Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Для направления

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

11.1. Литература

Нормативная:

Конституция Российской Федерации. - М.: Норма, 2005.
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1997 г. по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. -1997. - № 42. - Ст. 4902.
Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1997 г. по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. в связи с запросом Тульского областного суда // СЗ РФ. - 1997. - № 45. – Ст. 5241.
Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда от 11 ноября 2003 г. // СЗ РФ. -2003. - № 46. - Ст. 4509.
Определение Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений статей 4, 5 и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-Петербурга «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга» от 31 мая 1999 г. // СЗ РФ. - 1999. -№23.-Ст. 2891.
Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г. // Народный депутат. - 1993. -№11.
Бюджетный кодекс РФ. - М., 2005.
Градостроительный кодекс.– М., 2003.
Земельный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 2001. - № 44. -Ст. 4147.
Налоговый кодекс РФ. - М., 2005.
ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч.1). - Ст.3108.
ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. - 2002.-№ 48. - Ст. 4747.
ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в республике Ингушетия и Чеченской республике» N 207-ФЗ от 24 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 28 ноября.
ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г. (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.) // СЗРФ.-1999.-№ 15.-Ст. 1750.
ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. - N 39. - Ст. 4464.
ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 49. - Ст. 5497
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. -№40.-Ст.3822.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. N 35. Cт.3506.
ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. // СЗ РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 221.
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ // СЗ РФ. -2002. - № 24. - Ст. 2253.
Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. -1992. - № 3, 4.-Ст. 1915.
Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 г. N 1550-I // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. N 29.
Указ Президента РФ от 13 ноября 1998 г. «Вопросы Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1998. - № 46. -Ст. 5653.
Указ Президента РФ от 22 октября 1998 г. «О конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1998. - № 43. -Ст. 1281.
Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // САПП. - 1993. - № 7. - Ст. 562; СЗ РФ. - 1998. - № 49. - Ст. 6010.
Постановление Правительства РФ от 26 июня 1998 г. «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно – территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ» // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст.3180.
Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления» // СЗ РФ. - 1996. - № 27. – Ст. 3282.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства» // СЗ РФ. - 2002. - № 27. - Ст. 2701.
Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2004 г. «Основы, ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства» // СЗ РФ. - 2004. -№ 8.-Ст. 671.
Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. «Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе» // СЗ РФ. - 2002. - № 33. - Ст. 3229.
Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. «Положение о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» // СЗ РФ. - 2002. - № 33. - Ст. 3228.
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2002 г. «Правила определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества» // СЗ РФ. - 2002. - № 23. - Ст. 2172.
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. «Правила организации торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков» // СЗ РФ. – 2004. - № 10. – Ст. 866.
Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 г. (с изм. и доп. от 18 июля 1995 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19.
Устав города Москвы (утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г.) (с изм. и доп. от 24 июня 1998 г., 12 июля 1999 г., 12 июля 2000 г., 13 июля 2001 г., 6 ноября 2002 г., 19 марта, 22 октября 2003 г., 14 июля 2004 г.). Гл. 9. «Организация местного самоуправления» // Вестник мэрии Москвы, 2000 г. , N 9.
Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. N 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (с изм. и доп. от 12 марта, 14 мая 2003 г.).// «Ведомости Московской городской Думы», 2002 г., N 12.
Закон г. Москвы «О государственной и муниципальной символике в городе Москве». Глава 3. Требования к официальным символам муниципальных образований» от 11 июня 2003 г. N 40 // Ведомости Московской городской Думы. - 2003. - N 8
Закон г. Москвы «О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)» от 14 июля 2004 г. N 50 // Ведомости Московской городской Думы. – 2004. -N 8.
Закон г. Москвы «О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве» от 04 июня 1997 г. // Тверская, 13. – 17-23 июля 1997.
Закон г. Москвы «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве» от 10 июля 1996 г. //Ведомости Московской городской Думы. – 1996. - №7.
Закон Московской области «О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Московской области» от 16 июля 1996 г. N 35/96-ОЗ (с изм. и доп. от 11 октября 1996 г.) // Вестник Московской областной Думы. – 1996. - № 9.
Закон Московской области «О местном самоуправлении в Московской области» от 13 июня 1996 г. N 27/96-ОЗ (с изм. и доп. от 13 мая, 21 июня 1999 г., 29 декабря 2000 г.)// Вестник Московской областной Думы. – 1996. - №8.
Закон Московской области «Об основах территориального общественного самоуправления в Московской области» от 25 декабря 1998 г. N 63/98-ОЗ (с изм. и доп. от 23 сентября 2003 г.)// Вестнике Московской областной Думы. – 1999. - №2.
Закон Московской области «О выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области» от 1 июня 2005 г. N 134/2005-ОЗ (с изм. и доп. от 14 июля 2005 г.) // Ежедневные новости. Подмосковье. - 2 - 8 июня 2005. -№№100 – 104.
Закон Московской области «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» от 31 марта 2005 г. N 98/2005-ОЗ // Ежедневные новости. Подмосковье. - 2 апреля 2005. - №59
Закон Московской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Московской области» от 23 ноября 1998 г. N 51/98-ОЗ (с изм. и доп. от 28 апреля, 11 мая, 6 октября 1999 г., 30 мая 2001 г., 11 ноября 2002 г., 7 июля 2005 г.) // Вестник Московской областной Думы. – 1998. -№12.
Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП «Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов» (с изменениями от 15 июля 2003 г.)// Вестник Мэра и Правительства Москвы", январь 2003 г., N 1
Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне (Страсбург, 5 февраля 1992 г. Текст официально не опубликован).
Закон Санкт-Петербурга от 31 декабря 1996 г. № 186-59 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» // Санкт-Петербургские ведомости. 1997. N 12.
Закон Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 г. N 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»// Санкт-Петербургские ведомости. 2005. N 94.

