Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Для направления

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание 2. Цель, задачи и предмет дисциплины 3.Требования к уровню освоения дисциплины Семинарские занятия 4. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Муниципальное право России» 5. Объем дисциплины Вид учебной работы №№ семестров Самостоятельная работа Виды итогового контроля

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная Специальность 030501 «Юриспруденция», 2016.02kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. 07 Гражданское право для специальности, 2051.68kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 Юриспруденция, 2234.5kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Москва, 981.08kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Москва, 980.61kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 Юриспруденция, 745.68kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 Юриспруденция Москва, 1963.31kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 Юриспруденция Согласовано: Рекомендовано, 1071.62kb.
• Учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция Москва, 1211.27kb.
• Учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция Москва 2007, 845.55kb.

Содержание


1. Введение


Учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право России» разработан на основе действующего законодательства регулирующего основы и систему местного самоуправления Российской Федерации, с учетом содержания признанных доктринальных источников, посвященных этим вопросам.

Использование данного комплекса будет способствовать системному освоению знаний по курсу муниципального права, их закреплению, а также выработке навыков анализа, оценки и разрешения муниципально - правовых коллизий в практике взаимодействия обучаемых с местным самоуправлением в процессе применения ими знаний полученных в вузе.

Учебная дисциплина «Муниципальное право России» призвана вооружить обучаемых знаниями: какие принципы лежат в основании отечественного местного самоуправления, как формируются и функционируют отечественные институты муниципальной власти, как действуют отдельные институты территориального общественного самоуправления, как регулируется осуществление основных прав и свобод человека и гражданина в муниципальной сфере, об особенностях и сущности муниципальной службы, основных направлениях муниципальной деятельности органов местного самоуправления.

Познания о муниципальном праве, его базовых положениях и институтах. способствуют более качественной подготовке квалифицированных специалистов для органов государственной власти, местного самоуправления, коммерческих структур.

Полученные в ходе изучения знания способствуют приобретению навыков правильного ориентирования в политике и решения вопросов местного значения, могут быть использованы обучаемыми в решении конкретных проблем, возникающих в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, иных отношений между гражданами и органами муниципальной власти, муниципальных экономических отношений и др.

Учебная дисциплина «Муниципальное право России» имеет большое значение в системе профессиональной подготовки будущих юристов, является важным элементом их общественно-политической и правовой ориентации, ее изучение направлено на формирование у них профессиональных качеств, необходимых для работы по избранной специальности. Изучение муниципального права помогает повышению профессиональной квалификации студентов, ориентирует их в специальной литературе, развивает умение мыслить правовыми категориями, способствует повышению правовой культуры обучаемых как граждан. Сведения, полученные студентами при изучении муниципального права, являются важной предпосылкой успешного усвоения обучаемыми других отраслей права, установленных ГОС ВПО.

Курс «Муниципальное право России» изучается студентами специальности 030501 – «Юриспруденция» в РГТЭУ в течение одного семестра. Аудиторное обучение осуществляется, главным образом, лекционно-семинарским методом.

^ 2. Цель, задачи и предмет дисциплины


Учебная дисциплина «Муниципальное право России» является комплексной отраслью права, представляющая собой совокупность правовых норм, в которых закреплены территориальные, финансово-экономические, правовые основы местного самоуправления, государственные гарантии и организационно-правовые формы его осуществления, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми они могут наделяться.

Изучение данной дисциплины встроено в общую модель подготовки специалистов согласно Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования, утвержденному Минобразованием РФ 27 марта 2000 г., по специальности 030501 «Юриспруденция» и обеспечивает фундаментальную подготовку студентов в области государствоведения, правоведения, муниципальной деятельности и муниципального управления. В соответствии с Госстандартом муниципальное право относится к общеобразовательным дисциплинам и включено в федеральный компонент.

Цель изучения курса «Муниципальное право России» состоит в том, чтобы обучаемые получили знания и приобрели методику применения норм права, которые регулируют общественные отношения в сфере местного самоуправления.

Предмет курса составляет изучение правовой регламентации наиболее важных общественных отношений в области муниципального права, возникающих в процессе формирования и функционирования муниципальных образований, органов местного са­моуправления, участия населения муниципальных образований в решении вопросов местной жизни.

Основными задачами курса являются: получение студентами системного представления об основах местного самоуправления, усвоение ими теоретических и законодательных основ муниципального права, приобретение обучаемыми навыков практического решения проблем местного самоуправления с использованием современных правовых подходов и технологий.

Изучение этой дисциплины предусматривается на основном этапе обучения студентов, поэтому при ее рассмотрении предполагается, что они знакомы с общей теорией государства и права, основами публичного и частного права, информационными правовыми технологиями.

Названными задачами и спецификой продиктована логика структуры содержания курса, разделенного на 13 тем.


