Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального района воронежской области на 2012 2016 годы 2011 г

Вид материалаПрограмма

Содержание


Сельское хозяйство.
Дорожное хозяйство и транспорт.
Продолжает оставаться проблема ремонта дорожной сети, которая в подавляющем большинстве по своему состоянию не соответствует нор
Дошкольное образование.
Общеобразовательная система района.
Физическая культура и спорт.
Инфраструктура и ЖКХ.
В организации водоснабжения
В реконструкции канализации
Итоги реализации Программы экономического и социального развития Поворинского муниципального района на 2007-2011 годы.
Наименование показателя
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

^ Сельское хозяйство. По состоянию на 1 января 2011 года в Поворинском муниципальном районе 15 крупных с/х предприятий АПК, в т.ч.14 - занимаются производством продукции растениеводства и животноводства, 1 рыбоводческое хозяйство - ООО «Ильмень», 41 КФХ и 5 предприятий агросервиса и ветслужбы. По отчетным данным о финансово-экономическом состоянии предприятий за 2010 год: из 15 хозяйств - 6 прибыльных, 9 убыточных.

Основными мероприятиями, направленными на сокращение убыточных предприятий является реализация инвестиционных проектов в ЗАО «Сосновское» и ООО «Русское поле» по откорму КРС, разведение животноводства крупного и мелкого рогатого скота в других сельскохозяйственных предприятиях. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 81363 га, в т.ч.: пашни - 65323 га, сенокосов - 5224 га, пастбищных угодий 9101га., доля используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий района за 2010 год составила 99,8%.

В общем объёме производства преобладают ЛПХ – 54%, сельхозпредприятия – 36%, КФХ – 10%. Основным направлением производства сельскохозяйственной продукции в районе является растениеводство. Данная структура производства в сельском хозяйстве района сохраняется на протяжении последних пяти-шести лет (рисунок 5).





Рисунок 5 – Динамика изменения объёмов производства сельскохозяйственной продукции по различным категориям хозяйств, тыс. руб.


Очевидно, что при такой структуре производства сельское хозяйство Поворинского муниципального района нельзя признать эффективным и конкурентоспособным, поскольку более 50% всей продукции приходится на ЛПХ и только 35% на СХП11, при этом основная доля сельскохозяйственных угодий за последние 5 лет находится в пользовании сельхозпредприятий, рисунок 6.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что основным видом продукции в сельскохозяйственных предприятиях являются зерновые и пропашные культуры, которые фактически не возделываются хозяйствами населения.

Наиболее крупным производителем зерновых в районе являются СХП, на их долю приходится от 85 до 88% производства, остальное приходится на КФХ. При этом средняя урожайность основных культур в СХП чуть выше, чем КФХ, (в 2009 году была на 8% ниже), что говорит о существенном потенциале в развитии зернового производства в этой категории хозяйств (рисунок 7).

Основным направлением в развитии зернового производства необходимо считать переход на технологию нулевой обработки почвы. При этом необходимо создавать условия для изменения существующего технологического уклада в СХП и КФХ не только в производстве зерновых, но и в производстве продукции растениеводства в целом (в т. ч. орошаемого овощеводства), что позволит снизить климатические риски и увеличь доход в СХП и КФХ.





Рисунок 6 – Динамика изменения площади пашни по различным категориям хозяйств, га





Рисунок 7 – Динамика изменения урожайности зерновых культур по различным категориям хозяйств в Поворинском муниципальном районе, ц/га.


В животноводстве Поворинского муниципального района Воронежской области на протяжении последних пяти лет, как по производству мяса, молока и другой продукции животноводства, преобладающее преимущество имеют хозяйства населения (рисунок 8,9).





Рисунок 8 – Динамика изменения объёмов производства мяса (в убойном весе) для различных категорий хозяйств, тонн12





Рисунок 9 – Динамика изменения объёмов производства молока для различных категорий хозяйств, тонн13


При этом в производстве молока наблюдается устойчивый спад до значений, которые в 3-4 раза ниже значений уровня 2005 года. Основными мероприятиями, направленными на изменение этого состояния является реализация инвестиционных проектов в ЗАО «Сосновское» и ООО «Русское поле» по откорму КРС, разведение животноводства крупного и мелкого рогатого скота в других сельскохозяйственных предприятиях.

