Хуторской В. Я. История России. Советская эпоха (1917-1993). 2-е изд

Вид материала

Книга

Содержание 9.3. Внешняя политика 10. СОВРЕМЕННАЯ СМУТА 10.1. Перестройка (1985—1991 гг.) 10.1.2. Внутренняя политика 10.1.3. Внешняя политика

Подобный материал:

• История Александра Македонского / Отв ред. А. А. Вигасин. М., 1993. Плутарх. Сравнительные, 401.54kb.
• И. Е. История книги. Книга, 1984. 248 с. Аннотация: Изложена история книги в России, 4089.18kb.
• Шабельникова Н. А. Д36 История России : учеб пособие. 2-е изд, 12178.55kb.
• Булавка Людмила Алексеевна, 654.73kb.
• Программа по истории россии (с древнейших времен до 1917 года), 609.33kb.
• Класс: 12 Зачёт №2 «Русская литература 1917-1941», 186.43kb.
• Революция 1917 г. И советская история в освещении русской религиозной эмигрантской, 743.01kb.
• Революция 1917 г. И советская история в освещении русской религиозной эмигрантской, 743.17kb.
• История россии, 922.4kb.
• Правовое регулирование таможенных отношений в россии (1917-1991 гг.), 359kb.

^

9.3. Внешняя политика

В международных делах Брежнев продолжил традиционный курс, но без свойственной его предшественнику эксцентричное -ти.В 1968 г. началась «пражская весна» — новое руководство компартии Чехословакии во главе с новым Первым секретарем ЦК А.Дубчеком стало вводить демократические свободы. 21 августа войска СССР, а также ГДР, Польши, Венгрии, Болгарии оккупировали Чехословакию и восстановили прежние порядки. Дубчек был смещен, хотя не арестован. Первым секретарем ЦК стал Г. Гусак, ни в чем не перечивший советским лидерам.

Сходным эпизодом и закончилось правление Брежнева. Де-сятимилионное движение «Солидарность» во главе с Л. Вален -сой едва не пришло к власти в Польше. Опираясь на поддержку СССР, но желая предотвратить советское вторжение, Первый секретарь ЦК Польской объединенной рабочей партии, Председатель Совета Министров Польши генерал В.Ярузельский 13 декабря 1981 г. ввел в стране военное положение и подавил оппозицию.

Однако никакими силами нельзя было остановить эрозии социалистического лагеря. Все более отдалялась от СССР Румыния. В 1969 г. имели место кровопролитные столкновения на советско-китайской границе, на острове Даманском.

Это побудило Пекин искать сближения с Западом ив 1971 г. президент США Р.Никсон посетил Китай. Отчасти опасаясь изоляции, отчасти маскируя экспансионистские цели, отчасти желая получить западные технологии, СССР провозгласил политику разрядки напряженности. Эта политика привела к заключению ряда соглашений.

В 1970 г. СССР и ФРГ подписали договор, где признавались ее послевоенные границы. Тем самым ФРГ отказывалась от претензий на утраченные территории. В 1971 г. СССР, США, Англия и Франция заключили соглашение о Западном Берлине, подтвердившее его статус и свободный доступ в город.

В 1972 и 1979 гг. СССР и США подписали договоры об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1 и ОСВ-2, последний договор соблюдался, не будучи ратифицированным американским сенатом). В 1972 г. эти державы заключили договор, а в 1974 г. — дополнительный протокол к нему об ограничении систем противоракетной обороны. Данные соглашения устанавливали потолки количества ракет и боевых самолетов, но не прекращали гонки вооружений. Она могла идти в каких-то иных направлениях, не оговоренных соглашениями.

В 1975 г. в Хельсинки состоялось совещание европейских стран, США и Канады по безопасности и сотрудничеству в Европе. Оно признало нерушимость границ на континенте и недопустимость применения силы в отношениях между государствами. Фактически тем самым признавалось, что Европа расколота, и восточноевропейские страны составляют сферу влияния СССР. Это было его дипломатической победой. Но взамен СССР был вынужден согласиться на присутствие в Заключительном Акте статей о правах человека. Обвинения в несоблюдении Советским правительством этих положений Хельсинкского акта стали основным аргументом диссидентского движения и западной пропаганды.

