Доклад главы администрации Задонского муниципального района
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных, 179.21kb.
- Отчет Главы администрации Ольховатского муниципального района Резника, 447.9kb.
- Б. Ш. Нурисламова 17. 02. 2011г на заседании Совета муниципального района. «О деятельности, 836.27kb.
- Доклад главы администрации муниципального района Янаульский район И. А. Вазигатова, 113.04kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
- Главы администрации муниципального района, 295.78kb.
- Доклад главы Администрации Комсомольского муниципального района, 344.54kb.
- Выступление главы Администрации муниципального района, 145.69kb.
- Отчёт о работе отдела экономического развития администрации Александровского муниципального, 177.94kb.
- Доклад главы администрации, 266.1kb.
Доклад
главы администрации Задонского муниципального района
Липецкой области о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления Задонского муниципального района Липецкой области за 2010год и их планируемых значениях на 3-х летний период 2011-2013 годов.
Общая характеристика
Задонский район расположен в Центральной части Липецкой области. Площадь территории района составляет 1505,4 кв. км. или 6,2% от площади Липецкой области. Он граничит с семью районами: Хлевенским, Елецким, Тербунским, Долгоруковским, Липецким, Краснинским и Лебедянским и делится на 18 административно-территориальных единиц, в состав которых входит 122 населённых пункта.
Территория покрыта сетью автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием I-III-IV категорий общей протяжённостью около 100 км.
На севере проходит железнодорожная магистраль Москва-Липецк (далее на южное направление) с 3-мя станциями: «Патриаршая», «Дон» и «Улусарка», расположенных на расстоянии от районного центра в 25-40 км. Потенциально существует возможность организации транспортного сообщения по р. Дон катерами и другими плавательными средствами. Протяженность реки Дон по территории района составляет 117 км.
Территория района относится к юго-западному агроклиматическому району и характеризуется умеренно-континентальным климатом с тёплым летом и сравнительно холодной зимой.
Задонский район входит в Придонской известняково-карстовый район лесостепной провинции Среднерусской возвышенности. Поверхность представляет собой возвышенную волнистую равнину, расчленённую долинами, балками и оврагами.
Район имеет минеральные подземные природные воды, оказывающие на организм человека лечебное действие, обусловленное основным ионно-солевым и газовым составом, повышенным содержанием биологически активных компонентов.
В лесах района обитают олени, кабаны, косули, тушканчики, степные хорьки, суслики и бобры. Птичий мир составляют степные луни, серые куропатки, перепела, соколы, ястребы-тетеревятники и другие. В реке Дон обитает 62 вида рыб: стерлядь, украинская минога, рыбец, шемая, судак, бирюк, лещ, сазан, чехонь, тарань, налим и др., включая редкие виды, занесенные в Красную Книгу.
Демография
Административным центром района является г. Задонск.
Численность населения района составляет на 01.01.2011 года 34,9 тыс. человек, из них 71% (24,5тыс. чел) проживает в сельской местности. Плотность населения 23,2 чел/кв.км.
Рождаемость населения - самый главный показатель в улучшении социально-экономического развития. Количество родившихся в 2010 году увеличилось на 6%.
Миграционный прирост населения составил 325 человек. Естественная убыль сократилась на 25 человек
Для решения демографической ситуации в Задонском районе принята районная целевая программа "Население Задонского муниципального района: стратегия народосбережения (2010-2013годы)»
В структуре населения района количество лиц трудоспособного возраста составляет:
в городском поселении: 6277 человек, в сельских поселениях района: 13799 человек.
Доля занятого в экономике населения составляет 39% от общей численности или 13622 человек.
Уровень и качество жизни населения.
Важнейшей составляющей качества жизни являются денежные доходы населения.
По предварительным данным среднедушевой доход на 1 жителя района составил 12356 рублей, увеличившись к уровню прошлого года на 4 процента.
Постепенный выход из кризиса способствовал росту заработной платы практически во всех сферах экономики.
Просроченная задолженность по заработной плате в районе по состоянию на 1 января 2011 года отсутствует.
^ Труд и занятость населения
Уровень населения незанятого в экономике района за 2010 год к общему числу трудоспособного населения составил 8,5% или 1675 человек.
По состоянию на 1 января текущего года на регистрационном учете безработных граждан числится 114 человек. Число вакансий на конец отчетного периода -114 единиц.
Уровень официально регистрируемой безработицы в районе от численности трудоспособного населения на конец отчетного периода составил 0,7%., ниже среднеобластного на 0,1 процента.
В течение года, в целях стабилизации ситуации на рынке труда, активно реализовывались программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности и повышение занятости населения, развитие малого предпринимательства.
Общий объем финансирования всех мер поддержки занятости населения в отчетном году составил 14 млн.596тысяч руб., что в 2,2 раза выше уровня прошлого года.
