Лекция n 11 на тему: "Социальное проектирование как отрасль социологиче­ской науки"

Вид материала

Лекция

Содержание Сущность социального проектирования. Отличительные особенности Таким образом, социальное проектирование Объективные условия Субъективные условия Виды социального проектирования. Б. Проектирование новых городов. 2. Социальное проектирование Матрица идей Вживание в роль Методы ассоциации Методы мозгового штурма Метод синектики Структура процесса социального проектирования. 3. Каждый проект Лекция N 12 на тему: "Теория и практика социального планирования" План лекции Сущностные характеристики Уровень отдельных сфер общественной жизни Уровень производственных организаций Социальное (косвенное) планирование. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Методические указания к выполнению контрольных работ и домашних заданий по дисциплине, 66.61kb.
• Вопросы кандидатского экзамена по истории и философии науки, 168.1kb.
• Вопросы кандидатского экзамена по истории и философии науки, 175.27kb.
• Вопросы кандидатского экзамена по истории и философии науки, 136.8kb.
• Вопросы кандидатского экзамена по истории и философии науки, 252.02kb.
• Вопросы кандидатского экзамена по истории и философии науки, 184.52kb.
• Учебно-методический комплекс Челябинск 2006 Содержание: Требование к обязательному, 553.35kb.
• Тематический план изучения социологии № п/п Наименование тем Количество часов лекция, 131.37kb.
• Программа учебной дисциплины "социальное прогнозирование и проектирование" для студентов, 119.21kb.
• Тематический план по дисциплине «Социология» для студентов 2 курса (набор 2010 г.), 84.07kb.

Лекция N 11

на тему: "Социальное проектирование как отрасль социологиче­ской науки".

План лекции

1. Сущность и виды социального проектирования.

2. Методы и этапы разработки социальных проектов.

3. Эффективность социального проектирования.

1. Социальное проектирование как отрасль социологической науки появилось в XX веке. На первых этапах своего становления оно было производным от научного и технического проектирования. Ис­торически научно обоснованные методы проектирования впервые стали применяться в архитектуре и машиностроении.

В настоящее время складываются новые самостоятельные нап­равления проектирования: человеко-машинных систем, экологичес­кое, демографическое, инженерно-психологическое и др.

Проектирование как особый вид деятельности имеет свои методы и охватывает целостный процесс создания и отбора замыс­лов, их трансформацию в форме проекта и процедур, обеспечиваю­щих его принятие и адекватное воплощение. Проникновение методо­логии проектной деятельности из технической культуры в социаль­ную, развитие основ социокультурного проектирования инициировало ее осознание и применительно к системе образования: проектирования образовательных систем и технологий преподавательской деятель­ности и т.д.

Социальное проектирование связано не столько с познанием реального мира, сколько с его преобразованием. Созидание новых социальных институтов, социальных процессов и явлений помимо их "конструирования" в виде системы кодирования, воспроизводства и трансляции знаний и опыта (Родионов) еще и некий "призыв к практическому действию".

Исходные принципы социального проектирования разрабатыва­лись: Я.Дитрихом, Т.Тиори, Д.Фраем, а также отечественны­ми учеными – Н.А.Аитовым, Т.М.Дридзе, И.К.Корниловым, И.И.Ляховым, Ж.Т.Тощенко, А.Г.Раппопортом, Г.П.Щедровицким.

^ Сущность социального проектирования.

Проектирование – одна из форм опережающего отражения дейс­твительности, создание прообраза (прототипа) предполагаемого явления или процесса посредством специальных методов.

Проектирование в конкретной форме выражает прогностическую функцию управления, поскольку речь идет о будущей материальной или идеальной реальности. Его цель – реализация одного из ва­риантов преобразования объективной действительности, связанная со стремлением придать желаемые свойства проектируемому объекту. Социальное представляет здесь одно из проявлений целе­направленной деятельности, когда разрабатываются различные ва­рианты решения социальных проблем. Оно применяется также при подготовке социальных планов и программ по регулированию карди­нально преобразуемых процессов и явлений, которые ранее не нуж­дались в детальной проработке и социальном управлении.

^ Отличительные особенности социального проектирования.

1) Является одной из форм выработки и принятия решения. Выступает элементом процесса управления, обеспечивающим ре­ализацию последующих его стадий (программирования, планирова­ния, практики технологизации и экспериментирования).

Отметим, что социальное проектирование допускает многова­риантность решений, исходя из имеющихся материальных, трудовых и финансово-экономических ресурсов.

В случае реорганизации (реконструкции) существующих соци­альных процессов или институтов на принципиально иных основах проектирование направлено на поиск и обоснование средств, пред­полагающих возможность их воспроизведения или замены в различ­ных ситуациях.

