Geum.ru

Ббк 63. 3(0) Н72

Вид материалаДокументы

Содержание


§ 4. Италия
Послевоенная Италия.
Правление «левого центра» (1963—1976).
Италия в 80-е — середине 90-х годов.
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   42
^

§ 4. Италия


Переход к республике. Крах фашизма и окончание второй мировой войны эмоциональные итальянцы встретили с большим воодушевлением. Однако реалии послевоенной ситуации были удручающими: треть национального богатства была утрачена; нехватка продуктов питания вызвала спекуляцию и «черный рынок»; быстро росла инфляция; безработица охватила почти 2 млн чел.; страна была оккупирована англо-американскими войсками, предстояло решить вопрос о государственном устройстве и подписать мирный договор с державами антигитлеровской коалиции.

Почти все политические партии страны выступали за республику, так как монархия, в прошлом обладавшая солидным авторитетом, скомпрометировала себя поддержкой фашизма. В июне 1946 г. состоялся референдум о форме государственного правления, в пользу республики высказалось на два миллиона человек больше. Таким образом, Италия стала республикой. Одновременно с референдумом прошли выборы в Учредительное собрание, по их результатам лидер Христианско-демокра-тической партии А. Де Гаспери стал премьер-министром и на базе антифашистской коалиции движения Сопротивления сформировал коалиционное правительство с участием представителей различных партий, в том числе коммунистов и социалистов. В 1947 г. была принята конституция.


^ Послевоенная Италия. В феврале 1947 г. в Париже был подписан мирный договор союзников с Италией. Согласно договору, в Италии распускались фашистские организации, выводились оккупационные войска, определялись границы, заявлялся отказ от колоний, подтверждалось наказание военных преступников, запрещалось размещение военных баз на итальянской территории, вводились ограничения для вооруженных сил, определялись репарации в пользу СССР, Югославии, Греции и Албании.

План экономической помощи США европейским странам Дж. Маршалла, направленный на восстановление разрушенного войной хозяйства, был принят Италией в июне 1948 г. Тогда было подписано американо-итальянское соглашение о предоставлении помощи по плану Маршалла сроком на 2 года. Первоначально в Италию ввозились продукты питания, а затем начался импорт промышленного оборудования. Общий объем поставок по плану Маршалла составил 1,5 млрд долл., причем США контролировали расходование поступавших средств. Политическая цена американской помощи — это нажим на премьера Де Гаспери для устранения из правительства представителей левых партий. В мае 1947 г. разразился правительственный кризис: коммунисты и социалисты были исключены из правительства, христианский демократ Де Гаспери сформировал однопартийный кабинет. Началась эра правления ХДП.

Перед Италией, участвовавшей в войне, стояла серьезная задача — перевести промышленность на мирное производство, провести демобилизацию и трудоустроить демобилизованных, восстановить экономику. Для решения этой задачи использовались различные средства, среди них — государственно-монополистическое регулирование: госсектор, государственное финансирование и кредитование, хозяйственный протекционизм (ассистенциализм, от итал. assistenza — помощь). Другим условием восстановления и ускорения подъема итальянской экономики была финансовая помощь США, в том числе по плану Маршалла, составившая на рубеже 40-50-х годов свыше 3 млрд долл. К этому добавились мощные инвестиции крупнейших итальянских монополий — олигархических семейств Аньелли, Пи-релли, Пезенти, Ферруцци и др. Активное внедрение в производственные процессы достижений НТР, сдерживание роста зарплаты и участие Италии в европейской экономической интеграции (в 1957 г. Италия вступила в Общий рынок) дополнили формирование условий не только для восстановления экономики, но и для небывалого экономического взлета, названного итальянским «экономическим чудом». Б 50-е — начале 60-х годов высокие темпы роста экономики привели к увеличению национального дохода Италии почти вдвое. Послевоенная побежденная страна превратилась в одну из высокоразвитых стран мира. Экономические перемены привели к политическим и социально-экономическим сдвигам, изменились потребительские стандарты и жизненный уклад итальянцев. При этом цена и изнанка «экономического чуда» означали неравномерность и цикличность экономического развития, зависимость от иностранных капиталовложений, отставание сельского хозяйства, миграцию сельского населения в города и, следовательно, увеличение безработицы, обострение жилищной и транспортной проблем, медленный рост зарплаты, сохранение проблемы юга.

