Geum.ru

Основные государственные инициативы по реализации политики в области инноваций

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИЙ


Цель инициативы
№ п/п
Содержание инициативы
Нормативный документ

Формирование инновационной инфраструктуры
1
Создание Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника)
Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 65 «О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»
ссылка скрыта

2
Создание ОАО «Российская венчурная компания»
Распоряжение Правительства РФ от 07.06.2006 № 838-р
ссылка скрыта

3
Создание ГК «Роснано», реорганизация ГК «Роснано» в ОАО
Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий»
ссылка скрыта

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий»
ссылка скрыта

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. №2287-р
«О реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» в открытое акционерное общество «РОСНАНО»
ство.рф/gov/results/13545/

4
Создание инновационного центра и Фонда «Сколково»
Федеральный закон от 28.09.2010 N 244-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "Об инновационном центре "Сколково" (принят ГД ФС РФ 21.09.2010)
ссылка скрыта

Создание бюджетными научными учреждениями и вузами компаний для внедрения инноваций, разработанных на гос. инфраструктуре
5
Бюджетные научные учреждения и созданные государственными академиями наук научные учреждения имеют право без согласия собственника их имущества с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям
Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" (принят ГД ФС РФ 24.07.2009)
ссылка скрыта

Стимулирование внедрения инноваций в компаниях с госучастием
6
1.Правительству РФ обеспечить утверждение программ инновационного развития через представителей РФ в органах управления:
а) ГК «Росатом», ГК «Ростехнологии», ОАО «РусГидро», ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», ОАО «Роснефть», ОАО «Транснефть», ОАО «РАО Энергетические системы Востока», ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей», ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение».

Срок – 15 апреля 2011 г.;

б) ОАО «Холдинг МРСК», ОАО «Газпром», ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии», ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «Современный коммерческий флот» («Совкомфлот»), ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения», ОАО «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» имени С.П.Королева», ФГУП «ГКНПЦ имени М.В. Хруничева», ОАО «Инвестиционная компания связи», закрытого акционерного общества «Акционерная компания «Алроса», ОАО «Международный аэропорт Шереметьево», ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы», ОАО «Концерн радиостроения «Вега», ОАО «Концерн «Созвездие», ОАО «Концерн «Морское подводное оружие – Гидроприбор», ОАО «Центр технологии судостроения и судоремонта», ОАО «Концерн «Научно-производственное объединение «Аврора», ОАО «Корпорация «Росхимзащита», ОАО «Концерн «Океанприбор», ОАО «Оборонсервис», ОАО «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром», ОАО «СГ-Транс», ОАО «Концерн «Моринформсистема – Агат», ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э.Дзержинского», ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф.Решетнева», ОАО «НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко», ОАО «Новороссийский морской торговый порт», ОАО «Мурманский морской торговый порт», ОАО «Аэропорт Кольцово», Иркутского ОАО энергетики и электрификации, ФГУП «Почта России», ФГУП «Космическая связь», ФГУП «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген», ФГУП «Росморпорт», ОАО «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».

Срок – 15 июля 2011 г.
Ответственные: Путин В.В., представители РФ в органах управления названных компаний.

2.Минэкономразвития России, Минпромторгу России, Минэнерго России, Росстату представить предложения об организации статистических наблюдений и анализа уровня технологического развития в отраслях экономики.

Срок – 1 июля 2011 г.
Ответственные: Набиуллина Э.С., Христенко В.Б., Шматко С.И., Суринов А.Е.
Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 января 2010 г.
sia.ru/sessions/decisions/419.php