2) Может и не иметь определенных сроков, основываясь лишь на примерных расчетах, без строгого временного ограничения.

В этом социальное проектирование имеет общие черты с "социальным конструктуированием" (И.И.Ляхов, 1970), которое базируется на существовании, наряду с наиболее вероятной тенденцией развития, менее вероятных, но реально возможных и воспринимаемых как некоторый запас внутренних социальных ресурсов для мобилизации процесса решения конкретных социальных проблем. Кроме того, перспективные цели, близкие по содержанию, могут на каком-то этапе развития меняться своим положением, или одна и та же цель обеспечиваться различными средствами.

3) Существенно отличается от социальной инженерии, которая стремится конструировать возможные пути развития объекта, исходя из потребностей той непосредственной среды, процессы которой в первую очередь интересуют самих проектантов.

^ Таким образом, социальное проектирование – это специфичес­кая созидательная деятельность по научно обоснованному опреде­лению вариантов развития социальных процессов и явлений, а так­же по целенаправленному изменению конкретных социальных институтов. Фактически проектировать означает заниматься пере­бором вариантов и схем будущего действия (выработкой механизма и форм реализации социального прогноза).

^ Объективные условия разработки социальных проектов:

ориентация на конечный результат;

принцип минимума обязательств и концентрирование внима­ния на основной цели;

привлечение к выработке идей наибольшего числа творчес­ких, профессионально подготовленных специалистов;

анализ причин несоответствия в решении пос­тавленных задач;

оригинальность решений и эф­фективно организованная система поощрения инициатив;

научно обоснованное определение объектов социального проектирования (институтов, процессов и явлений).

^ Субъективные условия:

личность проектанта (умение грамотно и нестандартно мыслить, мастерство, заинтересованность и т.п.);

гибкость руководителя-организатора (или лица, принимаю­щего решения) в восприятии новаторских идей и решений.

Классифицировать объекты социального проектирования воз­можно через проекты по совершенствованию функций общественного развития в экономике, социально-полити­ческой и духовной жизни общества, а также через создание условий (про­ектов) для эффективной деятельности индивида в конкретной сфере общест­венной жизни (особенно – в трудовой деятельности человека).

Отметим, что социальное проектирование направлено на реше­ние проблем, охватывающих в комплексе все социальные аспекты жизни человека и различаемых лишь по уровням организации об­щественной жизни.

^ Виды социального проектирования.

А. Социальное проектирование новых производств.

Для большинства новых производств основная социальная цель – создание стабильных и устойчивых трудовых коллективов, поэтому при их проектировании разрабатываются такие средс­тва, как: а) комплектование и закрепление рабочей силы; б) создание необходимых условий для труда и повышения профессиональной подготовки; в) ком­пенсирующие факторы, влияющие на трудовое поведение человека и его отно­шение к делу.

При этом важно соблюдение принципа комплексности в части:

состояния и уровня развития производительных сил (энергетических ресурсов, полезных ископаемых, коммуникаций);

наличия трудовых ресурсов и их специальной профессиональ­ной подготовки;

социальной и моральной заинтересованности людей, их мотивации;

неразрывности личных и общественных интересов и потребнос­тей людей (в жилье, культурно-бытовых учреждениях, предприятиях торговли и быта, в отдыхе, в детских дошкольных заведениях, школах и т.п.).

При проектировании новых производств большое значение при­обретает процесс социальной адаптации – информированности людей о характере предстоящей работы, об условиях жизни, труда в со­циальной организации.

Социальное проектирование новых производств включает в се­бя обеспечение условий трудовой деятельности по таким показате­лям, как: шум, загазованность, вибрация, освещенность, темпера­турный режим. Необходим учет требований технической и произ­водственной эстетики, вопросов повышения квалификации, удовлет­ворения культурных запросов, потребности людей в отдыхе.

В целом, социальное проектирование новых производств – это процесс подготовки, разработки и удовлетворения одного из вари­антов социальной организации будущей жизни работников и членов их семей в условиях вновь возникающих (или реорганизуемых) со­циальных институтов.

^ Б. Проектирование новых городов.

Учет социальных аспектов жизни людей при проектировании новых городов предполагает сопоставление различных вариантов для выбора наиболее приемлемого проекта строительства как про­мышленных, так и социально-культурных объектов.

Одним из требований при проектировании городов является рациональное расположение жилой и промышленной зон, а также на­личие учреждений культурно-бытового назначения, детских и школьных заведений, организаций здравоохранения, коммунально-бытового обслуживания. Социальные факторы развития городов выступают составной частью районных планировок и генеральных планов развития городов и выступают как связующее звено между проектированием территориально-производственных комплексов и отдельных населенных пунктов и промышленных районов.


