Geum.ru

Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 2010 г. № программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


Раздел viii
Глава 2. Финансирование мероприятий
Глава 3. Финансовое состояние субъектов хозяйствования
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
^ РАЗДЕЛ VIII

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ


Глава 1. Источники формирования


Источниками формирования финансовых ресурсов, направляемых на финансирование мероприятий Программы, являются Государственный бюджет Украины, бюджет Автономной Республики Крым, местные бюджеты, государственные внебюджетные целевые социальные фонды, средства предприятий, населения, финансово-кредитных учреждений, инвестиции, другие источники, не запрещенные законодательством.


^ Глава 2. Финансирование мероприятий


1. Исполнение доходной части бюджета Автономной Республики Крым в 2009 году - 6053,7 млн.грн. В 2010 году прогнозируются поступления в сумме 8 053,3 млн.грн. или на 133 % больше уровня 2009 года.

Прогнозный объем расходов сводного бюджета Автономной Республики Крым на 2010 год составит 8 053,3 млн.грн. или на 133,8 % больше 2009 года, в том числе общий фонд 7 498,9 млн.грн., специальный фонд - 554,4 млн.грн.


2. Одним из источников финансового обеспечения Программы является кредитование банковской системой Автономной Республики Крым и иностранными банками субъектов хозяйственной деятельности и населения.

Реализация инвестиционных и инновационных проектов развития производств (крупные проекты развития или реконструкции, строительства и обновления основных фондов) связаны с привлечением заемных средств банковской сети, в первую очередь – долгосрочных кредитов.

Под влиянием мирового финансового кризиса на финансовую систему в конце 2008 – 2009 году произошло повышение процентных ставок по кредитам. Однако, несмотря на этот факт, кредитные ресурсы продолжают оставаться востребованными в экономике Автономной Республики Крым и в 2010 году долгосрочные кредиты возрастут до 9,3 млрд. грн.

Продолжение реализации республиканской бюджетной программы финансовой поддержки промышленных предприятий путем частичной компенсации процентных ставок по кредитам, предоставленным коммерческими банками, в 2010 году будет способствовать развитию сегмента кредитования предприятий промышленности. Кредитные ресурсы на реализацию инновационно-инвестиционных проектов, в основном, предполагают модернизацию основных фондов этих предприятий, а также внедрение энергосберегающих технологий.

Параллельно в 2010 году будут работать бюджетные программы привлечения кредитных ресурсов банков и удешевления их за счет Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым в малом бизнесе, в агропромышленном комплексе, строительстве, топливно-энергетическом комплексе и других сферах.

3. Средства предприятий (чистая прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, и амортизационные отчисления) являются весомым источником финансирования Программы.

Амортизационные отчисления в 2009 году составили 2 350 млн. грн. В 2010 году прогнозируется рост отчислений на 6,4% до 2 500 млн. грн. за счет общего увеличения объема произведенной и реализованной продукции (услуг, работ).

Чистая прибыль прибыльных субъектов хозяйствования в 2009 году составила 1800 млн. грн. В 2010 году планируется увеличение чистой прибыли до 1 940 млн.грн., в основном, за счет роста объемов производства в отраслях экономики и снижения числа убыточных предприятий.

4. Иностранные инвестиции также направляются на развитие экономики автономии. В 2010 году за счет активизации иностранных инвесторов возрастут объемы прямых иностранных инвестиций по сравнению с 2009 годом на 14,0% до 822 млн.дол. США. Прирост прямых иностранных инвестиций за 2010 год составит порядка 100 млн.дол.США.

5. Прогнозируемое в 2010 году увеличение уровня средней заработной платы на 11 % и соответственно фонда оплаты труда обеспечивают рост поступлений средств в государственные внебюджетные целевые социальные фонды.