В целях снижение уровня безработицы и снятия социальной напряженности в 2011 году вышеназванные, а также другие мероприятия поддержки, проводимые районным центром занятости населения, должны быть целенаправленно и активно продолжены.
^ Социальная защита населения.
Для недопущения снижения уровня жизни отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих граждан, семей с детьми, в отчетном периоде была продолжена работа по осуществлению мер социальной поддержки и усилению их адресности.
Все виды социальной защиты граждан были сохранены. На реализацию всех мероприятий из бюджетов различного уровня направлено 120,5 млн. руб., что в 2 раза выше уровня прошлого года.
Во исполнение закона Липецкой области «О переходе к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме» ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и инвалиды в отчетном году получали новый вид социальной помощи. На поддержку данной категории лиц направлено 33,8 млн.руб., количество получателей составило 7506 человек.
В 2010году инвалидам, участникам и вдовам участников ВОВ приобретено 45 квартир, общий объем средств, направленных на эти цели составил 45 млн.руб.
Здравоохранение.
В течение года была продолжена работа по повышению качества и доступности оказания медицинских услуг населению улучшению структурной и экономической эффективности отрасли здравоохранения. Сохранены мероприятия по оказанию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Из бюджета района проведено финансирование здравоохранения на сумму 84 млн.руб., в том числе по программным мероприятиям районной целевой программы «Развитие муниципального здравоохранения на 2009-2012 годы» 606,3 тыс.руб.
Успешно продолжена реализация национального проекта «Здоровье», позволившая привлечь в сферу здравоохранения 12,7 млн.руб.
Одним из важнейших разделов реализации данного проекта является совершенствование оказания медицинской помощи женщинам и детям. В отчетном периоде выдано 296 родовых сертификатов, по которым за медицинские услуги лечебно-профилактическим учреждениям фондом социального страхования перечислено 2,3 млн.руб.
С введением в систему обязательного медицинского страхования финансирования по принципу установления подушевого норматива на прикрепленное население с частичным фондодержанием средств в учреждении здравоохранения района, позволило в 2010 году применять дифференцированный подход в оплате труда в зависимости от объема и качества работы. Рост заработной платы медицинских работников в 2010 году к уровню 2009 года составил более 10%.
Проведена работа по организации массового скрининга новорожденных детей на наследственные заболевания. Всего обследовано 188 детей.
За последние годы лечебная сеть района более чем в два раза увеличила объемы профилактической работы, доведя долю населения, получившего разнообразные медико-профилактические услуги в течение года до73%.
В соответствии с утвержденными планами проведена дополнительная диспансеризации работников бюджетной сферы. Охват дополнительной диспансеризацией в возрасте от 35 до 55 лет составил 99,4%.
Образование.
Проведенная оптимизация сети общеобразовательных учреждений в течении трех последних лет позволила изменить условия пребывания детей в школе, обеспечив качественным образованием, независимо от места их жительства.
В настоящее время в районе функционируют 5 школ и 10 филиалов, в 9 из них ведется профильное обучение, обучается на старшей ступени 197 учеников. В целях организации подвоза школьников в общеобразовательные учреждения на балансе школ находятся 25 автобусов с годовыми затратами на содержание в 5,5 млн.руб.
В образовательных учреждениях осуществляется поэтапный переход на профильное обучение. Все школы района успешно аккредитованы.
Образовательные учреждения района имеют доступ к сети Интернет, везде работает электронная почта. Расходы муниципального бюджета на образование в 2010году составили 72,7 млн.руб.
Успешно реализовывались приоритетный национальный проект «Образование» и районная Программа «Развитие образования Задонского муниципального района (2009-2011гг.), мероприятия которых направлены на повышение качества предоставления образовательных услуг, улучшения материально-технической базы образовательных учреждений, оптимизации кадровых и финансовых ресурсов.
На особом контроле находился вопрос организации летнего отдыха детей. За счет средств местного бюджета выделено 2,5 млн.руб. на организацию работы лагерей с дневным пребыванием школьников.
На оплату труда приемным родителям направлено 1,2млн.руб, на содержание подопечных детей - 7,2 млн.руб.
В отчетном году проведены работы по ремонту детских дошкольных учреждений в городе Задонске и селе Гнилуша с затратами 1,4млн.руб.Завершены работы по открытию дополнительной группы в детском садике №6 города Задонска.
К сожалению, на сегодняшний день проблема доступности дошкольного образования не решена. В детских дошкольных учреждениях района воспитывается 815, но очередность в городе составляет 278 детей. Данную проблему необходимо решить путем создания автономных дошкольных учреждений. Одно автономное дошкольное учреждение планируется открыть уже в текущем году.