^ 2. Социальное проектирование требует знания законов об­щественного развития и не должно ориентироваться на субъектив­ные желания и устремления людей. Этому способствуют применение в проектировании ряда науч­ных методов, среди которых:

^ Матрица идей, когда на основе просчета вариантов (на осно­ве нескольких независимых переменных) определяется наиболее эф­фективный путь реализации того или иного проекта в заданных ус­ловиях и составляется вариант решения. Данный метод применим при ограниченности возможностей (в условиях т.н. "области свободы"). Здесь разработка социального проекта зависит от сложности и первоочередности поставленных задач, сроков, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

^ Вживание в роль, когда необходимо получить более точное представление о том, что нужно сделать в процессе проектирова­ния (или "взгляд в будущее" с целью осмысления путей реализации конкретного проекта).

Аналогия, когда существует эффективно функционирующие объ­екты, в которых рационально решены те или иные социальные проб­лемы (или выбор из "образца" лучшего для конструирования со­циальных целей и задач).

^ Методы ассоциации, когда необходимо принять новое решение, вызванное неудовлетворительностью существующей практикой или поиск готового решения в другой сфере общественной жизни, помо­гающего выбрать "путь движения" к цели:

- приспособление, когда оправдавший себя в иной ситуации опыт решения проблем применяется к интересующему нас объекту;

- модификация (или видоизменение объекта проектирования как по форме, так и по содержательным элементам);

- реорганизация (или устранение прежних принципов функционирования объекта и их замена новыми исходными положени­ями, ведущими к коренному преобразованию проектируемых данных).

^ Методы мозгового штурма, когда возникают ситуации, ставя­щие принципиально новые проблемы (или "конкурс идей" по нахож­дению оптимального решения проблем того или иного проекта).

^ Метод синектики, когда одновременно рассматриваются отдельно друг от друга несколько предложенных идей, после чего между ними устанавливаются определенная взаимосвязь и взаимозависимость.

^ Структура процесса социального проектирования.

а) Анализ общественной потребности и определение (при необходимости) временных сроков (поиск и определение ее сущности). Здесь важно соблю­дение смысловой цепочки: "научная идея – действительная потреб­ность общества – объективные критерии".

б) Уточнение целей разработки социального проекта и опреде­ление будущих характеристик состояния объекта, исходя из требований общественного прогресса.

в) Сбор необходимой информации.

г) Разработка задания на проектирование, определение пара­метров соответствия и их апробация: теоретический анализ и практический социальный эксперимент.

д) Принятие решения в виде программы действия: выбор средств достижения поставленной цели в заданных параметрах, определение системы ограничений, возможных вариантов, сроков, основных этапов и последовательности выполнения операций.


^ 3. Каждый проект решает три принципиальных вопроса:

Кто будет проектировать?

Что надо проектировать?

Как организовать проектирование?

При подготовке проекта возможна разработка нескольких ва­риантов будущего состояния социального объекта, после обсуждения и сопоставления которых (с учетом имеющихся материальных, трудовых и финансово-экономических ресурсов) выбирается опти­мальный вариант, имеющий силу директивного задания (плана или программы).

В этой связи социальный проект – это документ (совокуп­ность документов), характеризующий: а) цели, б) средства, в) этапы наме­ченной программы социальных изменений (механизм реализации).

Научность социальных проектов достигается адекватностью отражения в процессе проектирования объективных законов общест­венного развития.

Эффективность социального проектирования определяется воз­можностью обеспечения комплексного развития социального объек­та.

Действенность социального проектирования определяется процессом соче­тания разрабатываемых проектов с социально-экономическими потребностями общества (региона), учетом требований экологии, современного уровня развития техники и технологии.

^

Лекция N 12

на тему: "Теория и практика социального планирования"

План лекции

1. Эволюция планирования социальных процессов и явлений. Сущ­ностные характеристики и уровни социального планирования.

2. Формы и методы реализации социального планирования. По­казатели социального развития.

3. Социальные нормативы и ориентиры как резервы совершенст­вования социального планирования.

1. Программа обеспечения социального развития любого об­щества предполагает решение вопроса совпадения основных тенден­ций и потребностей общественного прогресса со средствами и ме­тодами реализации поставленной цели развития. Поэтому основным критерием жизнеспособности и прогрессивности социальных преоб­разований и эффективности управления социальными процессами выступают: а) степень научности и б) обоснованность отражения на практике интересов большинства (общества).

Становление планирования проблем общественного развития относят к концу XVIII века и связывают с представителями утопи­ческого социализма – Клодом Анри де Рувруа (Сен-Симоном), Шар­лем Фурье и Робертом Оуэном, которые стремились обосновать со­вершенную социальную систему на основе внеисторически понимае­мых принципов разума, справедливости, свободы, равенства и братства.

