Государственный Доклад о состоянии окружающей среды Чеченской Республики в 2010 году Грозный

Вид материала

Доклад

Содержание 11.1. Законотворческая деятельность парламента чеченской республики 11.2. деятельность ТУ Росприроднадзора по ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 11.3. деятельностЬ комитета Правительства Чеченской РеспубликИ по экологии Перечень реализуемых полномочий ГУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий ЧР»

Подобный материал:

• V. состояние, использование и охрана земельных ресурсов и почв, 391.17kb.
• Vii. Рекреационные ресурсы и природные объекты, находящиеся под особой охраной, 498.16kb.
• Программа утверждена на заседании Учёного совета эколого-биологического факультета, 46.97kb.
• Кировской области Осостоянии окружающей среды Кировской области в 2009 году Региональный, 6429.32kb.
• Государственный, 3886.21kb.
• О состоянии окружающей среды, 4742.78kb.
• Доклад о состоянии окружающей природной среды и результатах работы Управления в 2008, 81.64kb.
• «О состоянии окружающей среды Брянской области в 2010 году», 6208.78kb.
• Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения, 147.32kb.
• «О состоянии окружающей природной среды на территории городского округа город Уфа Республики, 124.13kb.

Раздел 11. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

^ 11.1. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАРЛАМЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации, определяющей право каждого человека на благоприятную окружающую среду.

С начала своей деятельности Парламент Чеченской Республики уделяет первостепенное внимание вопросам законодательного обеспечения в области охраны окружающей среды. В структуре Парламента функционирует Комитет по вопросам аграрной политики, природных ресурсов и экологии. Комитетом ведется работа по дальнейшему совершенствованию законодательной базы в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

За отчетный период большое внимание уделялось работе с проектами федеральных законов, поступающих в Комитет на отзывы и замечания. Рассмотрено и одобрено: 95 - проектов федеральных законов, 73 - обращений Законодательных Собраний субъектов Российской Федерации, 21 – обращение министерств и ведомств Российской Федерации и Чеченской Республики.

Комитет принимал участие в работе временной Парламентской комиссии по проверке обращений жителей с. Гойты Урус-Мартановского района по вопросам рационального использования земельных ресурсов.

Проведены расширенные заседания комитета с участием представителей министерств и ведомств Чеченской Республики по проблемам развития сельского хозяйства, охраны окружающей среды, о ходе реализации и исполнении земельного законодательства Чеченской Республики всеми субъектами земельных правоотношений.

По вопросам законотворчества, а также другим проблемам, относящимся к общественной жизни республики, с заинтересованными сторонами Комитетом велась активная переписка.

Комитетом рассмотрено 17 обращений граждан по различным вопросам, на которые даны ответы в письменной и устной формах, решены их проблемы.

Депутатами комитета регулярно проводились встречи с избирателями, предметом которых являлись самые острые, наболевшие вопросы жизнедеятельности населения.

По многим вопросам в соответствующие министерства и ведомства Чеченской Республики направлялись депутатские запросы. А по земельному вопросу депутаты и сотрудники Комитета с выездом на место проводили проверки исполнения органами власти земельного законодательства Чеченской Республики, особенно в части распоряжения и предоставления гражданам земельных участков.

По их результатам делались соответствующие выводы и рекомендации.

Депутаты, члены Комитета, выезжали в разные регионы России, где проводились встречи по вопросам развития сельского хозяйства, охраны окружающей среды и обмена опытом работы в области законотворчества и природоохранительной деятельности.

С 2006 по 2010 гг. Парламентом Чеченской Республики приняты основные законодательные акты в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно:

- Закон Чеченской Республики от 04.07.2006 г. №10-РЗ «Об охране окружающей среды Чеченской Республики»;

- Закон Чеченской Республики от 20.11.2006 г. № 37-РЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Закон Чеченской Республики от 04.12.2007 г. № 40-РЗ «Об особо охраняемых природных территориях Чеченской Республики»;

- Закон Чеченской Республики от 20.04.2008 г. № 12-РЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Чеченской Республики в сфере лесных отношений»;

- Закон Чеченской Республики от 20.04.2008 г. № 13-РЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Чеченской Республики гражданами для собственных нужд»;

