Конституцией Российской Федерации в развитие Федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, статьей 31 Федерального закон, 166.77kb.
- Конституцией Российской Федерации, статьей 23 Федерального закон, 58.62kb.
- Конституцией Российской Федерации. Принятие Федерального закон, 97.04kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1522.9kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1471.68kb.
- Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией, 579.79kb.
- Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, закон, 160.8kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 649.56kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 360.54kb.
- Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, Меморандумом, 38.79kb.
Закон Кировской области «Об охране труда в Кировской области»
Принят Кировской областной Думой 21 сентября 2000 года.
(в ред. Законов Кировской области от 03.10.2002 N 102-ЗО, от 04.05.2007 N 123-ЗО, с изм., внесенными Законами Кировской области от 02.05.2006 N 6-ЗО, от 05.12.2006 N 64-ЗО)
Настоящий Закон "Об охране труда в Кировской области" принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации в развитие Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ и в целях реализации полномочий области, как субъекта Российской Федерации.
Глава I
^ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство об охране труда
1. На территории Кировской области отношения в области охраны труда регулируются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими Законами области, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
2. Настоящий Закон направлен на реализацию государственной политики в области охраны труда и регулирует отношения в данной области между органами государственной власти области, органами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы, гражданами Российской Федерации и других государств, а также лицами без гражданства.
3. Настоящий Закон осуществляет правовое регулирование отношений по охране труда, обеспечивающее реализацию конституционных прав работников области на здоровые и безопасные условия труда, профилактику травматизма и профессиональных заболеваний, сохранение жизни, здоровья и работоспособности в процессе трудовой деятельности.
Статья 2. Государственная политика в области охраны труда
Органы государственной власти, органы местного самоуправления Кировской области, объединения работодателей, профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы проводят согласованную государственную политику по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Глава II
^ КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Кировской области
Законодательное Собрание Кировской области в пределах своей компетенции:
- принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросам охраны труда, обеспечению безопасности производственных объектов, территорий и населения, осуществляет толкование принятых ею законов, вносит в них изменения и дополнения;
- утверждает размеры бюджетного финансирования областных программ по охране и улучшению условий труда;
- предоставляет налоговые льготы;
- наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Кировской области по управлению охраной труда. Наделение государственными полномочиями Кировской области по управлению охраной труда органов местного самоуправления муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством области.
Статья 4. Полномочия Правительства области в регулировании вопросов охраны труда
Правительство Кировской области осуществляет регулирование в области охраны труда и обеспечивает на территории области исполнение законодательства об охране труда:
- обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда;
- в соответствии с федеральным и областным законодательством разрабатывает и издает нормативные правовые акты по вопросам охраны труда;
- предусматривает в проекте бюджета отдельной строкой финансирование областных целевых программ по охране труда;
- входит с законодательной инициативой в Законодательное Собрание Кировской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Кировской области по управлению охраной труда;
- образует областной орган исполнительной власти по труду - комитет по труду Кировской области (далее комитет по труду);
- обеспечивает взаимодействие органов государственной власти области, местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов надзора и контроля, а также служб охраны труда работодателей;
- утверждает областные целевые программы по охране труда и осуществляет контроль за их реализацией.
Статья 5. Государственное управление охраной труда
1. Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке нормативных правовых актов" в этой области, требований к средствам производства, технологиям и организации труда.
2. Комитет по труду осуществляет государственное управление охраной труда на территории области в пределах своей компетенции:
готовит предложения Правительству области по реализации государственной политики в области охраны труда;
организует разработку и исполнение областных программ по охране труда, а также разделов по охране труда в программах социально-экономического развития области;
разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по охране труда для внесения их в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания Кировской области;
участвует в формировании здорового образа жизни населения области через систему мер, позволяющих создать здоровые и безопасные условия труда и быта на предприятиях и в организациях области;
подготавливает ежегодные отчеты о состоянии охраны труда и мерах по ее улучшению, представляет их в Правительство области и в Министерство труда и социального развития Российской Федерации;
координирует работу учебных центров, проводящих обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда;
организует работу межведомственной комиссии по охране труда Кировской области, созданной и утвержденной постановлением Правительства области;
осуществляет методическое руководство и координацию деятельности служб охраны труда на предприятиях области и оказывает помощь в организации их работы;
содействует информированию предприятий и организаций области о нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда, сертификацию работ по охране труда в организациях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с положением, утверждаемым Правительством области.