Диспропорция в размещении производительных сил определила проблему региональной отсталости южных районов страны. Югом Италии принято считать шесть областей южной части Апеннинского полуострова и острова Сицилию и Сардинию. На этой территории проживали свыше 1/3 населения Италии, при этом подушевой доход южан составлял в 50-е годы около половины от размера остальной части населения страны. Юг Италии — это район огромного аграрного перенаселения, безработицы, нищеты, откуда эмигрировали на заработки в северные области страны и за рубеж сотни тысяч человек. Государственная политика развития юга приобрела широкий и постоянный характер с созданием в 1950 г. Кассы юга — государственного фонда специального долговременного финансирования отсталых районов. В том же году правительство христианских демократов приняло закон об аграрной реформе. Согласно закону, у крупных землевладельцев изымались за выкуп излишки земли, которые в дальнейшем передавались нуждавшимся крестьянам с рассрочкой их оплаты. И хотя аграрная реформа не смогла удовлетворить всех безземельных и малоземельных крестьян, все же немалая часть крестьянских семей улучшила свое положение. Огромные финансовые затраты за 40 лет превратили юг из аграрного в индустриально-аграрный, однако экономика юга продолжает носить зависимый по отношению к северу характер, а разрыв в уровне жизни населения удалось сократить лишь на 10 %.

Уступки стоявшей у власти ХДП были вызваны преимущественно массовыми выступлениями. В целом же ответом правительства на эти выступления становились расправы с демонстрантами и репрессии, в которых особенно свирепствовали специально созданные отряды моторизованной полиции. Активизировался неофашизм, возглавляемый созданной в 1946 г. партией Итальянское социальное движение (ИСД).

Внешнеполитический курс христианских демократов был ориентирован на США. Италия участвовала в создании НАТО (1949), на итальянской территории были размещены воинские формирования и штабы НАТО. В нарушение военных ограничений мирного договора 1947 г. в Италии были созданы американские военные базы. Итальянское правительство подписало с США соглашение об обороне.


^ Правление «левого центра» (1963—1976). Бурный рост экономики 50-х — начала 60-х годов потребовал переориентации политического курса крупнейших партий Италии — ХДП, ИСП, ИКП. Недовольство правлением христианских демократов и частые правительственные кризисы означали, что «эра» монопольного правления ХДП подходила к концу. Центристская ХДП решила найти партнеров для коалиции в левом политическом лагере. В 1962 г. христианский демократ А. Фанфани сформировал правительство «левого центра» из представителей ХДП, социал-демократов и республиканцев. С 1963 г. в левоцентристских правительствах стала участвовать Итальянская социалистическая партия. Во главе этих правительств до 1968 г. стоял известный итальянский политический деятель христианский демократ Альдо Моро (1916-1978).

На деятельность «левого центра» повлияло ухудшение экономической ситуации: время «экономического чуда* истекло, темпы роста итальянской экономики замедлились, упав в середине 60-х годов до кризисной отметки, а в 1974-1975 гг. Италия оказалась в тисках мирового экономического кризиса. Сокращение занятости и непрекращавшийся рост стоимости льдо оро жизни вызвали подъем забастовочной борьбы, причем во второй половине 60-х и 70-е годы помимо рабочих бастовали студенты, служащие, чиновники, учителя, врачи, пенсионеры. Забастовочная борьба итальянцев за улучшение условий труда и жизни была интенсивнее и масштабнее, чем в других странах капиталистического мира, особенно «жаркой осенью» 1969 г., когда бастовали несколько миллионов человек.

Чтобы уменьшить социальную напряженность, коалиция партий «левого центра» была вынуждена осуществить ряд реформ. В 1962 г, была национализирована крупная отрасль экономики — электроэнергетическая промышленность. В 1965 г. было введено обязательное для госсектора программирование, с 1967 г. начал действовать национальный 5-летний план. Весьма результативными оказались завоевания рабочих. Они добились повышения заработной платы, ликвидировались зональные различия в уровне зарплаты, вводилась 40-часовая рабочая неделя в промышленности, расширялись права профсоюзов, улучшалось пенсионное обеспечение.

