Землеустройство в Енисейской губернии (1822 февраль 1917 гг.)

Вид материала

Автореферат

Содержание Олег Фатахович Гордеев В историографии изучаемой проблемы Статья в периодическом издании перечня ВАК

Подобный материал:

• Г. Красноярск, кгпу им. В. П. Астафьева об источниках формирования интеллигенции енисейской, 213.96kb.
• Местное административное управление в среднем поволжье в годы первой мировой войны,, 430.47kb.
• Программа вступительных испытаний в магистратуру по направлению 120700. 68- «Землеустройство, 177.22kb.
• Вохтомина Ольга Евгеньевна, директор Муниципальной библиотечной системы Коношского, 210.17kb.
• Рабочая программа по дисциплине «Агроландшафтное земледелие» Для специальности: 310900, 307.26kb.
• Эволюция центральных органов управления просвещением россии: январь 1917 г. Февраль, 294.52kb.
• Нп «сибирская ассоциация консультантов», 162.32kb.
• Процессы суверенизации в сибири (февраль 1917-1923 гг.), 731.71kb.
• Музыкальная жизнь курской губернии до 1917 года, 351.57kb.
• Нп «сибирская ассоциация консультантов», 150.63kb.

На правах рукописи


Гринберг Светлана Николаевна


Землеустройство в Енисейской губернии

(1822 – февраль 1917 гг.)


Специальность 07 00 02 – Отечественная история.


Автореферат


диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Иркутск

2008

Работа выполнена на кафедре отечественной истории

Сибирского государственного технологического университета


Научный руководитель доктор исторических наук, профессор

СибГТУ ^ Олег Фатахович Гордеев


Официальные оппоненты доктор исторических наук,

Дамешек Лев Михайлович;

кандидат исторических наук,

Пушкина Татьяна Леонидовна


Ведущая организация Байкальский государственный

университет экономики и права


Защита состоится 24 января 2008 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.074.05 при Иркутском государственном университете (664003 г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1)

С диссертацией можно ознакомиться в зональной научной библиотеке Иркутского государственного университета (г. Иркутск, бул. Гагарина, 24) и на сайте ИГУ www.isu.ru


Автореферат разослан «__» ________ 2007 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета Г.В. Логунова


Земля – непреходящая ценность для общества. Она является основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой для развития всех отраслей народного хозяйства, основным источником получения доходов и производства продуктов, обеспечивающих жизнедеятельность человека.

Вследствие сказанного играла, играет и будет играть роль организация ее рационального использования. Немаловажное значение в этом процессе имеет землеустройство. Землеустройство – определяемое законом техническое, экономическое и юридическое оформление предоставления и изъятия земель, образование новых, упорядочение существующих землепользований и землевладений, определение границ специальных земельных фондов, внутреннее устройство территорий.

С развитием капиталистических отношений землеустроительные действия приобретают планомерный характер и направляются не только на укрепление собственности на землю, но и на организацию товарных хозяйств и применение прогрессивных систем земледелия. По мере роста численности населения, усложнения социальной его структуры, интенсивного хода хозяйственного развития землеустройство становится значимым явлением как в целом в государстве, так и в отдельных его регионах, особенно тех, которые считались житницами страны.

Енисейская губерния в процессе своего становления и развития превратилась в экономически сильный регион, который постепенно стал играть значительную роль в хозяйственной жизни Российской империи. Особенно это касалось производства хлеба, который в более восточных районах от Енисейской губернии не мог производиться в нужных количествах.

Губерния в конце XIX - начале ХХ века стала играть значительную роль в экспортных операциях с Англией, Францией, Германией.

^ В историографии изучаемой проблемы целесообразно выделить несколько этапов. Первый, дореволюционный, оканчивается Октябрьской революцией.

Дальнейшие этапы историографии имеют по сложившейся традиции, следующие хронологические рамки - с 1917-1955 гг.; 1956 г. - первая половина 80-х гг., и вторая половина 80-х гг. – до настоящего времени.