Должностные лица комитета по труду имеют право беспрепятственного посещения организаций и предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности, доступа к необходимой информации по вопросам охраны труда.
3. Взаимодействие областного органа исполнительной власти по труду и территориальных подразделений органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляется через областную межведомственную комиссию по охране труда. Порядок деятельности и персональный состав межведомственной комиссии определяется высшим органом исполнительной власти области при участии Федерации профсоюзных организаций области.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, которыми наделяют их органы государственной власти области в установленном порядке.
Статья 7. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
Органы государственной власти области гарантируют право на охрану труда работникам, обеспечивая:
- недопустимость изменения законодательства области об охране труда в сторону ограничения установленных прав работника на охрану труда;
- постоянное совершенствование нормативной правовой базы области по охране труда;
- разработку и реализацию областных программ улучшения условий и охраны труда, направленных на улучшение условий труда и повышения его безопасности на рабочих местах;
- признание и обеспечение защиты прав профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в отношении их деятельности по охране труда работников.
Глава III
^ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 8. Управление охраной труда в организациях
Управление охраной труда в организациях осуществляет работодатель.
Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, использующие наемный труд, лично осуществляют управление охраной труда.
Статья 9. Служба охраны труда в организациях
В каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью работников более 50 человек создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Расчет численности службы охраны труда производится в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников служб охраны труда на предприятии.
В организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью 50 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации. На должность специалиста по охране труда, как правило, должны допускаться лица, имеющие диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда, либо лица, имеющие специальное образование согласно производственного назначения, либо опыт работы в данной области с обязательной последующей переподготовкой в высших учебных заведениях по специальности "инженер по охране труда".
Специалисты службы охраны труда имеют право выдавать руководителям структурных подразделений и должностным лицам данной организации обязательные для исполнения предписания по устранению недостатков, получать от них необходимые информацию и документацию, объяснения (в том числе в письменном виде) по вопросам охраны труда, требовать отстранения от работы лиц, которые не прошли медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний по охране труда и не имеют допуска к соответствующим работам, не применяют средства индивидуальной защиты или не выполняют требования охраны труда.
Специалисты службы охраны труда имеют право направлять работодателю представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, нарушающих требования по охране труда.
Предписание специалиста службы охраны труда руководитель организации может отменить только в письменном виде.
Службы охраны труда в организациях осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими службами, комитетами (комиссиями) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, а также с органами исполнительной власти области и местного самоуправления, государственной экспертизы, надзора и контроля за охраной труда.
Статья 10. Комитеты (комиссии) по охране труда
В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Решения комитета (комиссии) имеют рекомендательный характер.
Основными задачами комитета (комиссии) по охране труда являются:
- разработка на основе предложений сторон, программы совместных действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- разработка мероприятий для подготовки проекта соответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране труда;
- анализ существующего состояния условий и охраны труда в организации и подготовка соответствующих предложений в пределах своей компетенции по решению проблем охраны труда;
- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средств индивидуальной защиты, компенсациях и льготах за работу в неблагоприятных условиях труда.
По требованию трудового коллектива к работе комитета (комиссии) по охране труда могут привлекаться специалисты органов надзора и контроля, центра профпатологии (по согласованию с ними).
Статья 11. Экономический механизм обеспечения охраны труда
Работодатель:
- обеспечивает финансирование мероприятий по охране труда в объемах, определяемых коллективными договорами и соглашениями по охране труда;
- уплачивает взносы за обязательное социальное страхование работников от временной нетрудоспособности, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- оплачивает проведение предварительных (при поступлении на работу), периодических и внеочередных (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников организации;
- предоставляет компенсации за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, в соответствии с действующим законодательством;
- может устанавливать за счет собственных средств дополнительные, не предусмотренные законодательством компенсации работникам, занятым в производствах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда.