- Закон Чеченской Республики от 22.05.2008 г. № 19-РЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на территории Чеченской Республики»;

- Закон Чеченской Республики от 03.06.2008 г. № 26-РЗ «О земельных отношениях в Чеченской Республике»;

- Закон Чеченской Республики от 23.06.2008 г. № 27-РЗ «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства»;

- Закон Чеченской Республики от 06.05.2009 г. № 30-РЗ «О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождении общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики»;

- Закон Чеченской Республики от 28.06.2010 г. №20-РЗ «Об охране и использовании объектов животного мира в Чеченской Республике».

^ 11.2. деятельность ТУ Росприроднадзора по ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

За 12 месяцев 2010 года Управлением Росприроднадзора по Чеченской Республике проведено всего 135 контрольно-надзорных мероприятий.

Из них:

- проверок – 97, в том числе: плановых – 55, внеплановых – 42.

Кроме того проведено:

- рейдовых проверок – 9

- рассмотрено административных дел – 29.

Из 42 внеплановых проверок:

- 23 – проведены по проверке исполнения выданных ранее предписаний;

- 1 – по обращениям граждан;

- 17 – по обращению государственных органов, предприятий и организаций ( в т.ч. рейдовая проверка по поручению Департамента Росприроднадзора по ЮФО на предмет выявления поставщиков загрязняющих веществ в р.Терек),

- 1 – по факту обнаружения незаконной выборки глины физическим лицом Тазаевым А.И. при проведении плановой проверки ООО «Сале».

Показатель проверок, проведенных по видам контроля за 12 месяцев 2010 года, составил 232 единиц. Из них:

- по геологическому контролю – 32;

- по водному контролю – 47;

- по земельному контролю – 53;

- по контролю в области охраны атмосферного воздуха – 49;

- по контролю в области обращения с отходами – 46;

- по контролю в области организации и функционирования ООПТ – 5;

Отмечается увеличение количества проведенных плановых проверок: в 2009г. – 31; в 2010г. – 55. При этом произошли существенные изменения в сторону уменьшения проведенных внеплановых проверок: в 2009 году – 98, в 2010 году – 42.

В ходе проверок, проведенных за 12 месяцев 2010 года:

- выявлено – 55 нарушений;

- устранено – 46;

- доля устраненных нарушений составила 83,6%;

- выдано 55 предписаний;

- исполнено – 46;

- доля исполненных предписаний составила 83,6%.

Общая сумма штрафов, наложенных Управлением Росприроднадзора по ЧР за 12 месяцев 2010 года, составила 761,5 тыс. руб.

В 2010 году Управлением предъявлен иск в отношении ФГУ «Управление эксплуатации Терско-Кумского гидроузла (ФГУ УЭТКГ) о возмещении вреда (ущерба, нанесенного водному объекту р.Терек на участке в административных границах Надтеречного района Чеченской Республики) в размере 8 954 тыс.руб.

Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания по данному иску отказано в удовлетворении. Управлением Росприроднадзора по ЧР была подана аппеляционная жалоба на решение суда первой инстанции в Шестнадцатый Арбитражный Апеляционный суд г. Ессентуки. Решение первой инстанции оставлено без изменения, а жалоба Управления без удовлетворения.

В третий раз по данному случаю Управлением Росприроднадзора по ЧР была подана кассационная жалоба в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Однако и на этот раз решения, вынесенные первой и второй инстанциями, оставлены без изменений со ссылкой на недоказанность вины ФГУ «Управление эксплуатации Терско-Кумского гидроузла», проводившего плановые технологические работы на Павлодольской плотине в январе-марте 2009 г.

Наряду с тем, в январе 2010 года Арбитражным судом Республики Ингушетия был удовлетворен иск на сумму 39, 5 тыс. руб. предъявленный Управлением Росприроднадзора по ЧР к ПУЖКХ Сунженского района Республики Ингушетия в 2009 году.

За отчетный период 2010 г. государственные инспектора Управления принимали участие в совместных проверках с органами прокуратуры в качестве экспертов, без вынесения административных материалов 8 раз.

