Н. С. на Правительственном часе Доклад
| Вид материала | Доклад |
- Доклад Ю. П. Трутнева на «Правительственном часе», 120.84kb.
- Доклад на «Правительственном часе», 255.51kb.
- Государственной Думе Федерального Собрания РФ 27 июня 2007 Врамках доклад, 147.4kb.
- Выступление на "Правительственном часе" в Госдуме, 1001kb.
- Доклад Министра энергетики Российской Федерации Сергея Ивановича Шматко на «Правительственном, 475.94kb.
- «Правительственном часе», 131.12kb.
- Правительства Российской Федерации, Минтранса России по широкому кругу вопросов., 123.26kb.
- Скрынник: фермеры имеют приоритет в освоении земель Дальнего Востока, 127.73kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
- По данным фсб россии, в Белоруссии готовится "бархатная революция", 23.19kb.
16 ноября 2009 года - Доклад Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан Ашимова Н.С. на Правительственном часе
Доклад
Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан
Ашимова Н.С. на Правительственном часе в Парламенте
на тему «О проблемах комплексной переработки отходов.
Реализация механизмов Киотского протокола»
16 ноября 2009 года
Уважаемый спикер!
Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!
О проблемах комплексной переработки отходов
^ СЛАЙД 1. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА.
При извлечении полезных компонентов из минерального сырья, в Казахстане практически не применяется вторичная переработка отходов производства, в том числе токсичных, которые захораниваются на специальных полигонах, в накопителях и хвостохранилищах. В результате - почва, подземные и поверхностные воды многих регионов подвержены интенсивному загрязнению. Постоянно возрастающие объемы складируемых отходов формируют новые техногенные интенсивно пылящие ландшафты.
Минеральное сырье перерабатывается некомплексно, технологии не обновляются и по этим причинам многие ценные, технологически возвращаемые компоненты безвозвратно теряются в хвостохранилищах и отвалах. Нередко в хвостохранилищах и отвалах содержатся запасы, равные целому месторождению.
Ежегодно в Республике образуется порядка 700 млн. тонн промышленных отходов из них токсичных – около 250 млн. тонн.
За 2008 год общее количество составило более 680 млн. тонн
Большую часть (до 65%) образуемых промышленных отходов составляют техногенные минеральные образования (ТМО) (вскрышные породы, хвосты обогащения, отвалы и т.д.).
Наибольший удельный вес имеют отходы горнорудных и обогатительных комплексов ^ Карагандинской (29,4%), Восточно-Казахстанской (25,7%), Костанайской (17,0%) и Павлодарской (14,6%) областей.
В стране накоплено более 22 млрд. тонн отходов производства и потребления, из них более 16 млрд. тонн ТМО
В Государственном кадастре ТМО зарегистрированы более 700 объектов.
На повторном недропользовании находится 20 объектов (менее 2,5%).
Так, в г. Шымкент, на территории ТОО «Кайнар», расположены 6 шламонакопителей (гидросооружений) бывшего Шымкентского производственного объединения «Фосфор», где размещены 530 тыс. тонн опасных отходов – фосфорсодержащих шламов. Транспортировка опасных отходов с вышеуказаных шламонакопителей до места переработки (около 400 метров) сопровождается розливами, возгораниями и задымлением фосфорного шлама в кузове автотранспорта.
Хвостохранилище бывшего Текелийского свинцово-цинкового комбината расположено практически в центре г. Текели, на правом берегу р. Чажа, впадающей в р. Каратал, в непосредственной близости от жилых кварталов. Общая его площадь составляет 38 га, объем отходов - 8,2 млн. куб. метров.
На ТОО «Таразский металлургический завод» имеется около 1,5 млн. тонн отходов бывшего фосфорного производства (Джамбулский фосфорный завод), из них 1,1 млн. тонн коттрельного молока и около 0,4 млн. тонн бедного фосфорного шлама.
Хвостохранилище Кошкар-Ата площадью 77 кв. км не имеет аналогов в мире. Общая площадь оголившихся и пылящих пляжей в 5 км от г.Актау составляет 39 кв. км Процесс снижения уровня воды продолжается.
