Geum.ru

М природных условий по территории Самарского края проходит граница лесов и степей, протекает крупнейшая река Европы, Самарская Лука создает особый микроклимат

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   29

Правительство Самарской области планирует применение следующих механизмов инвестиционной политики, воздействующих на приток внебюджетных инвестиционных ресурсов (рис. 49)


┌───────────────┐

│ Формирование │

│ благоприятного│

│инвестиционного│

│ климата │

│ и позитивного │

│имиджа региона │

└────────┬──────┘

│

│

┌───────────────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────────┐

│Государственная│ │ Механизм │ │Содействие│

│ поддержка ├────────┤ привлечения ├──────────┤ развитию │

│ инвесторов │ │инвестиционных│ │финансово-│

└───────────────┘ ┌─────┤ ресурсов ├───────┐ │кредитного│

│ └──────────────┘ │ │ сектора │

│ │ └──────────┘

│ │

┌──────────────────┴────┐ ┌──┴────────────┐

│ Развитие │ │Создание особых│

│частно-государственного│ │ точек (зон │

│ партнерства │ │экономического │

└───────────────────────┘ │ развития) │

└───────────────┘


Рис. 49. Механизмы привлечения инвестиционных ресурсов


Формирование благоприятного инвестиционного

климата и позитивного имиджа региона


Стратегической целью развития инвестиционной сферы Самарской области является сохранение и укрепление позитивного имиджа Самарской области, обеспечивающего успешное привлечение инвестиций в основной капитал в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности региона.

Укрепление позиций Самарской области на рынке инвестиционных ресурсов будет зависеть от мер, предпринимаемых Правительством Самарской области по улучшению инвестиционного климата региона.

Текущее состояние инвестиционного климата в Самарской области характеризуется:

устойчивой позитивной динамикой инвестиций в основной капитал на протяжении 2000 - 2005 гг.;

высокими объемами поступления иностранных инвестиций в экономику региона;

реализацией значительного числа крупных инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала, оказывающих существенное влияние на экономическое и социальное развитие Самарской области;

высокими значениями рейтингов инвестиционной привлекательности Самарской области среди субъектов Российской Федерации - 7 место по инвестиционному потенциалу и 20 - по инвестиционному риску (по оценке рейтингового агентства "Эксперт РА" за 2004 - 2005 годы);

наличием у Самарской области международных кредитных рейтингов прединвестиционного уровня - "ВВ-" (прогноз "позитивный") по шкале "Standard & Poor's" и "Ва2" (прогноз "стабильный") по шкале "Moody's" (по состоянию на 27.05.2006);

наличием прогрессивного инвестиционного законодательства с широким спектром форм государственной поддержки.


Механизмы государственной поддержки инвесторов


Ведущая роль в формировании механизмов привлечения инвестиций в основной капитал в Самарской области отводится формам государственного регулирования, закрепленным в региональном инвестиционном законодательстве. При сравнении практически равных по уровню социально-экономического развития регионов более благоприятное законодательство играет одну из решающих ролей для принятия решения об инвестировании.

Государственное регулирование включает в себя фискальные механизмы, финансовые и нефинансовые формы государственной поддержки инвесторов. В соответствии с инвестиционным законодательством Самарской области инвесторы имеют право на получение государственной поддержки как на стадии прохождения начальных процедур организации хозяйственной деятельности, так и при осуществлении инвестиционной деятельности в действующих организациях.

К фискальным относятся меры, направленные на снижение налогового бремени и сокращение срока окупаемости инвестиционного проекта.

Финансовые формы государственной поддержки включают формы прямого участия органов государственной власти в инвестиционной деятельности, компенсационные субсидии, предоставление государственных гарантий на инвестиционные цели и льготное кредитование инвесторов.

К нефинансовым механизмам относятся меры, направленные на совершенствование инвестиционной инфраструктуры и снижение некоммерческих рисков путем продолжения работы по дебюрократизации экономики, выстраивания отношений партнерства и доверительности между органами власти и бизнесом.

При принятии инвестором решения об инвестировании в регионе стратегический характер приобретают стимулирующие механизмы нефинансового характера, направленные на сокращение времени на организацию бизнеса, землеотвода и снижения трансакционных издержек. С этой целью для привлечения в Самарскую область крупных стратегических инвесторов будет функционировать институт государственного кураторства и на региональном уровне учреждена должность уполномоченного по правам предпринимателей.

В целях дальнейшего привлечения инвестиций будут применяться налоговые и финансовые преференции - инвестиционные налоговые кредиты, льготное налогообложение инвесторов, компенсационные субсидии, бюджетные инвестиционные кредиты, областные государственные гарантии.

