Программа "Развитие агропромышленного комплекса Чудовского муниципального района на 2009-1012 годы"
| Вид материала | Программа |
- Программа «Развитие агропромышленного комплекса Пермского муниципального района, 2205.93kb.
- Б утверждении Программы «Развитие агропромышленного комплекса Пермского муниципального, 11.37kb.
- Оходе выполнения программы «Развитие агропромышленного комплекса Богучарского муниципального, 53.3kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской, 1435.09kb.
- Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года n 70 "О республиканской целевой, 1034.59kb.
- Условия районного соревнования в отраслях агропромышленного комплекса Череповецкого, 49.48kb.
- Постановление, 44.01kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие Агропромышленного комплекса мо «Сюмсинский, 291.29kb.
- Российская Федерация Новгородская область администрация чудовского муниципального района, 248.24kb.
- Районная целевая программа реализации национального проекта «развитие агропромышленного, 148.74kb.
ПРОГРАММА
"Развитие агропромышленного комплекса Чудовского муниципального района
на 2009-1012 годы"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы: | "Развитие агропромышленного комплекса Чудовского муниципального района на 2009-1012 годы" |
| 1 | 2 |
| Правовая основа Программы: |
|
| ^ Заказчик Программы: | Администрация Чудовского муниципального района |
| Разработчики Программы: | Управление сельского хозяйства Администрации Чудовского муниципального района |
| ^ Исполнители Программы: |
- сельскохозяйственный производственный кооператив "Коммунар"; - общества с ограниченной ответственостью"Березеево-2"; - сельскохозяйственный производственный кооператив "Муратово"; - открытое акционерное общество "Трегубово; - общество с ограниченной ответственностью "Селищи"; - открытое акционерное общество "Калита".
4485 – село; 594 – город, кроме того, 934 – членов садоводческих обществ
Успенское сельское поселение; Грузинское сельское поселение; Трегубовское сельское поселение.
|
| Обоснование Программы: |
|
| Цель Программы: | Создание условий для эффективного развития агропромышленного комплекса муниципального района и достижение на этой основе:
|
| Задачи Программы: |
|
| Механизм реализации Программы: |
|
| ^ Сроки реализации Программы: | Реализация Программы осуществляется в период с 2009 по 2012 год 2008 год – завершение мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"; инвестиционное проектирование объектов агропромышленного комплекса; отбор проектов, наиболее значимых для агропромышленного комплекса муниципального района: поиск потенциальных инвесторов; 2009-2010 годы – реализация первоочередных инвестиционных проектов и наиболее значимых мероприятий по созданию предпосылок для перехода к расширенному типу воспроизводства в сельском хозяйстве муниципального района; 2011-2012 годы – завершение перехода к расширенному типу воспроизводства на основе технического и технологического перевооружения организаций агропромышленного комплекса. |
| ^ Объемы и источники финансирования Программы: | Всего на период действия Программы по плану – 1557,67 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 36,1млн. рублей; областной бюджет – 18,4 млн. рублей; внебюджетные средства – 100,8 млн. рублей; кредитные ресурсы банков – 1402,37 млн. рублей. |
| ^ Ожидаемые конечные результаты Программы: |
|
| ^ Система организации контроля за исполнением Программы: | Исполнители Программы ежегодно к 1 февраля до 2013 года представляют в управление сельского хозяйства Администрации Чудовского муниципального района отчет о ходе выполнения мероприятий Программы, ее целей и задач. Управление сельского хозяйства Администрации Чудовского муниципального района ежегодно к 20 февраля до 2013 года готовит и представляет в Думу Чудовского муниципального района отчет о ходе реализации и достижения основных индикаторов, целей и задач Программы. Управление сельского хозяйства Администрации Чудовского муниципального района ежегодно к 1 января до 2013 года представляет в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области отчет о ходе выполнения мероприятий Программы, ее целей и задач. |
ПРОГРАММА
"Развитие агропромышленного комплекса
^ Чудовского муниципального района на 2009-1012 годы"
В результате проводимых экономических реформ в сельском хозяйстве Чудовского муниципального района сложилась мноукладность. В настоящее время в сфере сельскохозяйственного производства участвуют 5 коллективных хозяйств, 47 крестьянских (фермерских) хозяйств, 4485 личных подсобных хозяйств граждан и более 900 членов садоводческих обществ.