По направлениям контроля

Геологический контроль

За 12 месяцев 2010г. проведено 27 контрольных проверок, в том числе 7 – плановых и 20 – внеплановых. Все проверки проводились с выездом на место. Все плановые проверки являются комплексными, 1 внеплановая проверка – рейдовая.

Кроме того, рассмотрены 4 административных материала поступившие из органов прокуратуры Грозненского, Надтеречного районов в отношении 2 должностных и 2 физических лиц.

Из 20 внеплановых проверок: 1 - проводилась по обращению Комитета Правительства Чеченской Республики по экологии, 2 - по обращению ОАО «Нурэнерго», 4 – с целью контроля за исполнением ранее выданных предписаний, 1 – по поручению Росприроднадзора от 19.03.2010г №ВС-02-02-31/1381 об усилении контроля за рациональным использованием ПНГ, 11 – по обращению отдела УФСБ Гудермесского района №20/12864 от 26.08.2010г. по пресечению самовольных разработок месторождений полезных ископаемых на территории Гудермесского района ЧР, 1 – в связи с обнаружением факта самовольного пользования участком недр с целью добычи глин для собственных нужд в ходе проведения плановой проверки ООО «Сале».

Проверено 27 предприятий – недропользователей (15 хозяйствующих субъектов) и 10 лицензий на право пользования недрами, в том числе на добычу подземных пресных вод для питьевых и хозяйственно-технических нужд – 3 лицензии и на добычу ОПИ (земельный контроль) – 7 лицензии.

В ходе контрольных проверок выявлено случаев самовольного пользования недрами 15 шт., в том числе с целью добычи ОПИ – 13 шт. (должностным лицом – 3 и физическими лицами – 10), с целью добычи подземных вод – 2 шт. (должностным лицом – 1 и физическим лицом – 1).

За 12 месяцев 2010г. выявлено нарушений по геологическому контролю – 19. Устранено нарушений – 19. Выдано предписаний – 19. Выполнено предписаний -19. Доля устраненных нарушений составила 100%.

Привлечено к административной ответственности лиц, ед. – 21:

- юридических – 1;

- должностных – 7;

- физических – 13.

Наложено административных штрафов 210,0 тыс.руб., в том числе на:

- юридических лиц – 80,0 тыс.руб.;

- должностных лиц – 101,0 тыс.руб.;

- физических лиц – 29,0 тыс.руб.

Взыскано штрафов - 135,0 тыс.руб., что составляет 64,2% от суммы наложенных. Кроме того, в органы прокуратуры было направлено 5 административных дел. Рассмотрено 24 административных материала, в том числе 5 административных, поступивших из органов прокуратуры и 2 административных материала, поступивших из РОВД по Гудермесскому району.

Водный контроль

Проведено проверок хозяйствующих субъектов – 42, в том числе:

плановых - 24;

внеплановых - 18.

Выявлено нарушений за 12 месяцев 2010г.– 17. Устранено - 17.

Доля устраненных нарушений, из числа выявленных составила- 100% .

Выдано предписаний за 12 месяцев 2010г., всего – 17, выполнено – 17

Доля выполненных предписаний из числа выданных – 100%

Наложено штрафов за 12 месяцев 2010г., всего – 30,5тыс.руб.

взыскано штрафов – 72,0 тыс.руб.

Доля взысканных штрафов из числа наложенных - 100%

взыскано штрафов – 41,0 тыс.руб.

Возмещено ущерба по предъявленным искам прошлых лет на сумму – 39,5 тыс. руб.

Проведено рейдовых проверок всего – 3, из них в одной проверке выявлено нарушение природоохранного законодательства (ст.56 Водного кодекса).

Земельный контроль

Проведено проверок – 2, из них: 1 – плановая; 1 – внеплановая.

Выявлено 2 нарушения, устранено – 1. Доля устраненных нарушений 50%. Выдано предписаний – 2, исполнено – 1. Доля исполненных предписаний 50%.

Государственный экологический контроль

Проведено проверок за 12 месяцев. 2010г. по контролю в области охраны атмосферного воздуха, по контролю в области обращении с отходами, за негативное воздействие на окружающую среду – 29. Из них:

плановые – 24, внеплановые – 5.