Среди идей и догадок социалистов-утопистов, в частности:

необходимость создания крупного общественного производства;

уничтожение противоположности между городом и деревней, умс­твенным и физическим трудом;

обязательность труда (как потреб­ности и наслаждения);

требование единения науки и промышленнос­ти, научного планирования хозяйства;

осуществление распределения "по способностям".

Кроме того, уже в начале XIX века ими предпринимались попытки реализации отдельных идей на практике в США (Новая Гармония) и в Великобритании.

Первое упоминание термина "социальное планирование" припи­сывается 32 му Президенту США Франклину Делано Рузвельту при проведении им реформ (т.н. "нового курса") в связи с преодолением последствий кризиса 30-х гг. Дальнейший анализ этого понятия реализовывался в формах и методах осуществления социальной по­литики – в обеспечении социальной защиты населения.

Основы теории и практики планирования социальных процессов впервые были апробированы в первые годы советской власти, в конце 20-х гг. и первом пятилетнем плане, содержащем специаль­ный раздел "Социально-экономические проблемы", а также меры по их ре­шению и различные социальные программы (ликвидации нег­рамотности и беспризорности в стране и др.).

Среди ученых, внесших значительный вклад в разработку проблем социального планирования – Н.А.Аитов, В.И.Герчиков, В.М.Ель­меев, Н.И.Лапин, П.П.Лузан, Ю.Л.Неймер.

Отметим, что нынешнее отвержение идей социализма уже привело к отказу от централизованного планирования соци­ального развития общества. Однако, отвержение плановых начал регулирования может быть объяснено:

преобладанием технократических тенденций в развитии об­щественного производства;

гипертрофированностью системы распределения ресурсов;

абсолютизацией методов директивного планирования (коман­дования) в ущерб косвенному (регулированию);

малой "областью свободы" для развития потенциальных об­щественных и личностных возможностей;

зависимостью общественных отношений от политических и идеологических установок государства;

отсутствием должного соответствия между экономическими и социальными параметрами развития (увеличение объемов производс­тва – первичный фактор, удовлетворение потребностей людей – вторичный) и учета человеческого начала в планировании и эконо­мике.

^ Сущностные характеристики социального планирования:

1) ориентация планирования на цели, вытекающие из объек­тивных тенденций организации жизни людей и предусматривающие удовлетворение текущих и перспективных потребностей людей, их согласование между собой и меры по активизации созидательной деятельностью самого человека и социальных институтов общества;

2) использование в рамках социального планирования показа­телей эффективности достижения поставленной цели (сроки, объ­емы, уровни, темпы, пропорции, степень достижения намеченных рубежей);

3) социальное планирование предполагает разработку и исс­ледование средств достижения поставленных целей развития в виде льгот (ограничений) или соз­дания условий рационального и оптимального развития планируемо­го социального процесса;

4) социальное планирование является непрерывным процессом познава­тельной и преобразующей деятельности.

Итак, социальное планирование – это научно обоснованное опре­деление целей, показателей и заданий развития социальных процессов и основных средств их реали­зации в интересах общества, социальных институтов или крупных производственных объединений.

Выделяют следующие уровни социального планирования.

Общество, для которого разрабатываются перспективные планы решения наиболее значимых социальных проблем, определя­ющих его жизнеспособность и устойчивость.

^ Уровень отдельных сфер общественной жизни (экономической, социально- политической и духовной). На нем предусматрива­ется решение проблем улучшения условий и содержания труда; про­фессионально-квалификационной подготовки; престижности сфер приложения труда; структуры рабочего и свободного времени; удовлетворения материальных и духовных потребностей; участия в политической жизни.

На региональном уровне социальное планирование направлено на решение социальных проблем республи­ки, области (края), иного регионального образования в части выравнивания уровней социального развития в территориальном разрезе; регулирования миграционных потоков; рационального ис­пользования трудовых ресурсов; развития национальных отношений; распределения и потребления культурных ценностей.

При анализе особенностей планирования по экономическим ра­йонам необходимо определение сущности и специфики каждого из социальных процессов на данной территории, а также уточнение отличия его от аналогичных процессов на других местах.

^ Уровень производственных организаций (трудовых коллекти­вов) предполагает реализацию пробуждения человека к творческой работе, обеспечение условий для его трудовой и повседневной жизни.


2. Формы социального планирования.

Адресное (прямое) планирование – разработка и обоснование системы заданий по достижению определенного уровня общественно­го развития. Это касается рациональных соотношений в развитии социальных процессов, отражающих реальное их состояние, тенден­ции изменения, уровень использования науки и техники, потреб­ностей людей.

^ Социальное (косвенное) планирование.