Между тем и в производстве мяса и молока в районе существует значительный потенциал, поскольку на сегодня безусловным лидером по производству продукции животноводства, как показывает динамика за последние пять лет, продолжают оставаться хозяйства населения рисунок 8-9.

Поворинский муниципальный район участвует в программе по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности согласно ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».

В 2010 году по данной программе на покупку и строительство домов получили субсидий 5 семей – 306,4 кв. метра, на сумму 2769,8 тыс. руб.: из федерального бюджета получено - 1510,18тыс. руб., из областного бюджета — 1069,9тыс.руб, из районного бюджета — 189,6 тыс. руб. План ввода и приобретения жилья на 2011 год составляет 499,0 кв. метров.

За 2010 год получено субсидий сельскохозяйственными предприятиями, КФХ и ЛПХ в сумме 111,7 млн. руб.

Среднемесячная заработная плата за 2010 год по СХП составила -8536 руб., при этом по сравнению с 2009 годом рост составил 7,6% (7936 руб.).

^ Дорожное хозяйство и транспорт. Дорожное хозяйство в районе представлено ООО «Автомобилист - Агро», а перевозки жителей осуществляет МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие».

На территории района имеется разветвленная транспортная сеть (в том числе автодороги Федеральные автомагистрали Саратов-Курск, Москва-Астрахань). МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» является предприятием, которое удовлетворяет платежеспособный спрос населения района в пассажирских перевозках. Посёлок Кривченково, Красное Знамя с населением 40 человек не имеют регулярного автобусного или железнодорожного сообщения с административным центром города Поворино.

Планируется, что в 2011 году все населенные пункты будут обеспечены регулярным автобусным сообщением.

Основной задачей отрасли является улучшение качества и увеличение автомобильных дорог с твердым покрытием. ^ Продолжает оставаться проблема ремонта дорожной сети, которая в подавляющем большинстве по своему состоянию не соответствует нормативным требованиям. Нормативным требованиям не отвечают дороги общего пользования местного значения, их доля составляет 64 % от общего количества дорог14. Для ее решения необходимы дополнительные финансовые средства из федерального и областного бюджета.

^ Дошкольное образование. На территории муниципального района расположено 8 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 1 – ОАО «РЖД», которые посещают 606 детей. Показатель доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, отражающий долю детей, посещающих детские дошкольные учреждения различной организационно-правовой формы и формы собственности, в 2010 г. составил 50 %.

Численность детей, состоящих на учете для поступления в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в отчетном году, составила 289 человек. Количество очередников в отчетном году снизилось на 72,3 % в связи с открытием детского сада на 90 мест. При этом необходимо отметить, что численность детей посещающих ДДУ в течение последних 3 лет постепенно растёт как в городе, так и на селе (рисунок 10).





Рисунок 10 – Динамика изменения численности детей посещающих ДДУ в городе и на селе, человек15


Для 297 детей дошкольного возраста от 5 до 7 лет, не посещающих детские сады, организована дошкольная подготовка по программе «Первые шаги». Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных учреждений составила 6237 руб., в 2009 г.- 5351 руб., что составляет 16,6 % роста.

Мероприятия по развитию дошкольного образования выполняются в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие дошкольной подготовки детей Поворинского муниципального района на 2009-2012 годы», которая предусматривает мероприятия, направленные на развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а именно: строительство МДОУ Песковский детский сад на 90 мест и МДОУ Байчуровский детский сад на 60 мест, капитальный ремонт второго корпуса МДОУ «Детский сад № 4» г. Поворино на 60 мест и Рождественского детского сада на 90 мест.

Несмотря на то, что общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в 2010 году составил более 80 млн. руб., что на 5 % больше, чем в 2009 году, проблема охвата населения детскими дошкольными учреждениями продолжает оставаться актуальной, а вопрос о доступности дошкольного образования в районе стоит достаточно остро.