Основная:

Муниципальное право России: Учебник для вузов, изд. 4-е, перераб., доп. / Под ред. проф. А.С.Прудникова, проф. А.М. Никитина. М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2006.
Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. Для высших учебных заведений, изд. 3-е, перераб., доп. / Под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Эксмо, 2005.
Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. 2008.
Кокотов А.Н., Саломатин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2005.

Дополнительная:

Белоусова Е.В. муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.
Емельянов Н.А. Муниципальные системы зарубежных стран: Курс лекций. М.; Тула: Гриф, 1998.
Защита местного самоуправления судами общей юрисдикции России: В 3 т. М.: Городец-издат, 2003.
Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учеб. Пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2003.
Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ: Постатейный /под ред. В.И. Шкатуллы. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. научн. трудов / Под ред. А.В. Иванченко. М.: Юриспруденция, 2004.
Ковешников Е.М. Государственное управление и местное самоуправление в России. Теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Норма, 2002.
Немчинов А.А., Володин A.M. Муниципальная служба: Справочное пособие. М.: Дело и сервис, 2002.
Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2007.
Колюшин Е.И. Муниципальное право России: Курс лекций. М.: Норма, 2008.

Рекомендуемая:

Андреечев И.С. Полномочия должностных лиц органов местного самоуправления по совершению отдельных нотариальных действий // Гражданин и право. 2003. №6.
Андриченко Л.В., Домрин А.Н., Сивицкий В.А., Чертков А.Н. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы // Журнал российского права. 2005. №3.
Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Правовой статус и хозяйственная деятельность органов муниципального управления. Американская модель. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.
Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2008.
Беседина А.С. Межбюджетные отношения в системе местного самоуправления // Право и экономика. 2005. №7.
Борисов А.С. Ответственность местного самоуправления и ее виды // Государственная власть и местное самоуправление, 2005, №2.
Бялкина Т.М. Проблемы правового регулирования компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 3.
Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. N 3.
Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. 2004. №1.
Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006. N 5.
Васильев В.И. Уставы муниципальных образований. //Журнал российского права, 1999, №2.
Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006. N 5.
Васильчиков А.И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений. СПб., 1869 -1871. Т. 1-3.
Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и экономика. 2003. №4.
Ежевский Д.О. Изменение роли и функций органов местного самоуправления в Великобритании в ходе муниципальных реформ конца ХХ – начала XIX вв.// Право и политика, 2005,№5.
Гришина О.В. Границы муниципальных образований и закрепление их на местности (на примере Московской области) // Журнал российского права. 2005. №7.
Дитятковский М.Ю. наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
Еремян В.В. Особенности генезиса местного самоуправления в Латинской Америке // Правоведение. 2000. N 1.
Иванов С.Г., Лифшиц З.В. Управление коммунальной инфраструктурой: опыт зарубежных стран и возможности его использования в условиях России// Жилищное право. 2006.N 5.
Жанузакова Л.T., Сагиндыкова А.Н. Модели местного самоуправления: перспективы и проблемы формирования в Республике Казахстан // Журнал российского права. 2005..№ 7.
Иванченко О.А. Совершенствование процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований // "Журнал российского права", 2003 ,N 9.
Ильин Д.Ю. О статусе главы местной власти // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. 2002..№2
Кирилин А.В. Правоспособность муниципальных образований // Право и экономика. 2006. N 2.
Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права, 2003,№4.