Поступления в Пенсионный фонд Украины по автономии (консолидированный бюджет) в 2009 году составили 6 467,1 млн.грн., в 2010 году - 7 233,3 млн.грн. Бюджеты Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, а также Фонда социальной защиты инвалидов в 2009 году сформировались в сумме 537,6 млн. грн., в 2010 году планируются в сумме 541,5  млн. грн. с темпом роста 100,7%.

Средства государственных внебюджетных целевых социальных фондов, сформированные за счет поступлений страховых взносов, а также средств Государственного бюджета Украины, в 2010 году будут направлены по целевому назначению на финансирование пенсий, пособий и других страховых выплат по временной утрате трудоспособности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на выплаты по безработице.


^ Глава 3. Финансовое состояние субъектов хозяйствования


Влияние мирового финансового кризиса на экономику автономии в конце 2008 года определило тенденцию показателей финансово-хозяйственной деятельности как банковской системы так и бизнес - структур на 2009-2010 годы.

Финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения в целом по предприятиям Автономной Республики Крым за 2009 год составил 630 млн.грн. убытка (сальдо). Темп роста прибыли прибыльных предприятий ниже, чем в 2008 году – 117,9%, сумма прибыли составила 2 470 млн. грн. Убытки убыточных предприятий составят 3 100 млн.грн. или 84,4% от уровня прошлого года. В 2009 году доля прибыльных предприятий в общем количестве предприятий автономии составит 55%, а доля убыточных предприятий - 45%.

Весомыми факторами убыточности в 2009 году являются введенные в конце 2008 года ограничения в выдаче кредитов, подорожание финансовых ресурсов банковской системы, сокращение спроса на товары и услуги. Стремительный рост курса иностранной валюты и переоценка валютных кредитов предприятий отразились на увеличении расходов по их обслуживанию, что, в свою очередь, повлияло на итоговые финансовые результаты хозяйственной деятельности.

По итогам 2009 года отрицательный финансовый результат ожидают многие субъекты хозяйствования в строительстве, промышленности, курортно-рекреационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле.


Формирование финансовых результатов субъектов хозяйствования автономии, как и других регионов страны, в 2010 году будет сопровождаться остаточными явлениями финансово-экономической нестабильности. Вместе с тем сохранению и росту объемов производства продукции и обеспечению ее конкурентоспособности будут способствовать процессы стабилизации валютного рынка, замедления темпов роста инфляции и возобновления кредитования.

Так, в 2010 году сальдо финансового результата от обычной деятельности до налогообложения составит 450 млн. грн. убытка. Убытки по сравнению с 2009 годом сократятся, в том числе и за счет адаптации хозяйственной деятельности крымских предприятий к новым экономическим условиям, оптимизации производственных и административных расходов, внедрения энергосберегающих технологий.

Доля прибыльных и убыточных предприятий составит соответственно 60% и 40%. Прогнозируется рост прибыли на 5,3% (по сравнению с 2009 годом) до 2 600 млн.грн. Убытки составят 3 050 млн.грн.

Рост прибыли планируется, в основном, за счет таких крупных предприятий Крыма, как ОАО "Крымский содовый завод" (г. Красноперекопск), ГП "Керченский морской торговый порт" (г. Керчь), ОАО "Крымэнерго" (г. Симферополь), НПАО "Массандра", ОАО "Гостиничный комплекс "Ялта-Интурист" (г. Ялта), ГП Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами (г. Феодосия), ООО "Орен-Крым" (г. Евпатория), ЗАО "Дружба народов Нова" и СООО "Дружба народов" (Красногвардейский район).

На динамику финансовых результатов в течение 2010 года повлияет специфика Крыма как курортного региона, что было характерно и в предыдущие годы и является отличительной особенностью от регионов Украины.

Органами исполнительной власти совместно с контролирующими органами будет продолжена комплексная работа с субъектами хозяйствования, направленная на снижение количества убыточных предприятий и кредиторской задолженности, стабилизацию их финансово-экономического состояния, получение дополнительной прибыли и увеличение базы налогообложения.