Выявлено нарушений – 10 шт. Из них:

- по контролю в области охраны атмосферного воздуха – 3;

- по контролю в области обращении с отходами – 2 шт;

- за негативное воздействие на окружающую среду – 5 шт;

Устранено нарушений – 9. Доля устраненных нарушений составила 90%.

Выдано предписаний – 18 шт., исполнено – 9 шт. Доля исполненных предписаний составила 90%.

Наложено штрафов – 562,0 тыс. руб. (330,0 тыс.руб. юр.лица, 232,0 тыс. руб. долж. лица). Взыскано – 306,0 тыс. руб. Доля взысканных штрафов составила 54,4%.

Государственная экологическая экспертиза и нормирование

В реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду числится 1272 организаций и индивидуальных предпринимателей.

Расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду представили 86 предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Сумма начисленных платежей составляет 1167591,76 тыс. руб. Оплачено по данным плательщиков 1041505,83 тыс. руб. (по представленным платежным документам). Поступило платежей в бюджеты всех уровней по данным УФК на общую сумму 279725 тыс. руб.

С момента образования отдела выполнена разрешительная деятельность в следующем объеме:

- количество выданных разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 4;

- количество установленных лимитов на размещение отходов – 4.

- масса размещаемых отходов в пределах утвержденных лимитов на размещение отходов – 34,6786 т/год.

Направлено обращений в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования в отношении неплательщиков платежей за негативное воздействие на окружающую среду – 2 (количество неплательщиков – 221 шт.).

Количество поступивших материалов для получения лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности – 1.

В реестр объектов ГЭЭ был внесен – 1 объект. В реестре внештатных экспертов числится 4 человека.

Контроль и надзор в сфере охоты, за ООПТ и разрешительной деятельности

По состоянию на отчетный период количество объектов, являющихся поднадзорными в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности, составляет 6 единиц.

Согласно федеральному закону от 25 декабря 2008 г. №294 –ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» в отношении указанных объектов контрольно надзорные мероприятия могут быть проведены по истечении 3 лет после проведения последних проверок.

В соответствии с письмом Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 13 июля 2010г. №01-06/2471 «Об исполнении распоряжения Росприроднадзора от 23 июня 2010г. №7-Р» разработан план (график) проведения рейдовых мероприятий по выявлению нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды на территории Государственного природного заказника «Советский». Согласно указанному письму были запланированы 4 рейдовые проверки, которые были проведены в соответствии с приказами Управления Росприроднадзора по Чеченской Республике. В связи с отсутствием заявок за 12 месяцев 2010г:

- не принято решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых Минэкономразвития России;

- не согласовано материалов о выдаче разрешений на добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

-не согласовано материалов для выдачи распорядительных лицензий на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

-не согласовано материалов о принятии решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождении, выдаваемых Минэкономразвития России;

-не согласовано материалов о принятии решений об экспорте коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них;

- не согласовано материалов о принятии решений об экспорте информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории.


^ 11.3. деятельностЬ комитета Правительства Чеченской РеспубликИ по экологии

Комитет Правительства Чеченской Республики по экологии осуществляет свою деятельность на основании Положения о комитете Правительства Чеченской Республики по экологии (постановление Правительства Чеченской Республики от 14 августа 2006г. № 76), а также законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Чеченской Республики в области охраны окружающей среды.

Комитет Правительства Чеченской Республики по экологии является органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере природопользования и охраны окружающей среды по вопросам, находящимся в ведении Чеченской Республики.

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» определены конкретные виды государственного контроля в области охраны окружающей среды.

Реализация полномочий по каждому виду контроля осуществлялась в соответствии с утвержденными квартальными и месячными планами на 2010г.