Начиная со второй четверти ХIХ века в российской печати стали появляться труды, полностью или частично посвященные истории, так называемого, Приенисейского края. К ним можно отнести работы общего плана.

Прежде всего, следует назвать исследования П.А. Словцова¹, А.П.Степанова². Первый дал ретроспективное описание географических, этнических, экономических особенностей Сибири в целом и в том числе той ее части, где позже была утверждена Енисейская губерния.

В своей книге первый енисейский губернатор Степанов А.П., который из края в край буквально исколесил вверенную ему территорию, дал подробнейший анализ ее богатейших возможностей (природных, климатических), которые, по его мысли, должны были вскоре из формального акта создания губернии превратиться в реальность ее интенсивного развития.

В работе Н.В. Латкина³ «Очерк северной и южной систем золотых промыслов Енисейского округа» говорилось о необходимости изыскательских работ, проведение землеустройства с целью поиска земельных участков для строительства дорог и поселений.

Со своеобразных позиций, во многом объясняемых идеологией областничества, подходил к проблемам землеустройства в Сибири Н.М. Ядринцев. Он считал, что настоящее и будущее обширного региона, лежащего к востоку от Урала, зависит во многом от проведения землеустроительных работ в интересах сибирского старожильческого и коренного населения.¹

Несомненный интерес представляет труд С.П. Каверина, в котором содержится теоретическое руководство по межеванию земель, а также практические рекомендации по осуществлению землеустроительных работ в Сибири вообще и в Енисейской губернии, в частности.²

Позже частные вопросы исследуемой нами темы затрагивали И.В. Герман, Ю.В. Герье, С.А. Шумаков.³ В этих исследованиях содержатся оценочные суждения о сельскохозяйственном землеустройстве, касающемся сибирских регионов.

Первым опытом в направлении изучения истории межевания (землеустройство впоследствии выросло именно из межевания) была книга Малиновского – преподавателя училища правоведения, изданная в 1844г. «Исторический взгляд на межевание в России до 1765 года». Само название говорит об исследовании проблемы до начала Генерального межевания в России. В работе П. Иванова – директора вотчинного департамента «Опыт исторического исследования о межевании земель в России» 1846 г. была предпринята попытка доказать необходимость специального межевания. То есть, первый опыт анализа разграничения сельскохозяйственный и лесных земель, государственных, частных и т.д. Потом уже появились крупные специальные работы, скорее, справочного характера по преобразованию и деятельности межевой части в России. В 1863 году увидел свет труд « О поземельной регистрации», что, естественно, было связано с начавшейся крестьянской реформой.⁴

До настоящего времени не утратила исторической значимости работа И.Е. Германа «История русского межевания», которая освещает проблемы землеустройства многих территорий до и после реформенного периода. В ней автор касается Енисейской губернии,¹ где,- как он указывает в 1910 году, «дело толком не дошло и до сей поры».

Потенциал губернии был очень высок, но он далеко не в полной мере использовался, так как правительство не сразу увидело, как можно использовать Сибирь, иначе как сырьевой придаток для добычи золота, пушнины, соли, даже после реформ 60-х годов XIX века, на что указывал А.А. Головачевым в фундаментальном труде «Десять лет реформ 1861 – 1871 гг.». В гл.1, ч. II «Крестьянская реформа и настоящее положение местного управления» он говорил о непродуманности, в первую очередь, финансовой стороны крестьянской реформы и предполагал крестьянские волнения², если земельный вопрос будет решаться не «по любовному» соглашению крестьян и помещиков, а технически и юридически грамотно, в соответствии и действующими нормативными актами.

В этот период научные исследования, связанные с межеванием, активно проводили кроме И.В. Германа А.А. Ржаницын и О.А. Хауке³.

Так в своих трудах А.А. Ржаницин определял землеустройство, как деятельность, направленную на образование земледельческих хозяйств, а под межеванием, которым занимались до этого времени специалисты топографы, понимал установление юридических границ земельной собственности. В дальнейшем его главная работа «Руководство по землеустройству и межеванию» сыграла большую роль в подготовке кадров инженеров и техников-топографов⁴.