В случае конкурентной борьбы с регионами, которые имеют идентичные приоритеты секторального развития в зависимости от приоритетов (кластерного подхода) необходимо формирование пакета специфических отраслевых стимуляторов, способствующих повышению уровня капиталовложения в приоритетные отрасли и важнейшие сектора экономики.


Развитие информационной системы


Одним из ключевых аспектов улучшения инвестиционного и предпринимательского климата в Самарской области будет являться максимальное содействие инвесторам на ранних стадиях инвестиционного процесса, что включает в себя:

развитие региональной информационной системы для обеспечения потенциальных инвесторов сведениями о регионе с использованием различных каналов: Интернета, средств массовой информации, выпуска презентационных материалов, проведения маркетинговых мероприятий;

применение современных информационных технологий при оказании инвесторам помощи в подборе свободных производственных площадей для строительства новых объектов, содействие по вопросам землеотвода, прохождения разрешительных процедур и т.д.


Развитие финансово-кредитного сектора


Основными направлениями работы с банками, работающими в Самарской области, является стимулирование их к долгосрочной инвестиционной деятельности через организационное и информационное содействие их основной деятельности, через стимулирование участия банков в акционерном капитале лизинговых и других финансовых компаний.

Стимулирующую роль в активизации инвестиционной деятельности как со стороны заемщиков кредитных ресурсов, так и со стороны финансовых организаций-кредиторов будет играть механизм возмещения части расходов по уплате процентов за пользование инвестиционными кредитами субъектами малого предпринимательства и организациями стройиндустрии.

В перспективе до 2020 года предполагается осуществить формирование устойчивого, пользующегося доверием со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков, в первую очередь, населения, регионального банковского сектора, способствующего развитию региональной экономики посредством аккумулирования денежных средств и их трансформации в кредиты и инвестиции.

Кроме того, предполагается разработка и реализация мероприятий, направленных на:

формирование системы ипотечного финансирования строительства жилья для широких слоев населения в рамках реализации национального проекта;

активизацию деятельности существующих в области лизинговых и инвестиционных компаний;

создание системы стимулов привлечения средств населения на инвестиционные цели, в том числе через создание потребительских кооперативов;

содействие созданию инвестиционных институтов (инвестиционных, паевых фондов), направляющих сбережения населения на инвестиционные цели (через операции с ценными бумагами).


Особые точки (зоны) экономического развития


Важная роль в решении стоящих задач по привлечению инвестиций, диверсификации и выводу региональной экономики на инновационный путь развития отводится созданию и развитию особых экономических зон и технопарков на территории области. Они должны способствовать расширению обрабатывающих секторов, отраслей высоких технологий и производства новых видов продукции.


Механизмы частно-государственного партнерства


Учитывая, что основную часть инвестиций в обновление основного капитала дает частный сектор, необходимо увеличить рост частных инвестиций в условиях частно-государственного партнерства. Инвестиционные проекты с большими сроками окупаемости, высокими рисками, низкой нормой отдачи на вложенный капитал (прежде всего, инфраструктурные проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства), как правило, не являются привлекательными для бизнеса, а государство не является эффективным собственником (управленцем).

Частно-государственное партнерство предполагает использование лизинговых и концессионных механизмов, финансирование с привлечением частных инвестиций социальных программ и стратегических инвестиционных проектов, имеющих общенациональное и региональное значение.

Приоритетными направлениями частно-государственного взаимодействия являются транспортные инфраструктурные проекты, проекты в жилищно-коммунальной сфере и инновациях.


5. Перечень стратегических проектов Самарской области


┌──────────────────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────────────┐

│ Наименование инвестиционного │ Цели и краткое описание │ Параметры проекта │

│ проекта и его инициатор │ инвестиционного проекта │ │

├──────────────────────────────┴───────────────────────────┴───────────────────────────┤

│ I. Стратегические инвестиционные проекты - база развития │

│ перспективных кластеров экономики Самарской области │

├──────────────────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────────────┤

│Создание ракеты-носителя "Союз│Цель проекта - укрепление│Ориентировочная стоимость│

│2-3" с двигателем НК-33-1 │и развитие космического│проекта - 5000 млн. руб.│

│ │потенциала России,│Завершение проекта - 2012│

│Государственный │расширение и повышение│год. │

│научно-производственный │эффективности использования│Финансирование - │

│ракетно-космический комплекс│космического пространства в│частно-государственное │

