Рекомендации по формату публичного доклада общеобразовательного учреждения

Вид материала

Доклад

Содержание I. общие положения Ii. публичный доклад общеобразовательного учреждения: характеристика и основные требования Информация, рекомендуемая для обязательного раскрытия в публичной отчетности общеобразовательного учреждения. Раздел публичного доклада Внеучебные достижения учащихся Состояние здоровья школьников Оценки и отзывы потребителей образовательных услуг

Подобный материал:

• Рекомендации по формату публичного доклада образовательного учреждения, 199.07kb.
• Отчёт о выполнении государственного стандарта и общественного заказа на образование;, 58.31kb.
• Оекте модернизации образования (кпмо) был организован сбор информации о подготовке, 38.59kb.
• Приказ «О создании рабочей группы по разработке публичного доклада образовательного, 9.36kb.
• И науки красноярского края, 15.22kb.
• Публичный отчет муниципального автономного общеобразовательного учреждения «гимназия, 369.93kb.
• Методические рекомендации по разработке примерной образовательной программы общеобразовательного, 761.68kb.
• Публичный доклад директора муниципального общеобразовательного учреждения, 635.71kb.
• Презентация публичного доклада, 12.11kb.
• Положение о публичном докладе общеобразовательного учреждения, 63.67kb.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМАТУ ПУБЛИЧНОГО ДОКЛАДА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ


Расширение общественного участия в управлении образованием является приоритетной задачей развития системы образования Российской Федерации.

Одним из важнейших условий такого участия выступает открытость и «прозрачность» деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений.

Существенным стимулом к развитию практики публичной отчетности стали приоритетный национальный проект «Образование» и комплексный проект модернизации образования Московской области.

Формирование современной модели образования, разработанной Министерством образования и науки РФ в соответствии с Поручением Президента РФ, предусматривает создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление, достоверность информации.

Мероприятия по развитию системы (механизмов и форм) публичной отчетности образовательных учреждений и организаций включены в Комплекс мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года, Федеральную целевую программу развития образования на 2006-2010 г., Концепцию общероссийской системы оценки качества образования, Комплексный план формирования и реализации современной модели образования в Российской Федерации на 2009 – 2012 годы и на плановый период до 2020 года.

Однако результаты мониторинговых и социологических исследований показывают, что существующие механизмы обеспечения доступности информации об образовательных услугах и качестве образования не в полной мере соответствуют возможностям доступа и информационным потребностям различных групп потребителей образовательных услуг.

В целях совершенствования форматов публичной отчетности общеобразовательных учреждений, обеспечивающих качество и доступность информации для потребителей образовательных услуг, Министерство образования Московской области направляет следующие рекомендации.


^ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Реализуя принцип информационной открытости, общеобразовательное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности, отвечающую интересам различных групп внешних потребителей услуг учреждения.

2. Совокупность форм, способов и средств хранения и предоставления информации, значимой для потребителей услуг учреждения, составляет систему раскрытия информации о деятельности общеобразовательного учреждения.

3. Важнейшим элементом указанной системы является публичная отчетность общеобразовательного учреждения – форма регулярного представления систематизированной аналитической информации о результатах деятельности учреждения.

Публичность отчетности выражается в обеспечении процедур гарантированного, беспрепятственного, удобного и равного доступа к ней всех без исключения граждан для ознакомления с ее содержанием.


4. Основными внешними целевыми группами публичной отчетности общеобразовательного учреждения являются:

• родители (законные представители) обучающихся,
  
• сами обучающиеся,
  
• учредитель,
  
• социальные партнёры общеобразовательного учреждения,
  
• местная общественность.
  

5. Состав публичной отчетности

Информация, включаемая в состав публичной отчетности, состоит из двух основных блоков:

• обязательная для предоставления информация;
  
• информация, предоставляемая добровольно.
  

Рекомендованный перечень обязательной информации см. в Приложении 1.

Учредитель общеобразовательного учреждения (органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления) вправе дополнять указанный перечень.


6. Хранение документов публичной отчетности и их доступность для потребителей образовательных услуг и иных участников образовательного процесса обеспечивает администрация общеобразовательного учреждения.


Учредитель общеобразовательного учреждения осуществляет контроль за наличием, полнотой, качеством и доступностью публичной отчетности общеобразовательного учреждения.


7. Анализ показывает, что на сегодняшний день наиболее оптимальным форматом публичной отчетности является публичный доклад учреждения.


^ II. ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ: ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ


2.1 Публичный доклад – формат ежегодного информирования общественности обо всех направлениях деятельности общеобразовательного учреждения, основных результатах и проблемах функционирования и развития в отчетный период.


