Конституцию Российской Федерации, федеральных и областных закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцию Российской Федерации и Конституцию Республики Коми; закон, 220.73kb.
- Правительство Российской Федерации проектов федеральных закон, 154.6kb.
- Конституцию Российской Федерации; Федеральный закон, 79.64kb.
- Конституцию Российской Федерации; федеральные закон, 98.98kb.
- Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 360 "О федеральных правилах, 3245.04kb.
- Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 360 "О федеральных правилах, 485.16kb.
- Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 360 "О федеральных правилах, 1926.56kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным закон, 389.83kb.
- Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 360 "О федеральных правилах, 749.2kb.
- Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные закон, 247.95kb.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей Шимановского района, обладающих избирательным правом.
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта определяется нормативным правовым актом районного Совета.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению районным Советом или главой района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
^
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Шимановского района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
^
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Шимановского района с участием жителей Шимановского района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района – главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования Шимановский район, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимановского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шимановского района, опубликование результатов публичных слушаний.
^
Статья 20. Собрание граждан и конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения Шимановского района, информирования населения Шимановского района о деятельности органов местного самоуправления Шимановского района и должностных лиц местного самоуправления Шимановского района, могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом.
3. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом районного Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативным правовым актом районного Совета.
5. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
^
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Шимановского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шимановского района и должностными лицами местного самоуправления Шимановского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители Шимановского района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шимановского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается районным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведён не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение районного Совета о назначении опроса граждан подлежит опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия.
Решением районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Шимановского района, участвующих в опросе.
5. Жители Шимановского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств районного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Шимановского района;
2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.
^
Статья 22. Другие формы осуществления населением местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.
Органы местного самоуправления Шимановского района и должностные лица местного самоуправления Шимановского района обязаны содействовать населению района в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
^
Глава 5.
Органы местного самоуправления Шимановского района и должностные лица местного самоуправления Шимановского района
^
Статья 23. Структура органов местного самоуправления Шимановского района
1. К органам местного самоуправления района относятся:
- представительный орган местного самоуправления – Шимановский районный Совет народных депутатов;
- глава муниципального образования Шимановского района – Глава района;
- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация Шимановского района (далее по тексту - администрация района).
2. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.
3. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в Устав района.
5. Наименование органов местного самоуправления района устанавливается законом Амурской области с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 24. Органы местного самоуправления Шимановского района как юридические лица
1. Районный Совет и администрация района являются муниципальными казенными учреждениями, обладающими правами юридического лица, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.
Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления района в качестве юридических лиц являются Устав района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления Шимановского района с правами юридического лица.
Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа и положение о соответствующем органе, утвержденное решением районного Совета народных депутатов.
3. Районный Совет и администрация района имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из районного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, имеют печати, штампы, бланки с местной символикой, текущие счета в кредитных учреждениях и отделении Федерального казначейства.
4. Решением районного Совета могут быть созданы иные органы местного самоуправления района с правами юридического лица, которые подлежат регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.
5. От имени муниципального образования Шимановского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, первый заместитель главы района, председатель районного Совета.
^
Статья 25. Районный Совет
1. Районный Совет – выборный орган местного самоуправления Шимановского района, обладающий правом представлять интересы населения Шимановского района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории Шимановского района.
2. Районный Совет состоит из 17 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на районных выборах в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Амурской области.
4. Срок полномочий депутатов районного Совета составляет 5 лет. Исчисление срока, на который были избраны депутаты районного Совета, начинается со дня их избрания.
5. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 10 процентов от установленного числа депутатов районного Совета. На постоянной основе в районном Совете работает один депутат – председатель районного Совета.
^
Статья 26. Основы организации и деятельности районного Совета
1. Районный Совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета. Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.
2. Заседание районного Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. На своем первом заседании районный Совет тайным голосованием избирает из числа депутатов председателя районного Совета и заместителя председателя районного Совета.
4. Порядок созыва и проведения сессий районного Совета, в том числе внеочередных, порядок подготовки рассмотрения вопросов и принятия по ним решения, порядок и организация голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней организации работы районного Совета устанавливаются и закрепляются в Регламенте районного Совета.
5. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.
6. Основной организационной формой деятельности районного Совета являются сессии.
7. Районный Совет в случае необходимости проводит внеочередные сессии. Созыв внеочередных сессий осуществляется по инициативе председателя районного Совета, по письменному требованию 1/3 депутатов районного Совета, главы района. Внеочередные сессии проводятся в целях оперативного решения вопросов местного значения муниципального района.
8. Районный Совет в целях реализации своих полномочий имеет право образовать постоянные комиссии, временные комиссии, рабочие группы. Состав и задачи комиссий и рабочих групп определяется районным Советом при их образовании, в соответствии с Регламентом районного Совета.
9. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.