За весь период эксплуатации хвостохранилища Кошкар-Ата в нем было размещено 105 млн. тонн токсичных и радиоактивных отходов суммарной активностью более 11 тыс. Кюри. В состав отходов входят: нитраты, нитриты, аммоний, железо, фосфаты, фтор, стронций, цинк, медь, хром, молибден, марганец, свинец, уран, радий, торий. В настоящее время основные работы по локализации загрязнений на хвостохранилище выполнены.
^ Для решения данных проблем необходимо:
создать и организовать работу исследовательского комплекса по определению активных запасов полезных ископаемых в структуре ТМО
провести детальную инвентаризацию и эколого-экономическую оценку с выявлением активных запасов полезных ископаемых с использованием современных лабораторных комплексов;
разработать технико-экономические обоснования дальнейшего использования активных запасов, применяя ресурсосберегающие технологии;
привлечь инвесторов на условиях софинансирования;
на постоянной основе проводить экологический мониторинг и контроль ситуации на хвостохранилище Кошкар-Ата, наряду с предпринимаемыми мерами.
^ СЛАЙД 2. ОТХОДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ.
В Республике накоплено более 14 млн.куб.м твёрдых бытовых отходов, ежегодно накапливается более 2,1 млн. куб.м.
В Казахстане основная масса ТБО без разделения на компоненты вывозится и складируется на открытых свалках, 97% которых не соответствуют требованиям природоохранного и санитарного законодательства. Метод размещения отходов на всех полигонах ТБО и поселковых свалках одинаков – навалом, без предварительной сортировки и выбора полезных и опасных компонентов. На свалках имеют место самовозгорания. Их размещение и обустройство в основном осуществлены без проектов и оценки воздействия на окружающую среду. Только около 5% твердых бытовых отходов в республике подвергается утилизации или сжиганию. Постоянно возрастающие объемы складируемых ТБО формируют новые техногенные ландшафты. Они отрицательно воздействуют на компоненты окружающей среды, загрязняя атмосферу, почвы, поверхностные и подземные воды токсичными компонентами (ртуть, мышьяк, сурьма и др.)
Наибольшее количество ТБО образуется в Южно-Казахстанской, Павлодарской областях и в г.Алматы. За 2008 год образовано в Южно-Казахстанской области 2 400,0 тыс. тонн ТБО, в Павлодарской области - 1 167,0 тыс. тонн, а в г.Алматы 510,2 тыс.тонн. Наименьший объем образованных за 2008 год ТБО отмечается в Жамбылской области (50,0 тыс. тонн), Акмолинской области (65,2 тыс. тонн) и Актюбинской области (70,0 тыс. тонн).
^ СЛАЙД 3. СХЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ.
В настоящее время плата за эмиссии в окружающую среду устанавливается в соответствии с Налоговым Кодексом и взимается с плательщиков в пределах нормативов, определенных в экологическом разрешении. За фактически произведенный объем эмиссий, платежи производятся ежеквартально. За сверхлимитный объем, ставки платы, увеличиваются в десять раз. Платежи за эмиссии и сверхлимитное загрязнение поступают в местные бюджеты, средства от возмещения ущерба (штрафы, иски, взыскания) поступают в республиканский бюджет.
Необходимо отметить, что платежи за эмиссии в окружающую среду поступают в местные бюджеты без целевого назначения и используются по усмотрению местных исполнительных органов.
Административные штрафы, иски и взыскания с предприятий нефтяного сектора с 1 января 2009 года направляются в Национальный Фонд Республики Казахстан.
СЛАЙД 4.ОБЪЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ.
В 2007 г. объем поступивших экологических платежей составил 70,1 млрд. тенге, в том числе штрафы 44,9 млрд. тенге.
В 2008 году - 74,7 млрд.тенге, в том числе штрафы 8,5 млрд.тенге.
За 8 месяцев 2009 года общая сумма экологических платежей составила 70,7 млрд. тенге, из них штрафы, 6,4 млрд. тенге.
СЛАЙД 5. ОТНЕСЕНИЕ ^ НА ВЫЧЕТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ.
По субъектам естественных монополий расходы на выплату платежей за загрязнение окружающей среды входят в состав затрат, учитываемых при формировании тарифов на регулируемые услуги субъектов естественных монополий. Таким образом, складывается парадоксальная ситуация: чем больше субъекты естественных монополий загрязняют, тем больше платят потребители их услуг.