О.А. Хауке доказывал, что межевание есть неотъемлемая часть землеустройства, а в условиях освоения земель, особенно в восточных регионах, прежде всего, необходимо заниматься межеванием, при помощи которого осуществляется раздел земельной собственности, устанавливаются границы отдельных губерний и уездов. Особых отличий в этих понятиях на то время, доказывал он, делать не нужно, так как землеустройство выросло из межевания, а межевание составляет важнейшую часть землеустройства.

Среди сочинений профессора О.А. Хауке, наиболее интересным по исследуемой нами темы являются «Очерки землеустроительного права», где даны понятия о видах землеустройства, их особенностях для России, основные черты и правовые обоснования¹.

К послереформенному периоду относится исследовательская деятельность А.А. Кофода, датчанина по происхождению, проработавшего в России на ниве землеустройства более полувека и выехавшего на родину уже из СССР.

А.А. Кофод (1855 – 1948) – с 1889 г. стал российским чиновником, в 1906 г. перешел на службу в Главное управление землеустройства и земледелия чиновником особых поручений, а затем был назначен членом Комитета по землеустроительным делам (1912 г.), получил чин статского советника (1914 г.). С 1900 по 1905 г. он занимался изучением проблемы самовольных разверстаний на хутора крестьян западнорусских губерний и их влияния на состояние хозяйства. Всего им было обнаружено 947 деревень с 22,2 тыс. дворов, перешедших на хуторское землевладение. Положительный опыт и отдельные недостатки организации хуторов он написал в двухтомном труде².

А.А. Кофод осуществил обобщение землеустроительных мероприятий в России за несколько столетий, в том числе по восточным и северным регионам России.³

Собранные им за многие десятилетия экспедиционных поездок материалы дали возможность создать фундаментальное исследование «Русское землеустройство». Оценивая разверстание общинных земель в России, он считал, что все действия по организации, упорядочению и устройству территории землевладений и землепользований могут успешно осуществляться только на основе специально разработанных для этих целей землеустроительных проектов.¹

В конце ХХ столетия в период перестройки на русский язык были переведены и изданы воспоминания А.А. Кофода «50 лет в России», впервые опубликованные в 1945 г. на датском языке, а в 1985 г. – на английском². Отмечая некоторые недостатки в работе российских землеустроительных органов, он в целом дал им весьма высокую оценку, указав, что они были выполнены лучше, чем в Дании и других западных странах. Книга А. Кофода о хуторском расселении была написана для крестьян и напечатана огромным для того времени тиражом в полмиллиона экземпляров. Как и в других его книгах, в ней были приведены примеры, карты и схемы разверстаний.

В своем труде В.Г. Тюкавкин «Великорусское крестьянство и Столыпинская аграрная реформа», пожалуй, первым в отечественной историографии, дал оценку этому крупному специалисту-аграрию.³

Перечисленные исследования важны для нас не только с точки зрения фактической их насыщенности материалами, но и с точки зрения методологической.

Крупным исследователем аграрных отношений в Сибири в конце XIX – начале XX века был А.А. Кауфман. Он опубликовал ряд работ, характеризующих социально-экономическое развитие Сибири, аграрную программу правительства. А.А. Кауфман выразил несогласие о ведения единой земельной и аграрной политики для Сибири и Центральной России. «Я настаиваю на том,» – писал он, – что мы имеем в Сибири дело не столько с земельными, сколько с культурно-хозяйственными вопросами и что решение их надо искать в области культурно-хозяйственных мероприятий»¹.

При работе дан данной диссертацией нам пришлось прибегнуть к исследованию трудов по аграрным и землеустроительным проблемам «узких» специалистов (статистиков, экономистов, инженеров-землеустроителей и тд.).

В конце 80-х годовХ1Х века и в самом начале ХХ столетия ряд исследований опубликовал профессор, а потом ректор Московского университета А.И. Чупров. В 1886 году в статье « О низкой производительности земледельческого труда, как основной причине промышленного застоя» он писал о необходимости новой политики государства в отношении реформирования быта сельского населения и значении в этой связи землеустройства.²

С точки зрения объема привлеченного фактического материала и его анализа несомненный интерес представляет написанная В.И.Лениным в сибирской ссылке работа «Развитие капитализма в России».