^ Статья 27. Регламент представительного органа Шимановского района
Представительный орган Шимановского района на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности районного Совета народных депутатов.
^
Статья 28. Компетенция районного Совета
1. Полномочия Шимановского районного Совета народных депутатов определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Амурской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области» и настоящим Уставом.
В исключительной компетенции районного Совета находятся:
1) принятие устава муниципального образования Шимановский район и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Шимановского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Шимановского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимановского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Шимановского района и должностными лицами местного самоуправления Шимановского района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. К иным полномочиям районного Совета относятся:
1) принятие решения о проведении районного референдума;
2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
3) принятие предусмотренных Уставом решений, связанных с изменением границ Шимановского района, а также с преобразованием Шимановского района;
4) утверждение структуры администрации района по представлению Главы района, принятие Положения об администрации района;
5) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Амурской области;
6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
7) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
8) рассмотрение, утверждение Положения о муниципальном заказе в муниципальном образовании, внесение в него дополнений и изменений;
9) другие вопросы, отнесённые к ведению районного Совета федеральными законами и законами Амурской области.
Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Шимановского района только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.
3. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления Шимановского района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.
^
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно:
1) в случае его роспуска, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске;
2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета. При досрочном прекращении полномочий районного Совета, решения о проведении выборов и дате голосования принимаются территориальной избирательной комиссией Шимановского района в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»;
3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Шимановского района, а так же упразднения;
5) в случае увеличения численности избирателей Шимановского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимановского района.
Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета досрочные выборы в районный Совет проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
^
Статья 30. Решения Шимановского районного Совета народных депутатов
1. По вопросам своей компетенции представительный орган Шимановского района принимает решения. Решения Шимановского районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом).
Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.
2. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется Главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом Шимановского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом. Если при повторном рассмотрении указанный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию.
3. Решения Шимановского районного Совета народных депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее – решения о принятии Устава) принимаются большинством голосов – в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа. Проекты решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав муниципального образования Шимановский район, принятии Устава района в новой редакции могут вноситься Главой района, депутатами районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.
4. Решения Шимановского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания Главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
^
Статья 31. Депутат районного Совета
1. Депутатом районного Совета может быть избран:
- гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста;
- гражданин Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Шимановского района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законами Российской Федерации.
В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции РФ, федерального и областного законодательства, правовых актов органов местного самоуправления Шимановского района.
Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом и не распространяется на депутата представительного органа, назначенного до 1 февраля 2006 года.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
3. Депутатам районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
4. По вопросам осуществления своих полномочий депутаты пользуются правом депутатского обращения, первоочередного приема главой района, должностными лицами структурных подразделений органов местного самоуправления Шимановского района, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, воинских частей, расположенных на территории Шимановского района. При обращении депутатов в указанные учреждения, предприятия, организации за информацией по вопросам осуществления своих полномочий соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению не позднее месячного срока.
5. Депутат районного Совета имеет право на депутатский запрос.
6. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики. Правила депутатской этики утверждаются Шимановским районным Советом народных депутатов.
8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат районного Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Гарантии прав депутатов районного Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат районного Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районного Совета, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
11. Гарантии депутатов районного Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в части пенсионного обеспечения устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.
^ Статья 32. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
- Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Шимановского районного Совета народных депутатов;
- участие в работе комиссий районного Совета;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Совета;
- участие в выполнении поручений представительного органа Шимановского района;
- участие в депутатских слушаниях;
- обращение с депутатским запросом;
- работа с избирателями.
Так же депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Федеральным и областным законодательством, Уставом Шимановского района.
2. Депутат Шимановского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа Шимановского района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.
3. Депутат Шимановского районного Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а так же через средства массовой информации.
^
Статья 33. Права депутата Шимановского районного Совета народных депутатов
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Шимановским районным Советом народных депутатов, а так же комиссией, членом которой он является.
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Шимановского районного Совета народных депутатов депутат имеет право:
- избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Шимановском районном Совете народных депутатов;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначенных или утверждаемых Шимановским районным Советом народных депутатов;
- предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом Шимановского района;
- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на сессиях Шимановского районного Совета;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Шимановского районного Совета народных депутатов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Шимановского районного Совета внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
- обращаться с депутатским запросом;
- требовать включения в протокол заседания Шимановского районного Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Шимановского районного Совета народных депутатов.
^
Статья 34. Председатель районного Совета
1. Председатель районного Совета возглавляет районный Совет народных депутатов и организует его деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Шимановского района.
2. Председатель районного Совета избирается районным Советом из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий районного Совета и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Председатель районного Совета осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
3. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету, избравшего его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.
