Выступление на "Правительственном часе" в Госдуме
| Вид материала | Документы |
- Н. С. на Правительственном часе Доклад, 449kb.
- Скрынник: фермеры имеют приоритет в освоении земель Дальнего Востока, 127.73kb.
- По данным фсб россии, в Белоруссии готовится "бархатная революция", 23.19kb.
- Доклад Ю. П. Трутнева на «Правительственном часе», 120.84kb.
- Доклад на «Правительственном часе», 255.51kb.
- «Правительственном часе», 131.12kb.
- Правительства Российской Федерации, Минтранса России по широкому кругу вопросов., 123.26kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
- Государственной Думе Федерального Собрания РФ 27 июня 2007 Врамках доклад, 147.4kb.
- «Особенности смешанного и раздельного обучения школьников», 68.51kb.
Выступление на "Правительственном часе" в Госдуме
Выступление Игоря Щёголева на «Правительственном часе»
в Государственной Думе 20 января 2010 г. и ответы на вопросы депутатов
Председательствующий: «Правительственный час» – второй вопрос. Информация Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Игоря Олеговича Щёголева. Пожалуйста, на трибуну.
Щёголев И.О. Добрый день, уважаемые коллеги! Это наша с вами первая встреча в этом году в таком составе. Поэтому я хочу воспользоваться возможностью поздравить вас с наступившим Новым годом и поблагодарить за то, что именно мне выпала честь открыть новую страницу в диалоге парламента с руководителями федеральных ведомств.
Уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты!
Для отрасли связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 2009 год стал, несмотря на все экономические макро- и микроэкономические трудности, годом достаточно решительного продвижения от слов к делу. И по целому ряду важнейших направлений были приняты и решения, и начались активные действия. Это, конечно же, и реформа "Связьинвеста" и "Электронное правительство", и переход на цифровой формат телевизионного и радиовещания. Буквально в декабре ФЦП "Развитие телерадиовещания на период до 2015 года" была утверждена. А уже в январе мы включаем 50-километровую зону цифрового телевещания первого мультиплекса на границе Хабаровского края с Китаем. Это может сейчас для нас звучать уже привычно. Однако хотел бы обратить ваше внимание, что даже в мировой практике использование программы перехода на цифровое вещание для преодоления информационного неравенства – это существенная управленческая инновация.
И мы считаем это нашим долгом перед жителями удалённых регионов именно им первым предоставить доступ к самым современным информационным технологиям. В нынешнем году сети такого вещания будут созданы в целых 12-ти регионах Дальнего Востока. Не забываем мы и про западные границы. Там, где региональные власти оказывают финансовую поддержку продвижению такого рода программе, мы в опережающем порядке тоже начинаем строить сети. В данном случае это относится к Калининграду и Ленинградской области.
Что касается "Связьинвеста", то в декабре Правительственная комиссия утвердила план-график проведения реорганизации. И это фактически стало стартовым выстрелом для начала реальных перемен. Это не вялое мероприятие в ряду многих. Это серьёзное движение к созданию подлинного национального оператора нового уровня, способного решать и технологические, и социальные вопросы. Как вы знаете, согласно утверждённой схеме реорганизации межрегиональные компании присоединятся к ОАО "Ростелеком" и в итоге мы получим интегрированную, конкурентоспособную компанию мирового уровня с полным спектром услуг связи и передачи данных. И при этом сократим расходы на дублирующую инфраструктуру и лишнее управленческие уровни.
Конечно же, важно решение коммерческих задач. Но коммерческий успех объединённой новой компании для нас важен, прежде всего, как средство обеспечить доступность услуг связи для всего населения. Важно и то, что эта компания объединённая будет обеспечивать постоянную поддержку системы оказания государственных услуг в рамках построения электронного правительства, помогая сделать новые технологии доступными опять-таки для всех категорий нашего населения.
Кроме того, к концу года подоспел и другой важный проект, о котором много говорилось. Речь идёт о запуске сети связи третьего поколения в нашей столице. Ещё в начале года много критических стрел выпускалось в адрес этого проекта. Однако и политическая воля руководства страны, и конструктивный диалог с военными позволил весьма успешно провести конверсионные мероприятия. И в рекордно короткие сроки такие сети в Москве были запущены. Теперь дело за операторами связи, которые должны развернуть эти сети к маю во всех регионах нашей страны опять с тем, чтобы современные информационно-коммуникационные технологии были доступны для всех наших граждан. Мы за этим отдельно следим. И нашим рыночным игрокам ведущим регулярно напоминаем.
Мы смогли использовать технологические новации и для того чтобы перейти от третьего поколения к четвёртому поколению. И по темпам внедрения сетей мобильного WiMax мы сегодня одни из первых в мире. Благодаря успешным мероприятиям по конверсии радиочастотного спектра, в стране стал возможен ранний расцвет новейших технологий мобильного широкополосного доступа. И опять-таки делается это не ради техники и не ради сугубого извлечения прибыли, это делается для наших граждан. И, в частности, эти технологии будут использоваться для того, чтобы наши граждане смогли уже в ближайшее время начать получать государственные услуги в электронном виде.
В декабре 2009 года заработал сайт, это портал государственных услуг в электронном виде, в его основе сводный реестр таких услуг. И речь идет о сотнях и сотнях таких услуг, которые к 2015 году должны предоставляться нашим гражданам уже полностью в электронном виде. Уже сейчас там есть данные о территориальных органах, куда нужно обратиться, о процедурах, о регламентах, есть бланки заявлений, которые в большинстве случаях уже можно прямо в компьютере заполнять. А с мая, вернее к маю этого года по нескольким десяткам услуг станет возможным отправлять эти заявления в электронном же виде.
Каждый из этих шагов, каждый из этих этапов – это сэкономленные часы, сэкономленные нервы наших граждан, дополнительные удобства и в конечном итоге повышение доверия наших граждан к власти, государству в целом. Посещаемость этого портала сразу продемонстрировала, что этот вид работы нашими гражданами очень востребован, и отзывы, которые поступают, свидетельствуют о том, что наши граждане поддерживают движение государства по этому пути.