^ Перечень реализуемых полномочий

№ п/п	Наименование контрольно-надзорных и других функции	Нормативный правовой акт, предусматривающий функцию
	Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха и деятельностью в области обращения с отходами	- Постановление Правительства РФ от 27 января 2009г. № 53 «Об осуществлений государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» - Постановление Правительства РФ от 15 января 2001 г. № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» - Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»
	Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов	- Постановление Правительства РФ от 27 января 2009г. № 53 «Об осуществлений государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» - Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2006г. № 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» - Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006г. № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»
	Государственный контроль в области организации и функционирования ООПТ регионального уровня	- Постановление Правительства РФ от 27 января 2009г. № 53 «Об осуществлений государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)»
	Государственная экологическая экспертиза регионального уровня	- Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы»
	Предоставление прав пользования водными объектами	- Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» - Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2007г. № 230 «О договоре водопользования, право, на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» - Постановление РФ от 30 декабря 2006г. № 876 «О ставках платы за использование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» - Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006г. № 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности»
	Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр	- Постановление Правительства РФ от 27 января 2009г. № 53 «Об осуществлений государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» - Постановление Правительства РФ 12 мая 2005г. № 293 « Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»

В рамках государственного экологического контроля:

- проведены 892 проверки предприятий и организаций, независимо от форм собственности, регионального подчинения, из них 733 предприятий по ранее составленным актам-предписаниям, из них 292 проверки совместно с районными прокуратурами, по выявленным правонарушениям природоохранного законодательства составлены акты, даны предписания с указанием срока для устранения недостатков. Из ранее выданных предписаний исполнены 121;

- составлен 201 протокол об административных правонарушениях, в том числе 67 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлено по подведомственности в суды;

- по ранее направленным в суды 16 протоколам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 наложено штрафов на общую сумму 17,5 тыс. руб.;

- рассмотрено 297 дел об административных правонарушениях, вынесено 297 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 1,471 тыс. руб.

- 79 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 478,5 тыс. руб. направлено судебным приставам для принудительного взыскания штрафов;

- по ранее направленным в службы судебных приставов 36 постановлениям взыскано административных штрафов на общую сумму 114 тыс. руб.;

- направлено для постановки на учет плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) 149 предприятий.

В рамках государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов:

- проведено 21 плановых и 20 внеплановых мероприятия по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, по выявленным правонарушениям составлены акты, даны предписания с указанием срока для устранения недостатков;

- составлен 41 акт по выявленным правонарушениям;

- вынесено 12 предписаний об устранении выявленных правонарушений;

- составлено 9 протоколов об административных правонарушениях;

- рассмотрено 6 дел об административном правонарушении, вынесено 6 постановлений о наложении административных штрафов на сумму 27,5 тыс. руб.

- проведено совместно с органами прокуратуры 3 проверки соблюдения водного законодательства на территориях Шелковского, Курчалоевского и Урус-Мартановского районов.

- рассмотрено 2 административных дела по материалам, составленным органами внутренних дел. В результате рассмотрения материалов административных дел вынесено 2 постановления о назначении административного наказания. По вынесенным постановлениям наложены штрафные санкции на сумму 1,500 рублей.

- проведены обследования водоохранных зон ряда водных объектов, территорий Заводского и Ленинского районов г. Грозного, Урус-Мартановского, Шалинского, Курчалоевского, Ачхой-Мартановского, Гудермеского районов, на предмет соблюдения требований водного законодательства.

- ведется территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Чеченской Республики.

- подготовлено 9 информационных справок для органов представительной и исполнительной власти по вопросам компетенции комитета.

- подготовлены и представлены в Правительство Чеченской республики 2 проекта постановлений Правительства Чеченской Республики по вопросам компетенции комитета. Один проект постановления принят Правительством Чеченской Республики.

Проведена государственная экологическая экспертиза:

- проектной документации на строительство базы отдыха, расположенной по адресу: Чеченская Республика, Гудермеский район, с. Джалка вдоль трассы «Кавказ» М-29, в 50-ти метрах на юго-востоке от моста через р. Черная;

- проектной документации по объекту «Восстановление линий электроснобжения устройств СЦБ на участке Стодеревская – Гудермес – Хасав-Юрт Северо-Кавказской железной дороги на территории Чеченской Республики».

Осуществлены:

- 21 плановых проверок в целях соблюдения режима охраны пользователями земельных участков, на которых расположены государственные биологические заказники и памятники природы Чеченской Республики;

- 11 внеплановых проверок на основании материалов представленных ГУ «Дирекция ООПТ ЧР» и в целях проверки исполнения ранее выданных предписаний;

- составлено 5 протоколов об административном правонарушении;

- вынесено 5 постановлений по делам об административных правонарушениях;

- вынесено 5 предписаний об устранении выявленных в результате проверки нарушений установленного режима на особо охраняемых природных территориях;

- наложен штраф на сумму 11 тыс. руб.