2.2. Основные функции Публичного доклада:

• предоставить информацию всем заинтересованным потребителям образовательных услуг;
  
• продемонстрировать эффективность деятельности и конкурентные преимущества учреждения (соблюдая принцип достоверности информации), сделать это в интересной и привлекательной форме;
  

2.3. Специфические особенности Публичного доклада:

• Регулярность предоставления (раз в год)
  
• Аналитический характер текста, предполагающий не просто представление фактов и данных, но также и их оценку, объяснение причин возникновения, обоснование тенденций развития, прогнозирование последствий и проектирование перспектив.
  
• Ограничения на общий объем и использование специальной терминологии.
  
• Презентационный тип оформления с использованием инструментов и приемов привлечения внимания целевой аудитории.
  

2.4. Для эффективной реализации задачи информирования общественности о состоянии дел в общеобразовательном учреждении необходимо, чтобы Публичный доклад соответствовал определенной совокупности требований:

• к структуре информации;
  
• к качеству информации;
  
• к процедурам обработки информации;
  
• к проведению анализа информации;
  
• к оформлению доклада;
  
• к порядку (регламенту) предоставления информации;
  
• к системе взаимосвязи Публичного доклада с другими информационными документами;
  
• к условиям размещения Публичного доклада;
  
• к организации процесса подготовки и презентации Публичного доклада.
  

2.4.1. Требования к структуре информации.

Публичный доклад должен содержать информацию по следующим разделам:

• Общая характеристика учреждения и условий его функционирования;
  
• Образовательная политика;
  
• Система управления;
  
• Условия осуществления образовательного процесса;
  
• Финансово-экономическая деятельность;
  
• Содержание образовательной деятельности (Образовательная программа);
  
• Результаты деятельности учреждения
  
• Социальная активность и внешние связи учреждения
  
• Перспективы и планы развития
  

Публичный доклад должен обязательно включать не только объективные сведения и факты, но и индикаторы – аналитические расчетные показатели, содержательно характеризующие состояние и тенденции развития учреждения.


2.4.2. Требования к качеству информации.

Основными требованиями к качеству информации являются:

• Достоверность – информация должна быть точной, обоснованной, соответствовать реальному положению дел и не содержать ошибок и искажений. Для сведений, включаемых в доклад, должно быть возможным определение источника первичной информации. Источнки информации должен отвечать критерию надежности.
  
• Полнота информации – максимально возможное раскрытие всех аспектов описываемой ситуации. Полнота достигается за счет использования взаимодополняющих источников информации.
  
• Целесообразность (полезность) – информация должна соответствовать интересам и информационным потребностям целевых групп, способствовать решению ими задач и принятию решений в сфере взаимодействия с образовательным учреждением.
  
• Своевременность – информация должна быть актуальной и представляться с периодичностью и в сроки определенные требованиями к порядку (регламенту) ее предоставления (см. Раздел 2.4.7.).
  
• Сопоставимость с информацией о деятельности других общеобразовательных учреждений обеспечивается за счет соблюдения требований к содержанию информации (см. Раздел 2.4.2. и Приложение 1) и использования официальных источников.
  
• Доступность изложения – соответствие характера предоставления информации (язык, стиль, оформление и др.) возможностям восприятия потребителями образовательных услуг.
  

2.4.3. Требования к сбору и обработке информации

Основными источниками информации являются: государственная статистическая отчетность, официальные мониторинговые исследования, социологические и психологические исследования с использованием стандартизированных методик и процедур.

При подготовке доклада используются процессы и процедуры создания баз данных и иных массивов информации в электронном виде, включающие, в частности, персональные данные участников образовательного процесса – обучающихся, их родителей (законных представителей), работников образовательных учреждений. Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» для обозначения объекта правового регулирования введено специальное понятие – «автоматизированная обработка персональных данных». Процессы и процедуры автоматизированной обработки персональных данных должны осуществляться с соблюдением конституционных гарантий прав граждан в области информации, неприкосновенности тайны личной и семейной жизни, требований вышеназванного Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», международных обязательств Российской Федерации по соблюдению прав граждан в области информации, прав ребенка, а также с соблюдением принципов Европейской Конвенции «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» от 28.01.1981 г.

Используемые в докладе показатели рассчитываются строго по установленным формулам с указанием на исходные первичные данные.


2.4.4. Требования к проведению анализа информации и представлению его результатов в тексте публичного доклада.