^ Культура и спорт
Отделом культуры района в минувшем году были созданы условия для обеспечения населения культурно-досуговыми мероприятиями. Всего проведено 4433 мероприятия из них 2067 детских, организовано 4 концерта филармонии, на базе МУК КМЦ «Элегия» Работники культуры принимали активное участие и в областных фестивалях и конкурсах.
Кроме того, культурными событиями года были 14 выставок, которые посетили более 13 тысяч детей и взрослых. Большим вниманием у жителей и гостей района пользовались экскурсии, организованные отделами краеведения и гончарного промысла количество посетителей составило 4,0 тыс.чел.
Отделом культуры на пополнение основных средств в отчетном периоде направлено 1,3 млн.руб. Приобретены музыкальные инструменты, костюмы для ведущих и артистов ансамбля, литература для комплектования книжного фонда района.
В целях повышения культурного и нравственного развития населения района, необходимо и в текущем году оказывать качественные и доступные услуги в сфере культуры.
В 2010 году, осознавая важность физического развития населения района, деятельность администрации была направлена на вовлечение жителей в спортивно-массовые мероприятиями и их приобщение к здоровому образу жизни. Во всех муниципальных образованиях регулярно проводились соревнования, спортивные праздники, турниры и игры. Спортсмены района принимали участие в областных и Российских соревнованиях, занимая призовые места.
В сфере физической культуры и спорта реализовывались мероприятия, обеспечивающие создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Доля такого населения составила в 2010 году 18,3 % с ростом в 1,4 раза к прошлому году.
Правопорядок
Вопросам обеспечения и защиты прав и свобод граждан, охраны собственности, противодействия терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью уделялось особое внимание.
При проведении 53 общественных и религиозных празднований, культурно – массовых, спортивных и других мероприятий отделом внутренних дел по Задонскому району осуществлялся комплекс мер по охране порядка и обеспечению безопасности.
Всего за 2010 год на территории района зарегистрировано 585 преступлений. Общая раскрываемость возросла на 0,3% и составила 62,3%, превышая средне областной показатель на 10,9 %.Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составляет 71,7% , с ростом к прошлому году на 1,4%, превышая средне областной показатель на 0,5 %.
В текущем году главам администраций поселений совместно с ОВД по Задонскому района необходимо разработать комплекс мероприятий профилактической направленности, способствующих улучшению криминологических показателей состояния преступности.
^ Развитие основных секторов экономики
Рассматривая развитие основных секторов экономики района необходимо отметить, что негативное влияние кризиса на деятельность предприятий промышленного производства постепенно ослабевает.
Принимаемые в 2010 году администрацией района антикризисные меры позволили сохранить основные показатели качества и уровня жизни населения, способствовали стабилизации в промышленном производстве, а так же увеличению потребительского спроса.
В результате работы органов местного самоуправления муниципальных образований городского и сельских поселений, трудовых коллективов предприятий и организаций района в 2010 году удалось достигнуть следующих позитивных показателей:
^ Основные экономические и социальные показатели Задонского района за 2010 приведены в таблице ниже
| Показатели | 2010год | 2009 год | % |
| Ввод в действие общей жилой площади кв.м. | 19743 | 18700,3 | 106 |
| Оборот розничной торговли, млн.руб. | 2370,4 | 2162,6 | 104 |
| Оборот общественного питания | 54 | 50,1 | 108 |
| Бытовые услуги млн.руб. | 23,8 | 22,9 | 104 |
| Средний размер пенсий руб. | 6510 | 5354,7 | 121,6 |
| Доля пенсионеров с пенсией ниже прожиточного минимума % | 0 | 12,3 | 0 |
| Индекс промышленного производства по отгрузке , % | 108,5 | 67 | Х |
Темп роста оборота розничной торговли составил – 104%, бытовых услуг 104%. Выполнен план по вводу жилья, темп роста к уровню 2009 года составил 106%
В промышленном комплексе наметилась тенденция увеличения объема отгруженной продукции, который составил 329 млн. руб., превысив показатель отчетного периода на 19 млн.руб.
Индекс физического объема производства пищевых продуктов составил 89,2%, производства добывающей отрасли – 145,6%. В результате индекс физического объема промышленного производства в целом составил 108,5%. Среднемесячная заработная плата на промышленных предприятиях увеличилась на 18 % к уровню прошлого года, составив 14635 рублей. Сумма капитальных вложений направленных на обновление основных производственных фондов составила 35 млн.руб.
Промышленность
В промышленном комплексе на территории района в отчетном периоде наметилась тенденция увеличения объема промышленного производства, который составил 329 млн. руб., превысив показатель 2009 года на 19 млн.руб. Индекс физического объема производства составил 108,5 %,
Износ основных производственных фондов в среднем по промышленным предприятиям района составляет 31,%. Коэффициент обновления основных фондов в отчетном периоде незначительный, и составил всего 8,1 %.
