Программа "Предупреждение и борьба с сахарным диабетом (2012 - 2016 годы)" Основание для разработки Программы
| Вид материала | Программа |
- Целевая программа зато северск предупреждение и борьба с заболеваниями социального, 806.59kb.
- Целевая программа «Сахарный диабет» на 2012-2014 годы Балаганск, 2011г, 127.09kb.
- Подпрограмма «Сахарный диабет на 2012 2014 годы» Паспорт Подпрограммы, 71.38kb.
- Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы I. Обоснование, 318.69kb.
- Городская ведомственная целевая программа «Сахарный диабет» на 2010 год 2010 год, 80.58kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями, 501.41kb.
- Программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры зато северск», 125.13kb.
- Паспорт программы наименование программы Программа развития системы образования Бугульминского, 2262.52kb.
- Учебно-методическое пособие В. А. Регузова, С. Е. Хвощёвой, О. В. Борушновой " учебное, 2105.6kb.
- Овыполнении Программы развития образования г. Снежное на 2007-2011 годы и об утверждении, 2346.35kb.
ПРОЕКТ УТВЕРЖДЕНА
(подготовлен Ростовским областным постановлением …………
диабетическим обществом) …………………………………………
Ростовской области
От «,..» ………. 2011 г. № …….
Областная целевая программа
"Предупреждение и борьба с сахарным диабетом (2012 - 2016 годы)"
П А С П О Р Т
программы
| Наименование Программы | - | Областная целевая программа "Предупреждение и борьба с сахарным диабетом (2012 - 2016 годы)" | |
| Основание для разработки Программы | - | распоряжение Администрации Ростовской области от «….» …………2011 г. № …………. | |
| Координатор Программы | - | Министерство здравоохранения Ростовской области | |
| Основные разработчики Программы | - | Министерство здравоохранения Ростовской области, Ассоциация эндокринологов Ростовской области, Ростовское областное диабетическое общество | |
| Цели Программы | - | снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при сахарном диабете, совершенствование мер профилактики его осложнений, увеличение средней продолжительности и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом | |
| Задачи Программы | - - | внедрение высокотехнологичных методов лечения заболевания и его осложнений; развитие обучения и внедрение обучающих программ для больных сахарным диабетом по вопросам профилактики и лечения сахарного диабета; | |
| | - | внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при сахарном диабете на основе передовых технологий; | |
| | - | совершенствование службы эндокринологической помощи, оснащение, развитие и реконструкция эндокринологических отделений | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - - | доля осложнений при сахарном диабете; средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа (мужчины, женщины); | |
| | - | средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом II типа (мужчины, женщины) | |
| Срок реализации Программы | - | 2012 - 2016 годы | |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет ……….. млн. рублей (в ценах соответствующих лет) в том числе за счет средств: | |
| | | из федерального бюджета - ………….. млн. рублей; | |
| | | из Бюджета Ростовской области - ……….. млн. рублей; | |
| | | из внебюджетных источников - ………….. млн. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | - - - | снижение доли осложнений при сахарном диабете до ….. процентов; увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом I типа, до …… года, женщин - до ……. года; увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом II типа, до ….. года, женщин - до …… года ^ I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа "Предупреждение и борьба с сахарным диабетом (2012 - 2016 годы)" | |
| | | | |
Необходимость подготовки и реализации областной целевой Программы "Предупреждение и борьба с сахарным диабетом (2012 - 2016 годы)" (далее Программа) вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения Ростовской области, а также все еще сохраняющимися высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности. несмотря на реализацию плановых мероприятий, проводимых в Ростовской области. В Ростовской области сегодня насчитывается около 100000 больных сахарным диабетом, из них 40% являются инвалидами, 60% - региональные льготники. С учетом родственников, оказывающих им различную помощь, к проблеме «сахарный диабет» непосредственно причастны около 10% населения области. Перспектива жизни больного сахарным диабетом, объем его эффективного участия в социально-экономической жизни прямо связаны с достаточностью лекарственных средств, своевременностью и достаточностью оказания медицинской помощи, а значит с возможностями финансирования.