О роли в позитивном, но особенно в негативном плане сельской общины в контексте не только социальной значимости, но в хозяйственной и поземельно - устроительной вел речь Д.А.Столыпин, увязывая названные выше проблемы между собой.³

О путях решения аграрных вопросов в России и о значении в этом смысле землеотводных и землеустроительных работ неоднократно говорил В.И. Гурко.⁴

Из монографий, вышедших в дореволюционные годы, представляют собой капитальные исследования сельского хозяйства страны, дающие возможность осмыслить теоретически сущность происходивших в самом начале ХХ века аграрных реформ и их направленность, следует выделить книги Н.П. Огановского и С.Н. Прокоповича.¹

В первые послереволюционные годы серьезные исследования по аграрному вопросу во многих его аспектах опубликовали А.В. Чаянов и И.В. Чернышев.²

В 20 - 30 годы минувшего столетия советские ученые вслед за своими предшественниками недавнего прошлого много внимания уделяли изучению столыпинской аграрной реформы. Но сначала о трудах предшественников. В этом плане, прежде всего, следует упомянуть о фундаментальной публикации: «Государственная деятельность Председателя Совета Министров статс- секретаря Петра Аркадьевича Столыпина» в 3-х томах.³ В ней содержится много документов и дается довольно обстоятельный анализ многих из них. Весьма интересные сведения о П. А. Столыпине и его реформе дает А. Изгоев, хотя его работа, прежде всего, - это неплохой психологический портрет реформатора⁴. В 1914г. была выпушена в русском переводе книга профессора Берлинской сельскохозяйственной академии, доктора Аухагена «Критика русской земельной реформы». В ней дается довольно жесткий анализ самой концепции столыпинской реформы, ее хода, в том числе, и в плане землеустройства⁵.

Среди советских ученых, особенно работавших после Октябрьской революции, занимавшихся реформой П.А. Столыпина, надо выделить, конечно, С.М. Дубровского и П.Н. Ефремова.

Ценным в их трудах было то, что ими было введено очень много документов в научный оборот, которые до них лежали в архивах. Правда, в теоретическом плане почти сразу же они оказались в плену набиравшей тогда силу официальной доктрины. По этому преобладала оценка столыпинской реформы как политической меры, призванной поддержать «прогнивший строй самодержавия» созданием его опоры в виде мелких землевладельцев и явно приуменьшением роли этой реформы, как попытки разрешить острые социальные и экономические проблемы аграрного сектора. При этом ими забывалось, что В.И. Ленин признавал, что столыпинской законодательство «несомненно, прогрессивно в научно- экономическом смысле» и что «этот путь есть единственно возможный путь для капиталистической России, если не победит крестьянская аграрная революция»¹.

Следует, тем не менее, отметить, что благодаря большому массиву привлеченных документов из архивов и серьезным обобщениям труды выше названных ученых сохранили свое значение².

Многие ученые занимались изучением проблем в Сибири: становлением и развитием аграрной политики, политикой переселения в разные периоды, вопросами правовой политики.

Собственно проблемами Енисейской губернии также занимались общественные деятели и ученые, жившие в Сибири. Из исследований по данной научной проблеме заслуживают внимания работы В.Ю. Григорьева³, А.Р. Шнейдера⁴, Д.М. Головачева⁵, П.И. Лященко⁶. Они занимались историей землеустройства в первые десятилетия существования советской власти. В процессе своей научной и общественной деятельности эти ученые собрали и опубликовали значительный фактический материал о положении крестьянства и переселенцев в Енисейской губернии.

Заслуживает внимания анализ земельной политики царизма в Сибири, данный в работах П.И. Лященко. Он подробно рассмотрел подготовку землеустроительных реформ для Сибири.

Изучаемая нами проблема была предметом исследования и после Октябрьской революции, но уже на иной идеологической и социально-экономической платформе.

