РазвитиЕ негосударственной высшей школы в Украине

Вид материала

Содержание

Разработка регионального компонента содержания образования
Глава пятая. Программно-методическое обеспечение образовательного процесса в негосударственном ВУЗе

Подобный материал:

1 2 3 4

Глава четвертая. Модель негосударственного предпринимательского высшего учебного заведения.

Процесс развития НВШ осуществляется в образовательных учреждениях разного типа и вида, ступени образования, в региональных образовательных системах (в ряде из них особенно активно), на национальном уровне. Это сфера социального опыта, педагогической практики, законодательного и нормативно-правового регулирования учебно-воспитательной деятельности, подготовки педагогических кадров и т. д. В модели (рис. 1) необходимо было учесть все значимые факторы и условия, воздействующие на исследуемый процесс, с тем, чтобы они в целом достаточно полно характеризовали существующий педагогический опыт и, с другой стороны, позволили бы сформулировать определенную последовательность действий, алгоритм конструктивной организации и функционирования негосударственного регионального предпринимательского ВУЗа, выступающий методическим средством для организации данной деятельности в будущем.

Моделирование дало возможность воссоздания в модели характеристик исследуемого реального объекта – негосударственного высшего учебного заведения «Кировоградский институт регионального управления и экономики». В соответствии с задачами исследования, абстрагируясь от второстепенных и несущественных в рамках рассмотрения деталей, основное внимание было сосредоточено на наиболее значимых компонентах, связях, качествах; при этом в качестве основных функций моделирования были определены: иллюстративная, объяснительная, критериальная, эвристическая, прогностическая, преобразующая.

Моделирование базировалось на исследовательских материалах, раскрывающих потенциал сектора негосударственного высшего образования, особенностях формирования конкурентной среды на рынке образовательных услуг, методы модернизации образовательной деятельности в контексте требований Болонского процесса, структуру и организацию образовательной среды регионального предпринимательского ВУЗа.

Рисунок 1.

Структурно-функциональная модель регионального негосударственного высшего учебного заведения

Потенциал сектора негосударственного высшего образования проанализирован в двух аспектах (территориальном и организационном) в комплексе по таким основным показателям: сеть высших учебных заведений; контингент студентов; система последипломного образования; научная деятельность ВУЗов; кадровый потенциал; материально-техническое обеспечение и финансовые ресурсы, международное сотрудничество. Результаты анализа свидетельствуют о диспропорции в сети негосударственных высших учебных заведений. Более 50 % всего количества ВУЗов находятся в традиционных университетских центрах Украины. Кадровый потенциал и материальные ресурсы большинства негосударственных ВУЗов отвечают требованиям государственной акредитации. Организована научная работа по исследованию проблем региона, установлены контакты с ВУЗами-партнерами у 20 % от общего количества обследования негосударственных высших школ. Общий потенциал 35 из 104 негосударственных высших учебных заведений, подвергшихся анализу, в целом отвечает заявленному уровню государственной аккредитации.

Контингент студентов негосударственных ВУЗов в настоящее время стабилизировался на уровне около 14 % от общего контингента студентов в Украине. Такая доля студентов негосударственных ВУЗов является характерной для показателей развития высшего образования стран с развитыми рыночными отношениями, где негосударственное высшее образование параллельно с государственным имеет необходимую поддержку государства. Это свидетельствует о завершении этапа экстенсивного развития негосударственной высшей школы в Украине.

Результаты исследования свидетельствуют о завершении процесса формирования рынка образования, как системы отношений, которые формируются между субъектами образовательного процесса для достижения определенного уровня образования, осуществления обучения на протяжении всей жизни в целях всестороннего развития личности, раскрытия ее талантов, способностей, обогащение интеллектуального, творческого, культурного потенциалов личности и нации в целом.

ВУЗы независимо от формы собственности поставлены перед рыночными реалиями жесткой конкуренции за абитуриентов, число которых в Украине на протяжении последних лет уменьшается. Эта тенденция будет сохраняться в будущем. Нами определены факторы, которые влияют на выбор конкретного негосударственного ВУЗа и специальности мы распределяем на три группы: внешние, внутренние и нейтральные. К внешним относим социально-экономическую значимость избранной профессии: гарантии получения работы по окончании ВУЗа, высокий заработок, престижность, возможности карьерного роста. Внутренние факторы обусловлены характером организации учебного процесса в учебном ВУЗе, его рейтингом среди других ВУЗов, достижениями в тех или других направлениях. Наконец, к нейтральным относим факторы, которые характеризируют неопределенность позиции относительного конкретного ВУЗа.