• Полностью освоены средства предоставленные в виде субвенций для расчистки и спрямления русел рек по объектам: река Басс-Джалка в пределах г.Шали и река Басс-Джалка н.п.Агишты; разработан рабочий проект расчистки и спрямления русла реки Нетхой в пределах н.п. Янди.
  
• На основании приказа Федерального агентства водных ресурсов от 16 января 2009г. №4 представлена в Западно-Каспийское БВУ, территориальный отдел водных ресурсов ЗКБВУ по Чеченской Республике информация об исполнении Чеченской Республикой обязательств по софинансированию объектов капитального строительства и капитального ремонта гидротехнических сооружений.
  
• Проведено 8 инспекционных выездов на объект «Капитальный ремонт ГТС защитные гидротехнические сооружения (с железобетонным берегоукреплением) на правом берегу р. Аргун в г. Аргун» с целью:
  

- контроля выполняемых объемов работ на соответствие ПСД;

- определения фактически выполненных объемов работ путем обмеров.

• Проведены комиссионные выезды с целью проведения обследования на предмет определения негативного воздействия паводковых вод и сбора фотоматериала на следующие водные объекты:
  

-н.п. Танги-Чу на р. Танги,

-н.п. Шалажа на р. Шалажа,

-н.п. Комсомольское на р. Гойта.

• Проведено 5 инспекционных выездов на реки Басс-Джалка, Сунжа, Хул-Хулау, Аргун, Гумс для составления актов обследования, сбора фотоматериала и подготовлены необходимые документы по обследованным водным объектам по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос для включения в перечень бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов.
  
• На основании Соглашения от 12 марта 2010г. № МС-03-53/53 представлена в Росводресурсы информация об исполнении комитетом Правительства ЧР по экологии графика финансирования в 2010 году объектов капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, за счет средств субъекта РФ и других источников финансирования.
  
• На основании приказов Минприроды России от 1 августа 2008г. №168 и от 22 апреля 2009г. №112 представлены в Росводресурсы, Западно-Каспийское БВУ отчеты за 3 квартал 2010 г.:
  

- о расходовании представленных субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление органами государственной власти субъектов РФ отдельных полномочий РФ в области водных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей;

- об использовании субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

• На основании приказа Федерального агентства водных ресурсов от 16 сентября 2010г. №247 представлены в Росводресурсы сведения о движении денежных средств, передаваемых в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики.
  
• На основании приказа Минприроды России от 31 октября 2008г. №286 представлены в Управление Росприроднадзора по ЧР отчеты за 3 кв. 2010г. об осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области водных отношений.
  
• На основании письма Федерального агентства водных ресурсов от 21 января 2010г. № СН-04-25/208 представлены в Росводресурсы отчеты за 3 кв.2010г. о размещении заказов для государственных нужд по объектам кап. строительства и водохозяйственным мероприятиям, финансируемым за счет межбюджетных трансфертов (субсидий и субвенций) из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов РФ.
  
• Проведено 6 инспекционных выездов на водные объекты с целью контроля выполняемых объемов работ на соответствие проектно-сметной документации, определения фактически выполненных объемов работ путем инструментальной съемки и сбора фотоматериала:
  

«Противопаводковые мероприятия по защите н.п. Агишты на р. Бас-Джалка (расчистка и спрямление русла)»;

«Противопаводковые мероприятия по защите г. Шали на р.Басс-Джалка (расчистка и спрямление русла)».

• Проведено 3 инспекционных выезда на объект «Капитальный ремонт ГТС защитные гидротехнические сооружения (с железобетонным берегоукрепление) на правом берегу р. Аргун в г. Аргун» с целью контроля выполняемых объемов работ на соответствие ПСД, определение фактически выполненных работ путем обмеров и сбора фотоматериала.
  