Лексин И.В. Административно-территориальное устройство и система муниципальных образований: региональные особенности реформы местного самоуправления // Местное право. 2001. N 8.
Нагорных И. Карающая вертикаль // Комерсантъ ВЛАСТЬ, 2002, 11 июня, 21-27 октября.
Камышев Д. Сами управимся // Комерсантъ ВЛАСТЬ, 2003, 31 марта – 6 апреля.
Капинус Н. Проблемы распределения властных полномочий между государством и местным самоуправлением по законодательству стран СНГ и Балтии // Право и жизнь. 1998. N 15.
Кваша Л.Ф. Муниципальная власть и ее возможности по обеспечению охраны общественного порядка (организационно-правовой аспект) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 3.
Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. №6.
Кузьмин М.А. Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) // Журнал российского права. 2004. №10.
Лаптева А.Е. Об истории земских учреждений в России // Государство и право. 1993. № 8.
Лопатина С.Н. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. N 2.
Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство. 2005. №4.
Москва. Управление развитием столичного мегаполиса, - М.: Голден – Би, 2003.
Новикова И.В, Новиков Е.В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 2.
Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 12.
Нуденко Л.А. Новеллы федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. №3.
Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления // Гражданин и право. 2003. № 4.
Пешин Н.Л. Муниципальная хозяйственная деятельность //Государственная власть и местное самоуправление, 2005, N 8.
Путин В.В. Нужно вернуть престиж местного самоуправления // Российская газета. 2001. 28 февр.
Рагулин Д.Д. Территориальные основы местного самоуправления в зарубежных странах СНГ и Балтии // Право и жизнь. 1998. N 14.
Рагулин Д.Д. Общие принципы организации местного самоуправления в государствах Содружества // Юрист. 1998. N 9.
Рязанцев Н. Внедрение муниципального регистра нормативных правовых актов: опыт и перспективы // Российская юстиция. 2004. №4.
Самолетова Т. Территориальная община в Москве // Российская Федерация. 1996. N 2.
Сахарнова В.Н. Проблемы определения территориального уровня местного самоуправления.// Журнал российского права, 2001, N 10.
Соболева Л.Б. Место исполнительных органов в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 1.
Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2004. №8.
Стародубровская И., Славгородская М., Жаворонков С. Организация местного самоуправления в городах федерального значения. – М.: ИЭПП, 2004.
Сурков Д. Регистрация уставов муниципальных образований. // Законность, 2000, №1.
Толкачев В.В. Муниципальная служба: пути предупреждения и пресечения коррупции // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 2.
Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. №4.
Чертков А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения // Журнал российского права . 2005. №5.
Чиркин В.Е. Варианты исполнительной власти на местном уровне // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. - М.: Новая Правовая культура, 2003.
Чиркин В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт. // Журнал российского права, 1997, .№8.
Чихладзе Л.Т. Историко-теоретические аспекты развития местного самоуправления и местного управления в государствах Европы // Право и политика. 2005. № 9,12; 2006. №1.
Шугрина Е.С. Дисциплинарная ответственность выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Право и политика. 2006. № 3.
Шугрина Е.С. Институт отзыва выборного лица местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.
Шугрина Е.С. Особенности конституционно-правовой и муниципально- правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 5.

11.2. Методическое обеспечение дисциплины

При изучении дисциплины «Муниципальное право России» обучаемый должен освоить все темы, предусмотренные учебной программой, подготовить посредством самостоятельной работы ответы на вопросы семинарских занятий, написать контрольную работу в форме реферата на одну из предложенных тем.

Для подготовки к занятиям преподавателями кафедры конституционного и муниципального права РГТЭУ разработан и находится на кафедре учебно - методический комплекс - Петренко Д.С. Муниципальное право России. – М.: Издательство РГТЭУ. 2007.

^ 11.3.Информационное обеспечение дисциплины

Для подготовки к семинарским занятиям, успешного выполнения проблемных заданий и полноценного усвоения материала курса, студенты могут использовать информационные ресурсы, размещенные на Интернет-сайтах:

http: //www.kmo.ru – сайт Конгресса муниципальных образований Российской Федерации.
http: //www.auditorium.ru – Сайт совета по местному самоуправлению Российской Федерации (материалы заседаний и официальные документы).
http: //ссылка скрыта.ru (Официальный сайт Союза российских городов)
http: //www.mcpl.ru – сервер информационной поддержки «Реформа местного самоуправления».
http: //www.openbudget.karelia.ru – Сайт содержит подробную информацию о муниципальных бюджетов нескольких сотен российских городов.
http: //www. hro.org/docs – Европейская хартия местного самоуправления.
http: //www. rustrana.ru – Правовые основы местного самоуправления

12.Приложения

Приложение 1

12.1.Тестовые задания

^ 1. Какая точка зрения является доминирующей в российской муниципальной доктрине:

а) муниципальное право является подотраслью конституционного (государственного) права наряду с парламентским, избирательным, конституционно-судебным, президентским правом

б) муниципальное право является самостоятельной (одной из основных, профилирующей) отраслью права

в)*муниципальное право является комплексной вторичной отраслью российского права

^ 2. Конституция РФ, гарантируя местное самоуправление:

а) включает его в систему органов государственной власти

б)* отделяет его от системы государственных органов

в) отдает этот вопрос на усмотрение субъектов РФ

^ 3. Земская и городская реформы местного самоуправления были осуществлены:

а) Александром I

б) *Александром II

в) Александром III

4.Специфичной чертой норм муниципального права является:

а) *то, что если обычные правовые нормы, появляются в результате деятельности государства, то муниципально-правовые нормы наряду с этим, в том числе, и в результате правотворческой деятельности органов местного самоуправления;

б) то, что большинство муниципально-правовых норм не имеет санкции;

в) то, что муниципально-правовые нормы как правило содержатся в нормативных правовых актах

^ 5. Дефинитивные нормы муниципального права:

а) устанавливают исходные для местного самоуправления ценности, направления и способы деятельности

б) *содержат определения базовых для муниципального права терминов

в) закрепляют правовые возможности участников муниципальных отношений путем установления их полномочий и прав

6.Проведение выборов в местные советы на основе принципов гласности, альтернативности и состязательности в новейшую эпоху российского муниципализма впервые было предусмотрено:

а) *Законом от 27 октября 1989 г. «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР»

б) Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г. "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации"

в) Федеральным законом от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

^ 7.Субъектами муниципальных правоотношений могут выступать:

а) *иностранцы;

б) должностные лица органов местного управления;

в) руководители коммерческих юридических лиц, находящихся на территории муниципальных образований.

^ 8.Муниципальное право как наука представляет собой:

а) определенную совокупность знаний о местном самоуправлении, муницпально-правовых нормах, которые посредством различных методических приемов доводятся до лиц изучающих право в учебных заведения юридического и управленческого профиля.

б)*вся совокупность знаний о различных проявлениях местного самоуправления и муниципального права как отрасли права.

в) совокупность правых норм, регулирующих общественные отношения в системе местного самоуправления.

^ 9. Деятельность Александра III, связанная с земскими учреждениями была направлена:

а) на расширение земских полномочий

б)* на усиление государственного воздействия на земское дело

в) на полное упразднение земских учреждений

^ 10. В правовой теории и в практике муниципального строительства местное самоуправление рассматривается:

а) как основа конституционного строя.

б) как право населения на местное самоуправление.

в) как форма организации местной власти

*г) во всех трех названных смыслах

11. Вмешательство государственной власти в дела местного самоуправления, возможное только в пределах, при которых местное сообщество не в состоянии удовлетворить свои потребности, именуется принципом:

а) разделения властей

б)*субсидиарности

в) разделения предметов ведения и полномочий

^ 12.Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 12 июня 1890 г. и Городовое положение от 11 июня 1892 г. были направлены:

а) на *усиление государственного контроля над земствами, закреплению их положения как особого звена государственных учреждений, расширению представительства в них дворян.

б) на дальнейшую либерализацию российского земского и городского самоуправления

в) на полное упразднение земских и городских учреждений местного самоуправления

^ 13.Конституция РФ среди основных гарантий статуса населения как главного и основного субъекта местного самоуправления закрепляет принцип:

а) население обладает правом инициировать через референдум отказ от формирования органов местного самоуправления на своей территории

б) население может самоуправляться, но только в рамках территориального общественного самоуправления.

в) *без учёта мнения населения не могут быть изменены территориальные границы ни одного муниципального образования.

^ 14. Выберите справедливое утверждение по поводу понятий «местное самоуправление» и «местное управление»:

а) эти понятия являются равнозначными

б)*местное управление подразумевает организацию государственной власти на местном уровне

в) местное самоуправление является частью системы органов государственной власти

^ 15.Конституция СССР 1977 г., Конституция РСФСР 1978 г. предусматривали функционирование на местном уровне:

а) *Советов народных депутатов

б) Советов депутатов трудящихся.

в) Советов рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов

16. Укажите новеллу Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по сравнению с действовавшим ранее одноименным законом о местном самоуправлении от 28 августа 1995 г.):

а) новый закон учреждает институт схода (собрания) местных жителей, наделяя его значимыми полномочиями

б) новый закон учреждает территориальное общественное самоуправление

в) *новый закон передает наиболее затратные и требующие развитой инфраструктуры полномочия на районный уровень местного самоуправления, а менее сложные – на уровень поселений.

17.Важнейший закон, регулирующий российское местное самоуправление (ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации») носит характер общих начал, основ, предоставляющих обширные возможности в этой сфере властям субъектов Федерации по причине:

а) второстепенности проблем местного самоуправления и слабой заинтересованности федеральных властей в регулировании его организации и деятельности

б)*местное самоуправление относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов

в) местное самоуправление относится к сфере исключительной компетенции субъектов РФ

^ 18. После Октябрьской революции 1917 г. в основу организации власти на местах был положен принцип:

а) * единства системы Советов

б) самофинансирования и самоокупаемости Советов

в) максимальной автономии Советов

19.Наличие внешнего по отношению к местным сообществам наблюдателя национального правительства (государственного органа или должностного лица) руководящего действующими на местном уровне государственными службами, поддержанием общественного порядка, благоустройством территории, социальным обеспечением населения, и осуществляющего административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления характерно:

а) для местного самоуправления США, Великобритании

б)*для местного самоуправления Дании, Франции, Италии

в) для местного самоуправления Канады, ФРГ

20.Комиссионая форма организации местной власти, когда глава муниципальной исполнительной власти и не избирается, а все полномочия представительного и исполнительно-распорядительного характера реализуются комиссией - органом, состоящим из выборных должностных лиц, возглавляющих полицию, финансы, здравоохранение и т.д. применяется:

а)*во многих малых городах США

б) в городах-мегаполисах США

в) многими странами Западной Европы при организации системы местного самоуправления на территории, небольших, преимущественно сельских, поселений.

^ 21.Сторонниками государственной муниципальной теории являлись:

а) Э.Майер, О.Лабанд

б)*Л. Штейн, А.Д. Градовский, В.П. Безобразов, Н.И. Лазаревский

в) Р. Моль, В.Н. Лешков, А.И. Васильчиков

^ 22. В Законе «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г. территориальными единицами местного самоуправления определены:

а) области, края, города федерального значения

б) федеральные округа

в)*муниципальные районы, городские округа, сельские и городские поселения

^ 23. Обязательным нормативным условием для признания населенного пункта в качестве муниципального образования является наличие:

а) достаточно крупной территории населенного пункта

развитой хозяйственной инфраструктуры

б) развитой хозяйственной инфраструктуры, системы транспортных коммуникаций

в)*установленного законом минимума численности населения, проживающего в данном населенном пункте.

^ 24.Когда в отечественной практике впервые был юридически закреплен институт отзыва выборных лиц местного уровня власти:

а)*Декретом ВЦИК от 24 ноября 1917 г.

б) Закон СССР (от 30 октября 1959 г.)

в) Законом РСФСР от 27 октября 1960 г.

^ 25. В уставе муниципального образования согласно законодательству обязательно должны быть отражены:

а) виды документов, подтверждающих полномочия и статус органов местного самоуправления;

б) *структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

в) перечень вопросов, по которым не может проводиться местный референдум в данном муниципальном образовании, в случае если он шире, чем это предусмотрено федеральным законодательством.

^ 26.Общественная муниципальная теория:

а) *местное самоуправление предполагает заведование местными сообществами только делами местного хозяйства, без вторжения в политическую сферу

б) делает основной упор на организации муниципальными властями предоставления социальных услуг населению.

в) теория делает акцент на общественной природе местного самоуправления и его автономности по отношению к государству, как в хозяйственных, так и в политических вопросах.

^ 27.Принцип «кормления» в местном управлении Московского государства означал:

а) *содержание управителей на местах (наместников, волостелей) за счет местного населения

б) поощрение различных форм раздачи на уровне крестьянских самоуправляющихся миров бесплатного питания сиротам, нищим, инвалидам.

в) переход местных сообществ на самообеспечение своих нужд, без получения помощи со стороны великокняжеской (царской) администрации.

^ 28.К внутренним признакам местного самоуправления относятся:

а) местная символика.

б) местный бюджет;

в) *автономность местного самоуправления в системе публичной власти;

^ 29.Принципами организации местного самоуправления являются:

а) самостоятельное решение населением вопросов местного значения

б) принцип организационного обособления местного самоуправления в системе управления государством

в) принцип территориально-поселенческой организации местного самоуправления.

г) многообразие структурной организации местного самоуправления

д) все вышеперечисленные принципы

^ 30.Институт отзыва депутатов и иных избранных лиц в местном самоуправлении напрямую предусмотрен:

а) Конституцией РФ 1993 г.

б) только законами ряда субъектов РФ и уставами некоторых муниципальных образований

в) *ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), законами большинства субъектов РФ, уставами многих муниципальных образований

^ 31.Какова обязательность норм Европейской хартии местного самоуправления (ETS N 122), принятой Советом Европы в 1985 г. для Российской Федерации:

а) нормы этого акта носят ориентирующий характер для российского законодателя, так как этот акт не подписан Россией

б) нормы этого акта пока не носят для Российской Федерации обязательного характера, так как Россия подписала, но пока не ратифицировала Хартию

в)*нормы этого акта обязательны для Российской Федерации, так как она подписала и ратифицировала Хартию

^ 32.Административный центр сельского поселения, муниципального района – это:

а) населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находится глава (мэр) соответствующего муниципального образования.

б) *населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

в) населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находится администрация муниципального образования.

^ 33.Муниципальная собственность – это собственность:

а) * муниципального образования.

б) населения муниципального образования.

в) органов местного самоуправления.

г) открытого акционерного общества действующего на территории муниципального образования.

^ 34.К внешним признакам местного самоуправления относятся:

а)*территория (муниципальные образования);

б) самостоятельность, в рамках предоставленных самоуправлению полномочий;

в) независимость местного самоуправления от государственных структур;

^ 35.Муниципальные образования - внутригородские территории города федерального значения Москва – это:

а) административные округа Москвы (ЦАО, ЮАО, СВАО, САО и др.)

б) *районы Москвы (Свиблово, Дегунино, Сокол, Левобережный и др.)

в) и административные округа и районы Москвы

^ 36.Выборное должностное лицо местного самоуправления

а) должностное лицо местного самоуправления, выбираемое представительным органом местного самоуправления для замещения должности главы администрации муниципального образования на контрактной основе

б) должностное лицо местного самоуправления, выбираемое главой администрации муниципального образования для замещения должности в одном из структурных подразделений местной администрации

в) *должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах

^ 37.В ведении учрежденных в середине XVI в. царем Иваном IV земских изб находились:

а) уголовная и тюремная политика уездов

б) вопросы земельного межевания, земельные споры между местными жителями

в) *сбор налогов, другие денежные вопросы, хозяйственные и судебные дела.

^ 38. Муниципальная служба

а) структурное подразделение местной администрации

б) деятельность, которая осуществляется профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, могущей являться как выборной, так и не выборной

в) *профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

^ 39. Дотация для муниципального образования – это:

а)*финансовая помощь муниципальному образованию со стороны РФ или субъекта Федерации, предназначенная для покрытия дефицита нижестоящего бюджета и не требующая целевого использования;

б) финансовая помощь муниципальному образованию со стороны РФ или субъекта Федерации, используемая для финансирования различного рода целевых программ и проектов;

в) финансовая помощь муниципальному образованию со стороны РФ или субъекта Федерации, выделяемая на финансирование определенных мероприятий и предполагающая долевое участие нижестоящих бюджетов в этом финансировании

^ 40.Грамота на права и выгоды городам Российской империи ("Жалованная грамота городам") была издана:

а) Петром I в 1720 г.

б) *Екатериной II в 1785 г.

в) Павлом I в 1799 г.

41.Фискальная автономия местных территорий, предусматривающая доминирование в доходах местных бюджетов местных налогов, опору местных бюджетов прежде всего на собственную налоговую базу характерна:

а) для Франции, Швеции

б) *для США, Канады

в) для Бельгии

^ 42.Статус городского поселения, как самостоятельного муниципального образования может быть присвоен

а) только городу областного (республиканского, краевого и окружного) значения

б)*городу или поселку (рабочему поселку, поселку городского типа) с прилегающей территорией, а также находящимися на ней сельскими населенными пунктами, не являющиеся муниципальными образованиями

в) любому населенному пункту, являющемуся городом

^ 43.Укажите ложное высказывание, касающееся функций земских учреждений созданных в ходе реформы 1864 г.:

а) уездные земские органы заведовали благотворительными заведениями;

б) уездные земские органы заведовали устройством и содержанием принадлежащих им зданий, сооружений, путей сообщения;

в)уездные земские органы заведовали обеспечением народного продовольствия, прекращением нищенства

г) *уездные земские органы осуществляли контроль за деятельностью мировых судов

44.К территориям с высокой плотностью населения относятся территории субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, в которых плотность населения сельских поселений:

а) более чем в два раза выше средней плотности населения сельских поселений в Российской Федерации

б) * более чем в три раза выше средней плотности населения сельских поселений в Российской Федерации.

в) более чем в пять раз выше средней плотности населения сельских поселений в Российской Федерации

^ 45.К муниципальным образованиям общего типа, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131 относятся:

а) города – наукограды

б) закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО)

в) *муниципальные районы, городские округа

^ 46.По действующему российскому муниципальному законодательству межселенная территория – это:

а) объединенная территория соседствующих друг с другом селений

б)*часть территории муниципального района, находящаяся вне границ поселений

в) территория, на которой расположены транспортные коммуникации соединяющие два и более поселения

^ 47. Местное сообщество – это:

а)* население муниципального образования, объединенное коллективными интересами по решению вопросов местного значения

б) вид муниципального предприятия

в) некоммерческое юридическое лицо, деятельность которого направлена на удовлетворение социальных запросов местных жителей

^ 48.Муниципальная казна – это:

а)*средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями

б)совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

В)казначейские билеты, облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования.

^ 49.Преобразование муниципального образования – это:

а) передача одним муниципальным образованием другому муниципальному образованию части его территории с расположенным на ней населенным пунктом.

б) дробление одного муниципального образования на два и более муниципальных образования.

в) *трансформация муниципального образование в муниципальное образование другого вида.

^ 50. Под термином «префект» в зарубежном муниципализме принято понимать:

а) * представителя центрального или регионального правительства на местах

б) заместителя мэра города

в) главу местного самоуправления сельского района

^ 51.Предметы ведения местного самоуправления

а) главные значимые направления и виды деятельности его главных субъектов, осуществляемые с применением свойственных им специфических методов и ориентированные на выполнение задач и достижение целей местного самоуправления

б) *те сферы (области) общественных отношений, в которых вправе и должно действовать местное самоуправление

в) одновременно права и обязанности субъекта на совершение конкретных властных действий, операций

^ 52.В Законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями оговорено следующим обязательным условием:

а) *на местный уровень делегируются как правило только полномочия по оказанию услуг населению;

б) органы местного самоуправления не несут никакой ответственности за осуществление отдельных государственных полномочий

в) органы государственной власти после передачи на местный уровень отдельных государственных полномочий, относящихся к их компетенции, не могут влиять на их исполнение, не в праве вмешиваться в деятельность муниципальных органов в данных вопросах

^ 53. Под термином «сити – менеджер» («муниципальный менеджер», «муниципальный управляющий») в зарубежном муниципализме принято понимать:

а) директора муниципального предприятия (фирмы)

б) *главу исполнительной власти муниципального образования, назначаемого на должность соответствующим представительным органом по результатам конкурса по контракту

в) представителя центральной власти, направленного в муниципальное образование переживающего экономико – управленческий кризис для его финансово – хозяйственного оздоровления

^ 54. Муниципалитет- это:

а) название муниципального образования в романо-германских странах

б) исполнительный орган в системе местного самоуправления ряда зарубежных государств

