных инновационных проектов и производств. На эти цели уходит приблизительно 80% финансовых ресурсов фонда; ● содействие развитию инвестиционной инфраструктуры инновационной деятельности малых и средних предприятий. Около 10% средств фонд направляет на создание новых и поддержку уже действующих бизнес-инновационных центров; ● поддержка образовательных проектов, имеющих цель – подготовку и переподготовку кадров, работающих в инновационной сфере деятельности. Другими направлениями деятельности фонда “Содействие” являются лизинг оборудования для малых и средних инновационных фирм и развитие сотрудничества с коммерческими банками в рамках создания гарантийных механизмов для предоставления им кредитов. Следует отметить поддержку малого предпринимательства в инновационной сфере за счет средств и грантов российских и зарубежных благотворительных фондов. По мере роста доходной части бюджета, государство должно более широкомасштабно осуществлять финансирование фундаментальных исследований, НИОКР, крупных научно-технических и инновационных программ. Наряду с бюджетным финансированием приоритетных направлений следует практиковать финансирование прикладных исследований на возвратной основе. Если сами по себе инновационные предприятия могут развиваться в той или иной мере (в том числе и полностью) за счет собственных средств и поддержки частного сектора, то создание инфраструктурных учреждений поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере требует государственного инвестирования. Заинтересованность частных фирм в техническом совершенствовании оказывает на инфраструктурные учреждения поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере лишь косвенное влияние, опосредуемое инновационными предприятиями, и оно может выражаться в ощутимой мере лишь после создания такой инфраструктуры. Особенно значительной должна быть роль государства в создании технопарков, технополисов, инновационных центров региональных органов власти, основным инвестором которых должен быть именно государственный сектор. Первоначальная инвестиционная поддержка государства в процессе становления этих учреждений может быть заменена другими формами поддержки, и прежде всего льготами по налогам. Учитывая риск вложений в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере и их продолжительный характер, необходимо освободить от налога на прибыль ту часть капитала, которая инвестируется в венчурные компании и фонды, снизить ставки налога на получаемые инвесторами дивиденды на вложенный при этом капитал, а также разрешить создание резервов из необлагаемой налогом прибыли. Система финансирования инвестиций в малое предпринимательство в инновационной сфере должна включать, также, установление аналогичных налоговых льгот на капитал, вложенный в инновационные предприятия, в рамках привлечения инвестиций для стимулирования технических разработок инновационного характера, делающих выгодным для крупного и среднего бизнеса сотрудничество с малым бизнесом. Это особенно важно для инновационных предприятий, научно-технические разработки которых сопряжены с определенным риском и в первую очередь для тех фирм, на которые по роду их деятельности не распространяется инвестиционный налог, а также для сферы научно-консультационных услуг. В настоящее время не все изменения в финансовой политике государства по отношению малому предпринимательству можно оценивать положительно. Введение в налогооблагаемую базу нематериальных активов дестимулирует приобретение объектов интеллектуальной собственности, что ведет к снижению научно-технического уровня отечественных разработок. Снятие льгот по обложению налогом имущества вновь созданных предприятий неизбежно ухудшит финансовое положение инновационных предприятий, поскольку они работают, как правило, на арендованном оборудовании и в первоначальный период (до нескольких лет) своей деятельности зачастую не имеют сколько-нибудь существенных доходов и нуждаются в финансовой поддержке. Существующие в государственной политике по отношению к малому предпринимательству в инновационной сфере противоречия (стремление наряду с поддержкой малого предпринимательства сэкономить на малых фирмах в результате отмены льгот) можно разрешить, закрепив дифференцированный подход к малым предприятиям различных типов, в частности, оказывая поддержку в первую очередь инновационным предприятиям. Значение инновационной деятельности для России и активизация в ней малого бизнеса требуют, как следует из всего вышесказанного, особого внимания со стороны государства. Основные приоритетные направления в государственной инвестиционной политике в части совершенствования политики инвестирования инновационной сферы экономики в целом должны включать: 1. Разработку и принятие “Концепции Управления инвестициями в инновационную сферу реального сектора экономики”; новой Государственной инвестиционной стратегии и федеральной программы “Развития лизинговых проектов 2. Завершение процесса формирования всех необходимых аспектов инвестиционной деятельности. 3. Привлечение инвестиций (как иностранных, так и национальных) в российскую экономику для устранения инвестиционного “голода”; их эффективное использование; 4. Развитие системы государственных гарантий инвесторам. 