Оптимизация системы налогообложения в инновационной сфере
7

1. Налоговое стимулирование инновационной деятельности.
Целью налоговой политики должно стать устранение имеющихся препятствий для модернизации и инновационной деятельности, как с точки зрения величины налоговых обязательств, так и сложности их исполнения. Для достижения поставленной цели предлагается реализовать набор мер по следующим основным направлениям:
1.1. Корректировка тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование. 1.2. Амортизационная политика. 1.3. Уточнение порядка учета расходов на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки. 1.4. Сокращение перечня документов, необходимых для подтверждения правомерности применения нулевой ставки НДС при экспортных операциях. 1.5. Создание благоприятных условий налогового администрирования. 1.6. Освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций энергоэффективного оборудования сроком на 3 года с момента ввода в эксплуатацию, а также оборудования, используемого для создания научно-технической продукции. 1.7. Передача полномочий по принятию решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций субъектам РФ. 1.8. Совершенствование налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в социально-значимых областях. 1.9. Освобождение от налогообложения доходов в виде остаточной стоимости имущества, оставшегося после окончания действия договора гранта. 1.10. Уточнение порядка принятия для целей налогообложения расходов в виде платежей по лицензионным (сублицензионным) договорам. 1.11. Разрешение переноса убытков на будущее при совершении операций в рамках договора простого товарищества. 1.12. Распространение налогового вычета по налогу на доходы физических лиц на суммы уплаченных процентов по образовательным кредитам. 1.13. Прочие направления поддержки инновационной активности
Планируется освобождение от налогообложения доходов от реализации ценных бумаг, необращающихся на организованных рынках и находящихся в собственности лица не менее 5 лет. Введение данного освобождения предполагается распространить на ценные бумаги, приобретенные начиная с 2011 г. Указанная мера позволит небольшим инновационным компаниям привлекать долгосрочные инвестиции на более выгодных условиях.
«Основные направления налоговой политики РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (одобрено Правительством РФ 20.05.2010)
ссылка скрыта

9. Минфину России совместно с Минэкономразвития России и Минобрнауки России подготовить согласованные предложения по внесению в законодательство РФ о налогах и сборах изменений, касающихся освобождения от налогообложения доходов в виде остаточной стоимости имущества, оставшегося после окончания действия договора гранта.
Срок – 1 марта 2011 г.

Ответственные: Кудрин А.Л., Набиуллина Э.С., Фурсенко А.А.
Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания
Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России 29 ноября 2010 г.
ссылка скрыта

8. Минфину России (А.Л.Кудрину) обеспечить проведение мониторинга эффективности введенных налоговых льгот, направленных на стимулирование инновационной деятельности.
О результатах проведения мониторинга представить доклад в Комиссию в срок до 1 сентября 2010 г.
Протокол заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 марта 2010 года №1
ссылка скрыта

ссылка скрыта

Совершенствование механизмов финансирования инновационных проектов
8
1. Правительству РФ:

а) в целях создания благоприятных условий для развития венчурного финансирования в РФ разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекты федеральных законов, направленных на:

повышение эффективности работы закрытых паевых инвестиционных фондов, относящихся к категории фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций, в том числе путем внедрения гибкого механизма формирования инвестиционного комитета пайщиков и определения порядка его работы.
Срок – 1 декабря 2010 г.;

развитие законодательства:

регламентирующего способы организации коллективных инвестиций без образования юридического лица, удовлетворяющие требованиям венчурных инвесторов в части отсутствия ограничений на состав участников, исключения двойного налогообложения, обеспечения возможности поэтапного внесения вкладов и гибкой организации управления в ходе реализации инновационных проектов;

детализирующего и совершенствующего организационно-правовые формы, востребованные при осуществлении инновационных проектов в целях реализации гибкого графика финансирования в ходе осуществления инновационного проекта, заключения соглашений участников, в том числе в части мотивации участников.
Срок – 1 марта 2011 г.;

б) представить предложения, касающиеся:

расширения направлений финансирования, осуществляемого Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, путем использования механизмов грантового и возвратного финансирования, в частности для поддержки создания малыми инновационными предприятиями прототипов и промышленных образцов инновационной продукции, для приобретения оборудования, сертификации и патентования, в том числе международного, а также для поддержки специализированных сервисов для малых инновационных компаний;

обеспечения эффективности использования выделяемых грантов, в том числе путем привлечения к принятию решений об их выделении независимых экспертов – специалистов по технологическому предпринимательству.

Срок – 1 октября 2010 г.;


3. Правительству РФ совместно с Генеральной прокуратурой РФ и Счетной палатой РФ подготовить и представить предложения, учитывающие при осуществлении контроля эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию инновационных проектов, рисковый характер венчурного финансирования.