Разработан инструментарий интеграции негосударственного сектора высшей школы в европейское образовательное пространство, который адекватен основным положениям Болонского процесса: введение двух циклов обучения; введение кредитной системы, контроль качества образования; расширение мобильности студентов и преподавателей; обеспечение трудоустройства выпускников; обеспечение привлекательности негосударственного сектора высшего образования. Эффективность инструментария, как показало исследование, прямо коррелирует с полнотой и эффективностью реализации преподавателями негосударственных вузов всех своих многоаспектных функций, в т.ч. и психолого-педагогических, роль и значение которых постоянно растет. В большинстве вузов критерии оценки работы преподавателя не приведены в систему, цели преподавателя мало коррелируют с целями учебного заведения на меняющемся рынке образовательных услуг, действующая система оплаты труда в значительной степени носит уравнительный характер.

Негосударственные ВУЗы, находящиеся на стадии становления, остаются малопривлекательными для ВУЗовских кадров высшей квалификации из-за своей нестабильности и не всегда четко очерченного правового статуса; практически, отсутствует система переподготовки (повышение квалификации) преподавательских кадров. Обновление преподавательского состава происходит по двум основным каналам: за счет собственных выпускников и достигших пенсионного возраста преподавателей государственных ВУЗов.

Для разработки модели регионального предпринимательского негосударственного высшего учебного заведения (НВУЗа) наиболее важными представляются следующие выводы из теоретических результатов диссертационного исследования:

высшая школа сегодня является элементом экономической системы и оператором экономики, одним из определяющих факторов для рынка труда и государственного стратегического планирования;
содержание образовательной деятельности должно быть радикально переосмыслено в целях наиболее адекватного его соответствия требованиям переходного периода развития украинского общества и развития регионального сообщества: должен быть разработан региональный компонент государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ГОС ВПО), отражающий особенности местной социокультурной среды, в которой происходит становление специалиста, рынка труда, образовательного пространства региона, регионального управления системой профессионального образования;
основным содержанием деятельности негосударственного высшего учебного заведения должно стать формирование инновационной образовательно-воспитательной среды в регионе, предусматривающей: изменение организации и содержания образования; оптимизацию кадрового обеспечения; комплексное совершенствование профессионального мастерства педагогов путем овладения ими инновационными и опытно-экспериментальными видами деятельности;
подготовка высококвалифицированного специалиста должна осуществляться в виде сквозной, последовательной, целостной системы: ученик - студент - специалист (бакалавр, магистр);
реализацию стандартов современного образования в их содержательном и организационном выражении следует осуществлять по таким позициям: а) базовый принцип: самостоятельность и творческая активность обучающегося и обучающего, которые (соответственно) учатся и совершенствуют свой профессиональный уровень на протяжении всей жизни; б) содержание: гуманистичность, профессиональная глубина и совершенство; в) метод: инновационные технологии.

Исходя из вышеизложенных принципиальных положений, в основу создания модели и последующего институционального развития НВУЗ «Кировоградский институт регионального управления и экономики» (КИРУЭ) была положена идея создания систематических, таких структурированных институциональных предпосылок:

проанализированы структурные изменения в современной системе высшего образования Украины;
разработан механизм формирования инновационной образовательной среды в регионе;
определены цели регионального «предпринимательского высшего учебного заведения»;
обоснованы пути и методы достижения указанных целей;
созданы организационные и управленческие структуры «предпринимательского ВУЗа»;
найдены источники стартового финансирования (кредиты, займы) для учреждения студентами «предпринимательского ВУЗа» собственных бизнес-проектов, участия студентов-бизнесменов на правах основателей в действующих компаниях;
разработана программа и механизм систематического мониторинга процесса.

Региональная образовательная среда рассмотрена в двух аспектах: как пространство, территория, в границах которой действуют единые, согласованные правила инновационной деятельности, и как целостная система, результатом функционирования которой есть новейшие идеи и оригинальные технологии. Составными такой системы являются: инновационная инфраструктура, инновационный потенциал, инновационная культура и мониторинг инновационной деятельности. Мы исходили из того, что перечисленные составные только в единстве могут создать целостную систему, четкое функционирование которой способно создавать новое качество в виде новых идей.

Главной задачей на уровне региона является создание таких условий, при которых перечисленные составляющиее существовали бы не отдельно одна от другой, но функционировали как единое целое, – то есть создание механизма должно рассматриваться как системообразующая деятельность, направленная на увеличение количества объектов инновационной деятельности в регионе и роста качества продуктов.