• Подготовлен проект распоряжения Правительства Чеченской Республики об утверждении рабочего проекта «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения (берегозащитная дамба левого берега с ж/б укреплением мокрого откоса) на реке Басс-Джалка в н.п. Агишты».
  
• На основании приказа Федерального агентства водных ресурсов от 5 августа 2010г. № 218 проведена обширная работа по подготовке необходимых документов по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
  
• Подготовлены и направлены в «Росводресурсы» для утверждения заявки на установление квот забора водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод на 2010-2012гг.
  

• Подготовлены и направлены в Арбитражный суд Чеченской Республики 28 исков о взыскании с водопользователей суммы платы за пользование водными объектами.
  
• Принято 3 решения о предоставлении водных объектов в пользование.
  
• Заключено 2 договора водопользования.
  
• Осуществлены 30 мероприятия по контролю над исполнением водопользователями условий по договорам водопользования, выявлено 11 фактов нарушения.
  
• Подготовлены и направлены в «ЗКБВУ» прогнозы платы за пользование водными объектами на 2,3 и 4 кварталы 2010 года и 1 квартал 2011г.
  

• Проведено измерение массовой концентрации паров ртути и радиационного фона в атмосферном воздухе, исследование атмосферного воздуха на передвижной автоматической станции на наличие оксида и диоксида азота, оксида углерода, диоксида серы, сероводорода, аммиака, взвешенных частиц пыли, озона, и газовом хроматографе - концентрацию органических веществ «методом 27 соединений», питьевой и сточных вод и почвы на наличие нефтепродуктов, аммиака, нитритов, нитратов, железа, цинка, и содержания хлорорганических пестицидов и тяжелых металлов в г. Грозный и в районах Чеченской Республики:
  

- Ленинский район: ул. Киевская, ул. Моздокская, ул. Первомайская ул. Дьякова, ул. Серноводская, ул. Маяковского, ул. Тасуева, Мичурина, ул. Чукотская, ул. Тучина, ул. Тухачевского ;

- Старопромысловский р-н: ул. 9 линия, ул. Калужская, ул. Заветы Ильича, ул. Арбатская, ул. Пугачева, ул. Кольцевая, Карпинский курган;

- Октябрьский район: ул. Дорожная, ул. Декабристов, ул. Багратиона, ул. Ветеринарная, ул. Украинская, ул. Узуева, ул. Ханкальская, ул. Сайханова, ул. Оборотная, ул. Хрусталева. Ул. Лозовадского;

- Заводской район: ул. К. Маркса, ул. Никитина, ул. Ацетоновая, ул. Угольник, ул. Исаева, ул. Фасадная, ул. Р. Люксембург. Андреевская долина, месторождение разведочной скважины;

- г. Аргун: ул. К. Маркса территория частного домовладения; ул. Степная территория частного домовладения.

- Гудермесский район: г. Гудермес, ул. А.Х. Кадырова; с. Джалка, ул. А. Шерипова; с. Брагуны, у въезда; с. Нойбера, ул. Чапаева; с. Кошкельды, в доль дороги;

- Курчалоевский район: с. Курчалой, ул. А. Х. Кадырова; с. Майртуп, возле мечети;, с. Цоцан–Юрт, ул. Садовая, территория частного домовладения;

- Грозненский район: с. Правобережное, возле школы; с. Толстой – Юрт, ул. Степная; с. Петропавловская, у моста; пос. Пригородный, окраина поселка; пос. Гикало, возле больницы; с. Долинск, возле школы; с. Дачу Борзой, возле школы;

- Шелковской район: ст. Шелковская, территория административного здания; ст. Гребенская, ул. Садовая; ст. Каргалиновская, ул. А. Х. Кадырова;

- Ачхой-Мартановский р-н: с. Катыр–Юрт, ул. Шоссейная; с. Янди, восточная окраина села; с. Бамут, при выезде;

- Урус-Мартановский район: г. Урус-Мартан, в центре города; с. Рошни – Чу, возле больницы; с. Гехи, мост через р. Гехи;

- Шалинский район: г. Шали, ул. Фрунзе; с. Дуба – Юрт, окраина села; с. Сержень – Юрт, возле здания администрации; с. Мескер – Юрт;