Среднемесячная заработная плата на промышленных предприятиях увеличилась на 18 % к уровню прошлого года, составив 14635 рублей.
^ Сельское хозяйство
Сельское хозяйство - одна из ведущих и системообразующих отраслей экономики района, которой летом минувшего года пришлось выдержать серьезное испытание.
Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 68 %.
Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за прошлый год в действующих ценах составил 1522 млн.руб. Несмотря на то, что 2010 год для аграриев района был критическим годом в плане небывалой засухи и последствий экономического кризиса, определенных результатов земледельцы добились.
Валовой сбор зерна составил 48,7 тыс.тонн, урожайность 16,3 ц/га, сахарной свеклы 103,3 тыс.тонн, урожайность сахарной свеклы 98,7 ц/га. Производство зерна на 100 га пашни 63 тонны, сахарной свеклы 135 тонн. Это в 3 раза меньше прошлого года, но значительно больше 90-х годов.
От неблагоприятных погодных условий в весенне- летний период 2010 года по Задонскому муниципальному району погибло 9042 га сельскохозяйственных культур, в том числе зерновые на площади 5936 га, технические культуры на площади 3106 га . Сумма ущерба составила 80,0 млн.руб.
В целях минимизации последствий засухи был принят комплекс мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей. Из областного бюджета на возмещение материального ущерба выделено 11,2 млн.руб.
Сложной остается ситуация в животноводстве.
Наблюдается снижение производства мяса на 0,6%, Объем производства молока сократился на 26 % и составил 5255 тонн., сельхозпредприятиями произведено 935тонн или 52,5 % к уровню прошлого года.
Производство яйца составило 53535 тыс.штук или 94,4 % к уровню прошлого года.
На 603 головы снижено поголовье КРС, в том числе коров на 339 голов. По состоянию на 1 января текущего года поголовье КРС в сельхозпредприятиях составляет 483 единицы, в том числе коров 147.
Поголовье птицы возросло к уровню прошлого года на 181% и составляет 727тыс.голов.
В районе возрождается овцеводство. Количество голов овец составляет 2170.
В настоящее время в агропромышленном комплексе реализуется инвестиционный проект по реконструкции и модернизации ЗАО птицефабрики «Задонская» по производству мяса индейки. В 2010 году предприятием произведено 2,6 тыс.тонн мяса индейки в живом весе, что на 31,0% выше уровня прошлого года. В ходе реализации данного проекта создано 33 рабочих места. Среднемесячная заработная плата по предприятию превышает средне районный показатель, составляя 13378,0 рублей.
Закрытым акционерным обществом «Зерос» на территории села Новая Воскресеновка введена открытая площадка для содержания маточного поголовья КРС проектной мощностью на 3000 голов. В настоящее время содержатся 2600 голов КРС. Финансовый результат по отрасли сельское хозяйство составил 50,6 млн.руб. или 81,0 % к уровню прошлого года. Средняя заработная плата на одного работника в сельском хозяйстве в 2010году составила 13153 руб.)
Ключевой задачей развития агропромышленного комплекса на 2011 год является:
-наиболее активно использовать государственную поддержку приоритетных направлений развития отрасли – мясное и молочное животноводство, первичная переработка сельхозпродукции;
-разработать меры поддержек, способствующие развитию личных подсобных хозяйств в качестве стратегического приоритета муниципальной политики района;
- Главам администраций сельских поселений необходимо принять в срочном порядке меры по созданию на своих территориях сельскохозяйственных потребительских кооперативов с целью расширения возможностей по обеспечению населения кормами и рынком сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах.
Строительство
Несмотря на существенное влияние кризиса на строительную отрасль в целом по России, в районе сохранены объемы. Построено и введено в эксплуатацию 19,7 тыс.кв.м., с ростом к уровню 2009года – 106% .
Уровень ввода жилья в расчете на душу населения по району составил 0,566 кв. м., (0,533кв.м) уступая средне областному показателю на 12 процентов. (0,636 кв.м на душу насел. 736016кв.м:1157,9численность).
По показателю ввод жилья на душу населения лидирует сельские поселения В-Казаченский -0,988 кв.м., Бутырский – 0,928кв.м., Студенецкий с/с- 0,908кв.м сельсоветы. Выше среднерайонного уровня городское поселение г.Задонска (0,618,), и сельские поселения Хмелинецкий, Скорняковский и Рогожинский сельские советы.
В 2011 году достигнутые объемы вводимого жилья планируется сохранить.
^ Жилищно-коммунальное хозяйство
Одной из наиболее социально значимых отраслей экономики является жилищно-коммунальное хозяйство. От уровня и качества функционирования этих служб зависят повседневные бытовые условия и комфорт в домах граждан.