Всеми категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей производится валовой продукции в ценах реализации на сумму 170-180 миллионов рублей.
Основными производителями товарной животноводческой продукции являются коллективные хозяйства. На их долю приходится 75 % производимого в районе молока и почти 90 % мяса. В общественном секторе содержится 78 % общерайонного поголовья крупного рогатого скота и около 90 % свиней.
Из 15,8 тысяч гектаров пашни, имеющихся на территории муниципального района, 74 % или 11,7 тысяч гектаров принадлежат коллективным хозяйствам.
На долю сельскохозяйственных организаций, в которых работает 360 человек, приходится свыше 40 % производимой валовой продукции.
Ведущей отраслью в общественном секторе является молочное животноводство.
Частный сектор сельского хозяйства является основным производителем растениеводческой продукции. Личными подсобными хозяйствами ежегодно производится 5,6-5,8 тысяч тонн картофеля и 2,6-2,8 тысяч тонн овощей, то есть 98 и соответственно 100 процентов от общего объема производства.
^ 1. Постановка проблемы и необходимость разработки
программных мероприятий
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", областным законом от 7 февраля 2008 года № 246-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012 годы".
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Основными причинами медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
низкие темпы технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов. В 2000-2006 годах численность тракторов сократилась в 1,8 раза, зерноуборочных комбайнов – в 2,4 раза, кормоуборочных комбайнов – в 2 раза;
недостаточный уровень потребления населением молока и мяса собственного производства. Всего в Чудовском муниципальном районе хозяйствами всех категорий произведено в 2006 году 8 тыс. тонн мяса, в том числе говядины – 37%, свинины – 55 %, птицы – 8 %. Молока произведено в 2006 году 5,3 тыс. тонн. В 2006 году на одного жителя Чудовского муниципального района произведено 204 кг молока, 15 кг мяса в убойном весе и 137 штук яиц;
неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
крайне неэффективное использование сельскохозяйственных угодий. Чудовский муниципальный район располагает 20 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе 15,8 тыс. га пашни, используется 10,5 тыс. га (66 %). Более 80 % осушенных угодий расположены на пашне. Свыше 45 % мелиоративных систем находятся в неудовлетворительном состоянии.
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Численность населения проживающих в сельской местности составляет более 6,8 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте 3,5 тыс. человек (51 % от общей численности населения). Работает в сельхозорганизациях 360 человек. Обеспеченность специалистами составляет 47 %, в том числе агрономами – 48%, зоотехниками – 80 %, инженерами – 60. Около 20 % работающих находится в пенсионном и предпенсионном возрасте.
В валовом районном внутреннем продукте доля сельскохозяйственного производства составляет 2,5% (2006 год).
Создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики Чудовского муниципального района.
^ 2. Цели Программы и прогноз развития сельского хозяйства
на 2009-2012 годы
Основной целью Программы является создание условий для эффективного развития агропромышленного комплекса Чудовского муниципального района и достижения на этой основе следующих целей:
цель 1. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня занятости и жизни сельского населения;
цель 2. Повышение уровня самообеспеченности населения Чудовского муниципального района основными видами продовольствия;
цель 3. Укрепление экономики аграрного сектора, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса.
Для достижения цели 1 необходимо решение следующих основных задач:
- содействие решению социальных проблем в сельской местности Чудовского муниципального района, восстановлению и развитию социальной и инженерной инфраструктуры села;
- создание условий для оформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и включения их в эффективный сельскохозяйственный оборот;
- активизация развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Чудовского муниципального района.
Для достижения цели 2 необходимо решение следующих основных задач:
- приоритетное развитие растениеводства;
- приоритетное развитие животноводства;
- содействие сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- создание условий для технической и технологической модернизации сельскохозяйственных организаций Чудовского муниципального района.