• Основными аналитическими инструментами, позволяющими дать качественную оценку системе образования, являются:
  

- динамический анализ – анализ изменений показателей деятельности образовательного учреждения во времени (3-5 лет);

- сопоставительный анализ – сравнение характеристик образовательного учреждения с характеристиками других аналогичных образовательных учреждений, находящихся в сходных условиях, и/или со средними значениями показателей для муниципальной и региональной систем образования.

• Представляемые в докладе данные должны быть проинтерпретированы интерпретированы (с использованием таблиц, диаграмм, графиков) и прокомментированы с точки зрения их значения для участников образовательного процесса;
  
• Содержащиеся в докладе утверждения следует проиллюстрировать
  
• Представление информации по каждому блоку вопросов (главе, разделу) должно завершаться выводами.
  
• Язык доклада должен быть понятен достаточно широкой аудитории. Необходимо избегать специальной терминологии, употребления аббревиатур.
  
• В докладе не должен использоваться стиль изложения, уместный для научных статей и ведомственных отчетов.
  

2.4.5. Требования к оформлению доклада

Для повышения доступности содержания доклада, иллюстрации выводов и наглядного представления выявленных тенденций используются диаграммы и графики. Диаграммы и графики должны сопровождаться комментариями в тексте доклада и иметь правильно сформулированные названия (подписи).

Таблицы и списочные перечисления большого объема данных целесообразно размещать в приложении к докладу.

Для привлечения внимания к тексту публичного доклада и улучшения его восприятия используются специальные средства работы с текстом: заголовки и подзаголовки, колонтитулы, врезки, различные размеры и виды шрифта.

Объем всего иллюстративного материала (фотографий, схем, диаграмм, таблиц и рисунков) не должен превышать 1/3 от общего объема доклада.


2.4.6. Требования к порядку (регламенту) предоставления информации.

Публичный доклад готовится ежегодно по итогам прошедшего учебного года.

Публичный доклад за прошедший учебный год должен быть распространен не позднее 15 сентября нового учебного года.


2.4.7. Требования к системе взаимосвязей Публичного доклада с другими информационными документами.

Публичный доклад является базовым форматом публичной отчетности, ориентированным на различные группы потребителей образовательных услуг. Он должен обеспечивать связь со всеми другими форматами отчетности учреждения, содержащими информацию, которая может быть интересной и полезной целевой аудитории.

Для обеспечения связи в Публичном докладе используется:

• для печатных изданий – система ссылок (сносок) с указанием источника информации;
  
• для электронных изданий – система гиперссылок на электронные версии информационных документов различного типа.
  

2.4.8. Требования к распространению Публичного доклада.

Основными информационными каналами для распространения Публичного доклада являются:

• официальный сайт общеобразовательного учреждения;
  
• официальные сайты органов местного самоуправления, органов управления образованием;
  
• отдельное (печатное или электронное) издание;
  
• средства массовой информации.
  

Основные требования к публикациям:

• Общие требования:
  
  • профессиональная редакция,
    
  • привлекательный дизайн.
    
• Специальные требования к печатным публикациям:
  
  • объем печатного издания не должен превышать 30 стандартных печатных страниц, включая приложения и иллюстрации;
    
  • рекомендуемый объем текстовой части 10-12 страниц;
    
  • качество полиграфии и печати должно обеспечивать привлекательность документа для читателей.
    
• Специальные требования к электронным публикациям:
  

• Для обеспечения быстрого поиска Публичного доклада на сайте ссылка на него должна быть расположена непосредственно в главном меню.
  

• Для обеспечения удобства ознакомления с электронной версией Публичного доклада в сети Интернет необходимо:
  
  • использовать при его создании и размещении только общедоступные программы, такие как Microsoft Word, Adobe Reader и стандартные программы-архиваторы – .rar, .zip;
    
  • ограничить объем электронной версии Публичного доклада (он не должен превышать 1 МБ);
    
  • обеспечить беспрепятственный постоянный бесплатный доступ к нему (включая возможность скачивания файла).
    

2.4.9. Требования к организации процесса подготовки и презентации Публичного доклада.

Порядок подготовки доклада регламентируется локальным нормативным актом общеобразовательного учреждения – Положением о публичном докладе.

Решение о подготовке доклада принимается органом государственно-общественного управления и оформляется приказом руководителя общеобразовательного учреждения.

Обязательным этапом подготовки доклада является его утверждение органом государственно-общественного управления. Информация о рассмотрении и утверждении доклада органом государственно-общественного управления указывается на титульном листе.

Информация о дате опубликования и о том, где можно ознакомиться с полной версией доклада (адреса сайтов в сети Интернет, данные о средствах массовой информации, где опубликован доклад, местонахождения печатных изданий), должна размещаться в помещении учреждения в доступном для потребителей услуг месте.