При планировании социальных процессов и явлений с помощью косвенных экономических и социальных рычагов элементами механизма реали­зации выступают конкретные условия, возможности и потреб­ности самого объекта, а также его элементы (составные части) и переменные экзо- и эндогенного характера, иными словами – поддающихся или неподдающихся государственному и общественному регулированию. Отметим, ряд социальных процессов имеет ограниченные условия в своем развитии, что предполагает необходимость опре­деления "области свободы" в их планировании.

Существенным моментом в социальном планировании является также учет интересов социальных групп.

^ Методы реализации социального планирования.

Двойственность планирования позволяет рассматривать методы его реализации в качестве спо­собов: а) осуществления программ и задач (планирование как деятельность); б) их разработки (планирование как наука).

Общие методы планирования характеризуются тем, на какие объективные законы общественного развития опираются возможные способы реализации целей и задач, на что они направлены и в каких орга­низационных формах воплощены.

Ведущим методом планирования является балансовый метод (или способ обеспечения связей между потребностями общества и его возмож­ностями при ограниченности ресурсов). Отметим, что в современных условиях крайне важны методы, связанные с существованием рыноч­ных отношений, когда необходимо предвидение социальных последс­твий принимаемых решений, умение согласования интересов всех участников преобразований.

Требования нормативного метода в социальном планировании являются основой для составления показателей (нормативов) соци­ального развития на различных уровнях социальной организации общества и обеспечивает его научность.

Сущность аналитического метода в социальном планировании состоит в расчленении социального процесса на составные части и определении направлений реализации намеченной программы действий.

Суть метода вариантов (вариантных приближений) заключается в определении нескольких возможных путей решения социальных задач при наличии возможно более полной и достоверной информации.

^ Программно-целевой (комплексный) метод в социальном планировании представляет собой разработку программы с учетом всех основных факторов (ма­териальных, финансово-экономических и социальных), с определе­нием исполнителей и сроков.

^ Проблемно-целевой метод предполагает решение первоочеред­ных задач общественного развития посредством соответствующих программ и планов развития.

Социальные показатели – количественные и качественные ха­рактеристики состояния, тенденций и направлений социального развития, применяемые в планировании для оценки соответствия реально сложившегося положения научно обоснованным требованиям. В наиболее полном виде они определяются и рассчитываются на базе статистических данных.

Для выявления степени развитости или совершенства конкрет­ного процесса (или явления) применимы следующие показатели: а) общий, когда необходимо установить уровень развития (отставание, опережение, соответствие) изучаемого процесса в конкретном социуме и принять меры для соответствующего воздейс­твия; б) нормативный, когда необходимо определить соответс­твие изучаемого процесса научно обоснованным требованиям.

Обычно говорят, что социальное управление эффективно в случае приме­нения нескольких групп показателей:

показателей, учитывающих опыт планирования общественного развития в виде количественных характеристик и поэтому позволяющих себя проектировать на перспективу;

показателей по качественным характеристикам отдельных социальных процессов и явлений;

показателей-оценок результативности мер, принятых после окончания планового периода.

Отметим, что разработка, обоснование и применение социаль­ных показателей направлены на принятие научно обоснованных уп­равленческих решений, нацеленных на повышение эффективности со­циального планирования и его результативности при решении как общих, так и специфических проблем общественного развития.


^ 3. Социальные нормативы – научно обоснованные количествен­ные и качественные характеристики оптимального состояния соци­ального процесса (или одной из его сторон), полученные на осно­ве учета объективных закономерностей и возможностей общественного развития. Они направленные на максимальное удовлетворение матери­альных и духовных потребностей личности; имеют конкретно-исторический характер, т.е. отражают возможности и потребности общественного развития на данном эта­пе и, соответственно, могут изменяться в перспективе.

Социальные нормативы четко определены количественно и ка­чественно через величину, характеризующую идеальную (желаемую) цель развития планируемого процесса. Поэтому для установления наиболее эффективного соотношения потребностей и возможностей в социальном развитии, нормативы апробируются сначала эксперимен­тально, а затем массово.

Социальные нормативы должны быть согласованы между собой, а также дифференцироваться в зависимости от конкретных нацио­нальных, природных, социально-демографических особенностей ре­гиона на основе коэффициентов.

В направлениях социального развития, где определение нор­мативов затруднено, правомерно введение в практику планирования понятия социальный ориентир, под которым необходимо понимать наиболее возможную рациональную величину развития общественных процессов, исходя из сложившихся показателей развития аналогич­ных явлений.

Классификация социальных нормативов и ориентиров.