│"ЦСКБ-Прогресс" │интересах обороны страны, а│партнерство │

│ │также экономических,│ │

│ОАО "Самарский │социальных, культурных,│ │

│научно-технический комплекс│образовательных интересах. │ │

│им. Н.Д. Кузнецова" │Новый носитель "Союз 2-3"│ │

│ │с двигателем НК-33-1РН│ │

│ │обладает повышенными│ │

│ │энергетическими │ │

│ │характеристиками и может│ │

│ │быть использован│ │

│ │для выведения многоразового│ │

│ │пилотируемого космического│ │

│ │корабля нового поколения│ │

│ │"Клипер". │ │

│ │Новый носитель "Союз-2-3"│ │

│ │на первом этапе создания│ │

│ │обеспечит выведение│ │

│ │на орбиту высотой 200 км│ │

│ │космического аппарата│ │

│ │массой до 11 тонн в рамках│ │

│ │Федеральной космической│ │

│ │программы, в интересах│ │

│ │Министерства обороны│ │

│ │Российской Федерации,│ │

│ │а также для осуществления│ │

│ │коммерческих запусков│ │

│ │в рамках международного│ │

│ │сотрудничества. │ │

│ │На втором этапе планируется│ │

│ │доведение грузоподъемности│ │

│ │РН до 13 тонн для выведения│ │

│ │пилотируемого космического│ │

│ │корабля "Клипер",│ │

│ │а в перспективе, после│ │

│ │установки модернизированных│ │

│ │двигателей на блоках I - II│ │

│ │ступеней - до 16 тонн и│ │

│ │более │ │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┤

│Создание экспериментального│Цель проекта - создание│Общая стоимость проекта -│

│двигателя НК-256, тягой в 20 т│двигателя для отечественных│9 240 млн. руб. │

│ │магистральных самолетов,│Финансирование - │

│ОАО "Самарский │конкурентоспособных │частно-государственное │

│научно-технический комплекс│с зарубежными. Проектом│партнерство. │

│им. Н.Д. Кузнецова" │предусматривается создание│Срок окупаемости - 7,6 года│

│ │двигателя как базового│ │

│ │объекта для отработки│ │

│ │научно-технического задела│ │

│ │по узлам, элементам и│ │

│ │системам для перспективных│ │

│ │газотурбинных двигателей│ │

│ │магистральных самолетов│ │

│ │гражданской авиации│ │

│ │в рамках реализации│ │

│ │федеральной целевой│ │

│ │программы "Развитие│ │

│ │гражданской авиационной│ │

│ │техники России│ │

│ │на 2001 - 2010 годы│ │

│ │и на период до 2015 года".│ │

│ │Двигатель позволит создать│ │

│ │семейство агрегатов│ │

│ │в классе тяг от 9 до 16 т│ │

│ │для различных магистральных│ │

│ │самолетов │ │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┤

│Разработка и организация│Цель проекта - разработка,│Общая стоимость проекта -│

│серийного производства│изготовление и внедрение│7 610 млн. руб. │

│модельного ряда энергетических│в энергоемких отраслях│Срок реализации проекта:│

│установок на базе│промышленности и отдельных│2007 - 2012 гг. │

│газотурбинных двигателей марки│энергозависимых │Финансирование - │

│НК, работающих на сжиженном│организациях, │частно-государственное │

│природном газе и жидком│в том числе организациях│партнерство │

│водороде │жилищно-коммунального │ │

│ │хозяйства, энергетических│ │

│ОАО "Самарский │установок мощностью от 0,4│ │

│научно-технический комплекс│до 8,3 МВт в качестве│ │

│им. Н.Д. Кузнецова" │основных, резервных,│ │

│ │мобильных источников│ │

│ │электрической энергии,│ │

│ │получаемой в результате│ │

│ │эффективного сжигания│ │

│ │сжиженного природного газа│ │

│ │(СПГ) и водорода│ │

│ │в газотурбинном двигателе│ │

│ │наземного применения. │ │

│ │Конструктивные особенности│ │

│ │энергетических установок│ │

│ │всего модельного ряда│ │

│ │допускают, а показатели│ │

│ │экономической эффективности│ │

│ │подтверждают │ │

│ │целесообразность их│ │

│ │использования в качестве: │ │

│ │стационарных │ │

│ │теплоэлектростанций; │ │

│ │мобильных электростанций│ │

│ │контейнерного типа,│ │

│ │смонтированных │ │

│ │на универсальных или│ │

│ │специализированных │ │

│ │транспортных средствах; │ │

│ │силовых блоков транспортных│ │

│ │средств большой мощности│ │

│ │(тяговый состав железных│ │

│ │дорог - газотурбовоз,│ │

│ │морские и речные суда,│ │

│ │офшорные платформы). │ │

│ │Применение описываемых│ │

│ │энергетических установок│ │

│ │позволит решить: │ │

│ │проблемы северных регионов,│ │

│ │так как использование│ │

│ │сжиженных криогенных газов│ │

│ │в виде топлива позволит│ │

│ │существенно снизить│ │

│ │себестоимость северного│ │

│ │завоза; проблемы отраслей,│ │

│ │таких как железные дороги,│ │