Уступки «левого центра» трудящимся, экономические трудности, маргинализация и безработица вызвали усиление активности неофашистов и террористов. С конца 60-х и особенно в 70-е годы они в широких масштабах развернули свою деятельность в форме политических покушений и убийств, взрывов и других актов насилия. Наиболее известной организацией, объединявшей террористов, были «красные бригады». Их акции попирали правовые нормы государства и фактически превращались в уголовную преступность. «Красным бригадам», использовавшим ультралевые лозунги, удалось собрать вокруг себя немало безработной и жаждавшей перемен молодежи. Деятельность неофашистов и террористов практически оставалась безнаказанной.

В конце 60-х — первой половине 70-х годов внутриполитическая система в Италии характеризовалась поляризацией общества. С одной стороны, концентрировались правые партии, террористические организации и мафия. С другой стороны, росла активность левых сил. Три крупнейших общенациональных профцентра страны все чаще договаривались о единстве действий и выступали совместно, особенно «жаркой осенью» 1969 г. Левые силы добились успеха в принятии закона, разрешавшего развод, в то время как церковь считала брак нерасторжимым. На областных и муниципальных выборах 1975 г. левые партии опередили центристов и правых. Выросло влияние и авторитет Итальянской компартии, которая с середины 70-х годов стала рассматриваться относительным большинством избирателей как единственная сила, способная защитить демократию и отразить наступление правых. Парламентские выборы в июне 1976 г. принесли максимальный за все послевоенное время успех левым силам: за коммунистов проголосовали 34,4 % избирателей, за социалистов — 9,6 %, за христианских демократов — 38,7 %. Итоги выборов показали, что любое правительство без поддержки коммунистов обречено на неудачу. «Левый центр» распался. На вопрос о том, кто сформирует правительство, предстояло ответить христианским демократам и коммунистам. Новое правительство было составлено только из представителей ХДП. Премьер-министром стал опытный политический деятель 57-летний христианский демократ Джулио Андреотти. Коммунисты совместно с другими левыми и республиканскими партиями образовали в парламенте «коалицию воздержавшихся» — блок депутатов, поддерживавших правительство Андреотти.

В 1976-1979 гг. правительство ХДП осуществляло политику «национальной солидарности». Совместно с коммунистами и социалистами оно разработало программу реформ по стабилизации экономики, борьбе с терроризмом и др. В рамках программы были проведены мероприятия, позволившие Италии преодолеть негативные последствия мирового кризиса 1974-1975 гг., принят закон о трудоустройстве молодежи.

Поддержка правительства ХДП левыми партиями вызвала раздражение правых и недовольство левацких террористических групп, которые совершили очередной акт политического бандитизма. 16 марта 1978 г. террористы «красных бригад», расстреляв охрану, похитили председателя ХДП, сторонника сотрудничества с коммунистами Альдо Моро. Через несколько недель А. Моро был убит, а его труп нашли в автомобиле на одной из улиц Рима. В ответ на это злодеяние по призыву крупнейших профсоюзов была объявлена всеобщая забастовка, в которой участвовали более 16 млн итальянцев. Площади всех городов и селений страны были заполнены толпами людей, протестовавших против терроризма и демонстрировавших готовность защитить демократию.

Политика «национальной солидарности», по сути, перестала выполняться. В январе 1979 г. компартия покинула парламентское большинство и перешла в оппозицию правительству ХДП. Новые парламентские выборы в июне 1979 г. показали, что христианские демократы и особенно коммунисты потеряли часть голосов избирателей. Социалисты, социал-демократы и радикалы, напротив, улучшили свои позиции. Итальянская социалистическая партия, третья по значению политическая партия страны, обрела нового лидера — Бенедетто Кракси (род. 1934), взявшего курс на приход социалистов к власти.


^ Италия в 80-е — середине 90-х годов. В 1980 г. было создано правительство из представителей пяти партий: христианских демократов, либералов, республиканцев, социал-демократов и социалистов. С 1983 по 1987 г. пятипартийное правительство впервые в истории Италии возглавлял социалист Б. Кракси. Стратегический курс правительства состоял в том, чтобы выйти из нового циклического кризиса 1980-1983 гг., используя неолиберальные рыночные методы в интересах неоконсервативных предпринимательских кругов. Большое значение приобрел вопрос о дальнейшем использовании государственного сектора, в котором сосредоточено более 3/4 добывающей промышленности, добыча чугуна, свыше половины сталелитейной, 70% судостроительной и 2/3 электромеханической промышленности, почти вся инфраструктура страны. Новый подход к госсектору предусматривал частичную приватизацию и ликвидацию убыточности государственных предприятий. Другим направлением политики кабинета Кракси стала «жесткая экономия», главным образом за счет трудящихся: было ограничено действие «скользящей» шкалы заработной платы (регулирующей РОСТ Бенедетто (Беттино) Кракси зарплаты в зависимости от роста стоимости жизни) и сокращены расходы на здравоохранение, социальное обеспечение и просвещение. С другой стороны, правительство Кракси повело более энергичную борьбу с мафией, несколько ограничило влияние католической церкви на школу и семейное законодательство.