^ По сферам жизнедеятельности человека (труд, обществен­но-политическая жизнь, культура, быт, межличностное общение):

отражают обеспеченность материальными ресурсами в расчете на 100 тыс.чел. населения;

могут выражаться в конкретных требованиях и заданиях (например, нормативах по архитектурно-плановым решениям или организации рациональной жизни населения);

могут существовать в виде нормы в системе "человек – человек" (например, количество лиц той или иной профессии на 1 тыс.чел. населения или обеспеченность кадрами на 1 тыс.чел. населения по видам профессий).

^ По уровням социальной организации общества (по стране в целом, территориальному образованию, отрасли народного хозяйс­тва, группе организаций).

По социальной структуре общества (или по социально-демог­рафическим группам).

^ По этапам развития (общества, региона или отдельного произ­водства).

Социальная карта региона и социальный паспорт организации.

Они констатируют многообразие социальных процессов и изме­нений на названных уровнях и позволяют постоянно осуществлять анализ и сравнение объектов планирования, принимать адекватные меры для решения поставленных проблем.

Опыт социального планирования показывает, что в социальной карте или паспорте характеризуются социальный состав населения, демографическая ситуация, показатели трудовой, общественно-по­литической, культурной и семейно-бытовой сферы, кадровое обес­печение социального развития и его материально-технической базы (по сферам общественной жизни или самостоятельно).

^

Лекция N 13

на тему: "Социотехнологический подход в управлении социальными процессами и явлениями"

План лекции

1. Подходы к определению сущности социальных технологий.

2. Виды и этапы реализации социальных технологий.

3. Понятие "технологическая культура".

1. Понятие "социальные технологии" применимо как к обществу в целом, так и к конкретным социальным институтам.

^ Социальные технологии для различных уровней организации общества связаны с решением проблем жизнедеятельности людей как жителей определенной административной единицы (республики, края, области, города, района и т.п.) и как наемных работников (субъектов деятельности) в производственных структурах матери­альной и духовной сферы. Организационно-технологическая схема управления социально-экономическим и политическим развитием предполагает реализацию механизма защиты и гаран­тий от негативных последствий нечеткости исходных принципов осуществления властных полномочий.

С точки зрения инженерии технология – это совокупность приемов и способов получения, обработки или переработки сырья, материалов, полуфабрикатов или изделий. Технологией принято также называть описание производственных процессов, инструкций по внедрению, технологические правила, требования, карты, гра­фики. Для производственной сферы необходима строгая последова­тельность технологических операций, обеспечение стабильности параметров воздействия на предмет труда в установленных преде­лах.

^ Социальные технологии представляют собой способ организа­ции и упорядочение целесообразной практической деятельности, совокупность приемов и методов, направленных на определение или преобразование состояния социального объекта и дос­тижение заданного результата. Специфика социальной технологии состоит в том, что она алгоритмизирует деятельность "посредс­твом профессиональной культуры" (В.В.Щербина, 1995) и может быть многократного повторена при аналогичных обстоятельствах в иных социальных институтах и процессах.

^ В более расширенном толковании понятие социальная техноло­гия включает в себя вопросы планирования, проектирования и со­циального эксперимента, т.е. рассматривается как определенная последовательность элементов управленческого цикла, а сама тех­нология – сводится к понятию организация (в смысле – процесс практической реализации результатов предшествующих стадий про­цесса управления).

^ Смысл и назначение любой социальной технологии – оптимиза­ция управленческого процесса на основе исключения из него тех видов деятельности и операций, которые не являются необходимыми для получения социально значимого результата.

Наибольшее распространение получили следующие подходы к определению сущности социальных технологий:

1) элемент механизма управления и средство перевода абс­трактного языка науки на конкретный язык достижения целей (В.Г.Афанасьев);

2) способ реализации конкретного сложного процесса путем расчленения его на систему последовательных взаимосвязанных процедур и операций, которые выполняются однозначно (М.Марков);

3) совокупность знаний о способах и средствах организации социальных процессов, сами эти действия, позволяющие достичь поставленную цель (А.К.Зайцев);

4) система инновационных способов, средств разрешения сущ­ностного противоречия взаимодействия и самореализации социаль­ных субъектов в диалоге человека и природы (В.И.Патрушев).

По способам применения теоретических выводов в практичес­кой деятельности социальные технологии разделяют на два вида – частичную и холистскую технологию. Первый характеризуется реа­листическим подходом к имеющимся способам, формам и методам влияния на реальные процессы и их реализацию в ходе практичес­ких преобразований социальной действительности; второй – утопи­ческим подходом, состоящим в решении поставленных задач таких преобразований в один прием, наиболее радикальным (революцион­ным) путем, часто без учета возможных последствий.

Таким образом, сущность социальной технологии может быть раскрыта только через систему выявления и использования потен­циала социальной системы ("человеческого ресурса") в соответс­твии с целями и смыслом ее существования и посредством совокуп­ности методов, процедур, операций, приемов специального воздействия и всех возможностей творческой деятельности как субъектов управления, так и социальных институтов в целом.