^ Общеобразовательная система района. В районе имеется два учреждения по дополнительному образованию детей, учредителем которых является отдел по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района: ДЮСШ (детско-юношеская спортивная школа) и ЦВР (центр внешкольной работы), в которых занимаются 676 детей. Кружковой работой в общеобразовательных учреждениях охвачено 1793 ребенка. Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, составил в 2010 году 51,5 %. Доля детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности составляет 67,3 %. Средний размер заработной платы педагогов дополнительного образования в отчетном году составил 5780 рублей.

Общее образование в Поворинском муниципальном районе представлено 16 общеобразовательными школами (10 - средних, 6 - основных), 1 областным государственным общеобразовательным учреждением начального профессионального образования «ПУ-41 г. Поворино». В проведении капитального ремонта нуждаются несколько общеобразовательных учреждений, но заключения по результатам проверки технического состояния зданий выданы двум из них – МОУ Рождественская СОШ и МОУ Октябрьская СОШ. На данном этапе эти школы включены в программу «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 гг.» по проведению капитального ремонта.

Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 г. составила 288 человек. Прочих работников (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) – 282 человека. С целью сокращения неэффективных расходов районного бюджета в сфере общего образования все муниципальные общеобразовательные учреждения района переведены на нормативно-подушевое финансирование, а также на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат. В 2010г. ликвидирована МОУ Кардаиловская НОШ и проведены плановые мероприятия по увеличению фактической наполняемости классов с целью доведения до нормативной.

Численность выпускников 11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010г. составила 230 человек. Доля выпускников, получивших аттестат о среднем (полном) образовании, - 98,7%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников образования в 2009 году составила 8792 руб., в 2010г. – 9 221 руб., что составляет 4,9% роста.

Образовательный процесс осуществляют высококвалифицированные кадры: 276 (95,8%) учителей имеют высшее образование, 237 – имеют высшую и первую квалификационные категории (82,2% от общего числа педагогов).

Расход бюджета Поворинского муниципального района на общее образование, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и начисления на оплату труда составили в отчетном году 208569,3 тыс. рублей.

Здравоохранение. Структура МУЗ «Поворинская ЦРБ» включает: стационар – 185 коек, поликлиника – 471 посещение в смену, 1 участковая больница в с. Байчурово на 20 коек, 2 врачебных амбулатории в с. Октябрьское, с. Рождественское, 10 фельдшерско – акушерских пунктов, отделение скорой медицинской помощи в г. Поворино.

Поворинский муниципальный район - это среднестатистический район Воронежской области с проблемами, характерными для российского здравоохранения, основной целью которого являются улучшение состояния здоровья и увеличения прироста населения за счет повышения медицинской, социальной и экономической эффективности здравоохранения. С целью улучшения демографической ситуации в районе необходимо решение ряда задач:

- повышение качества и общедоступности медицинской помощи,

- сохранение здоровья населения, прежде всего женщин и детей,

- снижение смертности населения, в том числе материнской и детской.

Основные усилия направлены на развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включая финансовое, материально – техническое и технологическое оснащение лечебно - профилактических учреждений района на основе инновационных подходов и принципов стандартизации, привлечение и подготовку медицинских кадров, способных решить поставленные задачи. В 2010 году получена лицензия на все виды деятельности, осуществляемые в стационаре ЦРБ г. Поворино, лицензированы все объекты, структурные подразделения и виды медицинской деятельности, осуществляемые на этих объектах. В 2010 году продолжилась реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»:

- дополнительную диспансеризацию прошли 791 человек (103% к плану);

- проведена дополнительная иммунизация населения против гриппа (100%), краснухи (100%), кори (100%), полиомиелита (100%), вирусного гепатита Б (100%);

- флюорографический охват населения составил 83,7%;

- дополнительное лекарственное обеспечение получили 467 человек – 59,2 % от всех лиц, имеющих право на льготное обеспечение;

- прошли профосмотр 7579 человек – 100%;

- получено денежных средств за оказание медицинской помощи по платным услугам — 2 млн. 203 тыс. руб.

Основные плановые мероприятия Проекта выполнены.