Основными задачами деятельности данных предприятий должны стать повышение качества предоставляемых услуг, внедрение передовых энергосберегающих технологий.
В прошедшем году произведено строительство водопроводных сетей 2,5км, обустроено 4 скважины, произведена реконструкция напорного коллектора протяженностью 365м, строительство напорного коллектора протяженностью 1,3км.
Решена проблема с обеспечением питьевой водой соответствующего качества в селах Репец и Улусарка.
В результате оптимизации структуры управления домов, их количество с некоммерческой формой управления увеличилось в отчетном периоде на 4 единицы и составляет на сегодня двадцать пять ТСЖ, превышая уровень прошлого года на 12%.
В общей доле расходов, направленных на капитальный ремонт домов, 25 % принадлежит ТСЖ. Привлечение финансовой поддержки является важнейшей задачей на перспективу текущего года.
Конструктивный диалог и консолидация усилий по решению жизненно важных вопросов для района и его жителей позволили сохранить социальную стабильность в данном секторе экономики. Работающие предприятия данной отрасли проявили устойчивость к негативным явлениям, доказывая свою жизнеспособность.
^ ОЭЗ РУ ТРТ «Задонщина».
Точкой роста экономического развития района является особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Задонщина». Хорошая экологическая обстановка на территории района является положительным фактором, привлекающим инвесторов. В отчетном году на реализацию природоохранных мероприятий направлено 2,5 млн.руб., превышая планируемые расходы на один процент.
На сегодня партнерство, установленное между администрацией района и бизнесом предусматривает совместное вложение средств бюджета и частных инвестиций в развитие данной отрасли. Заинтересованность со стороны администрации заключается в создании новых рабочих мест, росте налоговых поступлений, развитии не только туризма, но и других сфер таких как торговля, бытовые услуги, объекты общественного питания и т.д.
В 2010 году участниками особой экономической зоны зарегистрировались еще три инвестора. Всего их девять. Это: общества с ограниченной ответственностью «Галеон – инвест», «Юлиан +», «Курс», «Казачье», «Строй – Инвест», «Скит», «Усадьба Скорняково», «Донское» и индивидуальный предприниматель «Мишустин».
Общий объем заявленных инвестиций по данным проектам составит 12,1 млрд.руб., сумма фактически направленных средств составляет 145,7 млн.руб. Лидером является ООО «Курс» - сумма направленных средств на расширение базы отдыха «Чайка» , превысила заявленный объем инвестиций на 10,4млн.руб.
Реализация всех инвестиционных проектов будет подкреплена увеличением сети автомобильных дорог, развитием инфраструктуры.
Для проведения в текущем году проектных работ по строительству инженерной инфраструктуры под туристические объекты, из областного бюджета выделено 18,0млн.руб.
Развитие туризма и рекреации сдерживается многими «узкими» местами и нерешенными проблемами, такими как: недостаточностью мест в гостиницах, неспособностью предприятий общественного питания своими услугами обеспечить поток туристов.
Хорошим результатом в решении данной проблемы является введение в эксплуатацию гостиницы «Задонск», построенной субъектом малого предпринимательства ООО «Карат –Фарм» по качеству предоставляемых услуг, отвечающая самым высоким требованиям. Номерной фонд гостиницы представлен 34 номерами на 92 места. Количество созданных новых рабочих мест составляет 30 единиц.
Индивидуальным предпринимателем Мишустиным проводятся работы по строительству культурно-развлекательного центра в г.Задонске. Ввод в действие данного объекта увеличит места размещения туристов и гостей района на 40 единиц (номерной фонд 20), создаст 100 новых рабочих мест, а так же расширит перечень дополнительных услуг в сфере туризма и рекреации.
Сумма налогов и неналоговых доходов, поступившая в доход бюджета муниципального района от участников особой экономической зоны, являющихся субъектами малого бизнеса, составила в 2010году 1,6 млн.руб.
^ Потребительский рынок.
Потребительский рынок района характеризуется как относительно стабильный. Предприятия торговли и общественного питания являются основной его составляющей.
122 населённых пункта района обслуживают 159 действующих магазинов, 71 стационарное предприятие мелкорозничной сети , 40 предприятий общественного питания, 76 объектов бытового обслуживания и 37 приемных пунктов.
В 2010 году открыто 10 объектов бытового обслуживания, четыре приемных пункта, 16 объектов потребительского рынка. В сфере розничной торговли, торговая площадь увеличилась на 172,4.кв. метра Введено в эксплуатацию 3 предприятия общественного питания на 112 посадочных мест.
В сфере торговли работают 8 торговых предприятий федеральных сетевых компаний: «Магнит», «Семь дней», «Шаг Март», «Евросеть», «Эльдорадо», «Покупайка», «Пятерочка», «Амиталь».