Параллельно курсу на разрядку СССР расширял свое присутствие в третьем мире, подрывая влияние Запада. С советской помощью Северный Вьетнам после пятнадцатилетней войны в 1975 г. захватил Южный, изгнав американцев и установив во всем Вьетнаме коммунистический режим. Затем вьетнамские войска оккупировали Кампучию, свергнув режим ортодоксального коммуниста Пол Пота, заключившего всю страну в концлагеря и уничтожившего миллион из семи миллионов своих соотечественников. Союзные СССР силы пришли к власти в Никарагуа, Южном Йемене, Эфиопии, Мозамбике и—с помощью кубинских войск — в Анголе.

Но это были временные успехи. Почти во всех этих государствах разгорелись гражданские войны, в которых СССР и США поддерживали противоборствующие стороны. Сверхдержавы противостояли друг другу и в ближневосточном конфликте, где США помогали Израилю, СССР — арабским странам.

В конце 70-х годов разрядка рушится. СССР разместил нацеленные на Западную Европу ракеты средней дальности, а в декабре 1979 г. оккупировал Афганистан, после того как его президент, ставленник Брежнева, коммунист Н.Тараки был свергнут и убит своим приближенным Х.Амином. Захватившие президентский дворец спецназовцы убили Амина, у власти было поставлено марионеточное правительство Б.Кармаля.

Советские руководители, однако, недооценили реакции Запада. На президентских выборах в США в 1980 г. победил Р.Рейган, провозгласивший СССР «империей зла». США разместили в Западной Европе свои ракеты средней дальности и стали всячески помогать афганским партизанам.

Наконец, Р.Рейган выдвинул программу «стратегической оборонной инициативы» (СОИ), которая предусматривала размещение в космосе установок с ядерным и лазерным оружием и которая сыграла ключевую роль в последующем развитии событий.

^

10. СОВРЕМЕННАЯ СМУТА

10.1. Перестройка (1985—1991 гг.)

10.1.1. Экономика

Две важнейшие проблемы стояли перед Горбачевым: застой в экономике и программа СОИ. Менее богатый, чем США, СССР тратил на военные нужды много большую долю своего бюджета. Собственно, одна из целей США в гонке вооружений заключалась в том, чтобы экономически обескровить Советский Союз. Сейчас эта цель была близка к осуществлению. Программа СОИ была крайне дорогостоящей и в полной мере едва ли осуществимой и для США, а у СССР вообще не было средств для создания своих эквивалентных систем оружия. Невозможность дать ответ на американский вызов влекла за собой проигрыш холодной войны.

Военная мощь опирается на широкий экономический базис. Значит, нужно было преодолеть застой, чтобы сделать рывок в гонке вооружений. Сработала старая закономерность: революции и менявшие строй реформы в России всегда происходили после ее военных поражений и никогда — после побед*.

___________________________

* Иван Грозный ввел опричнину после поражений в Ливонской войне. Петр I начал реформы после поражения под Нарвой. Крепостное право было отменено после проигрыша Крымской войны. Революция 1905 г. началась после поражений в русско-японской войне, революция 1917 г. — после поражений 1915 г Наоборот, русские победы в войнах 1812—1815 и 1941— 1945 гг. законсервировали существовавшие режимы.

Эта закономерность сработала независимо от воли Горбачева, стремившегося не более чем улучшить социализм. На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС он заявил о необходимости ускорить социально-экономическое развитие страны — за счет более полного использования производственных мощностей и укрепления трудовой дисциплины, т.е. потенциала социалистической системы. Ускорение должен был получить прежде всего машиностроительный комплекс, иными словами, военные отрасли.

Как и все, что делал Горбачев, его экономическая политика характеризовались непоследовательностью и отсутствием стратегической линии. В 1986 г. в ряде отраслей, в основном в сфере услуг, было разрешено заниматься индивидуальной трудовой деятельностью и образовывать независимые от государства кооперативы. Но эта революционная мера соседствовала с традиционно-социалистическими. На заводах и фабриках вводилась госприемка — дополнительная контролирующая инстанция, начались очередные походы против нетрудовых доходов и приусадебных участков, пошла борьба с алкоголизмом, обернувшаяся уменьшением выпуска и увеличением цен спиртных напитков, вырубкой виноградников и ростом самогоноварения.