Нам вместе с вами предстоит принять целый ряд законодательных актов, которые упорядочат и узаконят новые формы документооборота, новые формы работы с заявлениями и с ответами на такие заявления. У нас этот диалог идёт, и мы очень рассчитываем на поддержку депутатского корпуса с тем, чтобы эти услуги действительно были доступны для наших граждан, но вместе с тем защищали их персональные данные и предотвращали возможные злоупотребления, которые, как мы знаем, с появлением новых технологий не исчезают, а зачастую появляются не по дням, растут не по дням, а по часам. И, конечно же, цель создания таких инструментов в конечном итоге – это не только удар по очередям, но это и удар по коррупции, борьбе с которой вы тоже уделяете очень большое внимание.
Логично, что для работы на данном направлении, будут использоваться каналы связи "Ростелекома". И одна из отдельных тем – это проблема электронной цифровой подписи. Я знаю, что уже на этой неделе состоится рассмотрение законопроекта о формировании этого пространства на новых началах. И мы рассчитываем на быстрое и очень компетентное продвижение по данному направлению.
Мы поговорим ещё подробнее об информационных технологиях. Сейчас я хотел бы вернуться к отрасли связи, поскольку эта инфраструктурная основа и для развития информационных технологий, и для массовых коммуникаций. Поэтому, конечно же, важно продолжить работу над нормативной базой нашей отрасли. Мы намерены с вашей помощью упорядочить её, снять избыточные и устаревшие стандарты, упростить процедуры и сделать более простым развитие бизнеса в этой отрасли.
В целом темпы развития услуг связи позитивные и весьма позитивные, несмотря на кризис, особенно позитивна эта динамика в сотовой связи. Уже сейчас на сто человек в России приходится примерно 150 мобильных телефонов с активными сим-картами. И это один из весьма передовых показателей не только в масштабах бывшего Советского Союза, но и в мировых масштабах. И по этой части нам нечего за себя стыдиться, мы вполне конкурируем с ведущими странами мира.
И всё же нельзя стоять на месте. Мы создали условия для использования в стране бизнес-моделей виртуальных сетей. Это позволяет создавать новые экономические модели без выделения полос радиочастот и, конечно же, формировать новые услуги, более конкурентную среду и, в конечном итоге, более выгодные для наших граждан предложения.
Хотелось бы несколько слов сказать о работе нашей связи в условиях техногенных, чрезвычайных ситуаций. И, конечно же, важно, чтобы в этих ситуациях связь работала безотказно. В случае с Саяно-Шушенской ГЭС, к счастью, это так и произошло. И тем не менее мы проверили, насколько наши операторы готовы к таким ситуациям и нашли решения, которые позволят ещё более повысить уровень безопасностей сетей связи и качество, и скорость оперативного реагирования на возникающие проблемы. Реализация таких решений потребует и принятия дополнительных нормативно-правовых актов и, возможно, финансирования, И в этом важном вопросе мы тоже будем в диалоге с вами искать решение.
Очень важное направление – это деятельность министерства в рамках президентской Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. Кстати, сегодня состоится очередное заседание этой комиссии. И, поскольку наша отрасль на треть присутствует в основных направлениях технологического прорыва, мне тоже нужно принимать участие в данном заседании, и в частности с этим связан перенос правительственного часа на более раннее время. Я очень благодарен вам за то, что вы приняли это решение. И надеюсь, что вы отнесётесь к пониманию с тем, что руководитель министерства, которое является одним из основных направлений технологических инноваций, тоже должен присутствовать на заседании президентской комиссии.
Мы за прошедший год одобрили на комиссии целый ряд проектов. Это добрый десяток проектов очень передовых, и в том числе и инновационных. И все они прошли через комиссию. Все они этой комиссией одобрены. Я очень коротко хотел бы об этом напомнить. Это оптические магистрали повышенной пропускной способности, причём эти магистрали будут строиться с использованием наработок, которые были сделаны российскими учёными-инженерами, которые с этими наработками сначала стали строить сети связи за границей. Сейчас и мы, слава богу, обратили на них внимание и получили поддержку президента в том, что эти технологии должны переноситься и на российские сети связи. Это и создание беспроводных сетей и скоростного доступа в Интернет в диапазоне радиочастот 2,3-2,4 гГц, и если предыдущий пункт касался магистральной связи, то этот позволит довести беспроводной доступ и на участки последней мили, то есть сделает его доступным для наших домохозяйств.
И здесь наша главная задача – придать импульс отечественному производству соответствующего оборудования. Именно поэтому одним из условий конкурса, который состоится в феврале, стало как раз использование отечественного оборудования для строительства таких сетей. Конечно же, есть те, кто предпочёл бы, чтобы сети строились с оборудованием американского или китайского производства. Но мы считаем, если речь идёт о модернизации экономики нужно способствовать подъёму национального производства с использованием новых технологий, в том числе и в отрасли связи.
Плюс к этому – это высокоскоростной доступ к информационным сетям через систему спутниковой связи, это тоже будут системы индивидуального приёма Интернета и доступа к сетям Интернет. Это замена устаревших аналоговых телефонных станций на сверхновые программные коммутаторы, тоже существенная доля отечественного продукта. Это, конечно же, цифровое телевизионное радиовещание, об этом мы говорили. Это активное использование технологий "ГЛОНАСС". Создание интеллектуальных систем мониторинга технически сложных объектов. Создание полного технологического цикла производства солнечных батарей нового поколения, а также создание транспортно-энергетического модуля для космических целей на основе ядерной энергодвнгательной установки мегаваттного класса.
О космосе несколько слов. Буквально в прошлом году мы запустили сразу два спутника серьёзного класса на одном носителе: это "Экспресс М- 44", и "Экспресс МД-1". Это аппараты нового поколения и первым из них мы присвоили имя нашего великого соотечественника Александра Степановича Попова. Прошедший год стал годом юбилея Александра Степановича и символично, что наш долгожданный спутник вышел на орбиту строго в День радио. И мы продолжим движение по этому направлению с тем, чтобы в создании наших спутников использовались самые передовые технологии и не в режиме отвёрточной сборки, а в режиме передачи технологий нашим производителям, создателям таких аппаратов. Такие переговоры проведены и соответствующие контракты заключены. И трансферт технологий стал основным условием для создания соответствующих производственных коопераций.