Работа сетевых компаний стимулирует развитие цивилизованных форм торговли более быстрыми темпами. Количество магазинов самообслуживания по отношению к прошлому году увеличилось на 6 единиц или в 2 раза.
Оборот розничной торговли по состоянию на 01.11.2010 г составил более 2,3 миллиардов рублей, общественного питания - 54,0 млн. руб, с ростом 7,7%. Бытовых услуг свыше 23,8 млн. руб. с ростом 4,5%. Товарооборот на душу населения составил -67,9 тыс.руб.
Продажа товаров на одного жителя составляет в среднем по району 64,3 тыс.руб. с темпом роста 8%
Эффективно осуществлялась поддержка торгового и бытового обслуживания жителей отдаленных и малонаселенных сельских поселений, что позволило охватить торговым и бытовым обслуживанием все населенные пункты, не имеющие стационарной торговой сети. Обеспечение жителей этих населенных пунктов товарами народного потребления осуществляется посредством организации развозной торговли. Продолжает действовать, как антикризисная мера, реализация социально значимых продуктов питания с применением минимальных торговых надбавок и скидок пенсионерам и студентам.
Учитывая значимость обеспечения сельского населения района товарами народного потребления администрацией района принят ряд мер по оказанию поддержки субъектам, осуществляющим свою деятельность в сфере потребительского рынка.
-Новозадонскому потребительскому обществу в виде имущественной поддержки предоставлено 744,6 кв.м. муниципальных торговых площадей в безвозмездное пользование.
-В рамках реализации районной целевой программы повышения качества торгового и бытового обслуживания сельского населения на 2009-2013 годы, на возмещение части затрат по приобретению автомобильного топлива Новозадонскому потребительскому обществу в 2010году предоставлено субсидий в сумме 910, 6тыс. рублей.
Продолжились мероприятия по стимулированию развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. На эти цели из консолидированного бюджета направлено 381,0 тыс.руб.
^ Малый бизнес
Условия, создаваемые администрацией района для развития бизнеса, предопределили положительную динамику его развития с ростом к уровню прошлого года на 5%. Деятельность осуществляют 992 субъекта бизнеса, в том числе 3 средних предприятия, 179 малых предприятий и 810 индивидуальных предпринимателей.
На территориях городского и сельских поселений при общем региональном и районном регулировании малый и средний бизнес развивается по- разному.
Доля субъектов предпринимательской деятельности по поселениям района составляет: в г.Задонске 43%, Донском поселении 12,2%, Болховском -6,2%, В-Казаченском -5,3%, Каменском -5,3%, на оставшиеся 13 сельских поселений приходится 23% от общего количества субъектов бизнеса.
Администрациям сельских поселений Тимирязевского, Ольшанского, Юрьевского, Калабинского сельсоветов, имеющим наименьшие показатели по количеству субъектов предпринимательства необходимо активизировать работу в части создания благоприятных условий для развития бизнеса на их территориях.
В отчетном году зарегистрировано 237 субъектов предпринимательства Вновь созданными и уже действующими субъектами бизнеса открыто 417 новых рабочих мест, что составляет 97% от количества, созданных мест в районе.
Принятые и реализуемые меры поддержки малого и среднего предпринимательства были ориентированы не только на стимулирование роста их числа, но и на повышение доступности для них финансовых ресурсов.
Общая сумма финансовой поддержки оказанной в 2010 году составляет 12,6 млн.руб., в том числе за счет средств областного бюджета -11,9 млн.руб. Двенадцать молодых предпринимателей района активно использовали государственную поддержку на организацию и развитие собственного бизнеса,просубсидирована процентная ставка по трем инвестиционным проектам, из областного Фонда поддержки малого предпринимательства предоставлены микрозаймы четырем субъектам малого бизнеса, одному субъекту предпринимательства просубсидированы затраты по внедрению энергосберегающих мероприятий. В 2010 году в рамках софинансирования расходов реализовывался новый вид поддержки, направленный на возмещение затрат по созданию малых предприятий, включая КФХ и потребительские кооперативы, которым воспользовались трое безработных граждан, открывшие два малых предприятия и одно КФХ.
Важная составляющая поддержки предпринимательства это сформированный залоговый фонд, объекты которого предоставляются субъектам бизнеса для обеспечения исполнения их кредитных обязательств. Четыре объекта фонда предоставлены индивидуальному предпринимателю, обратившемуся за данным видом поддержки.
В качестве имущественной поддержки более двух с половиной тысяч квадратных метров муниципального имущества предоставлено предпринимателям в пользование на долгосрочной основе.