Отсутствие ускорения заставило Горбачева признать необходимость перестройки. Это, однако, не сделало его политику более последовательной. Закон о государственном предприятии (объединении), принятый в июне 1987 г., расширил права предприятий, не сократив реальные полномочия управляющих экономикой министерств и ведомств.

Народное хозяйство погружалось в хаос. Летом 1989 г. разразились шахтерские забастовки. Пытаясь хотя бы номинально компенсировать падение жизненного уровня, государство стало наращивать денежную эмиссию.

Это вело к инфляции, правда, не очень значительной, поскольку государство сохраняло контроль над ценами. Но чем меньше была инфляция, тем больше был дефицит. А после того как в мае 1990 г. премьер-министр Н.Рыжков, доказывая свою приверженность демократии, заявил, что нужно посоветоваться с народом, повышать или нет цены, люди за два—три дня смели с прилавков все, что можно было унести. Народ устремился в магазины еще до того, как премьер окончил выступление. В домах образовались годовые запасы продуктов. Рубль потерял всякую ценность. Денежное обращение стал вытеснять натуральный обмен.

Теперь Горбачев был вынужден признать необходимость перехода к рыночной экономике и частной собственности. Но — лишь на словах. Как пуповиной, он был привязан к социализму. Выбирая в 1990 г. между вводящей элементы рынка программой «500 дней» Шаталина—Явлинского и консервативной программой Рыжкова, вождь страны остановился на втором варианте. Это было ошибкой, за которую пришлось дорого заплатить. В сложившейся ситуации только только радикальные меры давали Горбачеву шанс сохранить власть и Советский Союз.

2 апреля 1991 г. новый премьер-министр В.Павлов провел денежную реформу. Цены были повышены в несколько раз (с частичной компенсацией), 50- и 100- рублевые купюры менялись на новые (с установлением предельной суммы обмена). Практическими результатами реформы были многодневные очереди в сберкассы, где производился обмен, и падение авторитета власти. Восстановить доверие к рублю эта чисто социалистическая мера не могла. Она только маскировала неспособность советских вождей расстаться с властью над экономикой

Экономическая дестабилизация явилась одной из причин политической.
^

10.1.2. Внутренняя политика

Неудачи экономической политики Горбачева объяснялись ее неграмотностью и непоследовательностью. Не понимая этого, он решил, что хозяйственные преобразования невозможны без политических, ослабляющих влияние партийного аппарата. Очевидно, действовать следовало в обратном порядке: использовать неограниченную власть Генерального секретаря для постепенного проведения либеральных реформ в экономике и только с ее подъемом приступать к либерализации политической. Избранная Горбачевым стратегия обусловила тот хаос, в который погрузилась Россия.

Демократическим преобразованиям предшествовала идеологическая артподготовка. Началась критика сталинизма, появились книги, статьи, фильмы, правдиво описывающие сталинское время (например, фильм «Покаяние» Т.Абуладзе, роман «Дети Арбата» А.Рыбакова), были освобождены политзаключенные, в том числе Сахаров. В январе 1987 г. была объявлена «гласность» — фактически свобода слова, но не как естественное право человека, а как дар государства.

Эта суть гласности обнаружилась достаточно быстро. В марте 1988 г., когда Горбачев находился с визитом за рубежом, газета «Советская Россия» опубликовала статью «Не могу поступиться принципами!» ленинградской преподавательницы химии Н.Андреевой, воспевавшую ленинско-сталинские порядки. (Как выяснилось впоследствии, инициатором публикации был член Политбюро, секретарь ЦК КПСС по организационной работе Е.Лигачев.) Расценив эту статью как сигнал отбоя, пресса мигом свернула обличительную кампанию.

Но спустя две недели в «Правде» появилась программная статья другого члена Политбюро, секретаря ЦК КПСС по идеологии А.Яковлева, с развернутой критикой публикации Н.Андреевой. Этот ответ демонстрировал: гласность продолжается. Он будто прорвал плотину — критика распространилась и на Ленина, считавшимся святым в коммунистической мифологии, и на Брежнева, с которым были связаны действующие правители, и на саму социалистическую систему.