По предприятиям-недропользователям плата за эмиссии в окружающую среду, как правило, по условиям контрактов отнесена к возмещаемым затратам. Так, согласно контракту компании «Карачаганак Петролиум Оперейтинг» б.в. к возмещаемым затратам отнесено 30% затрат по плате за эмиссии в окружающую среду.
СЛАЙД 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.
В 2007 году на финансирование природоохранных мероприятий акиматами областей было выделено 20,5 млрд.тенге или всего 29% от поступивших платежей и штрафов.
Наименьшее выделение средств наблюдалось в Атырауской области – при фактическом поступлении 45,8 млрд. тенге выделено 2,5 млрд. тенге или 5,5%, в Павлодарской области - 9,5%, в Западно-Казахстанской области - 20%, в Актюбинской области - 21,3%.
В 2008 году сумма выделенных на природоохранные мероприятия средств составила 22,3 млрд. тенге или 29,9% от общего объема поступивших платежей и штрафов.
Наименьшее выделение средств приходится на Западно-Казахстанскую область, где сумма выделенных на природоохранные средств составила 320,5 млн. тенге или 3,7% от общего объема поступивших средств по области, в Северо-Казахстанской области - 7%, в Актюбинской области – 7,5%, в Павлодарской области - 9,3% и в Карагандинской области - 14%.
За 8 месяцев 2009 года сумма выделенных акиматами средств на природоохранные мероприятия составила 10,4 млрд. тенге или 38,8% от общей суммы (26,9 млрд. тенге).
^ Недостатком существующего механизма финансирования природоохранных мероприятий является то, что остаётся неотработанным механизм использования средств, предназначенных на природоохранные мероприятия. Данная ситуация обусловлена обезличенностью поступлений от экологических платежей, концентрирующихся в республиканском и местных бюджетах. Распределение данных средств ведётся без акцента на экологические мероприятия. На местном уровне средства распределяются акиматами и объём направляемых непосредственно на решение экологических проблем в среднем не превышает 30%. Реализация экологических проектов финансируется зачастую по остаточному принципу. Задачи местных исполнительных органов в основном связаны с решением текущих вопросов жизнеобеспечения, поддержкой социального уровня, решением инфраструктурных вопросов. Поэтому, вопросы экологии и обращения с отходами имеют второстепенное значение.
^ СЛАЙД 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «ЭКОЛОГИЯ КАЗАХСТАНА» НА 2010-2020 ГГ.
До сегодняшнего дня не было разработано ни одной государственной программы. В соответствии с поручением Главы государства Министерством разработана государственная программа «Экология Казахстана на 2010-2020 годы». Ее основными направлениями являются:
- восстановление природной среды,
- снижение эмиссий в окружающую среду,
- комплексная переработка отходов.
^ СЛАЙД 8. ПЕРВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ.
По первому направлению.
Объекты исторических военно-промышленных загрязнений: Семипалатинский ядерный полигон, Капустин яр, военные базы Северного Прибалхашья.
Исторические промышленные загрязнения: река Нура ртутью, река Илек соединениями шестивалентного хрома и бора, керосиновое озеро в Семипалатинске, хвостохранилище Кошкар-Ата, Шымкентский свинцовый завод, полихлордифенил-содержащие трансформаторы и конденсаторы, самоизливающиеся нефтяные и гидрогеологические скважины, радиоактивные территории оставшиеся от разведки и разработки месторождений по переработке уранового сырья и др.
По всем перечисленным видам загрязнений подготовлены программы реабилитации.
^ СЛАЙД 9. ВТОРОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ.
По второму направлению.
Сбросы в водные объекты составляют порядка 2,5 миллионов тонн в год.
Отходы производства ежегодно увеличиваются на порядка 700 млн. тонн.
Основные объемы токсичных промышленных твердых отходов накоплены на предприятиях металлургии. В стране их свыше 5,2 млрд. т, в том числе около 4 млрд. т. отвалов горного производства, свыше 1,1 млрд. т отходов обогащения и 105 млн. т отходов металлургического передела.
Накопители отходов металлургических предприятий занимают площадь около 15 тыс. га, из них отвалы горных пород - 8 тыс. га, хвосты обогатительных фабрик – около 6 тыс. га и отвалы металлургических заводов – более 500 га.
Выбросы промышленных предприятий Казахстана в атмосферу составляют порядка 3 миллионов тонн в год.