Обзор существующих подходов показывает, что социальная технология это:

- совокупность последовательных операций, процедур целенаправленного воздействия и реализации ранее намеченных планов (программ и проектов) и получения оптимального социального ре­зультата;

- важнейший элемент механизма управления и средство пере­вода языка намерений на конкретный язык практики управления, чему служат формализация социального управления и его расчлене­ние на процедуры (наборы действий по управлению социальным про­цессом) и операции (непосредственные действия по решению конк­ретной задачи в рамках данной процедуры).

Итак, социальные технологии характеризуют определенный способ достижения социальных целей (посредством пооперационного осуществления деятельности), разработанный на основе научных знаний и специфики области его реализации. Они выступают в фор­мах проекта, содержащего процедуры и операции, и собственно де­ятельности, построенной в соответствии с этим проектом.


^ 2. В целом социальные технологии являются:

а) структурным элементом любой системы, технологически оформленным программным продуктом;

б) деятельностью, связанной с реализацией намеченной цели.

^ Условия реализации социальной технологии – это элементы структуры социального процесса, особенности строения и законо­мерностей его функционирования, а также возможность формализации реаль­ных явлений и представление их в виде показателей, операций и процедур. Характер и особенности социальной технологии обуслов­лены содержанием самого объекта технологизации и социальной ус­тановкой на ее разработку и внедрение.

Виды социальных технологий различаются по сферам общественной жизни, где они реализуются – в экономической, со­циальной, политической и духовной.

^ В экономике социальные технологии направлены на решение а) социальных проблем труда в части технологизации воздействия на условия трудовой деятельности, содержание труда и направления интеллектуального развития человека; б) организационных пробле­м собственности, в т.ч. поведение людей в условиях рыночных отношений; в) проблем заинтересованного и ответственного учас­тия человека в совершенствовании производства.

^ В социологии – создание гарантий для социальной справедли­вости, соотнесение мер труда и потребления, выявление социаль­ной роли форм собственности и методов организации труда, обеспечение отдыха, сохранение и поддержание здоровья, гарантии и реализация соци­альной защиты населения, решение социально-демографических проблем.

^ В политике – создание механизма рационального управления развитием и функционированием политической системы, в т.ч. сочетания прин­ципов централизации и самоуправления.

^ В духовной сфере – создание реальных условий для оптималь­ного развития культуры каждого человека с учетом тенденций в области образования, науки, литературы и искусства.

Основными этапами разработки и реализации социальных тех­нологий в любой сфере являются:

а) теоретический (или определение целей, объектов технологи­зации, разбиение социального процесса на составляющие и выяв­ление связей между ними);

б) методический, или выбор методов, средств получения ин­формации, а также ее обработка и анализ;

в) процедурный, или организация практической деятельности по реализации социальных технологий.

Разработкой проблем, связанных с теорией и практикой соци­альных технологий, занимались: Ю.П.Аверин, В.Ф.Взятышев, А.К.Зайцев, В.С.Дудченко, В.Н.Иванов, И.К.Корнилов, Ю.Д.Красовский, В.И.Патрушев, А.И.Пригожин, С.К.Сергиенко, В.В.Щербина.


^ 3. Под технологической культурой понимают часть общей культу­ры, "ответственную" за практику реализации социальных техноло­гий в различных сферах общественного развития. Она проявляет себя в управлении экономическими, социальными, политическими и духовными процессами, в совершенствовании исследовательской ра­боты и интеллектуальной деятельности, в образовании, воспита­нии, художественном творчестве и т.п.

В основе технологизации данных процессов лежат принципы:

рационализации потока информации и ее носителей;

системности (интеграции достижений технических и гумани­тарных наук, сочетания науки и практики и т.п.);

учета интересов и потребностей людей в производстве и обществе.

Важны также функции технологии (регулирование, сохранение, поддержание и совершенствование управления) и степень ее новиз­ны, или наукоемкость социальной технологии.

Технологизация культуры может развиваться в культуре эво­люционно или строиться в виде искусственного образования. В этом смысле социальные технологии учитывают, во-первых, харак­тер и показатели развития глобальных процессов мирового разви­тия (процессы коммуникации, информатизации, компьютеризации и интернационализации, взаимозависимость производственно-экономи­ческой и духовной жизни и др.), а, во-вторых – специфику нацио­нально-культурного развития, региональные особенности образа жизни и общественной организации людей, взаимодействие в исто­рически определенных социокультурных условиях.

