Geum.ru

Борис Грызлов Мониторинг сми 3 ноября 2006 г

Вид материалаПрограмма

Содержание


ЕДИНОРОССОВ УКРЕПЛЯЮТ ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ Коммерсантъ, Нагорных Ирина, 03.11.2006, №207, Стр. 4
ПОД ГРАДУСОМ КРИТИКИ Коммерсантъ, Дмитрий Бутрин, Петр Нетреба, Дмитрий Кряжев, 03.11.2006, №207, Стр. 1,2
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   27
^

ЕДИНОРОССОВ УКРЕПЛЯЮТ ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ

Коммерсантъ, Нагорных Ирина, 03.11.2006, №207, Стр. 4


не из команды Вячеслава Суркова

Секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин вчера заявил, что на будущих региональных выборах партия может столкнуться с проблемами в пяти регионах, главы которых не являются единороссами. В связи с этим "Единая Россия" укрепляет предвыборные направления проверенными кадрами. Итогом этих перестановок, по данным Ъ, может стать появление в партии нового центра влияния, неподконтрольного заместителю главы кремлевской администрации Владиславу Суркову.

Как сообщил вчера журналистам Вячеслав Володин, на следующих выборах в марте 2007 года "Единая Россия" может столкнуться "с определенными проблемами" в Ставропольском крае, Самарской, Орловской и Псковской областях, а также в Санкт-Петербурге. Причину сложностей секретарь президиума генсовета видит в том, что губернаторами или мэрами в этих регионах являются не сторонники "Единой России": в лучшем случае беспартийные (как, например, губернатор Петербурга Валентина Матвиенко), в худшем - члены конкурирующих партий (мэр Самары член Партии жизни Виктор Тархов).

В связи с этим руководство партии решило серьезно укрепить партийные структуры, работающие на выборы. Как уже сообщал Ъ, на этой неделе у господина Володина появились три новых заместителя, один из которых, депутат Госдумы Андрей Исаев, будет отвечать за агитацию. А двумя неделями ранее при президиуме генсовета была создана рабочая группа по креативу. Пока трудно сказать, как скажутся эти кадровые решения на выборных перспективах единороссов, но сложившийся внутри партии расклад сил они могут изменить весьма существенно.

По информации Ъ, создание комиссии по креативу, которая, по словам главы исполкома партии Андрея Воробьева, займется творчеством, созданием идей и нестандартных ходов, произошло с подачи лидера партии Бориса Грызлова и сопредседателей ее высшего совета Юрия Лужкова и Сергея Шойгу. Возглавил комиссию руководитель управления Госдумы по связям с общественностью ближайший соратник господина Грызлова Юрий Шувалов. На выборах в Госдуму-2003 он курировал большой участок работы, связанный с лидером: протокол, смысловое содержание выступлений, публичные действия, продвижение в Думу близких лидеру кандидатов. Кроме того, в период выборов несколько близких к господину Шувалову сотрудников исполкома контролировали работу тогдашних партийных креативщиков - Ильдара Ямбухтина и Арнольда Уварова. Кстати, Юрий Шувалов, как и Андрей Исаев, входит в партийный Центр социально-консервативной политики, который в своих проектах программных документов упорно не упоминает термин "суверенная демократия", лоббируемый Владиславом Сурковым.

После выборов усилиями господина Суркова влияние отцов-основателей партии на ее текущую работу было сведено к минимуму, а их кадры по большей части вытеснены выдвиженцами самого замглавы администрации. Однако создание новой комиссии несколько сузит достаточно большую самостоятельность, которой до сих пор пользовались заместители главы исполкома партии Константин Костин (политика и PR), Юрий Олейников (работа с регионами) и Руслан Фурс (оргвопросы). Как предполагается, все они войдут в креативную комиссию, а курировать ее работу предстоит господину Исаеву. "Я с большим уважением отношусь к Шувалову, если генсовет сочтет нужным зафиксировать это формально, я буду исполнять,- заверил Ъ господин Костин.- Приветствую создание любого органа, работа которого пойдет на пользу партии, никакого же сужения полномочий я не наблюдаю".

Тем не менее сфера деятельности новой комиссии напрямую пересекается с вопросами, которые курирует господин Костин. Как советник Владислава Суркова, он обладал широкой свободой действий, в особенности в том, что касается продвижения образа "суверенной демократии", а также доступа к СМИ "лиц" партии. А на Юрия Олейникова до сих пор замыкалась чуть ли не вся предвыборная работа в регионах. Но с созданием креативной комиссии, в которую вошли и представители регионов, где в марте пройдут выборы, центр принятия решений может переместиться к Юрию Шувалову - хотя ответственность за результат останется за заместителями главы исполкома.

Такая аппаратная форма выбрана не случайно. По сведениям Ъ, в исполкоме опасаются, что повторить высокий октябрьский результат в марте партии уже не удастся. "Что-то я сомневаюсь, что Санкт-Петербург, где губернатором является Валентина Матвиенко, не будет "слит" Сергею Миронову",- заявил Ъ один из технологов партии. А другой сообщил, что готов поехать по заданию партии на выборы в любой регион, но только не в Сибирь, где, по его словам, "будет плохо".

Не исключено, что после возможной неудачи партии придется избавиться от тех аппаратчиков, которые несут формальную ответственность за исход выборов. По данным Ъ, в "Единой России" уже поговаривают, что в апреле может быть созван внеочередной съезд, которой утвердит необходимые кадровые решения. А Борис Грызлов, который намерен максимально контролировать ход подготовки к региональным и думским выборам, получит возможность пополнить исполком собственными проверенными кадрами.

^

ПОД ГРАДУСОМ КРИТИКИ

Коммерсантъ, Дмитрий Бутрин, Петр Нетреба, Дмитрий Кряжев, 03.11.2006, №207, Стр. 1,2


Михаил Фрадков примерно наказал трех виновников алкогольного кризиса

Трем заместителям министров, виновным в алкогольном кризисе из-за введения системы ЕГАИС, распоряжением премьер-министра Михаила Фрадкова объявлены выговоры. $1,8 млрд потерь рынка и бюджета обойдутся им максимум в $13,2 тыс. премии (на троих). Однако останавливать реформу госконтроля алкогольного рынка никто не собирается. Ближайшей проблемой может стать ограничение числа лицензий на торговлю алкоголем для розницы - ее анонсировала "Единая Россия".

Вчерашнее заседание правительства России премьер Михаил Фрадков, действующий по прямому указанию президента Владимира Путина, начал с административных репрессий. Впервые с января 2006 года, когда введение в действие единой государственной системы учета оборота этилового спирта (ЕГАИС) привело к первым проблемам на алкогольном рынке страны, названы персональные виновные. Ими стали замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов, замминистра сельского хозяйства Игорь Руденя и заместитель министра финансов Сергей Шаталов. История кабинета Михаила Фрадкова не знала подобных наказаний для чиновников столь высокого ранга - всем трем объявлены выговоры.

После запуска ЕГАИС январь и начало февраля 2006 года почти все предприятия ликероводочной отрасли (около 400 заводов) из-за отсутствия акцизных марок нового образца остановили выпуск продукции и перестали выплачивать акцизные сборы. За этот период, по словам участников рынка, бюджет не получил налогов на сумму 6-7 млрд руб., чистый убыток производителей составил около 1 млрд руб. Совокупная недополученная прибыль, по словам участников рынка, составила минимум $500 млн. Кроме того, по данным Российской парфюмерно-косметической ассоциации, с июля также из-за введения ЕГАИС падение производства у российских производителей и импортных поставок продукции этого рынка составило 74%. По оценкам участников рынка, совокупные потери отрасли с 1 июля составили порядка $700 млн. Таким образом, рынок и бюджет потеряли на ЕГАИС не менее $1,8 млрд.

Взыскания на заместителей министров были наложены в соответствии со статьями 57 и 58 закона "О государственной гражданской службе". Закон предусматривает пять вариантов дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от должности и увольнение. Ответственность второй степени, по словам представителей Белого дома, означает для них прежде всего лишение премии за месяц или два.

Речь идет о немалых для некоррумпированного федерального чиновника суммах: премия замминистра финансов с окладом в 5,6 тыс. руб. составляет 10,5 оклада, и три замминистра могут быть наказаны в сумме на $13,2 тыс. Кроме того, все три замминистра лишены права бездельничать: по закону они могут быть уволены за "неоднократное неисполнение без уважительных причин должностных обязанностей, если имеют дисциплинарное взыскание". Представитель аппарата Белого дома отнесся к выговорам министров крайне серьезно. "Выговор в трудовой означает пятно на репутации, при выходе на пенсию или в отставку эти чиновники уже не смогут рассчитывать на получение госнаград за безупречную службу".

Руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин, выступив с докладом по этому поводу, сообщил, что причина происходящего - "низкая исполнительская дисциплина непосредственных исполнителей документов в министерствах". Андрей Шаронов вчера лишь сообщил, что под его руководством допущены "небольшие, но некритические" задержки в подготовке документов по ЕГАИС, и "субъективно виновным" он себя не считает. Игорь Руденя в беседе с Ъ предпочел не оценивать свою вину, Сергей Шаталов был недоступен для комментариев. Глава МЭРТа Герман Греф, впрочем, вчера заявил, что его заместитель наказан не по делу: господин Шаронов всего лишь заместил представителя Минсельхоза за два дня до представления закона, вводящего ЕГАИС, в Госдуму.