В организации инновационной деятельности прослеживались такие этапы: обеспечение регионального правового поля, координация, экспертиза результатов, внедрение результатов и, наконец, систематизация и обобщение инновационной деятельности К объектам инновационной деятельности в регионе отнесены экспериментальные учреждения образования государственного, регионального, локального уровней, опорные учреждения, школы передового педагогического опыта, базовые школы и др. Если организационный механизм работает четко, то количество объектов инновационной деятельности в регионе увеличится.

Разработанный нами механизм формирования инновационной образовательной среды в регионе был одобрен коллегией Управления образования и науки Кировоградской облгосадминистрации, советом ректоров ВУЗов ІІІ-ІV уровней аккредитации, стал основой для разработки регионального компонента государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и, в конечном итоге, – реализации на практике инновационной модели регионального предпринимательского ВУЗа.

В основании модели регионального предпринимательского ВУЗа лежат такие компоненты: формирование усиленного управленческого ядра; создание диверсифицированной материально-финансовой базы; формирование предпринимательских структурных подразделений учебных заведений; стимулирование профессорско-преподавательского состава; целенаправленное распространение и утверждение в студенческом сообществе предпринимательских убеждений и ценностей.

^ Разработка регионального компонента содержания образования

В соответствии с основными положениями авторской концепции регионального НВУЗ, с 1998 г. автором совместно с работниками образования разных категорий решались следующие задачи:

1) анализировались теоретические основы и практический опыт разработки регионального компонента образовательного процесса в ВУЗах региона;

2) разрабатывалась система мониторинга социально-экономической ситуации в Кировоградской области;

3) на основе педагогической интерпретации социально-экономического мониторинга разрабатывался региональный компонент содержания образования с учетом его преемственности с государственным образовательным стандартом, современного состояния и перспектив развития региона;

4) производилась апробация разработанного регионального компонента содержания профессионального образования, вносились необходимые коррективы. Проверка педагогической эффективности регионального компонента, разработанного на принципах вариативности и открытости, учитывающего требования времени и особенности региональной социально-культурной среды, осуществлялась на базе Кировоградского института регионального управления и экономики.

Результаты теоретического и экспериментального исследования позволили сформулировать теоретические выводы и разработать методические рекомендации по разработке и реализации регионального компонента содержания профессионального образования. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в части государственных требований определяет уровень, обязательный для достижения каждым выпускником негосударственного высшего учебного заведения, а превышение этого уровня является содержательным выражением потребностей обучающихся, возможностей учебного заведения и особенностей современного рынка труда.

В государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования региональный компонент не выделяется. В этой связи возникает проблема содержательного наполнения блоков дисциплин по выбору студентов и по выбору ВУЗов, отвечающих особенностям социально-экономической и культурной среды региона. Важность научной проблематики обусловлена и тем, что, по нашим данным, до 80 % выпускников ВУЗов региона трудоустраиваются на малой Родине (анализ данных 1995 – 2005 гг.; n = 2400 чел.). Мы исходили из того, что социально-экономические и культурные особенности регионов могут и должны находить отражение в содержательной части образования. Региональный компонент содержания образования является педагогической интерпретацией социокультурного и экономического состояния регионального сообщества.

Региональный компонент содержания образования в материальном выражении является трехуровневой структурой, состоящей из таких взаимосвязанных элементов:

организационный блок - система социокультурного мониторинга на базе созданного научно-исследовательского центра проблем регионального управления и экономики;
содержательный блок - интерпретация данных мониторинга, их отражение в учебно-программной документации, создание методического обеспечения образовательного процесса;
технологический блок – разработка регионального компонента содержания образования на основе обобщенных результатов его экспериментальной апробации.

Комплексный подход к разработке регионального компонента содержания образования обеспечил выявление, систематизацию, интерпретацию и удовлетворение образовательных запросов различных субъектов региональной образовательной среды. Эта возможность связана с полной экономической и творческой самостоятельностью негосударственного ВУЗа, педагогического коллектива в сочетании с его способностью и умением самостоятельно проектировать и разрабатывать собственный профессиональный инструментарий (учебные и воспитательные программы, образовательные технологии и системы, способы управления).

Принципиальными в деле разработки и внедрения регионального компонента были определены следующие организационно-педагогические подходы: понимание профессиональной подготовки и переподготовки кадров как непрерывного процесса; сочетание в учебно-воспитательном процессе традиционных и инновационных технологий; приближение профессионального образования всех уровней к его потребителям при сохранении необходимого качества.