В 20-30 гг. XX века в исторической науке не сразу, но постепенно формируется марксистко-ленинское направление с последующим утверждением пролетарской идеологии. Этот период развития исторической науки характеризовался преобладанием журнальных статей, главным образом, просветительского характера.

В 1928 г. в журнале «Жизнь Сибири» была опубликована статья А.Самохина¹, где он изложил свой взгляд на политику государства в землеустроительном процессе до революции 1917 г. Автор полагал, что главная задача перед инженерной службой ставилась по разграничению земель казны и крестьян в Сибири, ликвидация дальноземелья и чересполосиц.

А. Андроников, П. Месяцев, В. Максимов сделали попытку показать, что политика царизма привела к запутанности земельных отношений, породила аграрные конфликты в сибирской деревне.²

Несомненно, идеологический пресс сталинской школы аграриев заявил о себе негативным образом, что сказалось не только на научной разработке теории аграрных отношений, но и на практической аграрной жизни страны.

Тем не менее, некоторым ученым удавалось до известных пределов преодолевать эти трудности. Примером является С.А. Удачин.

К историческому опыту землеустройства он обращался для подтверждения своих обобщающих выводов, не особенно высоко оценивая достижение землеустроительной науки в период капитализма. Это волне объяснимо политической ситуацией того периода¹.

В 50-е – 70-е гг. XX столетия выдвигается целая плеяда ученых, посвятивших свою жизнь исследованию аграрных проблем вообще и землеустроительных, в частности, включая как самостоятельный объект исследования в Сибири.

В 50-е годы среди историков, изучавших экономическое развитие России и Сибири по вопросам о времени становления капитализма, рыночных отношений, развития единого национального рынка, и другие. В эти годы развертывается интенсивная научная деятельность А.М. Анфимова, связанная с вопросами о времени становления капитализма в деревне, развития рыночных отношений в деревне, становления аграрного рынка и др². Плодотворным для него был и дальнейший период его жизни. В 80-е годы им были выпущены книги и статьи, охватывающие широкий круг агарных проблем России до октябрьского периода³. В своих работах подчеркивал, что в начале ХХ века российское земледелие приближалось к тому моменту, когда в стране должен был произойти качественный перелом в аграрных отношениях, в результате которого господствующее место в деревне заняли бы капиталистические отношения⁴.

В 60-е годы XX века увидел свет целый ряд исследований, в основном, монографий, раскрывающих вопросы аграрной политики царизма в Сибири. В них не мало места отведено проблемам землеустройства, как части этой политики. В 1962 году в Красноярске была напечатана работа В.А. Степынина «Колонизация Енисейской губернии в эпоху капитализма».¹ В ней, как и вышедших до этого статьях,² выдвигается ряд концептуальных положений. В частности, автор утверждает, что в основе землеустройства в Енисейской губернии лежали интересы казны и помещиков европейской части империи, правда, опосредовано. Этому же, по его мнению, подчинялось и фискальная политика, но с учетом региональных особенностей.

В этом же году, что и монография В.А. Степынина, вышла книга Л.Ф. Склярова,³ в которой исследуются практически те же проблемы, что и у В.А. Степынина, но на гораздо большей территории (взята вся Сибирь), естественно, с привлечением более широкого круга источников. Это дало ему возможность с несколько иной позиции подойти к оценке взаимосвязи политике центра и местности, касающейся землеустройства.

Сильной стороной трудов В.А. Степынина и Л.Ф. Склярова является то, что в непростых условиях им удалось избежать чрезмерной идеологизации.

По существу, одновременно с указанными выше историками занимается изучением аграрных отношений в Сибири В.Г. Тюкавкин.⁴ Он исследует так называемый «новый курс» землеустроительной политики, провозглашенной П.А. Столыпиным, который вел к насаждению в Сибири хуторского и отрубного землепользования.

В 60-е годы выходят книги Л.М. Горюшкина, ставшие к сегодняшнему дню классическими.⁵ В них автор комплексно разбирает аграрные отношения в Сибири, особо останавливаясь на вопросах коррекции царским правительством аграрной политики в зависимости от изменяющихся социальных и политических обстоятельств здесь.