Ответственные: Путин В.В., Чайка Ю.Я., Степашин С.В.

Срок – 1 декабря 2010 г.
Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России от 27 июля 2010 г.
ссылка скрыта

2. Правительству РФ:

б) представить доклад, содержащий оценку возможности осуществления институциональных изменений, необходимых для развития инноваций, в том числе:
создание специального механизма в целях предоставления возможности списания произведенных за счет средств федерального бюджета затрат на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в случае объективной неудачи в их реализации;
установление доли бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти на проведение прикладных научных исследований и разработок, для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых малыми инновационными предприятиями в рамках государственного и муниципального заказа.
Срок – 30 марта 2011 г.

Ответственный: Путин В.В.


11. Минэкономразвития России совместно с Минфином России, Минобрнауки России, государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий», открытым акционерным обществом «Российская венчурная компания», Фондом поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере подготовить предложения по методике оценки эффективности деятельности государственных институтов развития, осуществляющих поддержку проектов в сфере инновационной деятельности, с учетом особенностей инвестирования бюджетных средств в инновационные проекты и рисков недостижения заявленного результата по отдельным финансируемым проектам, предусмотрев при этом возможность использования этой методики контрольными (надзорными) органами.
Срок – 1 мая 2011 г.

Ответственные: Набиуллина Э.С., Кудрин А.Л., Фурсенко А.А.
Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания
Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России 29 ноября 2010 г.
ссылка скрыта

I. О повышении эффективности использования средств,
направляемых на инновационную деятельность.
Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной), Минфину России (А.Л.Кудрину), Минобрнауки России (А.А.Фурсенко) представить:

предложения по финансированию приоритетов инновационной политики на 2011 – 2012 годы, включая расходы в рамках федеральных целевых программ инновационной направленности, капитализацию институтов развития и иные расходы;
срок – апрель 2010 г.

материалы по вопросу эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на инновационное развитие экономики;
срок – май 2010 г.

4. Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной), Минобрнауки России (А.А.Фурсенко) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями разработать и внести в Правительство РФ стратегию инновационного развития РФ, предусмотрев в ней в том числе:

основные принципы и направления государственной политики в сфере инноваций;

критерии инновационной деятельности, осуществляемой за счет средств государственного бюджета либо путем объединения усилий и ресурсов государства и предпринимательского сектора экономики.
Срок – май 2010 г.


10. Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной), Минобрнауки России (А.А.Фурсенко), Минпромторгу России (В.Б.Христенко) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук проработать вопрос о целесообразности разработки единой федеральной целевой программы по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, предусматривающей в том числе финансирование мероприятий по инициативе бизнеса, поддержку инновационной инфраструктуры, инжиниринговую деятельность.

Согласованные предложения представить в Комиссию в срок до 1 мая 2010 г.

11. Минобрнауки России (А.А.Фурсенко), Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной) совместно с Российской академией наук и другими государственными академиями наук при корректировке Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008–2012 годы предусмотреть увеличение объемов финансирования проектов, осуществляемых на конкурсной основе.

13. Минобрнауки России (А.А.Фурсенко), Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной) совместно с Фондом поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере подготовить предложения по переходу деятельности фонда на грантовую форму поддержки инновационных проектов.
Протокол заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 марта 2010 года №1
ссылка скрыта

ссылка скрыта

Устранение административных барьеров во внешнеэкономической деятельности
9
1. Правительству РФ:

в) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона о внесении изменений в законодательство РФ о валютном регулировании и валютном контроле, таможенном регулировании, направленных на снятие неоправданных административных барьеров во внешнеэкономической деятельности инновационных компаний и обеспечивающих:

оптимизацию валютного контроля при осуществлении внешнеэкономических сделок с товарами путем сокращения документооборота, исключения дублирования функций агентов валютного контроля, а также уточнения компетенции таможенных органов как агентов валютного контроля для сокращения сроков декларирования и выпуска товаров;

переход на оформление паспорта сделки в электронном виде;

сокращение объема информации, необходимой для оформления паспорта сделки, и определение критериев, при которых оформление паспорта сделки не требуется;

благоприятный режим временного ввоза (вывоза) образцов продукции (включая экспериментальное оборудование), допускающий упрощенную процедуру оформления такого ввоза (вывоза), в том числе в случае уничтожения или частичного разрушения ввезенных образцов в процессе исследований и испытаний.