Для решения перечисленных проблем необходимо принятие следующих мер:
введение комплексных экологических разрешений, включающих помимо нормативов эмиссий также критерии энергоэффективности, энерго- и ресурсосбережения, а также сроки и порядок перехода к наилучшим доступным технологиям;
внедрение экологического нормирования на основе целевых показателей качества окружающей среды;
привлечение практики «зеленых закупок».
^ СЛАЙД 10. ТРЕТЬЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ.
По третьему направлению.
В настоящее время переработка и использование отходов производства и потребления – расценивается как показатель развитости общества.
Например. В республике слабо развит сектор вторичной переработки металлов. Только металлургические и горнорудные предприятия используют вторичный металл для собственных нужд (шары помольные, литьё и пр.). Практически нет производства ТНП из вторичного металла. Вместе с тем только за 2008 год из Казахстана вывезено порядка 1,8 млн. тонн чёрного металлолома на сумму свыше 585,4 млн. долларов США.
В развитых странах в среднем, степень повторного использования железа – 60%, меди - более 40%, алюминия - 33%. В Японии вообще повторно используется до 98% различных металлов.
Остаются нерешенными проблемы утилизации и переработки твердых бытовых отходов, строительства канализационных очистных сооружений, не ведется очистка озер и рек местного значения.
Переработка отходов предприятиями ведется практически бессистемно. Вторичное использование отходов сдерживается отсутствием малоотходных ресурсосберегающих технологий по комплексному извлечению полезных ископаемых из вторичных объектов.
В Астане построен мусороперерабатывающий завод, на котором 80% отходов планируется перерабатывать, а 20% захоранивать.
В г. Алматы запущена линия сортировки мусороперерабатывающего комплекса ТОО «Вторма Эколоджи». Завод принял на переработку порядка 250 тысяч тонн мусора, отсортировано 25 тыс. тонн ценных компонентов.
В других регионах работа акиматов по обращению с муниципальными отходами ограничивается поддержкой работы полигонов, и то в большинстве не соответствующих санитарным и экологическим нормам.
Следует отметить, что имеющиеся немногочисленные производства созданы в основном на частные средства или займы. Местные бюджеты практически не выделяют средств на строительство мусороперерабатывающих производств, делая ставку на республиканский бюджет.
Но и имеющихся производств – крайне недостаточно.
На примере Алматы. В среднем из города вывозится 1300 тонн мусора в день. В 2008 году на Карасайский полигон было вывезено 470 тысяч тонн мусора. Кроме этого, вывозится до 100 тыс. тонн мусора на полигон в Талгарском районе (около п. Алексеевка). На стихийных свалках (основные - Шанырак, Боралдай), скапливается до 200 тыс. тонн в год. Общий объём – порядка 700 тыс. тонн в год. Имеющиеся мощности (ТОО «Вторма Эколоджи») позволяют переработать только 450 тыс. тонн.
В то же время, объем мирового рынка по обработке вторичного сырья достигает 160 млрд. долларов, занятость в сфере переработки отходов - порядка 1,5 млн. человек.
СЛАЙД 11. «СТРАТЕГИЯ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ ^ И ПЕРЕХОД К РЫНКУ» Н.А. НАЗАРБАЕВ. МОСКВА 1992 ГОД
Важность создания и развития системы вторичного обращения отходов, изложена в книге Нурсултана Абишевича Назарбаева «Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку», изданной в Москве в 1992 году:
«Для Казахстана крайне необходимо обеспечить оздоровление экологической обстановки, особенно в районах концентрации предприятий добывающей промышленности, металлургии и химии.»
«…полное и эффективное использование вторичных сырьевых ресурсов в виде отходов и превращение их в новую потребительскую стоимость – важное направление улучшения состояния окружающей среды.»
«…необходимо добиться комплексного использования минеральных ресурсов, что является ведущим фактором улучшения состояния окружающей среды. Технические и технологические возможности дальнейшего развития комплексного использования сырья значительны и продолжают расти. Они обеспечивают основное или полное сокращение промышленных выбросов и утилизацию отходов производства, снижение загрязнения окружающей среды, т.е. создают безотходное производство.».
«…комплексное использование сырья только на предприятиях горной промышленности республики позволит увеличить выпуск готовой продукции на 25-30%.».