Характерными чертами организационно-педагогического обеспечения внедрения регионального компонента в образовательный процесс негосударственного ВУЗа являются: построение содержания образования на междисциплинарной основе; создание реальных условий для выбора обучающимися индивидуальной траектории образования с учетом собственных интересов и способностей; обеспечение развития института с учетом социокультурной среды, рынка образовательных услуг региона, наличия групп населения, имеющих актуализированные образовательные потребности; подготовка специалистов, знающих региональный рынок труда, способных адаптироваться к быстро меняющимся на нем условиям.

Критериями эффективности реализации регионального компонента явились:

удовлетворенность студентов образовательным процессом как доминирующий показатель, характеризующий качество образовательных услуг; гибкое использование традиционных и новых форм организации образовательного процесса;
увеличение числа выпускников НВУЗ КИРУЭ, трудоустроившихся в течение 3-х месяцев с 42 % в 2000 г. до 73 % в 2005 г.;
улучшение имиджа института в региональном сообществе (оценка абитуриентов, студентов, их семей, работодателей, органов государственного управления и местного самоуправления);
сокращение миграции специалистов (выпускников КИРУЭ) из региона в крупные города (Киев, Донецк, Одесса) вследствие учреждения ими собственных предпринимательских структур; увеличение количества предпринимателей в регионе вследствие деятельности КИРУЭ (оценка Службы занятости Кировоградской области).

Предложенная нами технология разработки регионального компонента государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования применяется в ряде негосударственных ВУЗов Львовской, Запорожской, Днепропетровской, Николаевской, Черкасской областей.

Модель регионального предпринимательского ВУЗа успешно внедрена в практику: сформировано качественное управленческое ядро; создана диверсифицированная материально-финансовая база; в составе ВУЗа сформированы предпринимательские структурные подразделения; профессорско-преподавательский состав имеет достаточные стимулы для творческой научно-изыскательской и учебной деятельности; в студенческом сообществе целенаправленно распространяются и утверждаются предпринимательские убеждения и ценности. КИРУЭ – динамично развивающийся ВУЗ с трехтысячным контингентом студентов, обучающимся по направлениям «Экономика и предпринимательство», «Право», «Психология», «Дизайн». Приобретенный опыт, творческий и организационный потенциал, стабильная динамика развития позволяют рассматривать ВУЗ как инновационное образовательное заведение. КИРУЭ апробирует новые модели и технологии высшего профессионального образования, адекватные требованиям рынка и потребностям практики высшей школы: идею непрерывности образования, принцип «учебы на протяжении жизни»: а) система доВУЗовской подготовки в форме подготовительных отделений, которые функционируют практически во всех районах области, профильные классы, факультет подготовки младших специалистов – б) высшее образование – в) повышение квалификации – г) второе высшее образование; управление качеством высшего образования; исследовательский подход в учебе; педагогика сотрудничества в процессе учебы и научной работы; организована систематическая воспитательная работа в масштабе института; идея учебно-воспитательного заведения как социокультурного центра региона.

^ Глава пятая. Программно-методическое обеспечение образовательного процесса в негосударственном ВУЗе

В главе на основе проведенного исследования рассматриваются проблемы и предлагаются пути решения программно-методического обеспечения учебного процесса в негосударственных высших учебных заведениях. Акцентируется внимание на практической подготовке студентов, формировании регионального компонента государственного стандарта высшего профессионального образования.

Разработанная нами модель регионального ВУЗа нашла свое эффективное воплощение на практике при разработке комплексного методического обеспечения учебного процесса, т.е. в создании оптимального набора учебно-методических материалов и дидактических средств, обеспечивающих эффективное внедрение кредитно-модульной системы организации учебного процесса (КМСОУП).

В процессе исследования нами были разработаны и реализованы основные направления подготовки субъектов учебного процесса в условиях кредитно-модульной системы организации обучения:

повышение роли медиаподготовки преподавателя, который должен проектировать образовательную и учебную среду с использованием современных информационных, компьютерных и педагогических технологий, наряду с использованием в организации учебного процесса традиционных форм и методов обучения в высшей школе;
использование в организации учебного процесса методов и форм обучения, характерных для европейской зоны образования;
создание модульных программ по учебным дисциплинам, в которых темы-модули можно заменить, трансформировать, адаптировать, обновить;
создание дополнительных спецкурсов, что позволяет студентам делать собственный выбор из набора кредитов (в большей мере это касается обучения на старших курсах);
внедрение современного диагностично-контролирующего инструментария для оценки деятельности студентов и преподавателей;
разработка регионального компонента содержания высшего профессионального образования, учитывающего социокультурные особенности региона;
углубление и закрепление теоретических и научно-методических знаний на практике, которая логично интегрируется в учебный процесс.