Продолжилось содействие развитию предпринимательства через расширение возможностей доступа малых предприятий к участию в конкурсах, проводимых по размещению муниципального заказа, предоставляя среде бизнеса дополнительные ресурсы развития.
В соответствии со ст.15 94-го Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с субъектами малого и среднего предпринимательство было заключено 119 контрактов на сумму 14,3 млн.руб.
Сумма размещенных закупок для субъектов МБ составила 18,3 млн.руб. от 178 млн.руб. возможных к размещению по перечню или 10,3%.
Всего сумма заключенных контрактов муниципальными заказчиками района составила 168,0 млн.руб
Сумма налогов и неналоговых доходов, поступивших в 2010 году от субъектов бизнеса составляет 45,9 млн.руб., или 23,6 % от общей суммы дохода в консолидированный бюджет района.
Малый бизнес обладает огромным потенциалом, разнообразием интересов, гибкими механизмами регулирования своей деятельности и при этом менее подвержен внешнему воздействию мирового финансового кризиса. В текущем году главам администраций городского и сельских поселений района необходимо создавать благоприятные условия для развития малого бизнеса, укрепляя социально-экономические позиции среднего класса, содействуя росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив.
Инвестиции
С 1 января текущего года эффективность деятельности органов местного самоуправления оценивается по показателю "объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя».
Фактический объем инвестиций в основной капитал за 2010 год с учетом с учетом индивидуального жилищного строительства составил 717 млн.руб., в том числе 172 млн.руб сумма инвестиций субъектов малого бизнеса. Показатель инвестиций на душу населения составляет 20,5 тыс.руб.
Согласно прогнозной оценке, сумма инвестиций в 2011году составит 824 млн.руб, превысив показатель отчетного периода на 13 процентов.
^ Финансово-экономическое состояние
В доход консолидированного бюджета района в истекшем году поступило 657 млн. руб., 463 млн. руб.из которых или 70% составили безвозмездные перечисления.
Основным бюджетообразующим источником продолжал оставаться налог на доходы физических лиц. Мобилизовано 143 млн. руб. при плане 162 и уровне прошлого года 152 млн. руб.
В структуре плательщиков НДФЛ основной удельный вес занимают учреждения бюджетной сферы – 32%, увеличившие сумму налоговых поступлений, по сравнению с 2009 годом, на 1,6 млн. руб., четвертая часть доходов или 34 млн. руб. приходится на предприятия агропромышленного комплекса, снизивших поступления на 10 млн. руб.
Принимая во внимание значимость для бюджета данного доходного источника, согласно координационного плана работ, проведено 134 тематических проверки или 52% налоговых агентов, выявлена задолженность 6,3 млн. руб.или 4,4% от поступившей за истекший период суммы.
Постоянно проводилась работа с группой плательщиков, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня.
В консолидированном бюджете района поступления собственных доходов городского и сельских поселений 36,4 млн. руб. – 19%, из которых на территории городского поселения г.Задонска мобилизовано 17 млн. руб. – 9%.
Более половины поселений обеспечили выполнение плана мобилизации собственных доходов.
К сожалению, на сегодня страдает исполнительская дисциплина налогоплательщиков. Недоимка в бюджет территории увеличилась на 301 тыс. руб. и составила 3,5млн.руб., в бюджет муниципального района В структуре недоимки основной удельный вес занимает задолженность физических лиц – 2,4 млн. руб. (70%). В разрезе налогов – транспортный.
В целях сокращения недоимки администрацией ежемесячно проводится мониторинг основных налогоплательщиков.
Продолжено проведение заседаний комиссии по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов в бюджет и внебюджетные фонды, на заседаниях антикризисного Совета систематически рассматривалось положение с поступлением налоговых доходов. По итогам заседаний мобилизовано 6,2 млн. руб.
Активизирована работа по передаче сведений в электронном виде в налоговую инспекцию. Ко всем предприятия недоимщикам МИ ФНС №3 по Липецкой области применены меры принудительного взыскания. В прошедшем году подано 1078 исковых заявлений, проводится адресная работа с гражданами-недоимщиками по актуализации баз данных по налогам с физических лиц.
В районе создана комиссия по инвентаризации объектов недвижимости. Проведена сплошная техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества в г.Задонске по улицам Первомайская и Ленина.
Органами местного самоуправления поселений повышен уровень разъяснительной работы с физическими лицами, не оформившими имущественные права в установленном порядке на используемые объекты недвижимости.
Для повышения налогооблагаемой базы проведены работы по оценке муниципального имущества.
Проведен анализ нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по земельному налогу, арендной плате за землю, налогу на имущество физических лиц, единому налогу на вмененный доход. В результате в г.Задонске ставки по налогу на имущество физических лиц стоимостью имущества от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб. увеличились до 0,3%.