Исходя из этих задач, для обеспечения экологической безопасности необходимо создание эколого-экономического механизма управления и комплексной переработки отходов. В 2007 году на заседании Совета иностранных инвесторов Главой государства было дано соответствующее поручение. Министерством предлагается в рамках Государственной программы «Экология Казахстана на 2010- 2020 годы» создание Центра по комплексному управлению отходами производства и потребления с рабочим названием «Жасыл Даму Орталығы».
^ СЛАЙД 12. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ «ЖАСЫЛ ДАМУ ОРТАЛЫҒЫ».
Основная цель «Жасыл Даму Орталығы» - создание заводов по производству технологических комплексов и экологического оборудования.
СЛАЙД 13-14. БОРИСЕНКО А.В.
Внедрение экологических инноваций
Технология очистки промышленных газов
В основу технологии Борисенко А.В. положен новый метод электрохимической очистки промышленных газов в униполярно-ионизированной области при воздействии сильного электрического поля, в котором молекулы газа подвергаются расщеплению на исходные элементы (например углекислый газ на углерод и кислород).
Технология позволяет с высокой эффективностью (до 95-99 %) очищать технологические газовые выбросы промышленных предприятий.
Проведены испытания опытно-промышленной установки на Жезказганской ТЭЦ ТОО «Корпорация Казахмыс». Эффективность очистки от взвешенных пылевых фракций составила – 99,5 %, от окиси углерода до 89,7 %, сернистого ангидрида – до 90 %.
До настоящего времени ни одно очистное сооружение в мире по очистке технологических газов не давало таких результатов.
Метод Борисенко А.В. получил 12 патентов Республики Казахстан, 7 Евразийских патентов, 2 Международных патента
Планируется провести необходимые промышленные испытания и организовать производство модулей с внедрением их на промышленных предприятиях.
СЛАЙД 15-16. СОЗЫ И ЯДОХИМИКАТЫ
Стойкие органические загрязнения и химические загрязнения.
Территория Усть-Каменогорского завода конденсаторов и близлежащего поселка Аблакетка сверхнормативно загрязнена полихлордифенилами – стойкими органическими загрязнителями, уничтожение которых оговорено Стокгольмской конвенцией, ратифицированной Республикой Казахстан в 2007 году. Кроме того, подлежат уничтожению 114 полихлордифенил содержащих трансформаторов и более 50 тысяч конденсаторов (СИЯП, Дарьял-У, Аксуский ферросплавный завод, Казцинк, КЕГОК, КТЖ и др.) с очисткой загрязненных территорий (пруд накопитель УККЗ, Экибастузская подстанция, Павлодарский химический завод, Державинский и Жангизтобинский полигоны уничтожения военной техники, бывшие военные базы в северном Прибалхашье, электрическая подстанция в г. Костанае). Общий объём отходов, содержащих ПХД, в Казахстане оценивается в 250 тысяч тонн. По запасам отходов СОЗ Казахстан занимает второе место среди стран Восточной и Центральной Европы после Российской Федерации.
В сельском хозяйстве страны остро стоит проблема устаревших и непригодных к использованию пестицидов. Более 1500 тонн таких пестицидов и их смесей находится на складах и хранилищах республики, часть из которых хранится в неприспособленных, ветхих помещениях. Кроме самих пестицидов также требует решения вопрос утилизации тары из-под них (более 330 тысяч единиц). Тара представляет реальную угрозу для здоровья населения, так как часто по незнанию используется в бытовых целях для хранения пищевых продуктов и воды.
В настоящее время при поддержке ГЭФ и ПРООН реализуется проект «Создание и реализация всестороннего плана по безопасному управлению запасами и отходами полихлордифенилов в Казахстане» на сумму 3,3 млн. долларов.
Необходимо:
строительство завода по уничтожению СОЗ (порядка 100 млн. долларов США).
Финансирование – 15 млн. долларов США – ГЭФ (грант), 40 млн. долларов США – Всемирный Банк (займ), 33 млн. долларов США – софинансирование из планируемых в Национальном Фонде. Завод будет выполнять государственный заказ по уничтожению СОЗ и химических отходов, в том числе медицинских отходов.
