Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 2014 годы Астана, 2010 год

Вид материала

Программа

Содержание 2.6 Снижение административных барьеров Основная задача Стратегия действий

Подобный материал:

• Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию, 2644.99kb.
• Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики, 3649.15kb.
• Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике, 822.4kb.
• Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов, 4578.21kb.
• О развитии электроэнергетической отрасли Казахстана, 68.67kb.
• Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе исполнения Программы, 4248.93kb.
• Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе исполнения Программы, 4699.37kb.
• Программа по развитию фармацевтической промышленности Республики Казахстан на 2010, 717.08kb.
• Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики, 2400.11kb.
• Программа по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2010 2014 годы, 1961.55kb.

^

2.6 Снижение административных барьеров

Краткий анализ текущей ситуации

В рамках реализации Концепции совершенствования разрешительной системы в Республике Казахстан на 2009-2011 годы подготовлены предложения по отмене 348 процедур из выявленных 1004 вида разрешительных процедур, предполагающие уменьшение лицензионно-разрешительного документооборота примерно на 880 тысяч единиц в год по сравнению с 2008 годом (выдано почти 29 млн. разрешительных документов).

В 2009 году принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам частного предпринимательства», внесший изменения в 72 законодательных акта, в том числе 8 кодексов.

Закон позволил оптимизировать и упорядочить проверки субъектов предпринимательства, проводимые государственными органами, наделенными контрольно-надзорными функциями. Оптимизация и упорядочение проверок достигается за счет внедрения систем оценки рисков, утверждения форм проверочных листов, ведомственной статистической отчетности.


^ Основная задача

Снижение административных барьеров препятствующих развитию предпринимательской деятельности.


Целевые индикаторы

1. Сокращение к 2011 году операционных издержек бизнеса, связанных с регистрацией и ведением бизнеса, а к 2015 году – еще на 30 %.

2. Улучшение показателя Казахстана в рейтинге Doing Business Всемирного Банка на 6 позиций;

3. Сокращение на 30 % по сравнению с 2009 годом лицензируемых видов деятельности и упрощение порядка выдачи лицензий, разрешений, согласований и других разрешительных документов;

4. Сокращение до 30 % количества плановых проверок, осуществляемых государственными органами (за исключением органов налоговой службы), наделенными контрольными надзорными функциями; ликвидация проверок по основаниям, не соответствующим законодательству Республики Казахстан.


^ Стратегия действий

Меры по снижению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, будут сконцентрированы на следующих направлениях:

Совершенствование лицензионно-разрешительной и регистрационной систем:

1. «Сжатие» разрешительной системы:

сокращение количества разрешительных документов и процедур и утверждение их исчерпывающего перечня на законодательном уровне;

сужение сферы действия лицензирования, в том числе исключение из перечня лицензируемых видов и подвидов деятельности, необеспеченных квалификационными требованиями;

внедрение международного опыта в сферу лицензирования, в том числе саморегулируемыми организациями, за исключением финансового сектора.

2. Упрощение и совершенствование разрешительных процедур:

распространение принципа «одного окна» на все разрешительные документы и на все государственные органы, исключая финансовый сектор. Все необходимые согласования с государственными органами в рамках выдачи одного разрешительного документа будут осуществляться государственным органом, выдающим этот документ;

сокращение временных затрат и издержек в связи с получением разрешительных документов путем: ограничения сроков рассмотрения документов на полноту до 2-х дней; исключения обязательного нотариального заверения документов; внедрения принципа «молчание - знак согласия»; т.е. если государственный орган не выдает документ в установленные сроки или не представил мотивированный отказ в выдаче, документ считается выданным, процедура согласованной;

расширение сферы применения уведомительного и сокращение разрешительного порядка допуска к осуществлению предпринимательской деятельности;

внедрение стандартов и регламентов оказания государственных услуг на разрешительные процедуры;

расширение сферы е-лицензирования, исключая финансовый сектор:

2010 – 2011 гг. - центральные государственные органы-лицензиары, включая их территориальные подразделения;

2011 – 2012 гг. – местные государственные органы-лицензиары.

3. Упрощение процедур открытия и закрытия предприятий.

4. Упрощение процедур регулирования внешнеэкономической деятельности.

5. Совершенствование нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности:

внедрение процедуры анализа регуляторного воздействия (далее АРВ) разрабатываемых нормативных правовых актов в деятельность каждого государственного органа;

расширение представительства общественных объединений предпринимателей в экспертных советах по вопросам развития предпринимательства при государственных органах;

пересмотр на принципах АРВ действующих нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к субъектам частного предпринимательства, с одновременным повышением их уровня (более 10 тысяч) к 1 января 2011 года;

обеспечение всеобщего бесплатного доступа к базе данных нормативных правовых актов Республики Казахстан к 2011 году.

6. Оптимизация и систематизация проверок субъектов предпринимательской деятельности:

оптимизация, сокращение и регламентация проверок бизнеса, проводимых правоохранительными органами;

рассмотрение возможности сокращения оснований для изъятия оригиналов документов;

урегулирование вопроса доследственных проверок правоохранительных органов с целью исключения необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность.

7. Усиление государственных гарантий защиты законных прав субъектов частного предпринимательства, в том числе за счет регламентации порядка проведения внеплановых проверок бизнеса.
   
8. Обеспечение либерализации государственного регулирования предпринимательской деятельности путем расширения внедрения принципов технического регулирования предпринимательской деятельности.
   
9. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития казахстанского содержания.
   

Совершенствование законодательства

Внесение изменений и дополнений в законы Республики Казахстан:

1. «О банкротстве».

2. «О железнодорожном транспорте».

Разработка и принятие законов Республики Казахстан:

3. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования разрешительной системы».

4. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пересмотра компетенции Правительства Республики Казахстан и уполномоченных госорганов на принятие нормативных - правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам».