Общественная экологическая экспертиза белорусской аэс
| Вид материала | Документы |
- Держат действительно независимой оценки воздействия, а фактически являются некритическим, 539.34kb.
- Держат действительно независимой оценки воздействия, а фактически являются некритическим, 586.1kb.
- Общественная экологическая экспертиза материалов Обоснования инвестиций в строительство, 79.77kb.
- Предложения дв мэоо «Экодаль» в План действий по предотвращению незаконных рубок, 31.95kb.
- Демонстрационная версия рабочей программы «Экологическое проектирование и экспертиза», 80.66kb.
- Каминский Олег Петрович, общественная экологическая детско-юношеская организация «Радуга», 63.98kb.
- Семинары, конференция «Живи, планета!», экскурсии; пополнение созданной в центре методической, 339.48kb.
- Методические указания по курсовому проектированию для студентов специальности 280., 70.91kb.
- С/х эс в условиях техногенеза, 265.07kb.
- 136. Путин В. В. Развитие атомной энергетики и атомного энергетического комплекса, 917.92kb.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА БЕЛОРУССКОЙ АЭС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
комиссии Общественной экологической экспертизы
проекта строительства атомной электростанции в Республике Беларусь
Общественное объединение «Экодом»
Минск
2010
редакция от 21 мая 2010 года
Состав экспертной комиссии и сведения об экспертах
Иван Николаевич Никитченко, председатель комиссии общественной экологической экспертизы, профессор, член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси, доктор биологических наук, доктор сельскохозяйственных наук, заместитель председателя Госагропрома БССР (1986-91), председатель президиума Западного регионального отделения ВАСХНИЛ (1987-91), член НТС при Правительственной комиссии по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (1986-91), председатель правления социально-экологического объединения «Центр поддержки Чернобыльских инициатив».
^ Алексей Владимирович Яблоков (Россия), профессор, доктор биологических наук, член-корреспондент Российской академии наук, почётный иностранный член Американской академии искусств и наук, зам. председателя Комитета по экологии Верховного Совета СССР (1989–1991 гг.), советник по экологии и здравоохранению Президента России (1991–1993 гг.), председатель Правительственной комиссии по сбросу радиоактивных отходов в моря (1992–1993 гг.), организатор и председатель Межведомственной комиссии по экологической безопасности Совета безопасности РФ (1993–1996 гг.), член Европейской комиссии по радиационному риску (с 2002 г.), зам. председателя Научного совета РАН по проблемам экологии и чрезвычайным ситуациям (с 2000 г.), основатель и президент Центра экологической политики России (1993–2005 гг.), руководитель Программы по ядерной и радиационной безопасности Международного Социально-Экологического Союза (с 1997 г.). Автор более 22 монографий, сводок и учебных пособий по популяционной и эволюционной биологии, экологии, проблемам ядерной и радиационной безопасности. Лауреат международной премии “За безъядерное будущее”.
^ Георгий Федорович Лепин, физик, профессор, доктор технических наук, участник работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, работал на аварийном блоке и в непосредственной близости от него (1986-92 гг.), организатор и первый Председатель Всесоюзной организации – Союз «Чернобыль», учрежденной в 1988 году в Чернобыле, один из авторов проекта Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы», член Правительственной комиссии по выявлению необходимости строительства АЭС в Беларуси (1998 г.).
^ Юрий Иванович Воронежцев, физик, кандидат технических наук, автор изобретений в области радиационной дозиметрии, ответственный секретарь Комиссии Верховного Совета СССР по рассмотрению причин аварии на Чернобыльской АЭС и оценке действий должностных лиц в послеаварийный период, Лауреат премии комсомола Беларуси в области науки и техники (1986 г.), Председатель подкомитета Верховного Совета СССР по экологическим проблемам промышленного комплекса CССР.
^ Евгений Иванович Широков, кандидат технических наук, Международная академия экологии.
Андрей Вячеславович Ожаровский (Россия), инженер-физик, координатор проектов международной группы «Экозащита!».
^ Владимир Владимирович Сливяк (Россия), со-председатель международной группы «Экозащита!».
Владимир Алексеевич Чупров (Россия), руководитель энергетического отдела Гринпис России, бакалавр экологии.
^ Нина Евгеньевна Полуцкая, ихтиолог, член Общественного координационного экологического совета при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, с 2005 лидер проектов ССВ по сохранению атлантических лососей в реках Беларуси. (ССВ- Коалиция Чистая Балтика - международная экологическая организация, базирующаяся в Швеции).
^ Антон Владимирович Астапович, историк, председатель президиума Республиканского совета ОО «Белорусское добровольное общество охраны памятников истории и культуры», член общественной наблюдательной комиссии при Министерстве культуры по охране историко-культурного наследия.
^ Владимир Владимирович Володин, магистр истории.
Елена Борисовна Тонкачева, юрист, председатель правления Фонда развития правовых технологий, член белорусско-российской комиссии Совета по развитию гражданского общества при Президенте Российской Федерации (2005-2007).
^ Андрей Александрович Андрусевич (Украина), юрист, член правления Ресурсного и аналитического центра, член правления «Европейского экофорума».
Игорь Александрович Пастухов, эколог, эксперт по экотуризму, экс-директор Республиканского заказника «Сорочанские озера».
^ Татьяна Анатольевна Новикова, журналист, ответственный секретарь комиссии общественной экологической экспертизы.
Основание для проведения общественной экологической экспертизы
Основанием для проведения Общественной экологической экспертизы проектных материалов обоснования инвестиций строительства атомной станции в республике Беларусь являются:
- статья 61 закона РБ «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. (в ред. от 08.07.2008 №367-3);
- Протокол заседания Совета Общественного объединения «Экодом» от 11 ноября 2009 года.
^ Сведения об общественной организации, проводящей экспертизу
Общественнное объединение “ Экодом”
Адрес: 14, ул. Зеленая, д. Комарово, Свирский п/с, Мядельский р-н, Минская обл., 222394, Беларусь
для корреспонденции: а/я 30, 220086, г. Минск,
тел/факс: +375 172118340,
e-mail: ecohome.by@gmail.com
Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Беларусь 21 июня 1996 года
Свидетельство о регистрации № 01469
Основной целью деятельности ОО "Экодом" является развитие и пропаганда идей устойчивого развития и экологически целесообразного образа жизни.
Общественное объединение «Экодом» является членом Общественного координационного экологического совета при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.
^ Цель экспертизы
Общественная экологическая экспертиза проводится с целью содействия государственной экологической экспертизе в принятии объективного, обоснованного решения в отношении оценки проекта АЭС в соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» от 18 июня 1993 г., №2442-XII.
В рамках общественной экологической экспертизы проводились:
- оценка экологической опасности проекта и допустимости его реализации, а также полноты выявления прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемых проектных решений;
- оценка экономической эффективности и социальных последствий реализации намечаемых проектных решений.
^ Объект экспертизы
Экспертиза проведена на основании анализа информации о проекте, включающей:
- материалы Предварительного отчета об оценке воздействия на окружающую среду белорусской АЭС (Обоснование инвестирования в строительство атомной электростанции в Республике Беларусь. Книга 11. Оценка воздействия на окружающую среду. 1588-ПЗ-ОИ4 / Министерство энергетики Республики Беларусь. Проектное научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие «БЕЛНИПИЭНЕРГОПРОМ». В 11 частях. Минск, 2009.);
- материалы, предоставленные государственной корпорацией «Росатом» о проекте «АЭС-2006» с реакторной установкой ВВЭР-1200 типа В-491;
- материалы, размещенные на официальных сайтах КБ Гидропресс, ОАО «Атомстройэкспорт», ОАО «Концерн Энергоатом», ОАО «СПбАЭП», ОАО «НИАЭП», государственной корпорации «Росатом»,
а также других источников по вопросам строительства и эксплуатации АЭС.
^ Заключение Общественной экологической экспертизы.
Резюме
Общественная экологическая экспертная комиссия ( в дальнейшем - Комиссия) пришла к выводу о неприемлемости реализации проекта по экономическим, техническим, экологическим, юридическим и другим причинам. Обоснование инвестиций проведено необъективно, материалы Отчета об оценке воздействия на окружающую среду белорусской АЭС (далее - отчета об ОВОС) не содержат действительно независимой оценки воздействия, а фактически являются некритическим воспроизведением рекламных материалов российской атомной промышленности.
Отсутствие полной и беспристрастной оценки воздействия строительства, эксплуатации, возможных аварий и происшествий, а также снятия с эксплуатации АЭС на окружающую среду и здоровье людей, а также на культурное наследие в материалах отчета об ОВОС и имевшихся в распоряжении Комиссии частей обоснования инвестиций не позволяет использовать эти материалы для обоснования реализации проекта строительства АЭС.
Разработчики не смогли обеспечить предоставление в материалах ОВОС актуальной, полной и достоверной информации о планируемой деятельности и ее воздействии на окружающую среду и здоровье людей. Сведения об основных характеристиках проектного решения, в том числе, технических, а также по потребляемым природным ресурсам, объемам отходов, физическим параметрам, используемой технологии, приводимые авторами обоснования инвестиций и отчета об ОВОС, противоречивы и не полны и иногда не достоверны.
Полностью отсутствует оценка воздействия снятия АЭС с эксплуатации. Авторы отчета об ОВОС дезинформируют общественность относительно возможного обращения с отработавшим ядерным топливом, игнорируют данные об опасности для здоровья регулярных «разрешенных» выбросов и сбросов радионуклидов.
Характеристика потенциальных факторов воздействия планируемой деятельности на окружающую среду не полная и оценка связанных с ними возможных последствий занижена.
В материалах отчета об ОВОС нет описания ни технологии обращения с радиоактивными отходами (РАО), ни воздействия возможных аварий при обращении с РАО на окружающую среду и здоровье, ни описания воздействия хранилищ и могильников отходов.
Сравнение с другими вариантами достижения цели проведено некорректно, в результате этого необоснованно отвергнуты менее опасные и менее затратные альтернативы.
Это дезинформирует как общественность, так и лиц, принимающих решения. Данные материалы должны быть отозваны, а рассмотрение реализации проекта на их основе прекращено заказчиком.
1. Обоснование необходимости строительства АЭС в Республике Беларусь проведено некорректно:
^ 1.1. Ошибочно оценены современные тенденции развития мировой энергетики
В общей пояснительной записке ОВОС (*) рассматриваются только данные и прогнозы Мирового энергетического совета (МИРЭС), датированные 2005-2007 годами, являющиеся докризисными и нуждающимися в корректировке. Авторы общей пояснительной записки ОВОС делают ошибочные выводы, прямо противоположные приводимым ими оценкам МИРЭС, а также противоречащие другим широко признанным источникам, в частности, Мировому энергетическому агентству:
- ошибочно и необоснованно прогнозируется рост ядерной энергетики [1];
- отрицается тенденция стремительного роста возобновляемой энергетики;
- не учитывается тенденция к повышению энергоэффективности;
- не учитываются прогнозы снижения потребления энергии в мире с 2015 года;
- в выводах игнорируются прогнозы отсутствия резкого роста цен на первичные энергоресурсы в ближайшие десятилетия, тенденции к их стабилизации [1.1].
А также в обосновании строительства АЭС отсутствует анализ тенденций и прогнозы спроса на электроэнергию в мире.
Тенденции мировой энергетики в 2007-2009 и прогноз на 2015-2030 годы следующие:
1.1.1. Темпы роста энергопотребления в 2007-2010 годах и после 2015 года снижаются по самым консервативным прогнозам.
Первичные энергоресурсы: По данным Мирового Энергетического Агентства, рост энергопотребления в мире в 2007-2010 годах замедляется из-за кризиса, и его ускорение после 2010 года возможно только при условии возобновления роста экономик. Однако после 2030 года темпы роста спроса на первичные энергоресурсы замедлятся [3], [4].
Электроэнергия: Мировой спрос на электроэнергию в соответствии с консервативными прогнозами будет ежегодно расти на 2,5% до 2030 года, однако сценарии, учитывающие повышение энергоэффективности, показывают, что спрос будет ниже [5].
1.1.2. Стремительно развивается возобновляемая энергетика (ВИЭ), и ее доля будет продолжать быстро расти.
В 2005 году от возобновляемых источников энергии было потреблено 18% всей электроэнергии в мире. По самым консервативным прогнозам к 2030 году мировая доля электрогенерации от ВИЭ возрастет до 29% [6], [7]. Возобновляемая энергетика, не связанная с гидроэнергетикой, будет расти самыми высокими темпами (по консервативным прогнозам – с 2,5% в 2007 году до 8,6% в 2030 году [7]). Самой бурно развивающейся отраслью является ветроэнергетика, и она будет продолжать расти до 2030 года и в более долгосрочной перспективе [8], [9].
Наряду с ветроэнергетикой в странах ЕС быстро развивается и будет развиваться рынок солнечной энергетики. Наиболее высокая динамика характерна для развития рынка солнечной энергетики в Германии.
1.1.3. Доля ядерной энергетики снижается и будет падать в ближайшие десятилетия
Доля и темпы роста мощностей ядерной энергетики в мире снижаются после 2010 года и эта тенденция сохранится в ближайшие десятилетия [2.1], [8], [12].
Развитые страны Европы и Америки не будут строить новых АЭС [14].
Даже в России амбициозные планы атомного строительства с каждым годом стремительно сокращаются. Например, в 2009 году уже была скорректирована программа, в соответствии с которой к 2020 году планировалось ввести 34 атомных энергоблока. Сейчас речь идет о введении этих 34 энергоблоков только к 2030 году. Не соответствующим действительности также является мнение авторов проекта о том, что страны европейского континента за счет атомной генерации стремятся снизить свою зависимость от поставщиков нефти (Отчёт об ОВОС, часть 2, стр.74). До сих пор такую цель страны европейского континента не ставили. Масштабное замещение нефти с помощью атомной генерации в сложившейся транспортной инфраструктуре невозможно.
1.1.4. Энергоэффективность экономик имеет высокий потенциал и будет расти
В соответствии с отчетом и прогнозами Международного энергетического агентства (МЭА) к 2009 году страны "группы восьми" (G8) успели применить некоторые рекомендации МЭА и соответствующие меры по повышению энергоэффективности, и данные показывают, что у национальных экономик стран мира есть еще большой потенциал для ее роста [13].
Ссылки, цитаты:
* - Обоснование инвестирования в строительство атомной электростанции в Республике Беларусь. Книга 11. Оценка воздействия на окружающую среду. Общие положения. Обоснование необходимости строительства АЭС. Пояснительная записка.
[1] - «Во всех сценариях прослеживается увеличение доли атомной энергии. Например, в сценарии 4 атомная энергетика в ЕС возрождается, и к 2050 г. по мере улучшения экономических показателей ее доля в суммарном объеме генерирования электроэнергии возрастет до 30 – 35 %» (Отчет об ОВОС. 1588-ПЗ-ОИ4. Часть 1.4. Обоснование целесообразности строительства АЭС в Республике Беларусь. 1.4.1 Основные тенденции развития мировой энергетики, лист 18).
[1.1] - Основанием для увеличения доли атомной энергии являются:
- истощение запасов невозобновляемых традиционных источников энергии;
- при увеличении стоимости органического топлива и угля все более отчетливо проявляется конкурентоспособность атомной энергетики» (Отчет об ОВОС. 1588-ПЗ-ОИ4. Часть 1.4 Обоснование целесообразности строительства АЭС в Республике Беларусь; 1.4.1. Основные тенденции развития мировой энергетики, лист 18).
[2] - Данные МИРЭС 2005-2007 гг.:
«В сфере потребления прогнозируется рост в среднем на 1,8% в год, а темпы снижения энергоемкости ВВП составят около 1% в год» (Отчет об ОВОС. 1588-ПЗ-ОИ4. Часть 1.4, лист 23).
«Можно предположить, что динамика мировых цен на энергоносители будет умеренная» (Отчет об ОВОС. 1588-ПЗ-ОИ4. Часть 1.4, лист 25).
«Следует отметить прогнозируемое уменьшение цен на нефть ниже уровня 2000 года, и к 2030 году их уровень не будет превышать уровень 2000 года. Динамика цен на природный газ будет сопоставима с динамикой цен на нефть, т.к. эти виды топлива являются конкурирующими в сфере конечного потребления. Из-за больших разведанных мировых запасов, и традиционных технологий использования не предвидится изменение цен на уголь, особенно в долгосрочной перспективе» (Отчет об ОВОС. 1588-ПЗ-ОИ4. Часть 1.4, лист 26).
[2.1] - «Доля атомной энергетики будет расти до 2010 года и далее стабилизируется» (Отчет об ОВОС. 1588-ПЗ-ОИ4. Часть 1.4, лист 23).