в) *выборный орган в системе местного самоуправления ряда зарубежных государств

^ 55. Графство – это:

а) *название муниципального образования, характерное для стран англо-саксонской государственно - правовой традиции

б) название муниципального образования, характерное для стран континентальной государственно - правовой традиции

в) название муниципального образования, характерное для Великобритании

^ 56. Финансовые средства для реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

а) резервируются муниципальными властями в местных бюджетах

б) изыскиваются самими муниципальными властями из собственных ресурсов уже после наделения отдельными государственными полномочиями

в) *выделяются государством на основании федеральных законов и (и ли) законов субъектов РФ

57. Согласно Закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, определяемая уставом муниципального образования численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, при численности населения от 10 000 до 30 000 человек, не может быть менее:

а) 7 человек

б) *15 человек

в) 25 человек

58. Согласно Закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения (Москвы, Санкт - Петербурга) определяется уставом муниципального образования не может быть менее:

а)7 человек

б)8 человек

в)*10 человек.

^ 59. По Закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ на постоянной основе могут работать не более:

а) *10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

б) 1/5 депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 2 депутата.

в) 1/3 депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 3 депутата.

^ 60. Условия контракта для главы местной администрации поселения назначаемого на эту должность по результатам конкурса утверждаются:

а) *представительным органом поселения

б) представительным органом муниципального района (городского округа)

в) главой (губернатором, президентом и т.п.) субъекта Российской Федерации

^ 61. Муниципальная дотация – это:

а) * финансовая помощь конкретному муниципальному образованию, предназначенная для покрытия дефицита его бюджета и не требующая целевого использования.

б) финансовая помощь конкретному муниципальному образованию, используемая для финансирования различного рода целевых программ и проектов

в) финансовая помощь конкретному муниципальному образованию, выделяемая на финансирование определенных мероприятий и предполагающая долевое участие нижестоящих бюджетов в этом финансировании

^ 62. Органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет:

а) по согласованию с главой (губернатором, президентом и т.п.) субъекта РФ

б) по согласованию с Правительством РФ

в) *самостоятельно

^ 63. К предметам ведения муниципальных образований в г. Москве относится:

а)выплата пенсий и пособий

б)*организация и осуществление опеки и попечительства

в)лицензирование розничной продажи алкогольной продукции

г)лицензирование муниципальных образовательных учреждений

^ 64. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относится:

а)*сходы граждан в малых муниципальных образованиях

б)правотворческая инициатива граждан

в)территориальное общественное самоуправление жителей (ТОС)

г)публичные слушания

^ 65. На местный референдум может быть вынесен вопрос:

а)о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления

б)о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов

в)*о реконструкции (строительстве) моста, дороги

^ 66. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие:

а)не менее 1/2 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста

б)*не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста

в)не менее 3/4 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста

^ 67. Митинг, как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления представляет собой:

а)форму выражения общественного настроения местных жителей, связанные с передвижением по какому-либо маршруту

б)совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо вопросов местного значения

в)*массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем местного характера

68. Организация власти в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге имеет ряд предусмотренных законодательством особенностей, существенно отличающих ее от местного самоуправления в других субъектах РФ:

а)для более полной реализации демократического потенциала местного самоуправления в этих специфических субъектах РФ

б)*исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства в этих субъектах РФ

в)потому, что нетрадиционную форма организации местного самоуправления в этих городах, была определена на городских референдумах

^ 69. Процедура отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации не может быть инициирована в случае:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам субъекта РФ, уставу муниципального образования

б) совершения указанным должностным лицом действий, влекущих нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ

в) *невыполнения им указаний главы субъекта РФ (губернатора) о целевом использовании объектов муниципальной собственности

^ 70. В выборах в органы местного самоуправления могут принимать участие:

а)граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования, достигшие возраста16 лет

б)*иностранные граждане, имеющие вид на жительство в РФ, постоянно проживающие на территории муниципального образования, достигшие возраста18 лет

в)граждане РФ, родившиеся на территории муниципального образования, не зависимо от проживания в нем и достигшие возраста18 лет

Приложение 2

12.2.Глоссарий

административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

выделение муниципального образования (муниципальных образований) - создание одного или нескольких муниципальных образований путем выделения их из состава преобразуемого муниципального образования с передачей им части территории, прав и обязанностей последнего;

Blog

Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Для направления

Содержание

11.1. Литература