В целом консервативный сдвиг вправо первой половины 80-х годов в Италии происходил в условиях большей по сравнению с другими странами активности левых сил. Например, в 1980-1982 гг. по всей стране бастовали 42 млн чел., т.е. вдвое больше, чем в США, Великобритании, Франции, ФРГ и Японии вместе взятых. Особый накал приобрело антивоенное движение в связи с размещением американских крылатых ракет на Сицилии. Движение «зеленых» смело выступало в защиту окружающей среды. Ситуация в правящих кругах была нестабильной и характеризовалась частыми правительственными кризисами, а также соперничеством между социалистами и христианскими демократами. В 90-е годы Италия вступила как развитая индустриальная держава, занимавшая пятое место в капиталистическом мире по производству ВВП. Одной из ведущих отраслей ее экономики стало машиностроение, по выпуску различных станков Италия занимает четвертое место в капиталистическом мире. Автомобильный концерн ФИАТ специалисты назвали «индустриальным мифом XXI века». Италия вышла на мировые рынки как крупный экспортер мебели и стройматериалов, сельскохозяйственной техники и химикатов, готового платья и обуви, электротехники и медицинской аппаратуры, фруктов и напитков. Несмотря на некоторое отставание в области высоких технологий, Италия ежегодно производит около 4 тыс. промышленных роботов. В международном деловом сотрудничестве активно участвуют всемирно известные итальянские частные концерны — «Оливетти», «Ферруцци», «Монтедисон», «Пирелли», ФИАТ, «Берлускони». Благоприятные природные и климатические условия Италии и обилие памятников мировой культуры сделали туризм доходной и перспективной отраслью народного хозяйства.

СССР (до 1991 г.) и Российская Федерация связаны с Италией узами традиционного экономического партнерства. Италия, экономика которой напрямую зависит от ввоза энергоносителей, импортирует из России нефть, нефтепродукты, природный газ, каменный уголь (что составляет свыше 3/4 объема российского импорта в Италию). Итальянские фирмы на территории России строят различные промышленные объекты « под ключ » и поставляют машины и оборудование. Итальянцы принимают участие в модернизации российских предприятий легкой и пищевой промышленности. В различных секторах экономики созданы десятки совместных российско-итальянских фирм.

Однако в итальянской экономике и в наши дни сохраняются негативные явления прошлых лет. К ним относятся региональные (север-юг) и межотраслевые диспропорции, высокие темпы роста стоимости жизни, безработицы, большие затраты на импорт сырья и энергоносителей, технологическая зависимость от более передовых стран.

В общественно-политической жизни Италии 90-х годов выявляются три тенденции: влияние социалистов выросло, влияние коммунистов снизилось, влияние ХДП стабилизировалось. Такое положение, когда сохраняется доминирующая роль ХДП, которая бессменно находится у власти сама или возглавляет коалицию с другими партиями, закрывая доступ к власти главной оппозиционной партии ИКП, назвали «несовершенной двухпартийностью» или «неустойчивым равновесием». В это время центр политической борьбы фокусируется вокруг следующего вопроса: сохранится ли «несовершенная двухпартийность» или будет создан итальянский вариант двухполюсной системы (ХДП-ИСП)? Середина 90-х годов не дает окончательного ответа на этот вопрос. По результатам парламентских выборов в мае 1996 г. итальянское правительство сформировал профессор Романо Проди, лидер левоцентристского блока «Оливковая ветвь».

Вопросы и задания

1. Какая ситуация сложилась в Италии по окончании второй мировой ВОЙНЫ7

2. Каковы предпосылки, содержание и цена «экономического чуда»?

3. Чем характеризуется внутренняя и внешняя политика ХДП в 1948— 1963 гг.7

4. В чем особенности правления «левого центра»7

5. Каково содержание консервативного поворота на рубеже 70~80-х годов7

6. Что такое «несовершенная двухпартийность» в Италии?