При этом сохранены льготы по земельному налогу:
– ОЭЗ «Задонщина» сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на каждый земельный участок;
–гражданам старше 70 лет, проживающим без трудоспособных членов семьи в отношении одного земельного участка;
–учреждениям образования, здравоохранения, культуры, финансируемых за счет местного бюджета;
– органам местного самоуправления в отношении земельных участков, используемых ими для выполнения возложенных на них функций.
Базовый уровень годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности увеличен на 2011г. с 300 руб. до 400 руб. за 1 кв.м.
Структура бюджета района в функциональном разрезе свидетельствует о его социальной направленности. На содержание учреждений, оказывающих услуги в сфере образования, здравоохранения, культуры, а также реализующих отдельные меры социальной поддержки населения направлено 72,4 % расходов.
Расходы консолидированного бюджета района за истекший год достигли 682 млн. руб., из которых 281 млн. руб. направлен на реализацию собственных полномочий с ростом к 2009г. на 303 млн. руб. субвенции на реализацию переданных органам местного самоуправления полномочий.
Исполнение бюджета по расходам проводилось в рамках утвержденных лимитов, с учетом сохранения приоритетов, связанных с обеспечением нормального функционирования учреждений по оказанию муниципальных услуг населению, первоочередных мер по благоустройству населенных пунктов. В результате обоснованности финансирования в районе полностью отсутствует кредиторская задолженность за поставленные товары, работы и услуги.
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств утверждены мероприятия по оптимизации расходов консолидированного бюджета, в рамках которых проводится еженедельный мониторинг исполнения основных параметров консолидированного бюджета по доходам и расходам, усилен механизм финансового администрирования, предусматривающий подписание соглашений между Управлением Финансов администрации области и каждым органом местного самоуправления, по мерам повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов, с представлением ежеквартальной информации Управлению Финансов о ходе исполнения. Кроме того, составляется реестр расходных обязательств, регламентирующий расходы в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления и нормативно-правовой базой
Администрацией района в полном объеме выполнено постановление администрации Липецкой области по соблюдению норматива расходов на содержание органов местного самоуправления в 2010 году.
В истекшем периоде, согласно поданных заявок, в объеме 5,6 млн. руб. профинансированы муниципальные целевые комплексные программы по развитию образования и здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, молодежь Задонского района, развития малого и среднего предпринимательства, повышения качества торгово-бытового обслуживания населения.
Взаимодействие исполнительных органов муниципальной власти городского и сельских поселений по обеспечению реализации постановлений главы администрации области О.П.Королева по перечислению субсидий бюджетам муниципальных образований, позволило привлечь в консолидированный бюджет муниципального района на софинансирование приоритетных расходных обязательств муниципалитетов 90 млн. руб. при доле района 8,7 млн. руб.
В целях повышения стабильности финансовой системы района необходимо усиление координации действий всех экономических, фискальных и контрольных служб для выполнения плана мобилизации средств в доход бюджета не в результате увеличения налоговой нагрузки на налогоплательщика, а в наведении определенного порядка в вопросах полноты определения налогооблагаемой базы, своевременной уплаты налогов в бюджет, достижения равенства всех хозяйствующих субъектов в налогообложении с обеспечением финансирования расходных обязательств бюджета.
^ Цели и задачи на 2011 год
Подводя итоги 2010года необходимо отметить, что не все цели, поставленные вначале отчетного года, были достигнуты. Тем не менее, большинство стратегически важных вопросов удалось решить. Главной же задачей нашей деятельности в отчетном году было сохранение социальной стабильности в районе, повышение уровня и качества жизни граждан.
^ Повышение качества жизни человека - это основная цель и необходимое условие развития нашей территории как сегодня, так и в долгосрочной перспективе.
Нам надо добиться, чтобы все жители нашего района, используя свои знания и умения, а там, где необходимо,- помощь государства и муниципальных органов власти, имели возможность получить качественное образование, поддержать свое здоровье, приобрести жилье, получить достойные доходы. То есть иметь уровень жизни, определяющий принадлежность к так называемому среднему классу.
Все, кто готов работать, должны иметь возможность хорошо зарабатывать, в том числе накопить достаточно средств и для достойного уровня жизни после завершения трудовой деятельности.
Основная цель на 2011 год – определение корректировки совместных действий для решения новых задач текущего года, требующих от нас максимальной отдачи для обеспечения роста экономики, через повышение ее конкурентоспособности и инновационной составляющей.
Считаю, что время требует от властей грамотных и динамичных действий, а успех поставленных задач возможен лишь при слаженной работе органов власти и хозяйствующих субъектов.
Наши общие усилия должны быть ориентированы на главный результат – соблюдение всех социальных гарантий и создание устойчивой экономической базы для развития нашего района.
Глава администрации района Г.И.Мосолов