Доля осложнений при сахарном диабете составляет в настоящее время в России 35 процентов. Ампутации конечностей проводились у 1 процента больных. Всего впервые в течение года инвалидами вследствие сахарного диабета были признаны 38,6 тыс. человек. У больных, страдающих сахарным диабетом, потребность в медицинской помощи возрастает по мере ухудшения их состояния и возникновения осложнений. Остается высокой распространенность угрожающих жизни и приводящих к инвалидности сосудистых осложнений сахарного диабета, в том числе диабетической ретинопатии, диабетической нефропатии и сердечно-сосудистых осложнений.
Значительная часть находящегося в эксплуатации медицинского оборудования выработала свой ресурс и не может гарантировать ка-чественное обследование и лечение больных сахарным диабетом.
Требуется принятие дополнительных мер по обеспечению снижения уровня заболеваемости, инвалидности и смертности при сахарном диабете, увеличению продолжительности и улучшению качества жизни больных, страдающих таким заболеванием.
Основные положения Программы обусловлены концептуальным содержанием «Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)", разработанной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. № 1706-р, перечнем социально значимых заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.
^ II. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации,
а также целевые индикаторы и показатели
Целями Программы являются снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при сахарном диабете, совершенствование мер профилактики его осложнений, увеличение средней продолжительности и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом
Задачами Программы являются:
внедрение высокотехнологичных методов лечения заболевания и его осложнений;
внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при сахарном диабете на основе передовых технологий;
совершенствование службы эндокринологической помощи, оснащение, развитие и реконструкция эндокринологических отделений;
развитие обучения и внедрение обучающих программ для больных сахарным диабетом по вопросам профилактики и лечения сахарного диабета.
Программа реализуется в 2012 - 2016 годах.
В рамках Программы предусматривается осуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации при сахарном диабете на протяжении всего срока реализации Программы.
Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении № 1.
^ III. Программные мероприятия
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
В Программе используются механизмы принятия совместных решений и дальнейшего сотрудничества представителей органов здравоохранения, научного сообщества и общественных организаций, в дальнейшем партнеров-исполнителей Программы.
В рамках мероприятий программы предусматриваются:
совершенствование методов профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета и его осложнений; в т.ч реабилитация получением санаторно- курортного лечения для работающих;
развитие диабетологических подразделений специализированных учреждений здравоохранения, в т.ч. детской эндокринологической службы, в т.ч внедрение высокотехнологичных методов лечения заболевания и его осложнений; оснащение необходимым оборудованием,
организация работы школ для обучения больных сахарным диабетом по вопросам профилактики и лечения сахарного диабета; информационная поддержка: издание газеты «Диабет и жизнь», проведение информационной кампании, посвященной Международному Дню борьбы с диабетом; информирование населения в СМИ;
кадровое обеспечение эндокринолгической службы области (подготовка, переподготовка, повышение квалификации врачей);
проведение мониторинга сахарного диабета и его осложнений, обеспечение функционирования государственного регистра лиц, больных сахарным диабетом,
организация работы мобильного лечебно-профилактического модуля,
использование в клинической практике современных лекарственных средств и диагностических систем;
совершенствование высокотехнологической медицинской помощи при диабетической ретинопатии;
совершенствование медицинской помощи при диабетической нефропатии;
совершенствование медицинской помощи при и сердечно-сосудистых осложнениях сахарного диабета
оказание высокотехнологичной помощи в федеральных медицинских центрах;
создание и организация работы Общественного координационного совета при Министерстве здравоохранения Ростовской области.
Перечень мероприятий программы представлен в приложении № 3.