СЛАЙД 17-18-19-20. ТБО И МЕТОДЫ ПЕРЕРАБОТКИ, ^ ЧТО ИЗВЛЕКАЕТСЯ
Наиболее распространенными методами переработки твёрдых бытовых отходов являются:
Получeниe биогаза – извлечение биогазов с полигонов, использование их как источников энергии;
Повторноe использованиe (рeциклинг) – сортировка ТБО, извлечение вторичных ресурсов – металлов, пластмасс и т.д.;
Биологичeская пeрeработка – переработка ТБО в органическое удобрение, гумус;
Тeрмичeская пeрeработка - сжиганиe, газификация и пиролиз с последующим экобeтонированием – производством стройматериалов.
Энергетическая переработка – термическая переработка твeрдых отходов с получeнием тeпла и газа для выработки элeктроэнeргии.
Из одной тонны ТБО срeднeго состава можно выставить на рынок:
- 92 кг жидкого товарного топлива или 212,7 кв.ч. элeктроэнeргии,
- 32,4 кг сухого хлористого кальция,
- 50 кг жидкой углeкислоты,
- 4 кг смeси солeй тяжёлых мeталлов и кокса или угля - 0,52 м3 лeгкого шлакобeтона.
Наиболее дорогостоящие технологии – термическая и энергетическая переработка ТБО – затраты составляют в среднем 100 долл. США за тонну.
Стоимость промышленного комплекса по переработке ТБО, мощностью 100 тыс. тонн - от 70 млн. Евро
Необходимо: строительство завода по производству оборудования для переработки ТБО для дальнейшей передачи оборудования на места в виде предоставления натурных грантов, либо имущественного взноса.
Стоимость самого примитивного производственного комплекса по переработке ТБО – от 5 млн. евро. Производится сортировка, отбор металлов и габаритных элементов, компостирование и захоронение с отведением газов.
СЛАЙД 21-22-23. ПРОИЗВОДСТВО ГУМУСА, ОЧИСТКА СТОЧНЫХ ВОД
Очистка сточных вод
Около 10 млн. человек в стране не имеют доступа к централизованной системе водоотведения. Общая протяжённость сетей водоотведения в 86 городах и 50 городских посёлках РК составляет 10419 км. Состояние водоотводящих сетей и большинства канализационных очистных сооружений (КОС) неудовлетворительное. В 9 городах вообще отсутствуют системы водоотведения. Неочищенные сточные воды сбрасываются на поля фильтрации или в накопители.
В связи с тем, что в течение длительного периода не производился соответствующий капитальный ремонт и восстановление основных средств, 34 % КОС в городах и городских посёлках достигли 70 %-ного физического износа. Ряд сооружений очистки сточных вод работают с перегрузкой, что приводит к несоответствию технологии очистки сточных вод проектным данным. Так, в городах Талдыкоргане, Атырау, Павлодаре, Усть-Каменогорске и Семипалатинске существующие очистные сооружения испытывают перегрузки в 1,5-2 раза.
В этой связи, необходимо: строительство завода и внедрение технологии выработки илового гумуса на существующих накопителях сточных вод и передача оборудования и технологии на места в виде предоставления натурных грантов, либо имущественного взноса
^ Основные параметры технологии:
сточные воды проходят механическую и биологическую очистку;
производится выделение иловых осадков;
очищенная вода поступает на био- и химическую доочистку и далее в хозяйственный оборот;
иловые осадки поступают в ферментно-кавитационный реактор, где ил посредством кавитации и окисления последовательно преобразуется в техногенный гумус.
^ Как результат:
отсутствие неприятных запахов и антисанитарных очагов;
превращение илового осадка в техногенный гумус, который можно использовать как органические удобрения, для рекультивации земель, устранения пустынь, получения качественных сельскохозяйственных земель, повышения плодородия существующих земель;
уменьшение санитарной зоны КОС;
возможность возврата затраченных на строительство завода денег в течение 2-3 лет.
СЛАЙД 24. ФИНАНСИРОВАНИЕ «ЖАСЫЛ ^ ДАМУ ОРТАЛЫҒЫ».
Финансирование Центра «Жасыл Даму» (зелёные инвестиции)
Средства международных организаций
Международные доноры, такие как Глобальный экологический фонд ООН, ПРООН, ЮНИСЕФ, Всемирный Банк, ЕБРР работают по международным программам, основанным на выделении грантов или софинансировании. При этом приоритетное значение отдаётся проектам, которые софинансируются за счёт бюджетных средств.