5. Расширение потенциальных источников для инвестиций и, прежде всего, за счет теневого сектора экономики и “расшивки” неплатежей. 6. Формирование на основе местных инициатив механизмов привлечения инвестиций в сферу приоритетных отраслей региональной экономики, с учетом всего комплекса местных условий. 7. Обеспечение защиты прав инвестора; ужесточение уголовной и административной ответственности за действия (или бездействия), приводящие к нарушению интересов инвесторов, в первую очередь прямых иностранных инвесторов. 8. Максимальный учет частного интереса и устранение препятствий фирмам и населению в их экономической и инвестиционной активности. 9. Снижение всеобщей неопределенности, установление “зон предсказуемости” для участников экономической деятельности. 10. Совершенствование методов оценки основных фондов, амортизационной политики, правил инвестиционных конкурсов, методов патентной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности. 11. Создание специальных экономических зон с целью разработки и освоения в производстве эффективных технологий и новой конкурентоспособной отечественной продукции. Для этого потребуется доработка проекта федерального закона “О специальных экономических зонах”, который обеспечит законодательную базу создания объектов по выпуску конкурентоспособной промышленной продукции и разработке высокоэффективных инновационных проектов. 12. Концентрацию государственных инвестиций на объектах, обеспечивающих внедрение новых технологий. Это направление потребует выделения в федеральной адресной инвестиционной программе 5 % квоты для финансирования государственных капитальных вложений в объекты науки, обеспечивающие разработку и освоение новой наукоемкой продукции. 13. Повышение уровня координации и качества управления инвестициями, реализуемыми в рамках адресной инвестиционной программы и Федеральных целевых программ, направленных на повышение конкурентоспособности отраслей отечественной промышленности, обеспечение мониторинга ограниченного числа крупнейших строек и инвестиционных программ и проектов государственной значимости в промышленности и науке. Для реализации этих планов предлагается направлять часть прироста ассигнований на науку для финансирования инновационных программ и проектов государственной важности и на фундаментальные исследования, на обновление приборной базы и оборудования, привлечения молодежи в науку. При выборе и финансировании приоритетных программ и проектов необходимо использовать соответствующие системы оценки и механизмы государственной поддержки, межотраслевой маневр бюджетными средствами и последующую концентрацию отобранных программ и проектов в областях с наибольшей совокупной эффективностью реализации, при этом бюджетные средства для финансирования заключительных этапов инновационного цикла необходимо выделять только при наличии внебюджетных источников инвестиций, необходимых для организации промышленного производства. Еще одним направлением должна быть реализация важнейших инновационных программ и проектов, имеющих государственное значение, основанных на научных результатах, определяющих мировой уровень исследований в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники и позволяющих создавать на их базе в течение 2―3 лет крупномасштабные высокотехнологичные производства наукоемкой конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции. Главной особенностью таких программ и проектов должно быть привлечение средств частного бизнеса, многократно превышающих бюджетные средства. Важным источником внебюджетного финансирования научных исследований, прикладных разработок и инновационной деятельности должно стать венчурное инвестирование. Необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам развития малого предпринимательства в инновационной сфере и повышение его инвестиционной привлекательности. Важное значение в связи с этим приобретает реструктуризация государственного сектора науки, при этом значительный вклад в оптимизацию работы государственного сектора научно-технической сферы должна внести инвентаризация научных организаций, в ходе которой будут решаться вопросы реформирования организаций науки. В ходе реструктуризации научно-технической сферы будет высвобождена часть федерального имущества и незавершенных объектов. Часть получаемых в результате реализации объектов средств предполагается использовать в качестве дополнительного бюджетного финансирования мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных научных организаций. Другую часть основных фондов предполагается использовать для поддержки малого научного и инновационного предпринимательства, создания инновационно-технологических центров и других объектов инфраструктуры инновационной деятельности. Доклад подготовлен: экспертом Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Национального Фонда развития малого и среднего Предпринимательства, доцентом кафедры менеджмента, инвестиций и инноваций Российской экономической академии народного хозяйства им. Г.В. Плеханова, ведущим научным сотрудником НПО "Астрофизика" С.А.Филиным "СОГЛАСОВАНО" Ответственный секретарь Совета, Президент Национального Фонда развития малого и среднего предпринимательства, к.э.н. С.Б.Зангеева |