Разработанный нами курс лекций для преподавателей и студентов негосударственных ВУЗов включает материалы, отражающие содержание учебно-методического обеспечения для обучающихся и преподавателей.

Студент негосударственного ВУЗа должен иметь полный учебно-методический комплекс учебной литературы по конкретной дисциплине, который включает: учебную программу дисциплины, рабочую программу, учебно-методический комплекс, учебник, пособие для самостоятельной работы студентов, задания для семинарских, практических (лабораторных) занятий, тесты для самопроверки.

Основными компонентами комплексного методического обеспечения преподавателей являются учебная программа, рабочий план учебно-методический комплекс с такими структурными элементами: основная характеристика учебной дисциплины, тематический план учебной дисциплины; содержание дисциплины; тематика и планы лекций; тематика и планы семинарских, практических (лабораторных) занятий; задания для самостоятельной работы студентов; индивидуальные учебно-исследовательские задания; ключевые понятия и термины; система контроля, список рекомендованной литературы, дидактические пособия, банки визуального сопровождения курса.

Для негосударственных ВУЗов нами были разработаны и реализованы рекомендации по организационно-методическому обеспечению практики с учетом новых требований к качеству и профессиональной подготовке студентов: 1) действующие нормативные акты МОН Украины, положение института об организации практик; 2) материалы, относящиеся к организационно-методическому обеспечению практик по определенным направлениям подготовки специалистов; 3) формы документов с практики (графики, дневники, проекты приказов, направлений, договоров с базами практик и т.д.; 4) форма аналитического отчета руководителей практик.

Главная идея заключалась в апробации принципа дуальной системы практической подготовки (ВУЗ – предприятие).

Системообразующим документом планирования практической подготовки является Сквозная программа практики студентов (СППС), разрабатываемая на базе отраслевого компонента государственного стандарта высшего образования, то есть его составляющих: образовательно-квалификационной характеристики, в том числе нормативной и вариативной части; образовательно-профессиональной программы; способов диагностики.

Структура и технология разработки материалов, которые регламентируют прохождение практики студента, их взаимосвязи с отраслевым компонентом государственного стандарта высшего образования отображены на рис. 2.

3. В 2003 г. Христианский детский фонд совместно с голландской организацией Stichting Op Klеine Schaal (ОКS) инициировали в Украине проект «Реформирование системы попечения о детях в Украине путем развития института приемных семей». Базовым в Центральном регионе Украины высшим учебным заведением по реализации цели проекта – содействия реформированию системы попечения о детях-сиротах и детях, лишенных родительской опеки путем развития приемных семей в Украине, – был определен НВУЗ КИРУЭ. Основные направления реализации проекта: разработка содержания обучения кандидатов в приемные родители и родители воспитатели; подготовка и апробация учебных курсов для социальных работников, осуществляющих социальное сопровождение приемных семей и детских домов семейного типа; разработка и внедрение механизмов социальной поддержки приемных семей, детских домов семейного типа на местном уровне; социально-психологическая подготовка детей к проживанию в приемной семье, детском доме семейного типа; повышение уровня социального престижа семейных форм обустройства благодаря поддержке СМИ, студентов-волонтеров.

Социальная острота проблемы, значимость успешной реализации проекта (количество ДДСТ в регионе увеличилось с 2 в 2003 г. до 18 в 2007 г.), место и роль в нем коллектива КИРУЭ обусловили пересмотр содержания регионального компонента профессионального образования в ВУЗе, его отражение в учебно-программной документации, методическом обеспечении учебного процесса.

С этой целью нами были разработаны и апробированы учебные программы, программы треннингов, методические и практические пособия. Среди них: «Подготовка к устройству в приемные семьи/ДДСТ и дальнейшая поддержка ребенка в семейных формах устройства», «Осуществление социального сопровождения приемных семей/ДДСТ», «Подготовка кандидатов в приемные родители и родители-воспитатели», «Активные методы группового обучения психологии», «Диагностика профессионально важных качеств специалистов в ХХІ в.» и др. Данный учебно-методический комплекс не только реализовывал инновации по развитию семейных форм обустройства детей-сирот, но и способствовал выработке (укреплению) в процессе освоения знаний позитивных качеств личности, прежде всего, сострадания и милосердия.