Закон "О связи" гарантирует россиянам оказание услуг телефонной связи, а также услуг передачи данных и доступа к сети Интернет через пункты коллективного доступа. По состоянию на последний день 2009 года установлено свыше 147 тысяч таксофонов универсального обслуживания в 142 тысячах населённых пунктов. Организовано 20 тысяч 750 пунктов коллективного доступа. Таким образом, мы выполнили наши планы в полном объёме и пошли даже дальше, мы актуализировали перечень населённых пунктов и в результате выявили ещё почти семь сотен пунктов, которые ранее местными властями не заявлялись, но, тем не менее, тоже нуждаются в телефонной связи. И эту задачу мы решим в первом квартале наступившего года.
Мы знаем, что у этой программы есть ряд проблем, не все телефонные пункты работают, есть трудности с предоставлением карт универсального обслуживания, по которым по этим телефонам можно звонить. Мы договорились с нашими операторами связи, что они в течение кратчайшего времени эти недостатки устранят и создадут сеть оперативного мониторинга, которая позволит в режиме реального времени следить за тем, какие таксофоны работают, насколько они востребованы, и оперативно вносить коррективы в работу этой сети.
Есть новости у почты. Построили автоматизированный сортировочный центр в Московской области, на очереди запуск такого же центра в Санкт-Петербурге. Уже обучается персонал, налаживается оборудование, и есть надежда, что, начав со столиц, мы будем двигаться к нормативам по доставке наших почтовых отправлений. И, в частности, в столицах это означает, что письма будут идти не шесть дней, а будут доставляться адресату на следующий день после отправления.
Конечно же, мы используем возможности всех наших предприятий для достойной встречи 65-летия Победы. Мы будем продолжать практику рассылки и доставки участникам войны поздравлений Президента, будем использовать их в создании новых серий знаков почтовой оплаты. Ветеранов обеспечим специальным конвертом "письмо ветерана", чтобы можно было пересылать письма бесплатно в пределах страны. Будем популяризировать патриотическую тематику с использованием наших предприятий среди молодёжи, обеспечим нашим ветеранам льготную подписку на периодику.
Возвращаясь к информационным технологиям. О портале государственных услуг мы сказали, это одно из важных направлений в рамках программы построения "электронного правительства", и важное направление на этом пути, в том числе развитие таких точек роста, как технопарки. Вы знаете, в этом году было очень много дискуссий, мы подтвердили свою принципиальную позицию: государственные деньги не должны использоваться для строительства бизнес-центров класса "А". Это должны быть реальные рабочие площадки, куда приходят самые передовые компании, где наши и молодые учёные, и молодые инженеры могут общаться в общем кругу, обмениваться идеями, перенимать лучший опыт и получать активную помощь от тех своих коллег, которые уже по этому пути прошли, и могут проконсультировать их и в экономических, и в юридических вопросах. Два из технопарков реально заработали. По тем, где бизнес-планы нас не устроили или не было обеспечено софинансированне со стороны региональных властей, мы финансирование временно прекратили. Регионы отнеслись к этому с пониманием, свои бизнес-планы они дорабатывают.
Более того, целый ряд, порядка десятка регионов заявились на участие в продолжение этой программы. Поэтому мы ставим вопрос о том, чтобы, с учётом всех тех проблем и трудностей, которые были на пути реализации наших планов, программа была продолжена, и государство, центральная власть совместно с регионами продолжили создание таких передовых точек роста. Можно сказать о том, что мы уделяем особое внимание отрасли информационных технологий. Заметным событием в минувшем году стало появление профессионального праздника – Дня программиста. И мы считаем, что наши программисты по-прежнему относятся к числу сильнейших в мире, и намерены активно взаимодействовать с отраслью и вместе с вами с тем, чтобы условия для развития этого производства были наиболее благоприятными.
Отдельная тема – закон о персональных данных. Вы знаете, много наших граждан обращаются за защитой к государству. Есть и технологические, и финансовые проблемы у большинства наших предприятий, поэтому будем работать, обсуждать вместе с вами. Есть много, что сказать о средствах массовой информации, о поддержке книжной отрасли, об упорядочении экономической деятельности наших компаний. Я думаю, в режиме ответа на ваши вопросы мы сможем более подробно на эту тему поговорить. Несколько слов буквально то, что считаем важным по итогам года. Это появление у России права создавать Интернет-сайты.
Председательствующий. Сколько времени добавить, Игорь Олегович? Пожалуйста, две минуты добавьте.
Щёголев И.О. Спасибо большое. Это появление права регистрировать доменные имена на нашем русском языке. Мы стали пионерами на этом направлении, и будем активно двигаться к интернационализации управления сетью Интернет. Это глобальное явление, которое требует и регулирования на международном уровне, и появления реальных законодательных рычагов для устранения проблем, которые не решаются теми законодательными инструментами, которые существуют на настоящий момент.
Особое внимание уделяем безопасности Интернета по отношению к детям, помощи нашим гражданам заграничными возможностями, и это неполный достаточно перечень, но, как мне кажется, в значительной степени представительный, чтобы у вас было представление о том, чем занимается министерство, какие задачи перед нами стоят.
В наступившем году будем активно реализовывать наши планы с тем, чтобы у наших граждан постоянно была доступная среда и возможность прибегать и использовать на разумных условиях и всё более приемлемых самые современные информационные, коммуникационные технологии. Спасибо вам большое за внимание. Я готов ответить на ваши вопросы.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Олегович, можете пройти в ложу и отвечать на вопросы оттуда.
Коломейцев Н.В. Спасибо. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемый Игорь Олегович, в последние "правительственные часы" обычно ваши коллеги раздавали раздаточный материал, где системно излагались в диаграммах, табличках, скажем, комплексные направления деятельности министерства. У вас нет такого материала?
Щёголев И.О. Решили проводить его в диалоговом режиме. На будущее, конечно же, учту, и будем использовать.
