Амурская область
| Вид материала | Закон |
- Амурская область, 623.41kb.
- Российская федерация проект амурская область, 143.73kb.
- Российская Федерация, Амурская область, Октябрьский район, село Екатеринославка, 17.21kb.
- Приказ Министерства образования и науки Амурской области от 30. 12. 2008 №2331 «О государственной, 427.93kb.
- Российская федерация амурская область, 29.33kb.
- Российская федерация амурская область, 99.47kb.
- Российская федерация амурская область, 10.77kb.
- Ежеквартальный отчет открытого акционерного общества «Бамтрансвзрывпром» (указывается, 1856.43kb.
- Наркотизация подростков как социально-педагогическое явление, 51.09kb.
- Космодром «Восточный» будущее космической отрасли России, 40.83kb.
Амурская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Амурского областного совета народных депутатов (четвертый созыв) от 19 августа 2005 г. N 5/218 «О проекте закона Амурской области «Об охране здоровья населения Амурской области»»
Оплата труда
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Амурской области от 5 августа 2005 г. N 454 «Об условиях оплаты труда работников учреждений здравоохранения, финансируемых за счет средств областного бюджета»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Амурской области от 7 июля 2005 г. N 399 «О порядке отнесения учреждений здравоохранения, финансируемых за счет средств областного бюджета, к группам по оплате труда руководителей»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Амурской области от 25 января 2005 г. N 23 «Об упорядочении оплаты труда работников учреждений, финансируемых из областного бюджета» приложение № 3 «Условия оплаты труда работников учреждений здравоохранения»
Платные услуги
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мэра города Благовещенска от 23 августа 2005 г. N 2511 «Об утверждении прейскуранта цен на платные медицинские услуги, оказываемые МУЗ "Городская клиническая больница № 1" гражданам призывного возраста»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мэра города Благовещенска от 23 августа 2005 г. N 2510 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТОИМОСТИ ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ЛАБОРАТОРИЕЙ МУЗ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА N 3"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мэра города Благовещенска от 11 марта 2005 г. N 641 «Об утверждении стоимости платных медицинских услуг, оказываемых Детской Городской Клинической Больницей»
ОМС
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Амурской области от 4 февраля 2005 г. N 55 «О внесении дополнений и изменений в правила обязательного медицинского страхования населения Амурской области»
Лекарственное обеспечение
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Амурской области
^ АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(четвертый созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2005 г. N 5/218
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОХРАНЕ
^ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "Об охране здоровья населения Амурской области", внесенный губернатором области, областной Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "Об охране здоровья населения Амурской области".
2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Министерства юстиции по Дальневосточному федеральному округу для внесения замечаний и предложений в срок до 1 октября 2005 года.
3. Создать рабочую группу по доработке проекта закона Амурской области "Об охране здоровья населения Амурской области".
4. Избрать в состав рабочей группы от областного Совета народных депутатов:
Выдрову Елену Владимировну - председателя комитета областного Совета народных депутатов по вопросам социальной политики;
Лысенко Ольгу Викторовну - депутата областного Совета народных депутатов;
Гетман Инну Евгеньевну - советника комитета областного Совета народных депутатов по вопросам социальной политики;
Шестакову Светлану Вениаминовну - консультанта государственно-правового отдела областного Совета народных депутатов.
5. Избрать руководителем рабочей группы от областного Совета народных депутатов Выдрову Елену Владимировну.
6. Предложить губернатору области направить своих представителей в состав рабочей группы.
7. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам социальной политики доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.
8. Направить настоящее постановление губернатору области.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
ПРОЕКТ
внесен
губернатором
Амурской области
^ ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Амурским
областным Советом
народных депутатов
________ 2005 года
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья населения области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование охраны здоровья населения области
Правовое регулирование охраны здоровья населения области основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных федеральных нормативных правовых актах, принятых в пределах компетенции федеральных органов власти и регулирующих деятельность в области охраны здоровья населения Российской Федерации, настоящем Законе и иных законодательных и нормативных правовых актах органов государственной власти области и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон действует на всей территории области и регулирует отношения органов государственной власти и органов местного самоуправления, населения, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, систем медицинского страхования в области охраны здоровья населения.
Статья 3. Права населения в области охраны здоровья
Жители области имеют право:
на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на здоровые и безопасные условия труда, учебы, быта;
на занятия физкультурой и спортом;
на защиту их интересов в области охраны здоровья органами государственной власти области и органами местного самоуправления, страховыми медицинскими и общественными организациями;
на получение гарантированной бесплатной, качественной лекарственной и медицинской помощи, включая профилактические мероприятия (в том числе противоэпидемические), в объеме территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи;
на выбор страховой медицинской организации, медицинской организации в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования, выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача, с учетом его согласия;
на получение информации о состоянии здоровья лично, а в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, и жителей, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителем, которая представляется лечащим врачом, заведующим отделением лечебно-профилактического учреждения или другими специалистами, принимающими непосредственное участие в обследовании и лечении;
на независимую экспертизу качества оказываемой медицинской и лекарственной помощи;
на возмещение ущерба в случаях причинения вреда здоровью вследствие оказания медицинской помощи ненадлежащего качества или нарушения условий предоставления медицинской и лекарственной помощи;
на сохранение тайны о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья, диагнозе заболевания и иных сведениях, полученных при обследовании и лечении лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей;
на передачу только с согласия пациента или его законного представителя сведений, составляющих врачебную тайну, другим лицам, в том числе должностным, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в научном процессе и в иных целях;
знать профессиональный подлинный статус лиц, осуществляющих их лечение, какой врач непосредственно ответственен за них;
на проведение по их просьбе консилиума и консультаций других специалистов;
отказаться от лечения, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Если отказ со стороны больного или лица, им уполномоченного, влияет на предоставление ему необходимой помощи, то это должно быть соответствующим образом оформлено;
на получение информации от лечащего врача или лица его замещающего о дальнейшем лечении после выписки из медицинской организации;
на обязательное и добровольное медицинское страхование;
иные права в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
Статья 4. Система охраны здоровья населения области
Система охраны здоровья населения области включает:
органы экологического и природоохранного контроля;
органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории области, и федеральные государственные учреждения, обеспечивающие их деятельность;
физкультурно-оздоровительные учреждения;
систему оказания медицинской помощи населению;
систему лекарственного обеспечения;
систему обязательного и добровольного медицинского страхования;
учреждения высшего медицинского образования и научно-исследовательские учреждения федеральных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, расположенные на территории области;
учреждения среднего медицинского образования, подведомственные органу управления здравоохранением Администрации области;
санаторно-курортные и медико-социальные учреждения.