Учредитель общеобразовательного учреждения, в пределах имеющихся средств и организационных возможностей, содействует публикации и распространению доклада.


Публичный доклад используется для организации общественной оценки деятельности общеобразовательного учреждения. Для этого целесообразно указать формы обратной связи, в том числе способы (включая электронные) передачи в общеобразовательное учреждение вопросов, отзывов, оценок и предложений.


ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

^ Информация, рекомендуемая для обязательного раскрытия в публичной отчетности общеобразовательного учреждения.

№	^ Раздел публичного доклада	Сведения	Показатели
1.	Общая характеристика учреждения и условий его функционирования	Учредитель Тип, вид, статус учреждения Лицензия, государственная аккредитация Контактная информация (адрес, телефон, факс, e-mail) Социокультурные условия района нахождения Краткая историческая справка Филиалы (отделения) Социальная структура семей обучающихся Достижения учреждения в конкурсах	Численность обучающихся (всего, по ступеням обучения) Количество классов Доля учащихся, проживающих вне школьного микрорайона учреждения Доля учащихся - детей выпускников школы Численность работников школы (всего, учителя)
2.	Образовательная политика	Миссия учреждения Программа развития (цели, задачи, направления, сроки реализации, целевые значения основных показателей результативности Программы) Основные результаты реализации Программы за отчетный период	Основные показатели результативности реализации Программы за отчетный период
3.	Система управления	Структура управления Администрация (состав, контакты) Орган государственно-общественного управления (состав, контакты, основные решения в текущем году) Перечень органов самоуправления, их компетенции Проверки учреждения, их результаты Результаты рассмотрения жалоб и обращений граждан	Количество жалоб и обращений в администрацию учреждения и учредителя: а) от родителей/учащихся; б) от работников учреждения Доля удовлетворенных жалоб и обращений, поступивших в истекшем году в администрацию учреждения и учредителю: а) от родителей/учащихся; б) от работников учреждения
	Система оценки (менеджмента) качества	Характеристика внутришкольной системы оценки (менеджмента) качества Используемые технологии и процедуры оценки учебных и внеучебных достижений учащихся Процедуры, предусматривающие участие общественных наблюдателей Возможность получения сертификатов российского и международного уровня удостоверяющих компетентности (иностранный язык, ECDL, профподготовка и пр.) Основные критерии, используемые для оценки результативности деятельности учителей для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда	Доля учащихся, охваченных процедурами независимой аттестации Доля технологий и процедур оценки качества образования (достижений) учащихся, предусматривающих участие общественных наблюдателей
4.	Условия осуществления образовательного процесса	Благоустройство и оснащенность (на основе индикаторов РКПМО п. 4.1) Организация питания Организация медицинского обслуживания Организация охраны Правила приема Режим работы школы Условия для обучения учащихся с ограниченными возможностями здоровья Условия для занятий физкультурой и спортом Условия для досуговой деятельности и дополнительного образования	Учебная площадь в расчете на 1 учащегося Средняя наполняемость классов Количество учащихся на одного учителя Доля обучающихся во вторую (третью) смены Доля учащихся, пользующихся горячим питанием Фонд художественной литературы Фонд справочной литературы Среднее количество времени использования Интернета в расчете на одного учащегося в год Количество учащихся на 1 компьютер Соотношение педагогического и административно-управленческого персонала Средний возраст педагогов Доля учителей-мужчин Долевое педагогов с высшим педагогическим образованием Долевое распределение педагогов по категориям (первая, высшая) Доля педагогов, прошедших курсы повышения квалификации за последние 5 лет Доля, работающих в классах, обеспечивающих дополнительную (углубленную, расширенную, профильную) подготовку, имеющих высшую квалификационную категорию; Средняя недельная нагрузка учителей Доля вакансий Текучесть кадров Доля педагогов, прошедших курсы компьютерной грамотности Доля педагогов, применяющих ИКТ в учебном процессе Количество педагогов-победителей конкурсов различного уровня
5.	Финансово-экономическая деятельность	Годовой бюджет Распределение средств бюджета учреждения по источникам их получения Направление использования бюджетных средств Использование средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в т.ч. спонсоров, благотворительных фондов и фондов целевого капитала	Объем бюджета учреждения Доля средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в бюджете учреждения; Расходы учреждения в расчете на 1 учащегося (из бюджетных средств, из внебюджетных источнкиов) Средняя заработная плата педагогов Доля педагогов, получающих выплаты стимулирующего характера Средняя стоимость для потребителей получения частично платных и полностью платных услуг (работ) по видам услуг (работ)