Срок – 1 марта 2011 г.;

г) в целях повышения оперативности поставок и облегчения ввоза на территорию РФ материалов для лабораторных исследований, а также научных приборов и оборудования подготовить и представить предложения, предусматривающие для данной категории товаров:

упрощение порядка тарифного и нетарифного регулирования;

установление нулевой ставки ввозной таможенной пошлины;

присвоение единого кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) для их таможенного оформления;

освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость.

Срок – 1 октября 2010 г.

Ответственный: Путин В.В.

2. Правительству РФ совместно с Центральным банком РФ разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона о внесении изменений в законодательство РФ, обеспечивающих возможность осуществления российскими инновационными компаниями расчетов с гражданами РФ, постоянно проживающими за рубежом и привлекаемыми по трудовым или гражданско-правовым договорам к работе с этими компаниями, в валюте страны проживания.

Ответственные: Путин В.В., Игнатьев С.М.

Срок – 1 марта 2011 г.
Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России от 27 июля 2010 г.
ссылка скрыта

5. ФСТЭК России совместно с Минэкономразвития России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить предложения по внесению в законодательство РФ в области экспортного контроля изменений, направленных на устранение избыточных административных барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности, предусмотрев при этом:
а) упрощение процедур администрирования поставок высокотехнологичной и инновационной продукции в иностранные государства, придерживающиеся общепризнанных международных стандартов в области нераспространения оружия массового поражения и в области экспортного контроля, включая предоставление Правительству РФ права принимать решения по определению перечня стран и товаров, в отношении которых упрощаются требования экспортного контроля;
Срок – 1 марта 2011 г.

Ответственные: Григоров С.И., Набиуллина Э.С.

7. ФТС России совместно с Минэкономразвития России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить разработку проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», предусмотрев при этом в отношении опытных и лабораторных образцов:
а) упрощение порядка таможенного администрирования их поставок, в том числе осуществляемых экспресс-почтой;

б) установление формы заявления при их временном ввозе (вывозе);
в) совершенствование таможенных процедур их уничтожения в случае повреждения или порчи.
Срок – 1 марта 2011 г.

Ответственные: Бельянинов А.Ю., Набиуллина Э.С.
Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания
Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России 29 ноября 2010 г.
ссылка скрыта

Совершенствование системы госзаказа в области инноваций
10
3. Минэкономразвития России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить предложения по внесению в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» изменений, предусматривающих:

б) совершенствование конкурсных процедур при размещении заказа на выполнение научно-исследовательских работ, а также научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

в) возможность учета в государственных контрактах встречных требований к выигравшей конкурс компании, в том числе не связанных напрямую с предметом контракта («офсетные» сделки);

г) предоставление права учредителям хозяйственных обществ, созданных в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», сдавать имущество указанным обществам в аренду на безконкурсной основе без права сдачи его в субаренду.
Срок – 1 апреля 2011 г.

Ответственный: Набиуллина Э.С.
Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания
Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России 29 ноября 2010 г.
ссылка скрыта

5. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления разработать долгосрочные планы государственных закупок, включающих обязательный инновационный компонент.
Срок – сентябрь 2010 г.
6. Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предусматривающий расширение способов и процедур размещения государственного заказа, учитывающих особенности инновационной продукции.
Срок – 18 марта 2010 г.

9. Минобрнауки России (А.А.Фурсенко) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предусмотреть создание условий для финансово-хозяйственной самостоятельности научных учреждений с учетом возможностей, предусмотренных проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», обеспечив отработку механизма формирования и распределения государственного задания на научную и научно-техническую деятельность.