В мероприятиях по охране здоровья населения участвуют также жители области, надзорные органы, общественные организации.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в сфере охраны здоровья населения области
1. Областной Совет народных депутатов:
осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья населения области;
принимает законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность системы охраны здоровья населения области;
реализует право законодательной инициативы посредством внесения в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектов федеральных законов в сфере охраны здоровья населения;
утверждает объем финансирования систем охраны здоровья за счет средств областного бюджета в пределах своих полномочий;
утверждает территориальную программу государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи, включающую территориальную программу обязательного медицинского страхования;
утверждает расходы областного бюджета на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи; обязательного медицинского страхования неработающего населения; оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
утверждает областные целевые программы по охране здоровья населения области;
утверждает бюджет областного фонда обязательного медицинского страхования и отчет об его исполнении;
устанавливает дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям населения области в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении.
2. Администрация области:
определяет и осуществляет государственную политику в сфере охраны здоровья населения области;
осуществляет защиту прав и свобод человека в области охраны здоровья;
осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья населения области;
разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность системы охраны здоровья населения области;
формирует объемы финансирования систем охраны здоровья за счет средств областного бюджета в пределах своих полномочий;
формирует расходы на территориальную программу государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи, включающую территориальную программу обязательного медицинского страхования, и обеспечивает контроль за ее реализацией;
формирует расходы областного бюджета на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи; обязательного медицинского страхования неработающего населения; оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
формирует расходы на областные целевые программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья и осуществляет контроль за их реализацией;
осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и природоохранные меры;
принимает меры по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
реализует меры, направленные на спасение жизни населения области, защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, и информирует население об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
утверждает структуры органов систем охраны здоровья населения области в пределах своих полномочий;
утверждает структуру управления государственной областной системы здравоохранения области, порядок ее организации и деятельности;
контролирует соблюдение стандартов медицинской помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством области;
разрабатывает порядок и объем предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям населения в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
координирует деятельность органов систем охраны здоровья населения области в пределах своих полномочий;
координирует деятельность органов исполнительной власти области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья населения в пределах своих полномочий;
осуществляет развитие областных государственных медицинских организаций, в том числе лечебно-профилактических учреждений, включая их материально-техническое обеспечение;
координирует деятельность по подготовке кадров в области охраны здоровья жителей области;
регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
реализует другие вопросы в области охраны здоровья населения на территории области, не относящиеся к компетенции Российской Федерации.
Статья 6. Информационная политика в области охраны здоровья населения
Информация, функционирующая в системе охраны здоровья, за исключением составляющей в соответствии с действующим законодательством государственную, врачебную и иную охраняемую законом тайну, является публичной и должна доводиться до сведения населения области через средства массовой информации.
Статья 7. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, законодательством органов местного самоуправления области.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в области осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством области.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Органы исполнительной власти имеют право:
запрашивать и получать от территориального органа, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, полную и своевременную информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) на территории области;
вносить в территориальный орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
решать другие не исключенные из их ведения и не отнесенные к полномочиям Российской Федерации вопросы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы исполнительной власти области обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать выполнение требований санитарного законодательства государственными учреждениями и предприятиями;
выполнять предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о введении и об отмене ограничительных мероприятий (карантина) в области, организовывать и контролировать выполнение указанных мероприятий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
организовывать информирование населения области о санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях).
2. Права и обязанности органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются санитарным законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Общественные организации
1. В охране здоровья населения принимают участие общественные организации: профессиональные медицинские, фармацевтические ассоциации, профсоюзы, ассоциация страховых организаций, экологические движения, общества защиты прав потребителей, организации ветеранов, общество Красного Креста и другие организации.
2. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации создаются по территориальному и профессиональному принципу для защиты профессиональных и социальных прав медицинских и фармацевтических работников. Структура, задачи и цели, права и обязанности определяются их уставами.
3. Отраслевые профсоюзы субъектов системы охраны здоровья населения области представляют и защищают права и интересы членов профсоюза.
Профсоюзы имеют право отстаивать интересы своих членов с использованием всех форм защиты социальных и экономических прав, предусмотренных действующим законодательством.
4. Медицинские страховые организации объединяются в ассоциацию либо входят в состав территориальной ассоциации страховых медицинских организаций. Структура, задачи и цели, права и обязанности определяются их уставами.