4. Председатель районного Совета:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, выносимых на их рассмотрение;
- подписывает решения районного Совета ненормативного характера, протоколы заседаний и другие документы районного Совета;
- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
- ведёт прием граждан, рассматривает жалобы, обращения, заявления;
- издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;
- созывает заседания Шимановского районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а та же проект повестки дня;
- ведет заседания Шимановского районного Совета;
- осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Шимановского районного Совета народных депутатов;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Шимановского районного Совета народных депутатов, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета в банках, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Шимановского района на подготовку и проведение заседаний Шимановского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью Шимановского районного Совета и его депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Шимановского района.
^
Статья 35. Заместитель председателя районного Совета
1. По представлению председателя районного Совета из числа депутатов районного Совета тайным голосованием районный Совет избирает заместителя председателя районного Совета, осуществляющего свои полномочия в районном Совете на непостоянной основе. Заместитель председателя районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета.
2. Заместитель председателя районного Совета исполняет поручения председателя районного Совета.
3. Решение об освобождении заместителя председателя районного Совета от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов Шимановского районного Совета народных депутатов.
^
Статья 36. Администрация района
1. Администрация района - орган местного самоуправления Шимановского района, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрация района является постоянно действующим органом, в состав которой входят:
- глава района, избранный непосредственно населением и возглавляющий ее деятельность;
- первый заместитель главы администрации района;
- заместители главы администрации района;
- отраслевые (функциональные) органы администрации района.
3. Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района наделяются главой района собственной компетенцией. В администрацию входят комитет, управления, отделы, секторы, которые являются отраслевыми (функциональными) органами и осуществляют исполнительную деятельность, отнесенную к их ведению.
4. Структура администрации утверждается районным Советом. Положения о комитете, управлениях, отделах, секторах утверждаются главой района по представлению руководителей отраслевых (функциональных) органов.
5. Руководители отраслевых (функциональных) органов:
- на основании утвержденных положений разрабатывают должностные инструкции на работников возглавляемых ими отраслевых (функциональных) органов администрации;
- несут ответственность перед главой администрации района за ненадлежащее осуществление своих должностных обязанностей;
- по вопросам своего ведения издают приказы, распоряжения.
6. Срок пребывания в должности заместителей главы администрации района ограничивается сроком осуществления полномочий главы района.
7. Первый заместитель главы администрации района на период отсутствия главы района (командировки, отпуска, болезни и т.д.) исполняет обязанности главы района.
8. Финансирование расходов администрации, связанных с её деятельностью, осуществляется за счет средств районного бюджета.
9. Администрация Шимановского района является администратором неналоговых доходов районного бюджета, осуществляет учет, контроль, возврат, уточнение поступающих доходов.
10. Администрация Шимановского района разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области.
^
Статья 37. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования Шимановского района, возглавляет администрацию района. Осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.
2. Глава района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, непосредственно подотчетен населению и районному Совету.
Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, а также иных подведомственных ему органов местного самоуправления Шимановского района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.
3. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на районных выборах в порядке, установленном федеральными законами и законами области.
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом и не распространяется на выборное лицо, назначенное до 1 февраля 2006 года.
4. Главой района вправе избираться граждане РФ, достигшие 21 года, обладающие в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом.
5. Глава района вступает в должность с момента выдачи избирательной комиссией Шимановского района удостоверения об избрании.
6. Срок полномочий главы района — 5 лет. Исчисление срока, на который был избран глава района, начинается со дня его избрания.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы района исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя главы администрации района до избрания нового главы района.
^
Статья 38. Основные полномочия главы района
1. Глава района:
- разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;
- осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство учреждениями, состоящими на районном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности:
- организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района;
- заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации Шимановского района, подписывает финансовые документы;
- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- представляет интересы органов местного самоуправления Шимановского района, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;
- оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;
- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом;
- имеет право вносить предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;
- имеет право нормотворческой инициативы в районном Совете;
- издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Шимановского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимановского района федеральными законами и законами Амурской области;
- исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством.
2. Глава района, возглавляя администрацию района:
- руководит администрацией на принципах единоначалия;
- разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру администрации района;
- осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации района;
- представляет районному Совету ежегодный отчет о деятельности администрации района;
5) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации района;
6) определяет штаты, организует работу с кадрами органов местного самоуправления, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
7) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации района;
8) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации района;
9) издаёт распоряжения по вопросам организации работы администрации района;
10) исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством.
3. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации..
^
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы района
Полномочия главы района могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 39.1. настоящего Устава;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Шимановского района;
10) преобразования Шимановского района, а также упразднения;
11) увеличения численности избирателей Шимановского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимановского района;
11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003г. №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В случае досрочного прекращения полномочий главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 39.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Районный Совет вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области).
2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Шимановского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимановского района федеральными законами и законами Амурской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Амурской области (Председатель Правительства Амурской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Шимановского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимановского района федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области).
6. Инициатива Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области) об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области) об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.
9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.
10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области) и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета.
13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или Губернатора Амурской области (Председателя Правительства Амурской области) об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районному Совету не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.