│ │судостроение, │ │

│ │деревообрабатывающая │ │

│ │промышленность, формируя│ │

│ │более низкую себестоимость│ │

│ │конечной продукции │ │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┤

│Создание, производство│Цель проекта - создание│Общая стоимость проекта -│

│и реализация авиационного│двигателя, по экономичности│300 млн. руб. │

│газотурбинного двигателя│не уступающего созданным│Срок окупаемости -│

│НК-123-ВР мощностью 550 л.с. │в России и за рубежом│7,3 года. │

│ │двигателям в классе│Создание в регионе более│

│ОАО "Самарский │мощности 400 - 600 л.с. │9000 рабочих мест │

│научно-технический комплекс│Малоразмерный двигатель│ │

│им. Н.Д. Кузнецова" │НК-123-ВР мощностью│ │

│ │550 л.с. может быть│ │

│ │применен как на самолетах,│ │

│ │так и на вертолетах. │ │

│ │Перспективной сферой│ │

│ │применения двигателя могут│ │

│ │быть новые отечественные│ │

│ │вертолеты, находящиеся│ │

│ │на разных стадиях│ │

│ │разработки и│ │

│ │ориентированные, главным│ │

│ │образом, на применение│ │

│ │зарубежных двигателей этого│ │

│ │класса мощности. Двигатель│ │

│ │НК-123-ВР может быть│ │

│ │применен в качестве│ │

│ │двигателя для наземных│ │

│ │транспортных средств,│ │

│ │а также для наземных│ │

│ │энергетических установок│ │

│ │различного назначения │ │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┤

│Организация серийного│Цель проекта - создание│Общая стоимость проекта -│

│сертифицированного │серийного │1 468,3 млн. руб. │

│производства регионального│сертифицированного │Финансирование - │

│пассажирского самолета Ан-140 │производства регионального│частно-государственное │

│ │пассажирского самолета│партнерство. │

│ОАО "Авиакор - Авиационный│Ан-140 │Срок реализации: │

│завод" (г. Самара) │ │2006 - 2009 гг. │

│ │ │Проектная мощность -│

│ │ │10 самолетов в год │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┤

│Создание новых сборочных│Цели проекта: │Ориентировочная стоимость│

│производств │развитие автосборочных│проекта - 40 млрд. руб.│

│ │производств на новых│Финансирование - │

│ОАО "АвтоВАЗ" │мощностях с использованием│внебюджетные средства │

│ │принципиально иной│ │

│ │технологии сборки; │ │

│ │обеспечение адекватного│ │

│ │потребительскому рынку│ │

│ │модельного ряда; │ │

│ │повышение качества и│ │

│ │конкурентоспособности │ │

│ │автомобилей; │ │

│ │сохранение и повышение│ │

│ │рентабельности производства│ │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┤

│Организация производства│Цель проекта - снятие│Ориентировочная стоимость│

│силовых агрегатов │ограничений на рост выпуска│проекта - 13,5 млрд. руб.│

│ │автомобилей путем│Финансирование - │

│ОАО "АвтоВАЗ" │производства двигателей и│внебюджетные средства │

│ │коробки передач собственной│ │

│ │разработки. │ │

│ │Базовое производство -│ │

│ │выпуск на модифицируемых│ │

│ │мощностях двигателя объемом│ │

│ │1,6 л с возможностью│ │

│ │выпуска двигателей 2,0 л и│ │

│ │дизельных │ │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┤

│Производство автокомпонентов │Цель проекта - производство│Общая стоимость проекта -│

│ │комплектующих к автомобилям│56,2 млн. рублей. │

│ОАО "Сызранский автоагрегатный│Калина 1118 и иностранным│Срок реализации:│

│завод" │автомобилям отечественной│2006 - 2009 гг. │

│ │сборки │ │

├──────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────┤

│Организация производства│Цель проекта - расширение│Общая стоимость проекта -│

│автомобильных комплектующих│существующего производства│27 млн. руб. │

│изделий для ОАО "АвтоВАЗ"│качественного алюминиевого│Реализация проекта позволит│

│с применением прогрессивных│литья до промышленных│сохранить 800 рабочих мест │

│технологий │масштабов на базе│ │

│ │прогрессивного │ │

│ООО "Производственно-│технологического процесса -│ │

│коммерческая компания│литья по газифицируемым│ │

│"Самарский опытно-│моделям (Lost Foam) и литья│ │

│экспериментальный завод│под давлением,│ │

│"Автодеталь" │при одновременном улучшении│ │

│ │санитарно-гигиенических │ │

│ │условий труда и соблюдении│ │

│ │требований экологии и│ │

│ │повышении рентабельности│ │

│ │производства. Проект│ │

│ │предусматривает │ │

│ │приобретение оборудования│ │

│ │для организации литейного│ │

│ │производства и механической│ │

│ │обработки деталей│ │

│ │для автомобилей ВАЗ│ │