В рамках технологизации социальных процессов интересна концепция управления по результатам, согласно которой в понятие ре­зультат должен включаться человеческий фактор, творческие спо­собности, инновационное мышление, самоуправление, укрепление межличностных контактов и т.п. Здесь механизм получения соци­альной части результата предполагает не управление людьми, а создание условий для саморазвития человека, повышения уровня организации социальной системы, стимулирования труда самим тру­дом, его творческим содержанием, материальными и моральными факторами.

В основе технологических проработок социального управления по результатам (финский или японский опыт) лежит доверие к работнику, уваже­ние к его творческому потенциалу и готовность к сотрудничеству.

Важной элементом технологической культуры является иннова­ционный тип мышления, который характеризуется конструктивностью мышления и нацелен дать ответы на следующие вопросы:

^ Как получить конечный социальный результат?

Какими методами и средствами оптимизировать социальные действия?

Как правильно использовать творческие возможности и потен­циалы (общества, социальной организации, личности)?

Литература

1. Аверин А.Н. Социальный эксперимент и его роль в управ­лении. – М., 1996.
   
2. Антонюк Г.А. Социальное проектирование и управление об­щественным развитием. – Минск, 1986.
   
3. Асеев В.Г., Шкаратан О.И. Социальные нормативы и соци­альное планирование. – М., 1984.
   
4. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. – М., 1996.
   
5. Лапин Н.И., Коржева Э.М., Наумова Н.Ф. Теория и практи­ка социального планирования. – М., 1975.
   
6. Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методо­логические и методические проблемы / Отв.ред. Т.М.Дридзе. – М.,1994.
   
7. Социальные технологии. Толковый словарь / Под ред. В.Н.Иванова. – М-Белгород, 1995.
   
8. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. – М.: Прометей, Юрайт, 1998.
   

Темы для домашних заданий (рефератов)

1. Социальное проектирование как форма выражения прогностической функции управления (И.И.Ляхов, Ж.Т.Тощенко).
   
2. Социальное проектирование и социальная инженерия: отличительные особенности.
   
3. Матрица идей как метод социального проектирования.
   
4. Методы ассоциации в социальном проектировании.
   
5. Проблемы прогнозного проектирования в социальной сфере.
   
6. Социальное и экономическое планирование: общее и особенное.
   
7. Основные идеи социального планирования в трудах классиков утопического социализма:
   

а) зарубежных – Т.Кампанелла, Р.Оуэн, Сен-Симон, Ш.Фурье и др.;

б) российских – В.Г.Белинский, Н.А.Добролюбов, А.И.Герцен, Н.Г.Чернышевский и др.

8. Опыт становления и развития социального планирования:
   

а) в Советской России и СССР;

б) в развитых зарубежных странах (США, Швеция, Франция и Япония).

9. Роль социальных нормативов и ориентиров в планировании развития общественных процессов.
   
10. Социальная карта региона как инструмент планирования развития административной единицы страны.
    
11. Особенности социальных технологий, по выбору:
    

а) на различных уровнях социальной организации общества (общество в целом, республика, край (область), город, район);

б) в различных сферах общественной жизни (экономической, социальной, политической, духовной).

12. Социальная технология и социальная организация: общее и особенное.
    
13. Основные идеи управления по результатам (финский, японский опыт).
    
14. Достоинства и недостатки концепции управления по целям.
    
15. Инновационный тип мышления как важная компонента технологической культуры.
    
16. Соотношение форм опережающего отражения и реализации действительности в социальной сфере (включая социологию организации и социальный эксперимент).
    

Вопросы и задания для повторения

1. Что понимается под социальным проектированием? Каковы его роль и значение для других стадий процесса социального управления?
   
2. Какие виды социального проектирования Вы знаете?
   
3. В чем состоят принципиальные требования к социальному проектированию? Каковы ограничения его использования?
   
4. Какие методы применяются в процессе проектирования социальных объектов и явлений?
   
5. Назовите этапы социального проектирования.
   
6. В чем заключается эффективность социального проектирования?
   
7. Назовите основные сущностные характеристики социального планирования.
   
8. Какие уровни социального планирования Вы знаете? Раскройте специфику и главные целевые установки каждого из них.
   
9. Охарактеризуйте формы социального планирования.
   
10. Опишите методы планирования социального развития. В чем состоит двойственность их рассмотрения?
    
11. Какие основания для классификации социальных нормативов и ориентиров Вы можете назвать?
    
12. Что такое социальная технология? Сформулируйте возможные определения в направлении от общего к частному, от инженерного (технического) к социальному.
    
13. Что такое формализация социального управления? На какие составляющие элементы оно может быть расчленено?
    
14. Раскройте сущностные моменты реализации социальных технологий. Чем определяется их новизна?
    
15. Чем обусловлены характер и особенности социальных технологий? Все ли процессы управления технологичны?
    
16. Охарактеризуйте смысл и содержание этапов разработки и реализации требований социальных технологий.