В свою очередь хотелось бы обратиться к Государственной Думе, мы на наших мероприятиях очень часто используем в настоящее время электронные презентации. И если Государственная Дума сочтёт возможным, то мы с удовольствием такие презентации будем готовить и вам, потому что очень удобно по ходу дела с использованием таких технологий на ряде вещей внимание акцентировать. Замечания учту, будут использовать. Спасибо.
Председательствующий. Переходим к процедуре вопросов и ответов. Пожалуйста, от КПРФ Плетнёва Тамара Васильевна.
Плетнёва Т.В. В развитии информационных технологий – это, конечно, замечательно. Но у нас сотни тысяч сёл наших, где единственное средство связи – это почта. И почтальон – ожидаемый человек в каждом доме. Посмотрите на цифры. В 2008 году отчисления на эту доставку пенсий составляли полтора процента от Пенсионного фонда. В 2009-м – 1,35, в 2010-м – уже 0,97. В этом году 12 миллиардов рублей потеряет "Почта". А "Почта" – это государственное предприятие, она не может как технопарки, как другие компании увеличивать какие-то свои тарифы. Скажите, пожалуйста, что вообще собирается делать ваше министерство, чтобы вот эту тупиковую ситуацию для "Почты" разрешить? Я ещё раз повторяю, что это очень важно для сотен тысяч сёл, да и не только сёл, и городов.
Председательствующий. Пожалуйста, ответ.
Щёголев И.О. Спасибо вам большое за этот вопрос. Я хотел бы обратить внимание, что именно наше министерство обратило внимание на те последствия, которые возникают в связи с изменением данного тарифа. И именно наше министерство ведёт сейчас активный диалог с Министерством финансов и с Министерством соцзащиты, с тем, чтобы найти выход из сложившейся ситуации. Решений, по которым мы идём, это несколько. Это не просто предоставление каких-либо субсидий, а принятие системных решений.
Как вы знаете, одна из основных проблем в том, что на рынке работает много альтернативных операторов, которые заходят на самые привлекательные участки, доставляют пенсии – и снимают с этого основную прибыль. А "Почта" вынуждена по всей стране, несмотря ни на что, поскольку это государственное предприятие с социальными задачами, пенсии доставлять. И мы считаем, что здесь просто субсидиями решения не добиться. Мы считаем, что решение должно быть системным. И, в частности, обсуждаем с нашими коллегами вариант перехода к лицензированию такой услуги, как доставка пенсий. С тем чтобы если кто-то заходит на какой-то регион и собирается доставлять там пенсии, чтобы он обязан был делать это по всему региону. То есть, не то чтобы появлялись какие-то компании, которые только снимают сливки, а то чтобы все работали в равных условиях, понимая, конечно же, заведомо, что никто, кроме нашей с вами "Почты" любимой, задачу эту решить не сможет. Поэтому вместе с вами будем над этой темой работать. Она беспокоит нас ещё больше, чем вас, потому что мы каждый день с этой проблемой сталкиваемся.
Председательствующий. От ЛДПР? Селезнёв Валерий Сергеевич, пожалуйста.
Селезнёв В.С. Игорь Олегович, какие конкретно предпринимаются действия по обеспечению безопасности Интернет-пространства для психики и нравственного здоровья детей?
В Интернете постоянно от 6 до 8 миллионов пользователей детей от 7 до 14 лет и родители 60 процентов обеспокоены насилием, жестокостью, призывами к экстремизму. Последний пример, я здесь приводил, это игра «Call of duty» от корпорации «1С». Это первый вопрос.
И второй – почему государство не влияет на формирование тарифов на Интернет. В ряде регионов по-прежнему сохраняется низкая доступность Интернета и основная причина – это завышенные тарифы межрегиональных распредкомпаний, являющихся монополистами и основным акционером которых является государство. Разброс на Камчатке – 11 тысяч рублей, в Приморском крае, моём родном, - 2 тысячи рублей, в Москве – 500 рублей. Спасибо.
Щёголев И.О. Спасибо большое за этот вопрос. Тоже он абсолютно соответствует тем направлениям нашей работы, которыми мы занимаемся в ежедневном режиме.
Первое, на что хотелось бы сказать, что мы делаем в рамках возможного. Нам можно говорить много о том, что Интернет – это многонациональная интернациональная среда и усилиями одной страны все проблемы, которые существуют в Интернете, безусловно, не решить. И именно об этом я говорил, когда сказал, что необходимо интернационализацию управлением данной сетью с тем, чтобы проще было искать решения и принимать те меры, которые позволяли бы в глобальном масштабе бороться с тем злом, которое сейчас присутствует, к сожалению, в Интернете.
Что касается нашей страны, мы, прежде всего, концентрируем наши усилия на том, чтобы привлечь внимание, в том числе родителей, с тем, чтобы они учили своих детей правильному обращению и по возможности заказывали такие планы тарифные, такие пакеты услуг, которые обеспечивали бы и фильтрацию Интернета, и ограничение доступа к содержанию, не приемлемому для наших детей. И мы работаем на этом направлении совместно с нашими общественными организациями. Силами одного государства со всеми проблемами не справиться.
Мы провели, этот год, как раз 2009 прошёл у нас под знаком безопасного Интернета. В феврале мы будем подводить итоги и расскажем о тех достижениях, которые мы достигли.
Уже сейчас могу сказать, что именно с подачи и родительских ассоциаций и общественных организаций было закрыто очень много сайтов, где предоставлялась информация, не приемлемая для наших детей. В рамках этого года многие из компаний, которые присутствуют на рынке, подготовили пакеты, которые предусматривают доступ только к тем программам, которые для детей приемлемы.
Работаем на этом направлении с общественными организациями вместе с Министерством культуры. Постановка вопроса абсолютно справедливая, предметная. Каждый день этой темой занимаемся.
Что касается доступности Интернета, то именно на это нацелены наши модернизационные проекты, о которых я сказал. Поскольку и повышение пропускной способности наших магистральных сетей, и создание дополнительных сетей широкополосного доступа и фиксированного, и мобильного, и создание спутника связи нового поколения нацелены именно на то, чтобы предоставить всем гражданам возможность доступ иметь к Интернету по разумным тарифам.
Да, разброс между нашими территориями сохраняется. И вы абсолютно правы, что на очень многих территориях эти услуги предоставляются межрегиональными компаниями связи. В течение этого года они с нашей подачи как государственного акционера несколько раз снижали тарифы. Был введён специальный тарифный план "Социальный", который предоставляет доступ к определённому объёму информации в безлимитном режиме.
И, как нам кажется, именно доступ к сайтам с социально важным контентом вполне этим тарифным планом закрывается. Это относится и к Дальнему Востоку, и к Приморью. Я недавно был в Приморье, на Дальнем Востоке буду, буквально, в течение ближайших нескольких недель. Буду обсуждать именно эту тему.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Коробов Максим Леонидович.
Коробов М.Л. Игорь Олегович, в соответствии с законом все сети электросвязи должны быть зарегистрированы не позднее 1 января 2010 года, на что было отпущено 12 месяцев. Де-факто сети не зарегистрированы. И с 1 января 2010 года бизнес всех операторов связи стал вне закона, что создало реальные налоговые риски, а также угрозу преследования операторов на предмет незаконного предпринимательства.
Вопрос. Когда восстановите законность работы операторов?
И второе. Соединённые Штаты Америки в прошлом году создали кибернетическое пространство для противодействия в виртуальном пространстве. Что у нас начнёт делать министерство в области информационной безопасности?
Щёголев И.О. Что касается первого вопроса, я могу сказать, что мы здесь активно взаимодействуем с Государственной Думой. Соответствующий законопроект принят в первом чтении в конце этого года. Спасибо вам за содействие. Мы рассчитываем, что принятие этого законопроекта позволит легализовать деятельность наших операторов, вывести их из-под удара. Ведомство, которое отвечает за надзор и контроль, возглавляет Сергей Константинович Ситников. Он прекрасно в курсе ситуации.
До того момента пока Государственная Дума не завершит рассмотрение данного законопроекта, санкции к операторам приниматься не будут.
В том, что касается второго вопроса, это вопрос государственной безопасности. У нас есть специальные органы, которые данной темой занимаются. Есть специальные подразделения, которые этой темой владеют и над этим направлением работают. Не думаю, что уполномочен в данной ситуации раскрывать все особенности работы по данному сектору. Спасибо.
Председательствующий. "Справедливая Россия" – Драпеко. Пожалуйста, Елена Григорьевна.
Драпеко Е.Г. Уважаемый Игорь Олегович, вашему министерству также в положение вменён как бы контроль над публичным информационным пространством и, в частности, над телевидением. И наших избирателей очень беспокоит состояние именно нашего телевизионного пространства и даже не в части федеральных каналов, а в части каналов частных и каналов как бы негосударственных. Это и канал "2x2", это и каналы другие, сейчас не буду их называть.
Вопрос же у меня такой. Что предпринимает министерство для широкого распространения специализированной телепродукции для детей и юношества? Потому что то, что касается продукции для взрослых, мы это всё видим и как бы нам наши избиратели об этом с печалью рассказывают. Это и фильмы, сериалы с насилием, это и эротика. А вот по поводу детских программ и для подросткового возраста, что предпринимается для стимулирования... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, ответ.
Щёголев И.О. Сразу могу сказать, что государственными средствами распространение эротической продукции не стимулируется. А что касается распространения и создания продукции, которая отвечает основным интересам и приоритетам социальным и государственным нашего развития, то для этих целей у нас существует система грантов, и мы работаем активно с производителями, и ставим определённые задачи и те требования, которым заявки на эти гранты должны отвечать.
Кроме того, как вы знаете, утверждён состав первого мультиплекса для цифрового телевидения, и там особый упор делается на программы для детей и юношества. И в рамках этого проекта должны быть объединены усилия Первого канала и ВГТРК, должен быть создан детский канал специализированный в течение наступившего года. Поэтому мы находимся в диалоге с нашими основными каналами, но, безусловно, уделяем внимание и тому, что происходит на остальных телевизионных каналах. Используем для этого, конечно же, те законные средства, которые у нас есть: это надзор, экспертиза, И в случае, если те или иные произведения нарушают закон, то, конечно же, к таким нарушителям предъявляются предупреждения, и они знают, чем это может им грозить.
Если у вас есть интерес послушать более детально по статистике, я мог бы попросить Сергея Константиновича, он рассказал бы конкретно по деталям.
Председательствующий. Спасибо. Кашин Борис Сергеевич.
Кашин Б.С. Уважаемый Игорь Олегович! Мы официально, через Совет Государственной Думы, направили вам вопрос, какими нормативными актами регулируется и каким образом реализуется политика правительства в отношении федеральных электронных средств массовой информации.
Дело в том, что на встречах с избирателями нас постоянно спрашивают, почему федеральные телеканалы заполонили насилие, грязь, ложь и мракобесие? Мы неоднократно пытались выяснить, кто в правительстве вообще отвечает за положение на федеральных телеканалах, нам, прямо сказать, не удалось. Но недавно вот представитель правительства, господин Логинов, указал на вас как на компетентного человека, который может разъяснить ситуацию.
У меня вопрос. В какой степени вы владеете ситуацией? И вообще, вы понимаете, сколько трупов каждый час наш несчастный телезритель на телеканалах видит? Спасибо.
Щёголев И.О. Правильный вопрос. У нас министерство руководствуется в своей деятельности Законом "О средствах массовой информации" и Конституцией Российской Федерации. В том, что касается нарушений, то для этого существует надзор, он рассматривает заявки, рассматривает случаи. В случае если экспертиза подтверждает наличие противоречащей закону информации, компаниям выносится предупреждение, и здесь у нас нет никакого различия, частные это каналы или каналы с государственным участием. Всегда есть возможность обжаловать действия наших лиц в судебном порядке. Если будут приняты судебные решения, которые признают справедливость предъявляемых претензий, то, соответственно, будут приняты необходимые меры для воздействия и на федеральные каналы и для пресечения появления противоправной продукции.