- Шатойский район: с. Шатой, возле парка А. Шерипова;

- Надтеречный район: с. Верхний Наур, ул. Садовая; с. Гвардейское, ул. А. Х. Кадырова; с. бена-Юрт, ул. Советская;

- Наурский район: ст. Новое Совкушино, ул. Садовая; ст. Мекенская, у въезда в село; ст. Ищерская, ул. Шоссейная;

- Ножай-Юртовский район: с. Ножай-Юрт, ул. Дружбы; с. Джугурты, восточная окраина села; с. Зандак, двор средней общеобразовательной школы;

- Сунженский район: ст. Ассиновская, центр села; ст. Серноводская, территория администрации.

• Финансово-хозяйственная деятельность Комитета Правительства Чеченской Республики по экологии за 2010 год в целом сложилась удовлетворительно, эффективно использовались бюджетные средства, как из федерального, так и из республиканского бюджетов, нет фактов нецелевого использования средств. Финансово-хозяйственная деятельность Комитета в течение 2010 года подвергалась неоднократным проверкам контролирующими органами, однако существенных нарушений не выявлено.
  
• Комитетом Правительства Чеченской Республики по экологии, основные запланированные на 2010г. мероприятия исполнены. Несмотря на объективные сложности, в общем, удалось реализовать все намеченные на 2010г. существенные мероприятия.
  

^ ГУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий ЧР»

В целях обеспечения функционирования и соблюдения режима особой охраны на ООПТ распоряжением Правительства ЧР от 7.11.2008г. № 538-р создано государственное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Чеченской Республики» (ГУ «Дирекция ООПТ ЧР»), подведомственное комитету Правительства ЧР по экологии. К числу основных задач Дирекции отнесено: обеспечение режима особой охраны на ООПТ; реабилитация существующих ООПТ и их обустройство; сохранение и восстановление редких, находящихся под угрозой исчезновения и эндемичных видов растений и животных, в том числе занесенных в красные книги. 2009 год был годом становления вновь созданного учреждения.

В течение первого полугодия учреждение занималось преимущественно организационными вопросами. Старшие инспектора и инспектора были ознакомлены с положениями действующего природоохранного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях. За каждым сотрудником закреплены соответствующие участки работы.

Во втором квартале 2009 года начата работа по патрулированию особо охраняемых природных территорий – патрулирование государственных заказников носит систематический характер, периодически инспектора посещают памятники природы.

Учитывая то, что сотрудники не имеют право составлять протокол об административном правонарушении и вести производство по делам об административных правонарушениях, приоритет в 2009 году отдавался профилактике и предупреждению нарушений установленного режима особой охраны на особо охраняемых природных территориях. Вместе с тем, по выявленным фактам административных правонарушений в сфере функционирования ООПТ материалы направлялись уполномоченным органам, в том числе - в комитет Правительства ЧР по экологии. Наиболее распространенными видами выявленных нарушений являются: захламление территории ООПТ; повреждение деревьев и кустарников; разжигание костров; нарушение почвенного покрова.

Благодаря принятому комплексу мер решены отдельные вопросы по части обеспечению функционирования и соблюдения режима особой охраны ООПТ, в том числе:

- уменьшилось число поджогов растительного покрова, фактов незаконного сенокошения в пределах заказников;

- очищены отдельные участки от мусора (в частности, с территорий, прилегающих к селам Новый Энгеной, Старая Сунжа, к поселку Черноречье).

По инициативе ГУ «Дирекция ООПТ ЧР» проведены совместные с заинтересованными службами проверки соблюдения природоохранного законодательства на территориях, прилегающих к памятникам природы «Харачойский водопад», «Озеро «Кезеной-Ам».

Активно велась работа по эколого-просветительскому направлению. Организованы встречи с учащимися школ и других образовательных учреждений по пропаганде экологических знаний.

Начат сбор информации для выпуска специального сборника с условным названием «Чеченская земля – край удивительных контрастов природы», в котором будет собран материал о природных достопримечательностях республики. Изучены возможности обустройства отдельных ООПТ в 2011 г.

Деятельность учреждения в 2010 году освещалась в печатных средствах массовой информации, на телевидении, радио и в сети Интернет.