Основные элементы (блоки) учебно-методического комплекса коррелировали с элементами модели и реализовали следующие задачи:

Изучение исторического опыта решения проблемы сирот, основ государственной политики Украины по социальной защите детей-сирот, развитию и поддержке семейных форм обустройства детей-сирот; оценки содержания, воспитания и развития ребенка в приемной семье/ДДСТ.
Определение роли и места семейных форм воспитания в государственной системе обустройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Нормативно-правовое обеспечение деятельности приемных семей, детских домов семейного типа. Раскрытие социально-психологических особенностей детей, нуждающихся в семейном воспитании. Закономерности развития ребенка на разных возрастных этапах. Осознание возможности сотрудничества.
Особенности и проблемы развития приемного ребенка, ребенка-воспитанника. Социальное сопровождение как вид социальной деятельности. Создание условий для повышения воспитательного потенциала семьи. Работа с приемными детьми/детьми-воспитанниками в процессе социального сопровождения. Партнерство во время реализации социального сопровождения. Мониторинг и оценка содержания воспитания и развития ребенка в приемной семье.
Актуальность процесса реформирования системы учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки; последствия воспитания и развития детей в интернатных учреждениях; предпосылки реформирования системы учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки; основные положения Концепции государственной программы реформирования системы учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, ее задачи, этапы и специфика.
Конвенция ООН «О правах ребенка». Социальные причины пребывания детей под опекой государства. Институциональная система и оптимальное развитие ребенка. Экономические, социальные, психологические проблемы воспитанников интернатных учреждений в контексте межличностных отношений. Основные пути оптимизации социальной защиты детей-сирот. Формы и методы приближения опеки в интернатных учреждениях к семейной. Защита имущественных прав выпускника интерната.
Роль средств массовой информации в реформировании системы учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Современная система попечительства о детях и ее социально-экономические проблемы. Организационно-правовые условия социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Европейский опыт решения проблем детей-сирот. Новая государственная программа финансирования приемных семей и детских домов семейного типа. Принципы деятельности информационно-консультативных центров поддержки семьи.

Качество подготовки специалистов в негосударственном ВУЗе определяется в конечном счете эффективной организацией и проведением учебно-воспитательного процесса. Обеспечению реализации этой цели служат методические и практические пособия, подготовленные в процессе исследования: «Организационно-методическое обеспечение качества образовательного процесса в негосударственном ВУЗе», «Организация самостоятельной работы студентов», «Организация практической подготовки студентов», «Региональный компонент профессионального образования в негосударственном ВУЗе» и др.

Основные идеи разработанного нами комплекса методического обеспечения учебно-воспитательного процесса в негосударственном ВУЗе ориентированы на модернизацию национальной системы высшего образования, но в то же время имеют целью сохранение лучших традиций подготовки высококвалифицированных специалистов.

В заключении представлены выводы из проведенного исследования:

Негосударственная высшая школа - подсистема национальной системы высшего образования, состоящая из саморегулируемых, самофинансируемых предпринимательских организаций, создаваемых в соответствии с Конституцией и законами Украины и действующих на их основе в целях предоставления платных образовательных услуг на договорной основе в интересах гражданина и общества.

1.1. Исследование показало, что основу правосубъектности ВУЗа, объем которой отражается в его уставе (п. 4 ст. 27 Закона Украины «О высшем образовании») и носит специальный характер, составляют его права и обязанности, необходимые для выполнения возложенных на него функций, связанных с осуществлением образовательной деятельности. В то же время ВУЗ, как субъект рыночной экономики, выступает в роли товаропроизводителя интеллектуальной продукции и образовательных услуг и свободно реализует свою продукцию на рынке. Предпринимательская деятельность применительно к высшему учебному заведению указывает не только на его функцию, что в соответствии с законодательством и определяет его вид, но и на тип связей и отношений внутри его, на способ внутривузовской организации и управления.

Современная нормативно-правовая база украинского образования находится в стадии становления, она пока не отличается целостностью, не всегда образовательные законы согласовываются с нормами других отраслевых законов, допускается неоправданное дублирование нормативных правил и положений и т.п.