^ 3.Требования к уровню освоения дисциплины


В результате изучения курса «Муниципальное право России» обучаемые должны:

иметь представление:

• о новейших научно-правовых исследованиях сущности местного самоуправления;
  
• об особенностях конституционно-правового регулирования вопросов местного самоуправления в зарубежных странах
  
• об отечественной истории развития отрасли и науки муниципального права;
  
• об актуальных правовых проблемах муниципального права;
  
• об историческом развитии в России и в зарубежных странах содержания полномочий органов местного самоуправления различных сферах публичной деятельности;
  
• о нормативной базе в этой области;
  
• об особенностях управления в муниципальной сфере;
  
• о технологиях муниципального управления и их применения в отдельных сферах муниципальной деятельности.
  

знать:

• конституционные основы деятельности населения по осуществлению местного самоуправления в Российской Федерации;
  
• содержание федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений правительства РФ, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов и должностных лиц местного самоуправления, направленных на совершенствование независимой от государства системы власти народа, созданной для решения вопросов местного значения, развитие демократических начал в управлении обществом и государством, улучшение работы органов местного самоуправления и прежде всего в интересах защиты, гарантированности основных прав человека и гражданина в Российской Федерации;
  
• предмет муниципального права как отрасли права;
  
• методы правового регулирования, особенности, источники, систему данной отрасли права, основные методы научных исследований в этой области;
  
• задачи муниципального права как учебной дисциплины;
  
• понятие и содержание территориальных, финансово-экономических, правовых основ самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения по решению вопросов местного значения и государственные гарантии осуществления местного самоуправления;
  
• понятие системы местного самоуправления;
  
• формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления;
  
• структуру, принципы организации и деятельности органов местного самоуправления;
  
• особенности правового положения представительного и исполнительного органов местного самоуправления, главы муниципального образования;
  
• принципиальные черты правового положения депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;
  
• отличительные признаки территориального общественного самоуправления;
  
• понятие и содержание основных полномочий органов местного самоуправления в области социально-культурного, хозяйственного строительства, охраны общественного порядка;
  
• конституционно-правовые основы деятельности и полномочия органов местного самоуправления в области обороны и безопасности;
  
• содержание обязанностей органов местного самоуправления, должностных лиц, а также механизм их реализации.
  

уметь:

• с профессиональных позиций юриста оценивать правовые явления и публичные институты местного самоуправления, практику деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности местных сообществ;
  
• применять полученные знания в практической деятельности юриста по оказанию квалифицированной юридической помощи, охране прав и законных интересов граждан в области социальной защиты на территории муниципальных образований и неукоснительному соблюдению всеми органами государственной власти и должностными лицами прав граждан на осуществление местного самоуправления.
  
• осуществлять практическую деятельность в избирательных комиссиях по организации и проведению выборов в органы местного самоуправления, а также оказывать правовую и методическую помощь депутатам и другим должностным лицам местного самоуправления в осуществлении их полномочий;
  
• аргументировано сравнивать существовавшие в различные периоды отечественные и зарубежные муниципальные системы;
  

Освоение курса предполагает изучение студентами важнейших нормативных актов муниципального права, и в первую очередь: федераль­ных законов «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации», «О финансовых основах местного само­управления в Российской Федерации», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», уставов муниципальных образований близлежащих регионов, работ отече­ственных и зарубежных ученых-юристов, исследующих проблематику местного управления и др.

Курс «Муниципальное право России» ориентирован на изучение правовых норм и институтов, закрепляющих и регулирующих основы местного самоуправления, организационно-правовые формы местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления.

Основными формами привития навыков и умений по дисциплине являются учебные занятия и самостоятельная работа обучаемых.

Лекции составляют основу теоретической подготовки. На лекциях раскрываются в диалектической взаимосвязи наиболее сложные вопросы учебного курса, формируется профессиональное мировоззрение обучаемых. Важнейшие требования к лекции – способствовать развитию творческого мышления обучаемых на базе изучения актуальных вопросов теории и практики осуществления местного самоуправления, подготовки и разрешения проблемных задач, использования новейших достижений науки.

^ Семинарские занятия проводятся по наиболее важным и сложным темам муниципального права России и имеют целью углубить и закрепить знания, полученные на лекциях и в ходе самостоятельной работы над учебной, научной и нормативной литературой, а также привить навыки поиска, обобщения и изложения учебного материала, умения вести аргументированный научный спор. На этих занятиях главное внимание уделяется изучению литературы, нормативно-правовых актов, выработке умений, необходимых для успешной работы по специальности.

Одним из методов глубокого и всестороннего усвоения программного материала по курсу является самостоятельная работа обучаемых, которая предполагает выработку навыков изучения первоисточников и другой литературы во внеаудиторное время.