Политическая борьба выплеснулась на улицы. Образовались оппозиционные клубы и движения и даже одна мини-партия, объединившая бывших диссидентов, — «Демократический союз» во главе с В.Новодворской. Под лозунгом «Вся власть Советам!» происходили митинги и демонстрации. В 1917 г. с этим лозунгом большевики пришли к власти. Теперь он носил антикоммунистический характер. За ним скрывалось требование передать власть от партийного аппарата выборным органам управления.

К этому стремился и Горбачев. После XIX партконференции (летом 1988 г.) он убедился, что партия не станет инструментом его реформаторской политики. Тогда по его предложению были внесены изменения в Конституцию. Отныне высшим органом государственной власти становился Съезд народных депутатов СССР, избиравший постоянно работающий Верховный Совет. Треть (750 человек) делегатов съезда избиралась от общественных организаций, в т.ч. 100 от КПСС, треть — от национально-территориальных округов, треть — от территориальных округов с равной численостью населения.

Реформа носила печать компромисса, однако она впервые со времен Учредительного собрания позволила провести выборы с конкуренцией кандидатов. Состоявшиеся 26 марта 1989 г., они показали непопулярность режима. Прошли многие кандидаты оппозиции. От Академии наук СССР был избран Сахаров, в Москве рекордное число голосов (более 90%) набрал Б.Ельцин, смещенный в 1987 г. Горбачевым с постов кандидата в члены Политбюро и первого секретаря Московского городского комитета партии за призыв ускорить реформы.

Заседания первых съездов, транслировавшиеся на всю страну, не отрежиссированные заранее, наполненные политической борьбой, были невероятным зрелищем для советского человека. Вся страна, бросив работу и домашние дела, следила за происходящим у телевизоров и радиоприемников.

I Съезд народных депутатов (май—июнь 1989 г.) избрал Горбачева Председателем Верховного Совета СССР. Вождь провозгласил новую цель — переход к правовому государству. Она явно подрывала власть партийного руководства, ставившего себя выше Конституции и законов. Кризис, охвативший страну, распространился на правящую партию. Раньше вступление в КПСС было залогом карьеры, теперь требовалось обратное для приобретения популярности. В июле 1990 г. на XXVIII и последнем съезде КПСС Ельцин заявил о выходе из партии. Начался массовый исход из КПСС; ее покинули компартии Литвы, Латвии, Эстонии, сразу расколовшиеся, в основном по национальному признаку, на приверженцев Союза и сторонников независимости; в самой КПСС образовалось несколько фракций.

III съезд народных депутатов (март 1990 г.) избрал Горбачева Президентом СССР — первым и последним в истории. Он набрал 60% голосов — консерваторы были недовольны реформами, радикалы — их непоследовательностью. Председателем Верховного Совета СССР был избран А.Лукьянов — сподвижник Горбачева. Тот же съезд отменил 6-ю статью Конституции, объявлявшую КПСС «руководящей и направляющей силой советского общества». Власть стала перетекать от партийного аппарата к президентскому, стали образовываться разные партии. События развивались быстро: когда на I Съезде народных депутатов радикалы во главе с Ельциным, Сахаровым, Собчаком, Поповым объединились в Межрегиональную группу — прообраз партии, их оппоненты расценили это чуть ли не как измену Родине.

В 1990 г. состоялись выборы в союзные и автономные республики, в частности выборы Съезда народных депутатов России. Как и в СССР, здесь была принята двухступенчатая система законодательной власти. Минимальным большинством Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Ельцин, одолевший первого секретаря ЦК Компартии РСФСР Полозкова. Противостояние Ельцина, возглавившего радикалов, и Горбачева, колебавшегося между консерваторами и реформаторами, оказывается осью политической борьбы. Большинство связывало надежды с Ельциным, разуверившись в способности Горбачева вывести страну из кризиса. Победив на всеобщих выборах 12 июня 1991 г., Ельцин становится первым в истории Президентом России.

Ослабление центральной власти привело к обострению межнациональных конфликтов и росту сепаратизма. Спор из-за Нагорного Карабаха, населенного по преимуществу армянами, но входившего в состав Азербайджана, перерос в войну между Азербайджаном и Арменией. В Сумгаите и Баку прокатились армянские погромы, армяне были изгнаны из Азербайджана, азербайджанцы — из Армении. Кровавые столкновения имели место в Душанбе и Ферганской долине. Война разгорелась между Грузией и Южной Осетией, пытавшейся обрести независимость. В Молдавии гагаузские районы и Приднестровье требовали автономии. Преследования со стороны националистов привели к исходу сотен тысяч русских с Кавказа и из Средней Азии. Националисты победили на выборах в прибалтийских республиках, и они объявили о выходе из СССР. Парламенты всех союзных республик приняли декларации о суверенитете и приоритете своих законов перед союзными. (Россия это сделала 12 июня 1990 г.)

