Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями

Вид материалаЗадача

Содержание


Основные стратегические цели и тактические задачи УФМС России по Белгородской области
Среди иностранных граждан и лиц без гражданства
Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
^

Основные стратегические цели и тактические задачи УФМС России по Белгородской области



Деятельность УФМС России по Белгородской области, как структурного подразделения ФМС России, направлена на реализацию различными целевыми группами своих прав и исполнения ими своих обязанностей и обеспечивает одно из главных направлений – работу с людьми.

Целевые группы формируют как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

В целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, среди граждан Российской Федерации выделяются следующие целевые группы:
  • граждане старше 14 лет, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации иметь паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – внутренний паспорт);
  • граждане, подлежащие регистрационному учету по месту пребывания и по месту жительства;
  • граждане Российской Федерации любого возраста, желающие оформить паспорт для выезда за пределы Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
  • работодатели (граждане и организации), зарегистрированные в Белгородской области и желающие нанять иностранных работников;
  • жители Белгородской области, желающие найти работу за пределами Российской Федерации;
  • граждане, вынужденные покинуть место жительства в результате межнациональных, межэтнических, межконфессиональных конфликтов, а также в результате последствий вооруженных конфликтов (вынужденные переселенцы, перемещенные лица);
  • граждане, обращающиеся по любым вопросам, связанным с прибытием или пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан;
  • граждане, подлежащие реадмиссии с территории иностранных государств;
  • представители органов государственной власти и местного самоуправления Белгородской области, нуждающиеся в информации для принятия управленческих решений.

^ Среди иностранных граждан и лиц без гражданства в целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, выделяются следующие целевые группы:
  • трудовые мигранты, желающие получить работу в Белгородской области;
  • иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российскую Федерацию;
  • перемещенные лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
  • иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации (постоянно или временно);
  • иностранные граждане и лица без гражданства, желающие приобрести гражданство Российской Федерации;
  • иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие реадмиссии (граждане третьих государств);
  • иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с ходатайством о предоставлении убежища в Российской Федерации (статуса беженца или политического и временного убежища);
  • иностранные граждане и лица без гражданства, получившие убежище в Российской Федерации.

Таким образом, паспортная, регистрационная и иммиграционная работа УФМС России по Белгородской области позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в любой сфере деятельности, а региональным органам государственной власти и местного самоуправления – принимать решения на основе достоверной информации, что в конечном итоге способствует повышению качества жизни населения и пополнению бюджетов всех уровней.

Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие незаконной миграции, с другой – направлены на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации и Правительства Белгородской области в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию, как региона, так и страны в целом.

УФМС России по Белгородской области работает с разными группами лиц, в числе которых:
  • трудовые мигранты и их работодатели;
  • граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате межнациональных, межэтнических, межконфессиональных конфликтов, а также в результате последствий вооруженных конфликтов;
  • граждане, подпадающие под реадмиссию (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства);
  • соискатели гражданства Российской Федерации;
  • иностранные граждане и лица без гражданства;
  • перемещенные лица.

Деятельность УФМС России по Белгородской области направлена на достижение трех основных целей:

цель 1: Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации;

цель 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

цель 3: Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества.
^

Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации


В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Белгородской области, как структурное подразделение ФМС России, ведет регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства граждан Российской Федерации и обеспечивает выдачу (замену) документов, в том числе внутреннего паспорта, паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – заграничный паспорт), а также других документов, подтверждающих наличие определенного статуса у гражданина Российской Федерации (например, статуса вынужденного пересе­ленца).

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009г. № 1555-р структурными подразделениями УФМС России по Белгородской области с 1 апреля 2010 года обеспечивает прием документов от граждан в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Портал):
  • по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
  • по предоставлению сведений о персональных данных граждан Российской Федерации (адресно–справочная работа);
  • по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
  • по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

С 28 ноября 2010 года заявление о регистрации по месту пребывания, а с 1 января 2011 года заявление о регистрации по месту жительства, подаются гражданами через почтовые отделения связи.

Особое внимание уделяется обеспечению требуемых условий для эффективного функционирования и повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг населению.

Федеральным законом от 25 декабря 2008г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривалось, что с 1 января 2011 года функции органов регистрационного учета, ранее выполняемые на территории муниципальных образований местными администрациями, в полном объеме будут возложены на Федеральную миграционную службу. В связи с чем, в 2010 году, в соответствии с Планом мероприятий, осуществлен комплекс исчерпывающих мероприятий. Однако, Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен Федеральный закон «Об изменении сроков вступления в силу и приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов», статьей 1 которого перенесен срок вступления в законную силу статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Организовано электронное сканирование заявлений по форме № 1П для формирования в АС «Российский паспорт» фотобанка заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в целях расширения информационной поддержки исполнения государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации.

Одним из приоритетных направлений деятельности УФМС России по Белгородской области является обеспечение российских граждан паспортно-визовыми документами нового поколения (ПВДНП). В декабре 2008 года в Белгородской области полностью завершен процесс внедрения Системы и начата промышленная эксплуатация в г.г. Белгород, Алексеевка, Губкин, Валуйки и Старый Оскол. Все сегменты Системы функционируют по зональному принципу с учетом максимального сокращения расстоянию от удаленных населенных пунктов.

В 2010 году оформлено 34873 паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, из которых 33644 - биометрических. Несмотря на кризисные явления и удорожание стоимости последних в 2,5 раза, в отчетном году, отмечен рост в 1,3 раза (с 26642 до 34873) числа обращений граждан Российской Федерации, желающих приобрести документы для выезда из Российской Федерации, поскольку при приблизительно одинаковой стоимости туристических путевок, качество сервиса за границей значительно выше, чем на российских и украинских курортах. Оформлены 1229 документов 63 и 64 серии, которые выдаются только при наличии законных оснований, предусматривающих сокращенные сроки оформления.

Несмотря на организационные и практические меры, предпринятые руководством Управления, с нарушением установленных сроков оформлены 269 паспортов (193 - ПВДНП), что в 1,4 раза выше уровня 2009 года. Все нарушения допущены в связи с длительным согласованием с УФСБ России по Белгородской области в отношении лиц, проходивших военную службу или имеющих доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. В целях исключения подобных фактов, ежемесячно проводились рабочие встречи с руководством УФСБ и УВД по Белгородской области, на которых совершенствовались механизмы сокращения сроков проверок.

Еще одним из приоритетных направлений деятельности УФМС России по Белгородской области является участие в совершенствовании автоматизированной информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (блан­ков паспорта) (далее – АС «Паспорт РФ»), признанной базовой информационной системой учета паспортов. В 2010 году в АС «Паспорт РФ» направлено 386573 единицы информации о действительных и недействительных паспортах гражданина Российской Федерации.

Для оценки степени достижения цели 1 используется показатель «количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте УФМС России по Белгородской области из числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг».

Этот показатель формируется на основе опроса, проводимого на Интернет-сайте УФМС России по Белгородской области. В настоящее время прослеживается тенденция к увеличению числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих работу Управления на 2,3 %.