1.2. Проведенное исследование позволило определить внутренние противоречия в нормах действующего образовательного законодательства, касающиеся высшей школы. Последнее побуждает законодательно закрепить сегменты образовательного поля для государственных и негосударственных ВУЗов с соответствующим набором определенных правил для каждого сегмента. Правового регулирования, четкого терминологического уточнения требуют понятия: негосударственный ВУЗ, хозяйственная деятельность, собственная деятельность, предпринимательская деятельность ВУЗа, гарантия прав обучающихся, ответственность ВУЗа и интеллектуальная собственность.

2. Исследование позволило воссоздать генезис негосударственной школы Украины, как закономерного явления, обусловленного необходимостью и возможностью выполнения конкретного социального заказа, продукта общественной и частной инициативы. В основе процесса развития НВШ – частная собственность, порождающая частную предпринимательскую инициативу, духовную, экономическую и политическую свободы как предпосылки возникновения и существования рыночных отношений и конкуренции.

2.1. Определены и обоснованы этапы становления и развития НВШ в Украине.

І этап: середина ХVIII в. – начала ХХ в. Предыстория развития современной негосударственной высшей школы. Энергичное переустройство высшей школы в Российской империи, создание новых ее форм. ІІ этап: 1905 – 1913 гг. Начало упорядоченного процесса создания негосударственных высших учебных заведений в Украине. Открытие негосударственных курсов по программе образования выше среднего. ІІІ этап: 1913 - 1917 гг. Период бурного развития высшей школы в Российской империи, прерванный Первой мировой войной и революционными событиями 1917 г. IV этап: вторая половина 80-х гг. ХХ в. Теоретическое моделирование авторских школ, изучение отечественного и зарубежного опыта функционирования негосударственного высшего образования. V этап: 1990 - 1994 гг. Лавинообразное возникновение негосударственных учебных заведений. Начало формирования в независимой Украине рынка образовательных услуг. Предложены направления подготовки специалистов, имеющих острый спрос на рынке (экономисты, юристы, психологи и т.п.). VІ этап: 1995 - 1996 гг. Переломные годы в жизнедеятельности негосударственных ВУЗов: начало их государственной аккредитации. Массовое закрытие большей части из них, смена названий. VІІ этап: 1996 - 1999 гг. Утверждение негосударственными ВУЗами своего права на существование; укрепление материально-технической базы; государственное признание; выдача первых дипломов о высшем образовании государственного образца. VІІІ этап: начало ХХI в. Завершение количественного роста негосударственных высших учебных заведений. Четко определяются лидеры и аутсайдеры. Зарождаются первые научные школы, открываются докторантуры и, аспирантуры, появляются первые профессиональные издания. Взят стратегический курс на качество образовательных услуг.

Определяющим для развития НВШ по качественным изменениям и их значимости стал последний этап, в процессе которого завершился процесс государственной аккредитации и сертификации негосударственных ВУЗов, была оптимизирована их сеть на национальном и региональном уровнях, введен в действие новый Перечень специальностей и специализаций; определено содержание образования на основе общегосударственных образовательных стандартов, создана инфраструктура подготовки педагогических и научно-педагогических кадров для НВШ, повышена эффективность комплексных научно-методических исследований по проблемам негосударственной высшей школы; углубилось международное сотрудничество в сфере негосударственного образования; на приемлемом уровне развивается материально-техническая база негосударственных ВУЗов.

2.2. Раскрыта связь негосударственной высшей школы с основными сферами жизни общества – экономической, социальной, политической, духовной и определено их влияние на формирование, становление и развитие НВШ. Доминирующим фактором влияния на негосударственную высшую школу на всех этапах ее развития выступает государство с его властными функциями как звено политической системы общества.

3. Разработана концепция развития негосударственной высшей школы (система взглядов на цели, структуру и развитие НВШ как открытой социально-педагогической системы, функционирующей в соответствии с присущими ей закономерностями и принципами, обеспечивающей устойчивое ее развитие, соответствующее вызовам ХХІ в., социальным и экономическим потребностям развития страны, запросам личности, общества, государства.

3.1. Основные структурные составляющие (элементы) НВШ: сеть образовательных учреждений, нормативно-правовая база негосударственного образования, органы управления; цели, задачи, принципы, содержание, формы, методы и средства обучения; диагностика достижения целей; учебная, научная и внеучебная деятельность студентов; мониторинг качества подготовки специалистов.

3.2. Принципы функционирования НВШ: финансовая, академическая и управленческая автономность; инновационный характер образования; подготовка специалистов на основе интеграции образования, научных исследований и внедрения результатов в производство; оптимальный баланс между образованием как общественным благом и товаром; формирование корпоративной культуры как неотъемлемой составляющей предпринимательской культуры; социально-экономическая органичность и комплексность инфраструктуры взаимодействия ВУЗа с регионом.