Я в предыдущем ответе сказал, что такая работа ведется. Могу сказать в целом по тому, сколько у нас было сделано предупреждений для средств массовой информации. В 2009 году за экстремизм 33 предупреждения, за пропаганду распространения наркотиков – пять, за порнографию – четыре, за использование СМИ в целях совершения уголовно-наказуемого деяния – два, за распространение информации, распространение которой запрещено федеральными законами – это гостайна и охраняемая законом тайна – 23 подобных предупреждения.
Такая работа ведётся. Механизмы для осуществления таких действий прописаны в законах Российской Федерации. Если у вас есть какие-то конкретные факты, на которые мы не обратили внимания, по вашему мнению, можете нам их предоставить, мы их внимательно рассмотрим. Спасибо.
Председательствующий. Черкасов Кирилл Игоревич.
Черкасов К.И. Уважаемый Игорь Олегович, почему у нас нет в доступной и простой форме информации о тарификации услуг? То есть многие наши избиратели пользуются различными компаниями-операторами и постоянно приходят эсэмэски, то есть, как выиграть "ЛадуКалину" по телефону через sms, всем известно. Это по десять, по 15 раз на дню приходит на телефон. А узнать тарификацию в роуминге, для всех очень большой и сложный вопрос, пользователи, порой, не знают, за что они платят.
У нас уже были такие же прецеденты с процентными ставками в банках, в рекламе одно, а на деле люди получали другое. Что делается вашим министерством для прозрачности в сфере мобильной связи и обслуживания населения на сегодня? Спасибо.
Щёголев И.О. Я думаю, что такая общая оценка, она вряд ли справедлива во всех своих нюансах. Конечно же, у нас много компаний рыночных, которые достаточно прозрачны в предоставлении подобного рода информации, есть определённые неудобства, среда эта только формируется. Мы с нашими каналами диалог ведём, в том числе по рассылке заявлений, помимо воли их получателя. На этом направлении работаем. Я просил бы вас передать мне обращение ваших избирателей, мы индивидуально с каждым случаем разберёмся. Спасибо.
Председательствующий. Степанова Зоя Михайловна, пожалуйста.
Степанова 3.М. Уважаемый Игорь Олегович! Пиратство достигло немыслимых пределов и делает экономически нецелесообразным производство фильмов, других аудио-, видеопроизведений, нарушает существенным образом права автора.
Какие меры принимаются министерством по пресечению незаконного оборота аудио-, видеопроизведений, в том числе в сети Интернет?
Щёголев И.О. Эта проблема тоже не сугубо российская. Очень часто говорится, что в России она носит обострённый характер. Смею вас заверить, что проблема эта осознаётся органами государственной власти в полном объёме. Мы взаимодействуем и с телевизионными каналами, с производителями продукции и с правоохранительными органами для пресечения злоупотребления в отношении авторских прав. И, безусловно, и в наибольшем масштабе это связано с использованием сети Интернет. Вы знаете, что очень многие пиратские ресурсы находятся за пределами нашей страны. И в международном сообществе, в объединениях регуляторов растёт понимание того, что только объединёнными усилиями мы придём к правильному решению.
Вы знаете, что сейчас целый ряд стран обкатывает многочисленные механизмы по борьбе. Нельзя сказать, что эти механизмы себя в полной степени оправдали. Тем не менее мы внимательно следим за всеми законодательными инициативами, будем благодарны за то, если вы представите нам свою дополнительную экспертную информацию, с точки зрения законодателей, какие механизмы в данном направлении приемлемы и возможны. Смею вас заверить, эта тема также находится в центре нашего внимания, и в том числе в центре нашего диалога с объединениями, которые защищают права авторов. Спасибо.
Председательствующий. Аксаков Анатолий Геннадьевич, пожалуйста.
Аксаков А.Г. Уважаемый Игорь Олегович! Во многих странах почта является очень эффективным экономическим институтом. А у нас в России, к сожалению, она является убыточной организацией и во многом непрестижным местом работы. Было... но и эффективность почты связана с тем, что она оказывает многие сопутствующие услуги, в том числе финансовые услуги, банковские услуги.
У нас было в 2006 году заседание Государственного совета, и было принято решение о том, чтобы почта выполняла, в том числе, и банковские услуги. Были соответствующие поручения Владимира Путина, но, к сожалению, вопрос так и не сдвинулся с места, практически ничего не сделано в этом направлении, поэтому возникает справедливый, на мой взгляд, вопрос, а изменилась ли точка зрения исполнительных органов власти по этому поводу? И если вы поддерживаете необходимость преобразования, коренного преобразования... (Микрофон отключён).
Председательствующий. Пожалуйста.
Щёголев И.О. Да, Анатолий Геннадьевич. Спасибо вам за этот вопрос, это в развитие предыдущего нашего вопроса о "Почте". Действительно, мы тоже заинтересованы в том, чтобы это было предприятие, которое живёт не за счёт государственных субсидий, а способно само себя обеспечивать. В России "Почта" - это больше, чем предприятие, это целый социальный институт. И наша с вами совместная задача в том, чтобы этот институт жил, процветал и благоденствовал, в том числе за счёт внедрения новых услуг. Поскольку мы с вами прекрасно знаем и понимаем, ощущаем в нашей повседневной жизни, что объём традиционных почтовых отправлений, он снижается, зато появляются новые формы обслуживания, которые активно внедряются в наиболее передовых предприятиях связи, которые существует в мире.
"Почта" и мы этот опыт совместно изучаем. Планов по реформированию "Почты" и улучшению её экономической деятельности мы не оставляем. Вопросы предоставления финансовых услуг также входят в те планы реформирования, которые мы рассматриваем.
В настоящее время эти планы находятся в достаточной степени готовности. Они обсуждаются сейчас уже не по первому кругу, вносятся уточнения в финансовые планы. "Почта" мобилизует свои ресурсы. Рассчитываю, что когда мы встретимся по итогам 2010 года, мне будет что рассказать в деталях и по этому вопросу. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо. Багаряков Алексей Владимирович.
Багаряков А.В. Спасибо. Уважаемый Игорь Олегович, судя по вашему выступлению, мы поняли, что портал госуслуг является одним из приоритетов в деятельности вашего министерства. И судя по концепции, насколько я понимаю, наполняемость этого портала происходит следующим образом, то есть каждое ведомство самостоятельно отправляет на портал информацию для его заполнения услугами.