В 2010 году проводилось укрепление материально технической базы объектов здравоохранения: проведен ремонт детского отделения, гинекологического отделения, реанимационного отделения, операционной. За счет средств муниципального бюджета приобретена мебель, бытовая техника, компьютер на сумму 629284 руб., за счет средств ОМС приобретен водонагреватель, хирургическое медицинское оборудование на сумму 84 742 руб., за счет средств РФПМ приобретена стоматологическая установка на сумму 355 720 руб, за счет родовых сертификатов приобретено акушерско-гинекологическое медицинское оборудование, мягкий инвентарь на сумму 674 237 руб. Необходимо дооснащение центральной районной больницы диагностическим оборудованием согласно табелю оснащенности, так как за 2010 год обеспеченность медицинским оборудованием составила 90,4%.

Консолидированный бюджет МУЗ «Поворинская ЦРБ» составил 92 423,2 тыс. руб., из них расходы муниципального бюджета составили 27 492,0 тыс.руб., из средств ОМС 51 731,5 тыс. руб.

Для обеспечения кадрами ЛПУ района проводится реализация постановлений администрации Воронежской области от 09.08.2002 г. № 737 « О кадрах учреждений здравоохранения области» и от 24.01.2003 г. № 51«Об областном заказе на подготовку кадров с высшим медицинским образованием». В настоящий момент в ВГМА обучаются 10 человек: из них – 5 по целевому направлению, 5 по областному заказу по специальностям: « Лечебное дело», « Педиатрия», « Стоматология». С 2009 г. с тремя студентами (3,4,5 курсы) ВГМА им. Бурденко администрация Поворинского муниципального района заключила договора на материальную помощь с целью повышения уровня социального обеспечения студента и последующего трудоустройства в МУЗ «Поворинская ЦРБ». Несмотря на то, что работа по подготовке кадров ведётся достаточно планомерно, ещё существует значительная потребность в квалифицированном медицинском персонале.

Культура. Сфера культуры в Поворинском муниципальном районе представлена 28 учреждениями культуры, в т.ч.: 13 клубных учреждений, 13 библиотек, 2 детские школы искусств.

В соответствии с требованиями федерального закона (ФЗ) №131 от 24 сентября 2003 года все учреждения культуры находятся на балансе поселений, из муниципального бюджета финансируются две школы искусств. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях определяется, исходя из количества участников клубных формирований и числа посетителей платных мероприятий и составляет 92,6%. Количество культурно - досуговых мероприятий в 2010 году составило 1895, количество клубных формирований - 79 единиц, число участников клубных формирований - 723 человека, массовые мероприятия посетило около 31 тыс. человек.

Одной из наиболее важных проблем в сфере культуры является состояние материально-технической базы культурно-досуговых учреждений. В текущем ремонте нуждаются 4 библиотеки (Октябрьская с/б, Самодуровская с/б, Ильменская с/б, Каменская с/б).

В 2011 году планируется переход на газовое отопление трех сельских домов культуры (Самодуровский, Мазурский, Ильменский). Капитального ремонта требуют Байчуровская сельская библиотека, Добровольский, Байчуровский, Ильменский, Песковский СДК №1, Самодуровский, Песковский СДК №2, Каменский. Для решения этого вопроса поданы заявки на участие в областных программах по капитальному ремонту учреждений культуры. В 2010 году были газифицированы 2 объекта культуры: МОУ ДОД «Песковская ДШИ»; МУК «Досуговый центр» Добровольский СДК

Однако кроме проблем есть приоритетные и направляющие стороны в вопросах культуры, среди них: возрождение народных традиций, сохранение культурного наследия, развитие организационных форм досуга населения.

Вместе с тем, несмотря на оптимизацию, кадровый состав учреждений культуры практически не сократился, увеличилось число, и изменились формы проведения мероприятий.

^ Физическая культура и спорт. В районе функционируют: физкультурно-спортивный клуб «Локомотив», детско-юношеская спортивная школа, воспитанники которой неоднократно становились победителями и призерами областных и Российских соревнований по легкой атлетике, филиал Спортивной детской юношеской школы олимпийского резерва № 33, также активно принимающий участие в спортивной жизни района: юные самбисты и дзюдоисты занимают лидирующие позиции в Воронежской области.

