Geum.ru

Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год

Вид материалаПрограмма

Содержание


2.14 Инструменты финансовой поддержки Программы
Основные задачи
Целевые индикаторы
Стратегия действий
Подобный материал:
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   34
^

2.14 Инструменты финансовой поддержки Программы



Краткий анализ текущей ситуации

Мировой финансовый кризис приостановил фондирование отечественной экономики зарубежными кредитными средствами, в связи с чем, доступ к внешнему фондированию для отечественных финансовых организаций оказался закрытым либо ограниченным. Банки второго уровня не имеют «длинных денег» для финансирования долгосрочных и среднесрочных инвестиционных проектов, включенных в Программу. В связи с этим возникает необходимость увеличения объемов и инструментов финансирования Программы с участием институтов развития.

^ Основные задачи

Увеличение инвестиций в приоритетные сектора экономики посредством расширения инструментов и доступности источников финансирования.


^ Целевые индикаторы

Привлечение инвестиций в основной капитал приоритетных секторов экономики в планируемый период в объеме не менее 6 280 млрд.тг.


^ Стратегия действий

Предусматривается формирование единой системы инструментов, операторов и агентов финансовой поддержки отечественных предприятий и инвестиционных проектов на республиканском и региональном уровне. При этом, в основу государственной финансовой поддержки закладываются рыночные механизмы, стимулирующие активизацию инвестиционной деятельности в приоритетных секторах экономики.

Основной акцент политики применения государственных инструментов будет сделан на мобилизацию частных финансовых ресурсов и сфокусированную кредитную деятельность банков второго уровня и других финансовых институтов на цели индустриализации.

Система финансовой поддержки будет сводиться к повышению доступности финансовых ресурсов для отечественных производителей, предложению благоприятных условий финансирования в соответствии с потребностями инвестиционных проектов, их показателей окупаемости и рентабельности.

Государственные финансовые ресурсы будут направлены через государственных и частных операторов. К операторам государственного сектора относятся:

Самрук-Казына, АО «НУХ «КазАгро» (далее – КазАгро), БРК, АО «БРК-Лизинг»; АО «Инвестиционный Фонд Казахстана», АО «Национальный Инновационный Фонд», АО «Kazyna Capital Management», Казагрофинанс, АО «Аграрная кредитная корпорация», АО «Продовольственная контрактная корпорация», ДАМУ, социально-предпринимательские корпорации, АО «Корпорация по продвижения экспорта «KAZNEX», АО «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» и другие организации.

К частным операторам относятся: банки второго уровня, международные институты развития, лизинговые компании, инвестиционные компании и другие финансирующие организации. При этом критерии отбора частных операторов будут прозрачны и открыты для общественности и должны будут обеспечивать равный (недискриминационный) доступ всех потенциальных участников к реализации проектов. Критерии и порядок будут определяться Правительством.

Функционирование операторов и инструментов будет организовано на принципах рационального и эффективного использования финансовых ресурсов, предложения широкого спектра источников и инструментов поддержки, и разделения рисков государства с частным сектором.

Операторами государственного сектора будут сформированы механизмы оказания финансовой поддержки, устойчивого функционирования, основанные на следующих принципах:

сбалансированности оказания финансовой поддержки;

своевременности принятия решений по финансированию и оказания необходимых мер государственной поддержки;

специализации государственных организаций на определенных операциях и видах деятельности;

кооперации между государственными и частными финансовыми институтами в сфере финансирования и интеграции различных инструментов в определенном инвестиционном проекте.

Деятельность операторов государственного сектора будет ориентирована на достижение максимальной эффективности цели и задач Программы. В соответствии с объемами необходимого финансирования будут расширены или сокращены производственные мощности и численность сотрудников организаций, оптимизированы внутренние бизнес-процессы, регламентированы процедуры рассмотрения и т.д.

Инвестиционная политика и приоритеты операторов государственного сектора будут сконцентрированы и сфокусированы на потребности индустриального развития.

Операторы программы будут проводить политику инвестирования в проекты, способствующие качественному изменению структуры экономики и ее устойчивому росту. Основными критериями для финансирования проектов являются:

соответствие приоритетам Программы;

обязательное собственное участие в проекте;

экспортоориентированность;

производство конкурентоспособных товаров, работ и услуг. При этом, продукция должна соответствовать аналогичным мировым стандартам и быть конкурентоспособной по стоимости;.

производство продукции с высокой добавленной стоимостью, при этом, приоритет будет отдаваться проектам, которые содержат наибольшую добавленную стоимость, или элементов, которые дают возможность выйти на мировые рынки;

повышение производительности труда;

сокращение энергопотребления;

увеличение ресурсосбережения;

производство, способствующее развитию казахстанского содержания, вовлечение предприятий малого и среднего бизнеса;

развитие и внедрение инноваций и передовых технологий.

Система государственной финансовой поддержки будет способствовать созданию рыночных механизмов стимулирования инвестиционной активности, предусматривающая использование следующих основных инструментов:

кредитование;

лизинговое финансирование;

долевое финансирование;

субсидирование ставки вознаграждения по кредитам;

предоставление корпоративных гарантий (поручительств);

сервисная поддержка;

предоставление грантов для экспортеров;

предэкспортное финансирование - торговое финансирование и страхование экспортных операций предприятий экспортеров;

долгосрочные контракты на приобретение продукции;

грантовое финансирование НИОКР;

условные обязательства государства в виде государственных гарантий и поручительств государства.

Государственная финансовая поддержка будет предоставляться в соответствии с приоритетами Программы с учетом следующих условий:

ставки вознаграждения – будут предприниматься меры по снижению ставок вознаграждения до уровня ниже рыночных, с учетом среднеотраслевой рентабельности и окупаемости инвестиций в отрасли;

сроки – акцент будет сделан на удлинение сроков финансирования с целью достижения соответствующей окупаемости проектов и возвратности средств.

критерии финансирования – будут выработаны в соответствии со стратегическими целями и задачами данной Программы и других программных документов.

лимиты финансирования - будут устанавливаться с учетом отраслевой направленности и размеров субъектов хозяйственной деятельности (крупный, средний и малый бизнес).

Для финансирования предприятий и инвестиционных проектов, определения доли участия государства в проектах, операторов и инструментов поддержки, а также вовлечения частного финансового сектора будут формироваться соответствующие бюджетные программы поддержки на республиканском и региональном уровне.

Будут закреплены целевые показатели, которые должны быть достигнуты, алгоритм мониторинга исполнения, а также методика оценки эффективности указанных бюджетных программ и механизмы контроля за целевым использованием выделенных финансовых ресурсов.