В месте с тем, на всех указанных выше работах лежит печать времени, в котором работали вышеперечисленные ученые, поэтому некоторые положения, выдвинутые ими, нуждаются если не в пересмотре, то в уточнении или дополнении. «Попытки царского правительства, - пишет, например, Л.М. Горюшкин, - укрепить и расширить остатки феодализма, в конечном итоге, опрокидывались всем ходом экономического развития и революционной борьбы трудящихся масс… В сибирской деревне возрастал удельный вес неофеодальных, а капиталистических отношений».² Есть резон уточнить одну позицию в приведенном выше высказывании Л.М. Горюшкина: конечно, царское правительство старалось укрепить в Сибири остатки феодальных отношений, но в ещё большей мере не могло не задумываться об укреплении в деревне буржуазных основ.

В 70-80 гг. продолжается углубленное изучение аграрных отношений в Сибири в самом широком спектре. Тогда увидели свет работы Т.П. Прудниковой, А.А. Храмкова, М.Т. Когут, А.Т. Топчия.³ Исследования Т.П. Прудниковой в основном касаются земельной политики казны и Кабинета в Западной Сибири в 60-90 гг. XIX столетия, но в них ведется речь в плане экстраполяции и о других сибирских регионах. Ценными, на наш взгляд являются выдвинутые положения о том, что «определяющее влияние на земельную политику казны и Кабинета в начале реформенного периода оказывали сложившиеся в западносибирской деревне аграрные отношения».¹ При анализе имеющихся в нашем распоряжении документов надо согласиться с утверждением автора. Более того, эта мысль может быть распространена и на Восточную Сибирь, где имелись кабинетские земли, в том числе и ряде мест Енисейской губернии. Заслуживают внимания выводы А.А. Храмкова о том, что с 1908 г. наступает новый период в землеустроительной политике правительства, связанный с наступлением на права крестьян-старожилов в плане их землепользования. Надо однако отметить, что обосновывая свой вывод, А.А. Храмков пытается свести «новизну» к тому, что, по его мнению, правительственные чиновники всячески затягивали землеустройство старожилов, «выжидая, когда произойдет повышение хозяйственной ценности земли с тем, чтобы отрезать лучшие земли и обратить их в свои арендные статьи.² Если и были причины, на наш взгляд, такого рода, то они касались другого: наплыв переселенцев заставлял их беспокоиться, прежде всего, о них, чтобы избежать социального взрыва этой категории российского населения. М.Т. Когут уделяет в своих работах много места причинам сокращения нормы наделения старожильческого населения. Ценным в ее трудах является глубокий историко-правовой анализ правительственных законопроектов по важнейшим проблемам землепользования и землевладения, а также землеустройства в сибирских губерниях.³ В подобном направлении шла Г.А. Корнеева.⁴ Широко привлекая архивные материалы, особенно, хранящиеся в РГИА, анализирует различные стороны деятельности чиновников высокого ранга, занимающихся аграрными проблемами (А.Д. Горемыкина, Г.А. Тобизена, Н.М. Богдановича, А.С. Стешинского, А.С. Ермолова и др.).¹ Анализируя состояние изучения вопросов землевладений и землеустройства в Сибири, нельзя не остановиться на работе И.А. Асалханова. Как замечает И.В. Островский, а с ним трудно не согласиться, «исследователь правильно считает, что появление 23 мая 1896 года Закона и 4 июня Правил, определивших основания сибирского землеустройства, было вызвано переселенческой политикой царизма», но при этом надо отметить, что при оценке названных обстоятельств, Асалханов противоречиво оценивает характер землеустроительного законодательства, излагая «землеустроительную реформу распространением на Сибирь Закона 24 ноября 1866 года».² Значительный вклад в историографию аграрной политики Сибири и землеустройства, как неотъемлемой ее части внес В.Н. Худяков.³ Самым значимым в его трудах, как думается, является стремление увязать эту политику с общероссийскими тенденциями. Работы всех названных авторов насыщены обильно документами разного характера.