Центр «Жасыл Даму», используя средства Национального Фонда, будет участвовать в софинансировании различных проектов, что значительно увеличит их привлекательность для международных доноров. В настоящее время уже достигнута предварительная договоренность по привлечению средств следующих международных организаций:
займы - Фонда чистых технологий ООН – до 200 млн. долларов, Всемирного Банка – до 70 млн. долларов;
гранты - Глобального Экологического Фонда, ПРООН до 30 млн. долларов на решение проблем стойких органических загрязнений и уменьшение выбросов в атмосферу.
^ Бюджетное финансирование
Средства, полученные в виде экологических платежей и штрафов предлагается направлять непосредственно в Национальный Фонд Республики Казахстан. Затем в виде целевых трансфертов средства будут направляться в Центр «Жасыл Даму», откуда в дальнейшем будут направлены на реализацию проектов.
В среднем ежегодно планируется аккумулировать в Национальном Фонде порядка 60 млрд. тенге.
^ СЛАЙД 25. УПРАВЛЕНИЕ «ЖАСЫЛ ДАМУ ОРТАЛЫҒЫ».
Схема управления
Выделение бюджетных средств из НацФонда предлагается по указу Президента РК, непосредственное выделение средств на проекты Центра «Жасыл Даму» - по решению Республиканской бюджетной комиссии, после чего принимается постановление Правительства, утверждающее паспорт бюджетной программы. Средства будут идти целевыми трансфертами непосредственно в Центр «Жасыл Даму».
Государственно-частное партнёрство (ГЧП) будет использовано как одно из основных направлений в работе по развитию экологического предпринимательства. ГЧП основывается на совместном создании и дальнейшей эксплуатации производственных активов. В основном будет применяться механизм концессии. Центр «Жасыл Даму» предоставляет технологии и оборудование, заинтересованные госорганы совместно ведут разработку ПСД, строительство производственных помещений, выделяет землю. Созданный за счёт государственных средств актив становится государственной собственностью и в дальнейшем передаётся на условиях концессии частному инвестору на определённый срок. Частный инвестор выделяет оборотные средства, схемы маркетинга и логистики.
СЛАЙД 26-27. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Ожидаемые результаты от деятельности Центра «Жасыл Даму» будут являться:
^ 1. Управление отходами производства (ТМО) и ресурсосбережение:
Разработка и подбор передовых технологий по комплексной переработке отходов горнопромышленной отрасли, исторических отходов фосфорного и свинцового производств (ВКО, Карагандинская область, Шымкент, Жамбыл и т.д.)
Организация работы лабораторного комплекса по оценке активных полезных ископаемых в структуре ТМО
Детальная инвентаризация и эколого-экономическая оценка полезных ископаемых в структуре ТМО
Результат: ликвидация ряда опасных исторических загрязнений (Текелийское хвостохранилище, отходы фосфорного и свинцового производств, хвостохранилище Кошкар-Ата и др.); составление кадастра ТМО и содержания в них полезных ископаемых, привлечение инвестиций.
2. Управление твердыми бытовыми отходами, очистка сточных вод:
Строительство завода по производству оборудования для переработки ТБО;
Технологическое обновление существующих накопителей сточных вод.
Результат: Решение экологических проблем городов по бытовому мусору и очистке сточных канализационных вод в населенных пунктах.
3. Ликвидация стойких органических загрязнителей и химических отходов:
Строительство завода по уничтожению СОЗ, опасных химических веществ (в т.ч. пестицидов и ядохимикатов), медицинских отходов).
Результат: уничтожение наиболее опасных отходов и выполнение Казахстаном международных обязательств по Стокгольмской конвенции
4. Внедрение экологических инноваций:
Строительство завода по выпуску модулей очистки промышленных газов по технологии Борисенко А.В.
Строительство завода по переработке илов и кеков КОС с выработкой искусственного гумусового слоя, металлоила, металлогумата и удобрений (металлофульват) для рекультивации исторически загрязненных территорий
Результат: внедрение прорывной технологии по очистке отходящих промышленных газов в различных отраслях; решение проблем илонакопителей очистных сооружений населенных пунктов и предприятий; рекультивация нарушенных земель и опустынненых территорий
5. Создание новых рабочих мест: в деятельность Центра «Жасыл Даму», с учётом прямых и косвенных производств будет вовлечено порядка 16000 рабочих мест.