Усилению индивидуализации обучения способствуют проводимые преподавателем консультации, во время которых создается возможность для ознакомления с организацией самостоятельного труда обучаемых, с методами их работы над первоисточниками, учебной, нормативно-правовой литературой.

Важной составной частью учебно-воспитательного процесса является контроль знаний, навыков и умений слушателей. При осуществлении такого контроля соблюдаются его основные требования: систематичность, объективность, целенаправленность и всеобъемлющий контроль. Контроль качества подготовки обучаемых подразделяется на два вида – текущий и итоговый. Текущий контроль осуществляется в процессе преподавания всех видов занятий и должен обеспечивать проверку состояния работы каждого обучаемого по усвоению знаний, приобретению навыков и умений. Основными методами текущего контроля являются: выборочный и фронтальный опрос, индивидуальные беседы с обучаемыми по содержанию и методике усвоения дисциплины, подготовка ответов на поставленные вопросы в письменной форме, проверка наличия конспектов лекций и записей, свидетельствующих об их доработке. Формой итогового контроля является зачет, который имеет целью проверку теоретических знаний и практических навыков, умений самостоятельно работать с учебной и нормативно-правовой литературой, применять полученные знания в профессиональной юридической деятельности.


^ 4. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Муниципальное право России»


В процессе организации образовательного процесса по освоению дисциплины «Муниципальное право России» используются следующие инновационные технологии:

1. В рамках рассмотрения темы №7 ««Территориальные основы местного самоуправления» и проводится семинарское занятие методом «карусель». Этот инновационный метод применяется в образовательном процессе как средство активного освоения студентами нормативных правовых актов и направлена на развитие у них правовых навыков и способностей по принятию правильных правовых решений. Студенты получают возможность упорядочить знания полученные на лекции и в ходе самостоятельной подготовки, развить навыки групповой работы.

Конкретно при этом предусмотрено деление обучаемых на 5 микрогрупп (по 3-4 студента в каждой). Каждая микрогруппа выдвигает докладчика – оратора, готовящего выступление по отдельной проблеме. Остальные участники микрогруппы оказывают помощь докладчику в подготовке выступления.

1. Докладывающая группа (3-4 студента) - оратор (излагает заранее подготовленное сообщение по проблемному вопросу местного самоуправления), остальные участники группы оказывают ему помощь при ответах на вопросы 3-й конкурирующей группы.
   
2. 1-я конкурирующая группа (3-4 студента) оценивает и фиксирует, что нового в сравнении с традиционной рекомендованной учебной литературой излагает оратор.
   
3. 2-я конкурирующая группа (3-4 студента) оценивает и фиксирует практическую значимость выступления.
   
4. 3-я конкурирующая группа задает вопросы оратору и его группе поддержки.
   
5. 4-я конкурирующая группа (3-4 студента) следит за качеством ораторского искусства и аргументированностью ответов докладывающей группы на вопросы 3-й конкурирующей группы.
   

После проведения доклада и его обсуждения, а также заслушивания мнений 1,2 и 4 конкурирующих групп, преподаватель оценивает докладывающую группу персонально и в целом, после чего группы меняются местами – 4-я конкурирующая группа перемещается на место докладывающей, докладывающая на место 1-й конкурирующей группы, 1-я на место2-й, 2-я на место 3-й, 3-я на место 4-й. В процессе семинарского занятия все пять микрогрупп должны исполнить роли докладчиков, группы вопросов и различных оценочных групп.

2. Изучение курса включает в себя также прохождение тестирования. Тестирование – контроль знаний с помощью тестов, которые состоят из вопросов и нескольких вариантов ответов по каждому из них, из которых студенту следует определить правильный. Данная форма проверки степени усвоения студентами содержания учебной дисциплины используется при проведении блиц-контроля по отдельным темам учебного курса, при проведении зачетов, а также в самостоятельной работе студентов. С учетом предлагаемой учебной программы разработаны вопросы для тестирования.


^ 5. Объем дисциплины

5.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

(для специальности 030501 «Юриспруденция»)

^ Вид учебной работы	Количество часов по формам обучения
	очная	очно-заочная	заочная	заочная сокращ. на базе СПО	заочная сокращ. на базе ВПО	очная сокра-щенная
^ №№ семестров	6	7	7	5	3	3
Аудиторные занятия:	45	34	12	8	8	36
лекции	30	18	8	6	6	20
семинарские занятия	15	16	4	2	2	16
^ Самостоятельная работа	75	86	108	112	112	84
Всего часов на дисциплину	120	120	120	120	120	120
Текущий контроль (количество, №№ семестров)			контр. раб – 7 сем.	контр. раб – 5 сем.	контр. раб. – 3 сем.	.
^ Виды итогового контроля (экзамен) – №№ семестров	зачет – 6 сем.	зачет – 7 сем.	зачет – 7 сем.	зачет - 5 сем.	зачет - 3 сем.	зачет - 3 сем.