Необходимым условием включения мероприятий в Программу являлась гарантия партнеров Программы о участии в необходимом и достаточном обьеме в запланированных для участия мероприятиях Программы в период ее действия, а также обеспеченность мероприятий плановой, программной и проектной документацией.
^ IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.
Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют ……………. млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них за счет средств федерального бюджета …………..млн. рублей, областного бюджета - …………. млн. рублей, внебюджетных источников - …………….. млн. рублей.
Средства внебюджетных источников привлекаются на основе участия в мероприятиях Программы некоммерческих фондов, предприятий, учреждений и общественных организаций.
Объемы и источники финансирования Программы и подпрограмм, включенных в Программу, представлены в приложении № 2.
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется по следующим направлениям:
капитальные вложения - …………………. млн. рублей;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы -………….. млн. рублей;
прочие нужды - ………………… млн. рублей.
Исполнение за счет средств федерального бюджета обязательств по объектам, находящимся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, осуществляется в порядке межбюджетных отношений в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Передача субъектам Российской Федерации материально-технических средств, приобретенных за счет средств федерального бюджета, осуществляется в установленном порядке.
^ V. Механизм реализации Программы
Координатором Программы является Министерство здравоохранения Ростовской области. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Взаимодействие государственных заказчиков с органами исполнительной власти Ростовской области, партнерами Программы осуществляется на основе соглашений, а также принимаемых совместно планов мероприятий.
Передача субъектам Российской Федерации материально-технических средств, приобретенных за счет средств федерального бюджета, осуществляется государственными заказчиками подпрограммы в установленном порядке.
Реализация Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на снижение заболеваемости сахарным диабетом, совершенствование методов их профилактики и ранней диагностики, обеспечение качества лечения и реабилитации.
Для управления реализацией мероприятий Программы создается координационный Совет (далее - Совет), формируемый из должностных лиц государственного заказчика - координатора Программы, партнеров Программы и заинтересованных органов исполнительной власти, представителей общественности.
Совет возглавляет Министр или заместитель Министра здравоохранения Ростовской области. Положение о совете и его состав утверждаются Министром здравоохранения.
Совет осуществляет следующие функции:
организует применение информационных технологий в целях управления и контроля реализации Программы, обеспечивает размещение в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов, методических материалов в части управления реализацией Программы и контроля выполнения ее мероприятий, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;
утверждает разработанные показатели мониторинга реализации мероприятий Программы;
вырабатывает предложения по тематике и объемам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках Программы;
рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы;
организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на их реализацию;
подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Ростовской области;
выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;
рассматривает результаты экспертизы проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в части их содержания и стоимости.
Партнеры Программы:
осуществляют текущее управление реализацией запланированных для них мероприятий Программы;
составляют детализированный организационно-финансовый план реализации своих мероприятий Программы;
в случае сокращения объема финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы, а также при необходимости разрабатывают в установленные сроки предложения по их корректировке;
вносят предложения об уточнении целевых индикаторов и показателей, расходов на реализацию мероприятий Программы и подпрограмм, а также о совершенствовании механизма ее реализации;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, реализуемых ими;
согласуют с Министерством здравоохранения Ростовской области и основными заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы;
ежегодно представляют Совету до 25 января доклад о ходе реализации Программы по установленной форме, достигнутых результатах.
^ VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сравнения с данными за 2011 год и с учетом необходимости достижения следующих показателей:
снижение доли осложнений при сахарном диабете до … процентов;
увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом I типа, до …… года, женщин - до …… года;
увеличение средней продолжительности жизни мужчин, больных сахарным диабетом II типа, до ….. года, женщин - до …… года;
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни, снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения сахарного диабета.