Статья 12. Права работодателя
Работодатель имеет право:
- входить с предложением в соответствующие органы управления охраной труда о разработке или изменении стандартов безопасности труда, норм и правил по охране труда;
- на получение информации, методической помощи и на содействие государственных органов, органов местного самоуправления в области обучения, пропаганды безопасных методов и приемов труда, в других направлениях деятельности по охране труда;
- на обжалование решений соответствующих органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля через вышестоящий орган или суд;
- определять право специалистов служб охраны труда на приостановку работы производств, участков, машин, станков, оборудования и других средств производства, внутризаводских транспортных средств в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью работников;
- привлекать работников организаций за нарушения норм и правил по охране труда к дисциплинарной ответственности;
- привлекать работников к материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию в связи с невыполнением требований охраны труда.
Глава IV
^ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 13. Государственный надзор и контроль
1. Государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда осуществляются территориальными подразделениями соответствующих федеральных органов государственного надзора и контроля в соответствии с положениями об этих органах и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В вопросах проведения государственной политики по охране труда на территории области органы государственного надзора и контроля осуществляют свою деятельность во взаимодействии с областным органом исполнительной власти по труду.
2. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления содействуют территориальным подразделениям федеральных органов государственного надзора и контроля в осуществлении их полномочий в сфере охраны труда, в том числе на основе двусторонних и многосторонних соглашений о взаимодействии и сотрудничестве.
Орган исполнительной власти области по труду осуществляет контроль за условиями и охраной труда через организацию государственной экспертизы условий труда работников, сертификацию работ по охране труда в организациях.
Статья 14. Государственная экспертиза условий труда
1. Государственная экспертиза условий труда работников осуществляется органом государственной экспертизы условий труда Кировской области, который является структурным подразделением органа исполнительной власти области по труду.
2. Должностные лица органа государственной экспертизы условий труда имеют право беспрепятственно посещать любые организации, контролировать качество аттестации рабочих мест по условиям труда, проводить и контролировать сертификацию работ по охране труда, иметь доступ к необходимой информации, выдавать заключения на проекты строительства и реконструкции производственных объектов в части соблюдения требований охраны и условий труда, выдавать заключения о состоянии охраны и условий труда для получения лицензии на вид деятельности, выдавать заключения при решении вопроса о закрытии организаций или их структурных подразделений.
3. Заключения органа государственной экспертизы условий труда области, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения руководителями организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и подчиненности.
Статья 15. Общественный контроль за охраной труда
Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профсоюзы в лице соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.
Уполномоченные (доверенные лица) по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива действуют в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также рекомендациями, разрабатываемыми федеральным органом исполнительной власти по труду и общероссийскими профсоюзами.
Глава V
^ ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Статья 16. Обучение и инструктирование работников по охране труда
1. Работодатели осуществляют за счет собственных средств обучение, инструктирование, переподготовку и повышение квалификации в области охраны труда, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда всех категорий работников в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации.
2. Все работники, включая руководителей и специалистов, а также индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателями, обязаны проходить обучение, инструктирование, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 17. Подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда
1. Органы исполнительной власти Кировской области содействуют подготовке специалистов по охране труда в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, а также в учреждениях, имеющих лицензию на право их подготовки.
2. Специалисты служб охраны труда организаций не реже одного раза в 5 лет проходят повышение квалификации по охране труда.
Глава VI
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Статья 18. Финансирование работы по охране труда
1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может производиться за счет средств:
- работодателей;
- целевого назначения из областного бюджета на финансирование областных целевых программ по охране труда;
- от штрафов, взыскиваемых государственными надзорными и контрольными органами за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- добровольных взносов организаций и физических лиц.
2. Финансирование мероприятий по охране труда в бюджетных организациях предусматривается в сметах расходов.
Глава VII
^ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 19. Разрешение споров в области охраны труда
1. Индивидуальные споры по вопросам охраны труда разрешаются комиссией по трудовым спорам организации, либо судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Коллективные трудовые споры по вопросам охраны труда разрешаются в соответствии с Федеральным Законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
3. Решения органов государственной власти области и местного самоуправления, надзора и контроля в области охраны труда могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 20. Ответственность за нарушение требований охраны труда
Ответственность за нарушение требований охраны труда наступает в случаях и в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Глава VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Администрации области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор
Кировской области
В.Н.СЕРГЕЕНКОВ
г. Киров
26 сентября 2000 года
N 200-ЗО