15. Минрегиону России (В.Ф.Басаргину), Минобрнауки России (А.А.Фурсенко), Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной) совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ подготовить предложения о механизме координации инновационной деятельности и повышении инновационной активности регионов. При этом предусмотреть формирование планов государственных закупок аппаратно-программных средств, функционирующих на базе системы ГЛОНАСС.

Срок – май 2010 г.
Протокол заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 марта 2010 года №1
ссылка скрыта

ссылка скрыта

Совершенствование законодательства в части права на интеллектуальную собственность
11
4. Минобрнауки России совместно с Минэкономразвития России, Минфином России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить предложения по совершенствованию законодательства РФ в части, касающейся:
а) определения порядка закрепления за юридическими и физическими лицами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с использованием бюджетных средств до введения в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ и не являющиеся объектами исключительного права иных юридических лиц;
б) урегулирования вопросов выплат вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, созданных в связи с выполнением служебного задания или при выполнении работ по договору.
Срок – 30 июня 2011 г.

Ответственные: Фурсенко А.А., Набиуллина Э.С., Кудрин А.Л.

6. Минфину России совместно с Минэкономразвития России, Минобрнауки России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты РФ в части, касающейся включения расходов на первичное патентование (в том числе международное) в перечень расходов, финансируемых из федерального бюджета, в том числе в рамках реализации проектов Фонда содействия развитию малым формам предприятий в научно-технической сфере и проектов, предусмотренных федеральными целевыми программами и ведомственными целевыми программами.
Срок – 1 мая 2011 г.

Ответственные: Кудрин А.Л., Набиуллина Э.С., Фурсенко А.А.
Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания
Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России 29 ноября 2010 г.
ссылка скрыта

7. Минобрнауки России (А.А.Фурсенко) и Минэкономразвития России (Э.С.Набиуллиной) подготовить предложения о повышении эффективности НИОКР, выполняемых за счет средств федерального бюджета, путем разработки мер, направленных на существенное увеличение количества объектов интеллектуальной собственности, созданных и поставленных на учет в результате проведенных НИОКР.
Срок – май 2010 г
Протокол заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 марта 2010 года №1
ссылка скрыта

ссылка скрыта

Стимулирование инновационного развития топливно-энергетического комплекса
12
2. Правительству РФ:
а) в целях обеспечения инновационного развития отраслей топливно-энергетического комплекса реализовать меры по поддержке инвестиционной активности, предусмотрев в частности:
ускоренную амортизацию вводимого энергоэффективного оборудования;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов при внедрении энергоэффективного оборудования;
отнесение расходов, связанных с внедрением и применением технологий, направленных на повышение нефтеотдачи пластов, на производственные затраты.

б) представить предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в области проектирования, строительства и эксплуатации объектов топливно-энергетического комплекса, в первую очередь нефте- и газоперерабатывающих производств, в части, касающейся изменения существующих требований к безопасности (с учетом зарубежного опыта и современного развития техники и технологий), установленных строительными нормами и правилами и другими документами, имея в виду обеспечение необходимого уровня промышленной безопасности.

в) обеспечить принятие нормативных правовых актов, регламентирующих требования к нефтеперерабатывающим производствам, основные требования к техническим условиям по проектированию объектов нефтепереработки и нефтехимии, а также порядок проведения анализа риска на этапах проектирования, строительства и эксплуатации объектов нефтепереработки и нефтехимии.

г) разработать комплекс мер по стимулированию производства высокоэффективного энергетического оборудования, определив при этом перечень требований к соответствующим видам оборудования, прежде всего к таким, как парогазовые установки, угольные энергоблоки со сверхкритическими параметрами пара, компрессорные и насосные агрегаты, частотные преобразователи для электродвигателей, высоковольтное электрооборудование, теплообменное оборудование для рекуперации тепла низкотемпературных потоков, оборудование для утилизации тепла дымовых газов печей и котлов.

д) представить предложения по созданию с участием ведущих высших учебных заведений страны отраслевых инжиниринговых центров, обеспечивающих внедрение и освоение передовых технологий, а также консолидацию научного и образовательного потенциала в топливно-энергетическом комплексе.