В связи с чем вопрос первый. На сегодняшний день сколько в процентах от требуемого информации представлено? И могли бы вы назвать персонально ведомства, а также их руководителей, которые являются отстающими в плане предоставления информации, а также те меры, меры воздействия, это уговоры, письма какие-то, которые применяет министерство к отстающим. Спасибо.
Щёголев И.О. Александр Владимирович, спасибо за вопрос. Наша задача и приоритет, это не портал сам по себе, это не самоцель, это один из инструментов предоставления нашим гражданам услуг в электронном виде в максимально доступной и удобной для них форме. Для того чтобы обеспечить наполняемость портала, был разработан детальный план, где для всех ведомств поставлены конкретные задачи по срокам и этапам предоставления. Буквально в еженедельном режиме рабочая группа под руководством Сергея Семёновича Собянина собирается, заслушивает и руководителей ведомств, и ответственных за данное направление. Вопрос находится на личном контроле у Владимира Владимировича, и регулярно и на заседаниях президиума, и на заседаниях Правительства выступаем с докладом о том, как идёт движение в данном направлении. И смею вас заверить, что саботажников в правительстве нет, ведомства наши сознают важность предоставления такого рода услуг, из плана пока никто не выбивался. Наоборот, мы сейчас работаем над тем, чтобы дополнительные услуги, которые не вошли в план приоритетный, предоставлялись опережающими темпами. Готовы и вас на эту тему регулярно информировать.
Председательствующий. Пожалуйста, Островский Алексей Владимирович.
Островский А.В. Спасибо, Борис Вячеславович. Уважаемый Игорь Олегович, в этом зале депутаты всех без исключения фракций неоднократно поднимали вопрос о сокращении вещания наших телевизионных каналов в странах постсоветского пространства. Считаю, что есть политические причины на Украине, в Грузии и в других государствах. Вместе с тем, практика показывает, что зачастую прекращение вещания наших федеральных каналов обусловлено тем, что не могут поделить деньги за рекламу с представителями компаний, отвечающих за это в странах СНГ. Хотелось бы понять, кто у нас определяет политику сбора денег за рекламу, контролирует ли этот вопрос государство в лице вашего министерства и нижестоящих агентств, или всё это отдано на откуп руководству каналов, аффилированным коммерческим предприятиям, и тогда интересы тех, кто хочет заработать, становятся...
Председательствующий. Пожалуйста, ответ.
Щёголев И.О. Могу вам сказать, что вопрос распределения рекламных потоков – это вопрос компетенции руководства самих телекомпаний. Однако смею вас заверить, что часто именно те или иные споры вокруг рекламных доходов с нашими партнёрами и коллегами в СНГ – это не более, чем предлог для сокращения вещания наших каналов. Руководители каналов прекрасно осознают важность этого вопроса и готовы в необходимых случаях в такой диалог вступать, и идти на необходимые компромиссы с тем, чтобы вещание не сокращалось. В случае если этот диалог не поддерживается со стороны наших партнёров, то, конечно же, возлагать ответственность за это на наши каналы достаточно трудно. Смею вас заверить, что мы тоже за этим направлением следим, и с нашими каналами держим руку на пульсе того, как это происходит. Задача эта руководством поставлена, и это интерес и государства, и интерес общества с тем, чтобы единое пространство, которое создавалось столетиями, культурное и информационное не разрывалось. Этот интерес есть и у телезрителей в странах СНГ. Что касается нашего ведомства, то оно представлено в региональном содружестве связи. Это достаточно эффективная организация, существующая на постсоветском пространстве. В неё входят все страны бывшего Советского Союза, в той или иной степени представлены, включая Прибалтику, и даже несколько стран Восточной Европы. Там мы эти темы тоже обсуждаем в очень спокойном конструктивном ключе. За этим мы следим. Ваш вопрос понял.
Председательствующий. Лахова Екатерина Филипповна, пожалуйста.
Лахова Е.Ф. Игорь Олегович, вот скажите, пожалуйста, вот мы по 40 минут на втором, на первом канале видим, предположим, такие программы, которые освещают страны Азии, Африки, Америки и так далее. Но у нас совершенно нет никакой региональной программы. Россия большая, 83 субъекта. Что, где, как происходит? В условиях кризиса как выживали? Очень много положительного опыта. Даже в информационной программе: убил, женился, полюбил, там разбился, и вся информация. Поэтому очень бы хотелось, чтобы информационная программа и одновременно региональная программа, которая была направлена на регионы, она была.
И, наконец, приграничные регионы. Вот, предположим, Брянский регион. Батьку Лукашенко они больше смотрят, особенно те, которые граничат, непосредственно сельские районы. Когда мы можем всё-таки увидеть там второй канал?
Щеголёв И.О. Я начну со второй части вашего вопроса. Действительно, у нас в приграничной зоне есть ещё несколько не только населённых пунктов, но и целых районов, где зачастую больше представлены телевизионные каналы из соседних государств, пускай дружеских и братских, нежели каналы из России. И мы, конечно же, учитывали это в программе перевода телевидения на цифровой формат вещания. И именно там в первую очередь будут строиться дополнительные телевизионные вышки, устанавливаться оборудование с тем, чтобы жители наших регионов такую возможность получали.
Вы знаете, и мы с вами это обсуждали, о том, что в состав второго мультиплекса войдёт и региональный канал, и, конечно же, мы рассчитываем, что появление новых технологий будет делать для наших граждан информацию о жизни России, о жизни российских регионов более доступной. Вы знаете, что в кабельных сетях, спутниковых сетях очень много есть примеров иностранных телеканалов, которые рассказывают о том, какие красивые зарубежные страны.
В настоящее время по инициативе руководства правительства создаётся канал на основании архивных документов русского географического общества, который в такой же степени будет освещать то, что происходит в Российской Федерации, показывать её красоты, показывать о том, насколько разнообразна и многообразна жизнь в России. Поэтому мы над этим направлением тоже работаем, и диалог с каналами ведём.