Физкультурно-спортивный клуб «Локомотив» традиционно является организатором спортивной жизни среди предприятий города Поворино и района.

В районе культивируются: легкая атлетика, самбо, дзюдо, настольный теннис, лыжи, карате, шахматы. Особое внимание уделяется развитию футбола.

Для приглашенного тренера по дзюдо приобретен дом в г. Поворино.

За прошедший год было проведено 63 спортивно – массовых мероприятия в районе и с выездами за пределы района. Увеличилось количество проводимых спортивно - массовых мероприятий, проводимых внутри коллективов физкультуры. Вместе с тем, для расширения базы физической культуры и спорта в п. Заболотовка требуется строительство спортзала МОУ Байчуровская СОШ. Кроме того, существует потребность в квалифицированных работниках данной сферы.

^ Инфраструктура и ЖКХ. В настоящее время основные проблемы в совершенствовании инженерной структуры Поворинского муниципального района сосредоточены в организации водоснабжения, реконструкции водопроводных сетей и канализации, развитии уличного освещения и благоустройстве дворовых территорий16.

^ В организации водоснабжения:

- требуется капитальный ремонт водопроводных сетей в Рождественском сельском поселении;

- необходима реконструкция водопроводных сетей и сооружений в г. Поворино, Байчуровском и Мазуровском сельском поселении, а также строительство водопроводных сетей протяжённостью в 10 км. в с. Вихляевка и реконструкция водопроводных сетей в селе Самодуровка.

^ В реконструкции канализации - г. Поворино.

В реконструкции тепловых сетей - г. Поворино.

В электрификации требуется - строительство сети уличного освещения в с. Вихляевка.


^ Итоги реализации Программы экономического и социального развития Поворинского муниципального района на 2007-2011 годы.

В целом цель программы достигнута, задачи определённые в паспорте программы выполнены, а значения плановых показателей в основном соответствуют заданным (таблица 2).

Таблица 2 – Итоги выполнения программы комплексного социально-экономического развития Поворинского района в 2007 – 2011 годах.

^ Наименование показателя

Планируемые значения на 2011 год

Достигнутые значения на 2011 год

экономический рост:

- удельный вес прибыльных коммерческих организаций, в общем их числе, %

53,8

58

- число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 населения, ед.

196

203

- доля расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств, в том числе на развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, за весь период действия программы %

35

38

- доля расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое предприятие и одного жителя муниципального образования, %

-

5

- средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство, месяцев

90

90

доходы населения:

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб.

11056


15164


- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций;

11167


16614


- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений, руб.

4106,7

5495

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учителей общеобразовательных учреждений, руб.

8629

10945

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (не осуществляющих учебный процесс), руб.

6186

7846

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников врачей муниципальных учреждений здравоохранения, руб.

12703

25030

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников среднего медицинского персонала, руб.

6865,29

8859

- отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, %

56,7

49,1

здоровье:

- число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:

43

20

- в первые сутки пребывания в стационаре, человек

4

0

- число случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки пребывания в стационаре, человек

1

0

дошкольное и дополнительное образование детей:

- доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услугу в детских дошкольных учреждениях, в общей численности детей от 3 до 7 лет, %

47,2

70

- доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, %

51,6

80

- удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, %

24

88

образование (общее):

- удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, %

82

100

- доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений, %

65

64

- средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях:

в городских поселениях;

в сельских поселениях



22

12



22,5

12,4

физическая культура и спорт:

- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

6,1

15

жилищно-коммунальное хозяйство:

- доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие муниципальной собственности в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, %

0

0

- доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие муниципальной собственности в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, %

57

70

- доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета;%

52

80

- уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, %

98,9

99,8

доступность и качество жилья:

- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя,

в том числе введенная в действие за год, кв. м;

26,2


0,04

27,1


0,18

- доля многоквартирных жилых домов, нуждающихся в капитальном ремонте, %

70

0

- доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен гос. кадастровый учет, %

71

100

организация муниципального управления:

- доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования, %

23,6

46,4

- доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений, %

0

2

- удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, %

90,8

200