е) проработать вопрос по координации деятельности научно-технических советов компаний топливно-энергетического комплекса на базе федерального государственного учреждения «Российское энергетическое агентство» в целях формирования приоритетных направлений осуществления инновационных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и распространения полученных результатов.

ж) разработать меры по стимулированию деятельности (в том числе за счет обеспечения гарантированных поставок топлива и допуска к электросетевой инфраструктуре) компаний топливно-энергетического комплекса по сооружению энергоэффективных объектов электрогенерации, а также по повышению коэффициента полезного действия имеющегося энергетического оборудования.
з) в целях повышения эффективности использования газа для производства электроэнергии представить предложения о сроках обязательного перехода на парогазовый цикл в соответствующих секторах энергогенерации.
и) оценить потенциал компаний, деятельность которых связана с применением современных отечественных технологий переработки угля в синтетическое топливо, и выработать меры по их стимулированию с учетом межтопливной конкуренции.

к) при подготовке инвестиционных программ генерирующих компаний на 2011 – 2015 годы принять необходимые меры для увеличения объема инвестиций, направляемых на реализацию проектов повышения энергоэффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии и местных видов топлива.

л) принять нормативные правовые акты, предусматривающие стимулирование реализации проектов повышения энергоэффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии, имея в виду компенсацию стоимости технологического присоединения и установление надбавки к равновесной цене оптового рынка.

м) в целях повышения энергоэффективности генерирующего оборудования включить в правила долгосрочного рынка мощности положения, предусматривающие формирование межведомственной конкурсной комиссии с участием представителей ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» и некоммерческого партнерства «Совет рынка», обеспечивающей в дополнение к требованиям по надежности работы Единой энергетической системы России при проведении конкурентного отбора мощности решение задач по снижению потребления топлива энергетическими и теплофикационными установками с низкими коэффициентами полезного действия и выводу из эксплуатации неэффективного оборудования.

н) в целях стимулирования сбережения энергетических ресурсов потребителями, повышения энергоэффективности, операционной эффективности и надежности работы электрических магистральных и распределительных сетей разработать и утвердить Программу развития систем коммерческого учета электроэнергии на основе «интеллектуальных приборов учета» по электросетевым организациям, предусмотрев необходимые источники финансирования, а также принять нормативный правовой акт, регламентирующий требования к приборам учета и системам коммерческого учета электроэнергии на основе технологий интеллектуального учета.

о) проработать вопрос о правовом статусе жилых помещений, которые созданы в ходе промышленного освоения территорий и в которых поныне проживают граждане.

3. Определить Правительственную комиссию по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы в качестве координационного органа, обеспечивающего взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в области повышения энергоэффективности, и внести необходимые изменения в ее наименование, состав и в положение о Комиссии, предусмотрев при этом наделение Минэкономразвития России полномочиями по обеспечению деятельности комиссии в соответствующей сфере.
4. Рабочей группе «Энергоэффективность» при Комиссии совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить предложения:
а) по стимулированию физических и юридических лиц на установку и поддержание в рабочем состоянии приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также по реализации пилотного проекта по установке интеллектуальных систем учета, обеспечивающих дистанционное оперативное получение информации об объемах потребления электрической энергии.
б) по реализации мер, направленных на развитие производства и ускоренное распространение светодиодных источников освещения.
5. Правительству РФ совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ в рамках утверждаемых схем и программ перспективного развития электроэнергетики предусмотреть максимальное использование потенциала когенерации и модернизацию систем централизованного теплоснабжения муниципальных образований.
6. Полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах провести координационные совещания с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по вопросу реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в том числе в части, касающейся определения в бюджетных учреждениях как федерального, так и регионального уровня ответственных лиц за осуществление мероприятий в сфере энергосбережения и энергоэффективности.
Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России от 23 марта 2010 г.
ссылка скрыта

Меры технического регулирования в области инноваций
13
8. Минпромторгу России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить предложения по внесению в законодательство РФ о техническом регулировании изменений, предусматривающих предоставление органам государственного контроля (надзора) права использовать методы, содержащиеся в технической документации заявителя, подтверждающего на основе собственных доказательств соответствие продукции, впервые выпускаемой в обращение на территории РФ, требованиям безопасности.
Срок – 1 апреля 2011 г.
Ответственный: Христенко В.Б.
Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания
Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России 29 ноября 2010 г.
ссылка скрыта