6.	Содержание образования (Образовательная программа)	Уровень и направленность реализуемых учебных программ по ступеням образования Дополнительные образовательные услуги Программы предшкольного образования и подготовки к школе Организация предпрофильной подготовки Организация профильного обучения., в т.ч. по индивидуальным образовательным программам Организация профессиональной и допрофессиональной подготовки Организация изучения иностранных языков Инновационные образовательные программы и технологии Виды внеклассной, внеурочной деятельности Научные общества Творческие объединения, кружки, секции Дистанционное образование Возможности инклюзивного образования Структуры и специалисты системы психолого-медико-социального сопровождения (логопеды, психологи, социальные педагоги и др.); Технологии сохранения и укрепления здоровья Проекты и программы по сохранению и укреплению здоровья, психологическому сопровождению Взаимодействие с медицинскими учреждениями, ППМС-центрами	Доля учащихся, обучающихся в форме: - экстерната -семейного образования - индивидуально на дому, Доля учащихся, занимающихся: - по индивидуальным образовательным программам; - по программам дополнительного образования Доля учащихся, охваченных программами допрофессиональной подготовки Доля учащихся, занимающихся в кружках, секциях Доля учащихся, включенных в исследовательскую деятельность Доля учащихся, включенных в проектную деятельность Количество часов на дополнительное образование (в неделю) Количество часов в учебном плане для занятий спортом (в неделю) Доля учащихся, охваченных программами психологического сопровождения Доля посещающих спортивные секции, группы; Доля обучающихся, охваченных программами сохранения и укрепления здоровья
7.	Результаты деятельности Учебные достижения обучающихся	Информация об исполнении задания учредителя Данные ЕГЭ Данные независимой итоговой аттестации в 9-х классах Данные иных контрольных измерений уровня обученности Качество освоения выпускниками программ, обеспечивающих дополнительную (углубленную, расширенную, профильную) подготовку Профессиональная стратификация выпускников	Отсев учащихся по причине неуспешности (по ступеням обучения) Доля второгодников (по ступеням обучения) Доля выпускников общего среднего образования, перешедших на следующую ступень Доля выпускников 9-х классов, поступивших в учреждения СПО Доля выпускников 9-х классов, поступивших в учреждения СПО Доля выпускников 11-го класса, поступивших в учреждения ВПО (бюджет/внебюджет) Количество учащихся-медалистов Количество учащихся образовательного учреждения, занявших призовые (1-3) места на предметных олимпиадах
	^ Внеучебные достижения учащихся	Данные оценки внеучебных достижений учащихся Достижения коллективов (объединений) учащихся образовательного учреждения в районных, городских, областных, федеральных конкурсах Достижения команд учащихся образовательного учреждения в районных, городских, областных, федеральных спортивных соревнованиях Данные о социальной успешности выпускников	Количество учащихся, ставших лауреатами, призерами различных конкурсов, состязаний Количество правонарушений Количество учащихся, состоящих на учете в ИДН
	^ Состояние здоровья школьников		Долевое распределение школьников по группам здоровья Доля пропущенных ученик-часов за год (по ступеням и предметам) в общем объеме часов учебного плана Количество случаев травматизма
	^ Оценки и отзывы потребителей образовательных услуг
8.	Социальная активность и внешние связи учреждения	Проекты и мероприятия, реализуемые в интересах / с участием местного сообщества социальные партнеры учреждения Доноры и спонсоры учреждения Благотворительные фонды и фонды целевого капитала, с которыми работает учреждение Проекты и программы, поддерживаемые партнерами, спонсорами, фондами Поощрения спонсоров и партнеров Взаимодействие с учреждениями профессионального образования Участие в сетевом взаимодействии Членство в ассоциациях, профессиональных объединениях	Количество договоров о сотрудничестве образовательного учреждения с внешними партнерами Количество проектов и программ образовательного учреждения, поддерживаемых партнерами, спонсорами, фондами Доля финансовых средств, выделенных партнерами, спонсорами, фондами на (или за) реализацию проектов и программ учреждения в общем объеме внебюджетных финансовых средств.
9.	Перспективы и планы развития	Задачи реализации Программы развития образовательного учреждения в среднесрочной перспективе. Новые проекты, программы и технологии, по которым учреждение планирует начать работу в предстоящем учебном году. Планируемые структурные преобразования в учреждении. Программы, проекты, конкурсы, гранты, в которых планирует принять участие учреждение в предстоящем году.