Председательствующий. Шудегов Виктор Евграфович, пожалуйста.
Шудегов В.Е. Уважаемый Игорь Олегович, уважаемые коллеги, как вы знаете, 2010 год объявлен президентом "Годом учителя". И, конечно же, учителя в этом году ждут прекрасных фильмов, передач о своей очень нелегкой, но нужной и благородной профессии.
В этой связи у меня и у наших коллег по фракции вопрос: а какие фильмы и передачи, кроме нашумевшего сериала "Школа", мы увидим в этом году на государственных телеканалах? И фракции наша считает, что именно в "Год учителя" было бы крайне важным открыть образовательный канал. Спасибо.
Щёголев И.О. Спасибо большое. Да, и, в частности, те перемены, которые происходят сейчас на целом ряде каналов ВГТРК, они нацелены на то, чтобы усилить образовательный и культурный компонент в программной сетке.
Что касается государственной позиции, то создание телевизионных продуктов о жизни современной школы, об учителях, о подвижниках, наших педагогах – это одна из главных задач в рамках предоставления грантов. И буквально в течение января-февраля мы рассматриваем те проекты, по которым такого рода программы будут созданы – это новые программы. Я знаю, что наши каналы работают и самостоятельно на данном направлении, и в сетке передач такие программы появятся. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Игорь Олегович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом. Пожалуйста.
Щёголев И.О. Спасибо большое за состоявшийся диалог, за тот интерес, который депутаты Государственной Думы проявляют ко всем сторонам деятельности нашего министерства, и те пожелания, которые прозвучали в ваших предложениях, они, конечно же, в нашей работе учитывались, учитываются и будут учитываться. И выступления даже представителей одной и той же фракции по одной и той же теме свидетельствуют о том, что проблемы наши, которые мы решаем, они очень сложные, и все время приходится искать золотую середину.
Мы говорили о поддержке почты, о том, что она должна предоставлять спектр услуг, и одновременно критиковали те планы, которые еще только обсуждаются, которые ещё далеки, и на которые пока не выделено государственных средств. Это только по одному направлению.
Мы очень много говорили с вами по цифровому телевидению. С одной стороны, мы говорим о том, что у государства должны быть рычаги для того, чтобы смотреть за тем, что же происходит. А, с другой стороны, мы предлагаем всё полностью перевести в Интернет, где, опять-таки мы сегодня с вами в ходе нашей дискуссии констатировали, возможности для такого контроля и воздействия существенно ограничены. И это не только вопрос сегодняшней нашей с вами дискуссии, это вопрос в целом состояния наших современных технологий и вопрос того, что они растут настолько быстро, что законодательное оформление, правовые рамки не успевают за этим ростом. И именно поэтому нам очень важен диалог с Государственной Думой, чтобы максимально быстро реагировать на те новые задачи и вопросы, которые появляются, и которые требуют моментального осмысления. А, как вы знаете, моментальное не всегда бывает самым лучшим, именно поэтому приходится по ходу дела корректировать.
Я вижу, что очень много вопросов посвящено цифровому телевидению, я хотел бы подчеркнуть, мы об этом с вами прошлый раз говорили, ни о какой монетизации телевидения речь не идёт, и именно этим обусловлены сроки нашей программы. Мы хотим, чтобы наши граждане сами сделали для себя выбор, нужна им эта новая технология, несёт она им дополнительные плюсы или не несёт. Именно поэтому мы оставляем на достаточно продолжительный промежуток параллельное финансирование цифрового и аналогового вещания, с тем чтобы именно предоставить нашим гражданам возможность такого сознательного, взрослого выбора.
Что касается государственных услуг, да, действительно, это важное направление, и мы работаем по этому направлению вместе с вами, с тем чтобы сократить очереди, уменьшить коррупцию, и с тем чтобы создать спрос на то самое компьютерное образование, о котором мы говорили. Потому что до тех пор, пока новые услуги не предоставляют нашим гражданам серьёзного содержания, и спрос на образование будет недостаточным.
И это подтверждает опыт тех регионов, где данным направлениям уделяется приоритетное внимание, и там, где пенсионер может получить какие-либо данные и справки по Интернету, эти люди сами приходят и требуют создать программы по обучению новым компьютерным технологиям. Мы этот опыт изучаем, конечно же, вместе с Министерством образования, и, конечно же, мы планируем действия по распространению компьютерных навыков и компьютерной грамотности среди нашего населения.
Что касается индустриализации, то я об этом достаточно подробно говорил. Это один из наших приоритетов. Мы очень много технологий импортировали и правильно, на каком-то этапе это было, потому что те позиции, которые мы сейчас занимаем, есть разные рейтинги. И по разным направлениям мы по-разному продвинулись, есть и те рейтинги, где мы находимся действительно в первых рядах, и те технологии, которые мы внедряем, они относятся к разряду самых передовых. Мы хотим чтобы таких технологий было большое, но, чтобы это были не импортные технологии, а наши отечественные технологии. И это как раз относится к капитализации нашего человеческого интеллектуального потенциала. И те проекты, которые мы двигаем и по линии министерства самостоятельно, и в рамках президентской модернизационной комиссии, они нацелены именно на то, чтобы этот потенциал в России, в том числе производственный, увеличивать.
И начинать с передачи технологий с тем, чтобы нам передавали право использовать технологии для создания новых продуктов, а не просто право на отвёрточную сборку. И с тем, чтобы наши специалисты учились на этом, и именно на этой базе создавали свои новые прорывные изобретения, и это не ограничивалось изобретениями, которые утекают на Запад, чтобы это внедрялось у нас. А зачастую реимпортируем то, что было вывезено... о нас, и я об этом говорил, когда рассказывал вам о магистральных сетях связи. Поэтому все эти те направления, о которых мы с вами говорили, они находятся в фокусе нашего внимания. Мы благодарим за ваши корректирующие высказывания и замечания, указания на то, на что нам ещё следует обратить дополнительное внимание. Мы рассчитываем на продолжение нашего диалога, и готовы регулярно общаться и в этом формате, и по комитетам, и индивидуально, вы об этом знаете. Спасибо вам большое.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, на этом мы завершаем "правительственный час".