3.3. В качестве основных методологических подходов при построении концепции НВШ определены и апробированы логико-исторический, культурологический, системный, личностно-деятельностный подходы. На их основе сформулированы педагогические принципы: исторической преемственности; актуальной общественной потребности; взаимосвязи организации и функционирования НВШ с содержанием образовательных программ, обеспечивающих освоение культурных ценностей, аккумулированных обществом; сохранение и укрепление единства образовательного пространства; самодеятельности личности, социальной группы, образовательного учреждения.

4. Системным представлением НВШ является модель негосударственного высшего учебного заведения, определяющая его структуру и функции; цели и задачи; педагогическое обеспечение, включающее содержание педагогических технологий, реализуемых в учебном процессе; принципы адекватного проектирования образовательной среды негосударственного ВУЗа, обеспечивающей формирование специалиста с новым экономическим мышлением.

4.1. Разработанная модель негосударственного ВУЗа апробирована на рынке образования как совокупность отношений (правовых, финансово-экономических, социально-образовательных, организационно-методических, информационных), которые формируются между производителями и потребителями образовательных услуг. Образовательная услуга, реализуемая НВШ, включает такие элементы: собственно образовательные услуги; сопутствующие услуги, товары, сопровождающие и обеспечивающие процесс обучения; тенденции и контртенденции действий, присущие субъектам рынка образования (абитуриенты, семьи, работодатели, государство). Модель является ключевым звеном, позволяющим выстроить адекватную стратегию и тактику негосударственного ВУЗа.

4.2. В основу разработки модели негосударственного регионального предпринимательского ВУЗа, ориентированного на подлинную открытость, на формирование сетевого взаимодействия с другими институтами и агентами индивидуального экономического и социального развития, положены принципы регионализации образовательного пространства и инновационости. Составными компонентами регионального образовательного пространства как территории, в границах которой действуют единые согласованные правила инновационной деятельности и как целостной системы являются: инновационная инфраструктура, инновационный потенциал, инновационная культура и мониторинг инновационной деятельности.

4.3. Миссия регионального негосударственного предпринимательского ВУЗа включает: определение позиций и целей регионального негосударственного предпринимательского ВУЗа; обоснование путей и методов достижения целей; создание организационных и управленческих структур предпринимательского ВУЗа; определение источников стартового финансирования (кредиты, займы) для учреждения студентами нового бизнеса, участия их на правах основателей в действующих компаниях; осуществление системного мониторинга процесса, начиная со студентов первого курса и заканчивая выпускниками, которые на протяжении 3-5 лет создали (или не создали) собственный бизнес.

4.4. Основными модельными элементами, адекватными миссии негосударственного регионального предпринимательского ВУЗа являются: формирование усиленного управленческого ядра; создание диверсифицированной материально-финансовой базы; формирование предпринимательских структурных подразделений учебного заведения; стимулирование профессорско-преподавательского состава; целенаправленное распространение и утверждение в студенческом сообществе предпринимательских убеждений и ценностей.

4.5. Исследование показало, что эффективность реализации концепции негосударственного предпринимательского ВУЗа зависит от структуры и содержания программно-методического обеспечения этого процесса. Доказано, что оптимальной формой комплексного методического обеспечения образовательного процесса в негосударственных ВУЗах является кредитно-модульная организация учебного процесса (КМОУП). Она дает возможность вести профессиональную подготовку по индивидуальным образовательно-профессиональным программам (ОПП). Эта возможность обусловлена финансовой и творческой независимостью негосударственного высшего учебного заведения в сочетании с необходимостью создания для обучающихся реальных условий выбора собственной образовательной траектории, построением содержания образования на междисциплинарной основе. С этой целью было разработано и апробировано программно-методическое обеспечение образовательного процесса, предусматривающее создание научно-методических комплексов для преподавателей и студентов.

5. Разработанное и апробированное программно-методическое обеспечение образовательного процесса способствовало росту уровня удовлетворенности студентов и преподавателей образовательным процессом - доминирующего показателя, характеризующего качество образовательных услуг.

Таким образом, выдвинутая в диссертационном исследовании гипотеза, получила подтверждение. Цель и задачи исследования решены в полном объеме.

Идеи, результаты и выводы диссертации нашли отражение в 140 публикациях автора (общий объем свыше 90 п.л.), основными из которых являются:

Blog

РазвитиЕ негосударственной высшей школы в Украине

Содержание