В это время крупным специалистом, ученым-историком по аграрным вопросам был В.Г. Тюкавкин, который подготовил и опубликовал ряд фундаментальных трудов.

Одной из первых работ по колонизации сибирских губерний является работа В.Г. Тюкавкина «Организация переселения крестьян в Восточную Сибирь в 1906-1910 гг.»⁴, в которой основное внимание уделено жизни переселенцев на новых местах, освещается капиталистический характер развития переселенческих хозяйств, поставлены вопросы классовой борьбы в сибирской деревне. В его монографии и в многочисленных статьях впервые дается обобщенное обоснование аграрных преобразований в Сибири в период с 1860 г. до 1917 г.

В аграрной политике этого периода автор выделяет две цели: насаждение крупного помещичьего землевладения и сужение фактических прав на землю крестьян¹. Он исследовал вопрос о земельной норме для крестьян, в которую, по его мнению, «втискивали» все крестьянские хозяйства в Сибири, что и сыграло свою реакционную роль и повлияло на характер первой буржуазной революции.

Автор обратил также внимание на особенности законодательства в области регулирования земельных отношений в Сибири.

Следует отметить, что за пределами исследования В.Г. Тюкавкина оказались проблемы землеустройства, что объяснимо, так как, перед ним стояла иная задача – показать социально – политические процессы, связанные с переселением².

В 50-е годы вновь к активной работе возвратился С.М. Дубровский. В созданных тогда им трудах были использованы отысканные в архивах неизвестные документы, касавшиеся состояния аграрных отношений не только в Европейской России, но и в Сибири.³.

Во время работы над диссертацией мы неоднократно обращались к работе Л.М. Дамешека «Внутренняя политика царизма и народа Сибири (XIX- начало XXв.)».⁴

В ней на большом фактическом материале, рассматриваются проблемы, связанные с управлением и организацией промыслового и сельского хозяйственного труда малочисленных народов Сибири. Впервые на монографическом уровне он показывает характер взаимоотношений этой части сибирского населения с русским населением, в том числе и сточки зрения земельных отношений.

В постперестроечное время активизировал свою творческую деятельность, связанную с изучением особенностей и перспектив землеустройства в постсоветский период профессор С.Н. Волков. Он также обращается к историческому опыту становления землеустройства в России. В его фундаментальном труде «Землеустройство»¹ дается глубокий анализ землеустроительного процесса и определяются перспективы развития землеустройства в ближайшее время.

Вопросы крестьянского землевладения в России продолжают освещаться учеными. Так, В.В. Казарезов в своей paбoтe «Крестьянский вопрос в России» дал научное обоснование с солидными статистическими выкладками о крестьянском землевладении в разные периоды истории, отдельно осветив вопросы финансирования в деле земельного обеспечения крестьян в период переселения. Однако за рамками его внимания остались вопросы собственно землеустройства².

Землеустройству, как функции государственного управления, много внимания уделили профессора: Н.В. Комов в своем труде «Российская модель землепользования и землеустройства»³ и Ю.А. Лютых в монографии «Земельные отношения в России. Исторический и современный аспекты»⁴. Ю.А. Лютых достаточно глубоко изучил богатый экономико-статистический материал, относящийся к проблемам землеустройства вообще и, в частности, Енисейской губернии.

Весьма полезным для автора данной диссертации оказались исследования профессоров Л.В.Зандановой⁵ и Г.А. Цыкунова⁶, которые исследовали проблемы, связанные с аграрной политикой в Сибири во П половине ХХ века, то есть, за пределами хронологии нашей диссертации и по богатству содержания, методики и методологии были нами использованы.

Несомненную ценность с точки зрения массива фактического материала, а также аграрной теории имеет вышедшее в Иркутске фундаментальное исследование Д.Б.Худякова и С.В. Зуляра.¹

В своих трудах ученые доказывают, что землеустройство является мощным инструментом управления, влияющим на формирование территорий для различных видов землепользования, решения экономических и экологических задач, а также формирования земельной налоговой политики.