Центр терял контроль над ситуацией. Горбачев стал подумывать о том, что реформы зашли чересчур далеко. И он начал делать ставку на силу — перекладывая всякий раз на военных ответственность за ее применение. В апреле 1989 г. войска разогнали демонстрацию оппозиции в Тбилиси, в январе 1990 г. помешали националистам взять власть в Баку, войдя в город как раз после завершения армянских погромов, в январе 1991 г. захватили телецентр в Вильнюсе. Эти операции стоили многих жертв, а последняя была, видимо, прелюдией к перевороту в Прибалтике, за которым, в случае удачи, должен был последовать переворот в Москве. Однако дальше телецентра войска не двинулись — отчасти из-за нерешительности Горбачева, отчасти из-за сопротивления Ельцина, прибалтийских народов и правительств.

Тогда, вероятно, Горбачев пришел к выводу, что для сохранения Советского Союза необходимо поделиться властью, и на правительственной даче в Ново-Огарево под Москвой Президент СССР и руководители девяти союзных республик повели переговоры о перераспределении полномочий (остальные шесть — Литва, Латвия, Эстония, Молдавия, Азербайджан, Грузия — решили стать независимыми). С трудом, но все же был согласован союзный договор. Его подписание было назначено на 20 августа 1991 г. Однако в создании нового государства Горбачев менее преуспел, чем в разрушении старого.
^

10.1.3. Внешняя политика

Программа СОИ, экономические трудности, осознание бессмысленности политики конфронтации были теми факторами, что побудили Горбачева выдвинуть принцип «нового политического мышления» и заявить о «приоритете общечеловеческих ценностей над классовыми». Иными словами, СССР отказывался от идеи завоевать мир. Практическими следствиями этой перемены стали прекращение холодной войны, нормализация отношений с Западом и Китаем, вывод советских войск из Афганистана, потерявших за десятилетнюю войну (декабрь 1979 г. — февраль 1989 г.) 14 тысяч жизней.

Горбачев согласился с давно предлагавшимся Рейганом «нулевым вариантом»: полным уничтожением ракет средней и меньшей дальности, тех самых, что были размещены на рубеже 70—80 годов. Соответствующий договор, подписанный в 1987 г., был первым соглашением о разоружении в послевоенное время.

В 1991 г. Горбачев и новый президент США Дж.Буш заключили договор о сокращении стратегических наступательных вооружений. (Российско-американский договор 1993 г. предусматривает их трехкратное сокращение.).

Кризис в СССР и нежелание Горбачева применять силу на международной арене привели к падению в 1989—1990 гг. коммунистических режимов в странах Восточной Европы, державшихся на советских штыках. В ноябре 1989 г. была разрушена берлинская стена. Подобно ее созданию, этот акт имел символическое значение. Он свидетельствовал о завершении коммунистической эры. В следующем году коммунисты проиграли выборы в ГДР, и она вошла в состав ФРГ. Роспуск в 1991 г. Организации Варшавского Договора и Совета Экономической Взаимопомощи юридически оформил развал советского блока.

В 1990 г. Горбачев обратился к Западу с просьбой о денежной помощи — видимо, в благодарность за ликвидацию социалистической системы. Он мог бы получить и значительно больше, если бы продавал Восточную Европу Западу, когда она еще находилась в советской сфере влияния. Его сильной стороной, как политика, было умение найти компромисс, но слабой, с лихвой перекрывающей это достоинство, — отсутствие стратегической линии и ясного понимания собственных целей. Оказать помощь Горбачеву в 1990—1991 гг. значило финансировать существование СССР. А Запад не мог не желать распада той державы, которая была его злейшим врагом на протяжении десятилетий. Горбачев получил Нобелевскую премию мира, советский народ — немного продуктов и лекарств в виде гуманитарной помощи, но не более.

Неудачи внутренней политики Горбачев не компенсировал успехами на международной арене.