Глава 4. Кредитные ресурсы.


Денежно-кредитный рынок в Автономной Республике Крым более чем на 90% представлен филиалами и отделениями банков других регионов. Это определяет его развитие в русле общих тенденций денежно-кредитного рынка страны.

Так, во второй половине 2009 года в автономии работали 52 филиала банков и 1 банк - юридическое лицо: Черноморский банк развития и реконструкции.

Негативные проявления мирового финансового кризиса на денежно-кредитном рынке Автономной Республики Крым на протяжении 2009 года будут определять политику банковской системы на 2010 год.

Кредитные ресурсы занимают значительную долю в финансовом обеспечении экономики Крыма.

Требования коммерческих банков по кредитам, предоставленным субъектам хозяйственной деятельности (остатки задолженности), за 2009 год составят 5,0 млрд.грн., то есть практически останутся на уровне 2008 года.

Под влиянием финансовой нестабильности на внешних банковских рынках денежно-кредитный рынок автономии в 2010 году будет развиваться более низкими темпами.

Учитывая, что на протяжении 2009 года потребительское кредитование населения практически не осуществлялось, следует ожидать, что в 2010 году возрастет активность на корпоративном сегменте кредитного рынка.

В 2010 году прогнозируется рост объемов кредитов коммерческих банков предприятиям и организациям до 6,0 млрд.грн. Темп роста показателя к 2009 году составит 120 %.

Сохранится тенденция роста долгосрочных кредитов. Так, удельный вес долгосрочных кредитов субъектов хозяйствования в 2010 году прогнозируется на уровне 73%.


Отраслевая структура кредитного портфеля соответствует структуре региональной экономики и на протяжении ряда лет остается стабильной. В 2010 году наибольший объем кредитов будет использоваться предприятиями сферы промышленности, сельского хозяйства и торговли. Отрасль строительства будет работать, в основном, на ранее привлеченных долгосрочных кредитах и по государственным и республиканским бюджетным жилищным программам, поскольку программы ипотечного кредитования сокращены в 2009 году и в 2010 году не получат массовой реализации банковским сектором.


Процентная политика Национального банка Украины в 2009 году проводится адекватно макроэкономической ситуации. Если в начале 2009 года она была направлена на повышение стоимости денег с целью стимулирования возврата вкладов в банковскую систему, нивелирование девальвационного давления и инфляционных рисков, то во втором полугодии, когда сформировалась позитивная динамика в объеме депозитных обязательств, ставки начали снижаться для стимулирования активности на кредитном рынке.

C целью содействия закреплению позитивных тенденций на денежно-кредитном рынке, создания стимулов для улучшения ситуации в реальном секторе экономики Национальный банк Украины на протяжении июня-августа 2009 года дважды снижал учетную ставку: с середины июня 2009 года размер учетной ставки был снижен с 12% до 11% годовых, а с середины августа – до 10,25%.

По сравнению со среднеукраинскими показателями в регионе ставки кредитного рынка выше на 7,0 п.п., депозитного рынка – на 2,2 п.п. Такая ситуация обусловлена тем, что в регионе кредитный портфель превышает депозитный и тем самым ощущается недостаток ресурсов. Кроме того, ставки кредитного рынка зависят и от уровня банковских рисков.

В целом в 2010 году на денежно-кредитном рынке снижение стоимости депозитных ресурсов окажет влияние на процентную политику кредитования.

Также на развитие депозитного и кредитного рынков будет влиять уровень инфляции, курс национальной валюты, позиция ожидания коммерческих банков, бизнес-структур и населения, а также внутриполитическая ситуация.

Решение социально-экономических проблем автономии тесно связано с деятельностью банковского сектора в реализации государственных и региональных бюджетных программ с привлечением кредитных ресурсов банков в сфере промышленности, аграрном секторе, малом бизнесе и других сферах экономики.