Приложение № 1
к областной целевой программе "Предупреждение и борьба с сахарным диабетом» (2012 - 2016 годы)"
Д И Н А М И К А
Областной целевой программы
"Предупреждение и борьба с сахарным диабетом (2012 - 2016 годы)",
Ориентированной на динамику целевых индикаторов и показателей федеральной целевой программы
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)"
| | Единица измерения | Базовое значение (2005 год) | 2007 Год 2012? | 2008 Год 2013? | 2009 Год 2014? | 2010 Год 2015? | 2011 Год 2016? |
| | | | | | | | |
| I. Подпрограмма "Сахарный диабет" | |||||||
| Доля осложнений при сахарном диабете | процентов | 35 | 32? | 31 ? | 30 ? | 29 ? | 28 ? |
| Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа: | | | | | | | |
| мужчин | лет | 52,4 | 52,9 ? | 53,5 ? | 54 ? | 54,6 ? | 55,3 ? |
| женщин | лет | 56,2 | 56,7 ? | 57,3 ? | 57,8 ? | 58,4 ? | 59,1? |
| Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом II типа: | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| мужчин | лет | 68,7 | 69,2 ? | 69,7 ? | 70,4 ? | 71,3 ? | 71,5 ? |
| женщин | лет | 71,1 | 71,6 ? | 72,1 ? | 72,6 ? | 73,1 ? | 73,5 ? |
Приложение № 2
к областной целевой программе "Предупреждение и борьба с сахарным диабетом» (2012 - 2016 годы)"
^ Объемы и источники финансирования
Программы
(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)
| Источники финансирования и направления расходов | Объем финансирования | |||||
| 2012-2016 годы - всего | в том числе | |||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| | | | | | | |
| | ||||||
| | | | | | | |
| Всего по программе | ……. | ……… | …….. | …… | …….. | ……. |
| в том числе: | | | | | | |
| федеральный бюджет | …….. | …….. | …… | …… | ……. | ……. |
| бюджет Ростовской области | ……. | ……. | ……. | ……. | ……. | …… |
| внебюджетные источники | …… | …….. | …… | ……. | ……. | ……. |
| | | | | | | |
| Прочие нужды - всего | ……. | …….. | ……. | ……. | …….. | ……. |
| федеральный бюджет | ……. | ……. | ……. | ……. | ……. | ……. |
| бюджеты Ростовской области | …… | …… | ……. | ……. | ……. | ……. |
| внебюджетные источники | ……. | ……. | ……. | ……. | ……. | ……. |
| | | | | | | |
Приложение № 3
к областной целевой программе "Предупреждение и борьба с сахарным диабетом» (2012 - 2016 годы)"
П Е Р Е Ч Е Н Ь
мероприятий целевой программы"Предупреждение и борьба с сахарным диабетом"
(2012 - 2016 годы)"
(тысяч. рублей, в ценах соответствующих лет)
| | Источники финансирования | Объем финансирования | Ожидаемые результаты | ||||||
| 2012- -2016 годы - всего | в том числе | ||||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||
| | | | | | | | | | |
| | |||||||||
| бюджет области внебюджетные источники | … … | … … | … … | … … | … … | … … | Выявление лиц со скрытым течением сахарного диабета, улучшение планирования лечебно-профилактических мероприятий в области; оснащение современным технологическим оборудованием для осуществления мониторинга эпидемиологической ситуации и состояния здоровья больных сахарным | |
| | |||||||||
| 2. Совершенствование оказания специализированной медицинской помощи при | | | | | | | | | |
| сахарном диабете | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| а) развитие технологической базы для оказания специализированной | | | | | | | | | |
| медицинской помощи при сахарном диабете: оснащение эндокринологических центров, диспансеров кабинетов "диабетическая стопа" отделений гемодиализа офтальмологических кабинетов | бюджет области бюджет области бюджет области бюджет области | … … … … | … … … … | … … … … | … … … … | … … … … | … … … … | Открытие, оснащение и обеспечение работы ….центров Открытие , оснащение и обеспечение работы….кабинетов Открытие, оснащение и обеспечение работы….отделений Открытие , оснащение и обеспечение работы….кабинетов | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| б) обеспечение функционирования областного регистра лиц, | бюджет области | … | … | … | … | … | … | оснащение современным технологическим оборудованием | |