Создание единого органа исполнительной власти по координации вопросов инновационного развития экономики
14
3. Заместителю Председателя Правительства РФ С.Б.Иванову проработать на заседании президиума Комиссии вопрос о едином органе исполнительной власти, координирующем вопросы инновационного развития экономики.
Срок – до 15 апреля 2010 г.
Протокол заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 марта 2010 года №1
ссылка скрыта

ссылка скрыта

Развитие государственных научных центров
15
I. О деятельности государственных научных центров РФ
(Фурсенко, Каблов, Саламатов, Хлунов, Иванов)

2. Признать целесообразным сохранение статуса ГНЦ за научными
организациями по перечню согласно приложению. Минобрнауки России
подготовить и внести в Правительство РФ проект
соответствующего распоряжения Правительства РФ.
Срок - январь 2011 г.

3. Федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, государственным корпорациям, в ведении которых находятся ГНЦ, в срок до 1 мая 2011 г. разработать и по согласованию с Минобрнауки России утвердить, а представителям интересов РФ в органах управления акционерных обществ, являющихся ГНЦ, обеспечить принятие решений о разработке и утверждении согласованных с Минобрнауки России программ деятельности ГНЦ (далее - программы ГНЦ), финансируемых за счет бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств и связанных с разработкой и реализацией конкретных направлений модернизации и технологического развития экономики России, критических технологий РФ (далее - критическая технология), а также инновационных проектов национальной значимости, предусмотрев при этом:

проведение комплекса исследований и разработок по критическим технологиям;
коммерциализацию результатов научных исследований и разработок, в том числе с использованием механизма технологических платформ;
выполнение прогнозно-аналитической функции в области реализации критической технологии;
осуществление экспертизы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и инновационных проектов, в том числе в целях предоставления налоговых льгот;
развитие научно-технической и инновационной инфраструктуры на базе ГНЦ;
эффективную кооперацию с ведущими федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования;
обеспечение функционирования отраслевых информационных ресурсов, содержащих научно-техническую информацию по критической технологии.

4. Минобрнауки России разработать и направить федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук, государственным корпорациям, в ведении которых находятся ГНЦ, а также в ГНЦ, являющиеся открытыми акционерными обществами, методические рекомендации, касающиеся структуры и содержания программ ГНЦ, требований по ежегодной отчетности об их реализации, предусмотрев при этом индикаторы и количественные показатели, отражающие ход и результаты реализации программ ГНЦ.
Срок - январь 2011 г.

5. В случае отсутствия у ГНЦ утвержденной программы деятельности соответствующий федеральный орган исполнительной власти, государственная академия наук, государственная корпорация в установленном порядке вносят в Правительственную комиссию по высоким технологиям и инновациям предложение о целесообразности сохранения за данным ГНЦ его статуса.

6. Минобрнауки России в пределах своей компетенции осуществлять координацию и мониторинг реализации программ ГНЦ. Доклад о результатах реализации программ ГНЦ представляется в Правительственную комиссию по высоким технологиям и инновациям ежегодно, начиная с января 2012 г.

II. О сохранении статуса наукограда РФ г. Бийску (Алтайский край) и г. Пущино (Московская область) (Фурсенко, Хлунов, Иванов)


1. Одобрить в целом итоги развития наукограда РФ г. Бийск (Алтайский край) и наукограда РФ г. Пущино (Московская область) за период 2005 - 2010 годов.

2. Признать целесообразным сохранение статуса наукограда РФ за г. Бийском (Алтайский край) и г. Пущино (Московская область).

3. Минобрнауки России подготовить и в установленном порядке представить проекты постановлений Правительства РФ о сохранении статуса наукограда РФ за г. Бийском (Алтайский край) и за г. Пущино (Московская область).
Срок - январь 2011 г.
12. Протокол заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 16 декабря 2010 г. № 6.
ссылка скрыта