[3] - «В базовом сценарии мировой спрос на первичные энергоресурсы будет расти на 1,5% в год – с 12000 миллионов тонн нефтяного эквивалента (млн. т н.э.) в 2007 году до 16800 млн. т н.э. в 2030 году – суммарный рост составит 40%. Этот рост большей частью приходится на развивающиеся азиатские страны, за которыми следуют страны Ближнего Востока. (…) В среднем спрос незначительно снижается в 2007-2010 годах (…) Впоследствии рост спроса возобновляется в среднем на 2,5% в год в 2010-2015 годах. После 2015 года по мере дальнейшего развития стран с переходной экономикой и замедления роста населения планеты темпы роста постепенно замедляются» (Доклад Мирового Энергетического Агентства (МЭА) «Прогноз мировой энергетики» (International Energy Agency, World Energy Outlook, 2009, Основные положения. Перевод на русский язык, iea.org). Так называемый базовый сценарий, по которому делается прогноз МЭА – это ситуация, если нынешние тенденции и связанная с ними политика государств не изменятся, то есть все останется «как есть». Сценарий 450 предполагает, что будут приняты коллективные долгосрочные меры по снижению концентрации парниковых газов в атмосфере до уровня 450 частиц на миллион (ppm) эквивалента СО2.
[4] - Мировое потребление первичных энергоресурсов, включая нефть, природный газ, уголь, ядерное топливо и гидроэнергию – выросло на 1,4% в 2008 году, что является самым низким показателем с 2001 года. (Потребление первичных энергоресурсов. Бритиш Петролеум, 2009. Primary Energy Consumption. British Petroleum, 2009).
[5] - «Мировой спрос на электроэнергию, по нашим прогнозам, будет ежегодно расти на 2,5% в год до 2030 года. Более 80% роста приходится на страны, не входящие в ОЭСР. (…) В Китае рос мощностей будет максимальным (около 25% от общего роста)» (Доклад Мирового Энергетического Агентства «Прогноз мировой энергетики» (International Energy Agency, World Energy Outlook, 2009. Основные положения. Перевод на русский язык, .
[6] – «В 2005 г. в мире с использованием ВИЭ (включая гидроэлектроэнергию) было произведено 18% потребленной электроэнергии, менее 3% потребленного тепла (без использования традиционной биомассы) и 1% потребленного моторного топлива. В соответствии с Альтернативным сценарием 2007 г. из «Прогноза мировой энергетики» (World Energy Outlook) МЭА, предусматривающем внедрение рассматриваемых стратегий и политики, прогнозируется, что к 2030 г. на возобновляемые источники энергии будет приходиться 29% производства электроэнергии и 7% производства моторного топлива» (Доклад Международного энергетического агентства «Внедрение возобновляемых источников энергии», 2010 г.).
[7] - «В базовом сценарии наблюдаются наиболее высокие темпы роста использования возобновляемых источников энергии, не относящихся к гидроэнергетике (энергии ветра, солнца, приливов, волн, геотермальной и биоэнергии). Их доля возрастает с 2,5% в 2007 году до 8,6% в 2030 году. Наибольший спрос в абсолютном выражении отмечается в ветроэнергетике. Значительно возрастает и потребление биотоплива в транспорте, а доля гидроэнергетики, напротив, снизится с 16% до 14%» (Доклад Мирового Энергетического Агентства «Прогноз мировой энергетики» (International Energy Agency, World Energy Outlook, 2009. Основные положения. Перевод на русский язык, .
[8] - В Европе, согласно Platts PowerVision (www.platts.com), с 2000 г. по 2007 г. было установлено 47000 МВт новых ветроэнергетических установок и лишь 9600 МВт угольных станций и 1200 МВт - ядерных.
В конце 2008 года по данным Всемирного ветроэнергетического совета (Global Wind Energy Council, GWEC, net/) общая установленная мощность всех ветрогенераторов составила 120 гигаватт, увеличившись в шесть раз с 2000 года. Во всём мире в 2008 году в индустрии ветроэнергетики были заняты более 400 тысяч человек. В 2008 году мировой рынок оборудования для ветроэнергетики вырос до 46,8 миллиардов американских долларов.
Таблица: Суммарные установленные мощности, МВт, по странам мира. (Данные Европейской ассоциации ветроэнергетики и GWEC, начало 2009 г.).
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 прогноз | 2010 прогноз |
| 7475 | 9663 | 13696 | 18039 | 24320 | 31164 | 39290 | 47686 | 59004 | 73904 | 93849 | 120791 | 140000 | 170000 |