| больных сахарным диабетом | внебюджетные источники | … | … | … | … | … | … | для ведения государственного регистра лиц, больных сахарным диабетом | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| в) организация работы мобильного лечебно-профилактического модуля | бюджет области | ….. | ….. | ….. | ….. | ….. | ….. | Обеспечение выездов –экспедиций мобильного лечебно-профилактического модуля в отдаленные районы области, не имеющие врачей-эндокринологов | |
| г). лечебно-профилактическая помощь при диабетической ретинопатии; | внебюджетные источники бюджет области | ….. …. | ….. …. | ….. …. | ….. …. | ….. …. | ….. …. | Обеспечивающего доступность и качество специализированной медицинской помощи при сахарном диабете различным группам населения совершенствование высокотехнологической медицинской помощи при диабетической ретинопатии; дополнительное направление в центр лазерной микрохирургии (ИнтерЮна) и др. | |
| д) обеспечение больных сахарным диабетом (региональных льготников) современными лекарственными средствами е).обеспечение больных сахарным диабетом (региональных льготников) современными средствами самоконтроля | федеральный бюджет бюджет области бюджет области | ….. ….. …. | ….. ….. …. | ….. ….. …. | ….. …. ….. | ….. …. ….. | ….. …. ….. | повышение эффективности лечебно-профилактических мероприятий на основе использования в клинической практике современных (новейших) сахароснижающих препаратов, в т.ч. отечественного производства в общем обьеме не менее 25% к 2015 году повышение качества лечебно-профилактической помощи больным сахарным диабетом путем обеспечения современными системами индивидуального контроля гликемии | |
| | | | | | | | | | |
| | внебюджетные источники | ….. | ….. | ….. | ….. | ….. | ….. | | |
| ж). внедрение в клиническую практику современных диагностических систем | бюджет области | …. | …. | …. | …. | …. | …. | увеличение объема и повышение качества лечебно-профилактической помощи | |
| | внебюджетные источники | …. | …. | …. | …. | …. | …. | больным сахарным диабетом путем обеспечения | |
| | | | | | | | | учреждений оборудованием для мониторинга суточной гликемии, гликозилированного гемоглобина и микроальбуминурии | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| з). Организация работы школ для обучения больных сахарным диабетом по вопросам профилактики и лечения сахарного диабета | бюджет области | …… | ….. | ….. | ….. | ….. | ….. | обучение до …..тысяч. человек в школах для обучения больных сахарным диабетом методам самоконтроля, | |
| и). реабилитация получением санаторно- курортного лечения для работающих 3). развитие детских диабетологических подразделений здравоохранения, в т.ч. детской эндокринологической службы | внебюджетные источники бюджет области бюджет области | ….. … … | ….. … … | ….. … … | ….. … … | ….. … … | ….. … … | уровня сахара, принципам диетотерапии, приемам ранней диагностики осложнений сахарного диабета и их профилактики, открытие ….школ диабета ? ? | |
| внебюджетные источники внебюджетные источники бюджет области | 650 500 ….. | 120 90 ….. | 125 95 ….. | 130 100 ….. | 135 105 ….. | 140 110 ….. | издание газеты «Диабет и жизнь» (Ростовское областное диабетическое общество), проведение информационной кампании, посвященной Международному Дню борьбы с диабетом; информирование населения в СМИ, подготовка и распространение методических пособий для больных сахарным диабетом | |
| бюджет области венебюджетные источники | ….. ….. | ….. ….. | ….. ….. | ….. ….. | ….. ….. | …. ….. | подготовка, переподготовка, повышение квалификации ………врачей | |
| внебюджетные источники | ….. | …. | …. | …. | … | … | Обеспечение открытости, прозрачности | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
;
718734-15