Для достижения цели 3 необходимо решение следующих основных задач:
- создание условий для повышения финансовой устойчивости сельского хозяйства;
- повышение кадрового потенциала агропромышленного комплекса;
- содействие повышению уровня информационно-консультационного обслуживания и созданию единого информационного пространства в сельской местности.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться.
По тогам 2006 года в объеме производимой продукции всеми категориями хозяйств доля растениеводства составляет 65%, а животноводства – 35%. Более половины в общем объеме производимой населением продукции составляет картофель и овощи. В сельхозорганизациях на долю животноводства приходится 80%, растениеводства – 20%.
По прогнозу в 2012 году в объеме производимой продукции всеми категориями хозяйств доля растениеводства составит 52%, а животноводства – 48%, в сельхозорганизациях доля животноводства увеличится с 80% до 95%.
Объем производства продукции сельского хозяйства всеми категориями хозяйств в 2008 году составит 210 млн. рублей, что составит 106% в сопоставимой оценке к 2007 году, в 2009 году – 228 млн. рублей, что составит 108% к 2008 году, в 2010 году – 260 млн. рублей, что составит 115% к 2009 году, в 2012 году – 360 млн. рублей, что составит 138% к 2011 году.
Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы приведены в приложении 1.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году в 2,2 раза.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе открытия новых производств, создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности сельскохозяйственных животных, создания необходимой кормовой базы.
Рост объемов производства позволит к 2012 году довести долю собственной продукции в формировании сырьевой базы мяса, молока и яиц до 85-90%.
^ 3. Конкурентные преимущества Чудовского муниципального района
К конкурентным преимуществам Чудовского муниципального района относятся:
- исключительно благоприятное местоположение относительно крупных рынков сбыта продовольственной продукции (Санкт-Петербург и Великий Новгород);
- возможности построения эффективных транспортных схем для продвижения продукции сельского хозяйства на внерегиональные продовольственные рынки: благоприятное положение относительно автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
- наличие свободных (не используемых) земель сельскохозяйственного назначения, пригодных для аграрного производства;
- эффективная система информационно-консультационного обслуживания агропромышленного комплекса, а также повышение квалификации и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2009 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию земельных отношений и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
Целевые индикаторы Программы на период до 2012 года приведены в приложении 2.
^ 4. Объемы финансирования программы
Таблица 1. Объемы финансирования программы по основным источникам поступления средств *
| Показатели | Годы реализации программы | |||
| 2009 г | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Средства федерального бюджета, млн. руб. | 8,9 | 8,4 | 9,6 | 9,2 |
| Средства областного бюджета, млн. руб. | 7 | 4 | 4 | 3,4 |
| Внебюджетные средства | 16,7 | 21,7 | 27,9 | 34,5 |
| Кредитные ресурсы банков | 591,77 | 603,2 | 185,6 | 21,8 |
| Итого, млн. руб. | 624,37 | 637,3 | 227,1 | 68,9 |
| | | | | |
| Приоритетное развитие животноводства | 602,1 | 587,4 | 162,1 | 113,0 |
| Приоритетное развитие растениеводства | 8,0 | 12,2 | 16,36 | 6,2 |
| Поддержка почвенного плодородия | 0,8 | 1,2 | 2,0 | 3,0 |
| Достижение финансовой устойчивости | 4,8 | 5,7 | 6,9 | 2,3 |
| Создание системы информационного обеспечения, оказание консультационной помощи, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 |
| Развитие сельских территорий, всего: в том числе | 8,97 | 31 | 40,1 | 46,6 |
| мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности | - | 3,2 | 3,7 | 4,2 |
| мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе | 1,3 | 4,2 | 5 | 5,7 |
| мероприятия по газоснабжению сельских населенных пунктов | 6,5 | 25, | 30, | 35,0 |
| мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов | 1,17 | 1,8 | 1,4 | 1,7 |