Президент адвокатской фирмы "Юстина" Виктор Буробин, представлявший клиента в суде по делу, связанному с ЕГАИС, осенью, вчера заявил Ъ, что чиновники "легко отделались": "При Сталине их бы просто расстреляли за вредительство". По словам адвоката, действия чиновников можно квалифицировать по 293-й статье УК ("Халатность, повлекшая причинение крупного ущерба"): "Это или штраф, или исправительные работы сроком до одного года, либо арест сроком до шести месяцев. Но у нас еще ни одного чиновника за халатность не сажали". Отметим, Сергей Нарышкин считает, что наказанных должно быть больше - подготовку нормативных документов по ЕГАИС сорвали, согласно его докладу, еще и МЭРТ, МВД, Росстат, ФСБ, ФНС, Минздравсоцразвития, ФТС и Минпромэнерго.

"Правительство соблюдает российские традиции. Первый этап, наказание невиновных, выполнен. Нужно ждать второго этапа - награждения непричастных",- заявил вчера Герман Греф.

По словам вице-премьера Александра Жукова, на алкогольном рынке, контроль над которым намерено продолжать усиливать правительство, "отмечается положительная динамика по увеличению объемов отечественной продукции". Систему ЕГАИС вице-премьер оценил как "сложную, неоперативную и требующую серьезной доработки", но не отмены.

Впрочем, закрыть убытки от усиления госконтроля отрасли 2006 годом не удастся - на подходе новые инициативы. Вчера секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин озвучил новые думские инициативы - федерализацию системы лицензирования продаж алкоголя и сокращение числа лицензий. Сейчас торговые лицензии выдают власти регионов. Рынок уже не берется оценить, во что ему обойдется нововведение. "Концепция единого лицензирования торговли алкоголем неоднозначна. Введение одинаковых правил создаст неодинаковые рыночные условия для игроков в различных субъектах государства",- говорит Виктор Алексеев из "Кристалл Лефортово". "Эффективность единой системы лицензирования зависит от того, какие правила торговли алкоголем определит государство. Лучше было бы выработать модель без излишне категоричных требований к торговцам",- осторожно сообщает директор по развития ритейловой группы "Виктория" Игорь Николаев.

А президент ТПГ "Кристалл" Сергей Зивенко уже заявляет, что производители легального алкоголя совсем не против госконтроля над отраслью, но это "не должно сопровождаться проблемами" у честных участников рынка. "Даже механизм ЕГАИС до сих пор полностью не отлажен. А публичное порицание чиновников приносит нам только моральное удовлетворение",- говорит глава одного из крупнейших производителей водки.

Число идей регулирования алкогольного рынка в Белом доме, Госдуме, "Единой России" после публичного наказания чиновников за ЕГАИС, отметим, ничуть не уменьшается. В повестке дня - позавчерашние инициативы главы Госдумы Бориса Грызлова о национализации рынка алкогольной розницы и вчерашние - главы Совета федерации Сергея Миронова о госмонополии на оборот всех видов этилового спирта.

За что объявляли выговоры госслужащим

С апреля 1993 года по май 1994 года недофинансирование расходов на материально-техническое обеспечение вузов составило 180 млрд руб. 17 мая 1994 года президент Борис Ельцин вынес выговор и. о. министра финансов Сергею Дубинину. Господин Дубинин хотел подать в отставку, но премьер Виктор Черномырдин заявил, что об отставке речи не идет и что "нужно работать так, чтобы не получать выговоры от президента".

В первом квартале 1994 года инфляция составила 36%, уровень производства упал на 23% в сравнении с 1993 годом. 5 мая 1994 года премьер-министр Виктор Черномырдин объявил в связи с этим выговоры замминистра финансов Сергею Алексашенко и замминистра экономики Якову Уринсону.

К январю 1997 года общий долг перед работниками бюджетной сферы достиг 47 трлн руб. 23 января 1997 года премьер Виктор Черномырдин объявил строгий выговор замминистра финансов Олегу Вьюгину и выговор первому замминистра финансов Андрею Петрову.

В феврале 1999 года губернатор Кемеровской области Аман Тулеев пожаловался премьеру Евгению Примакову на то, что обещанные последним в январе 10-12 млрд руб. на реструктуризацию угольной отрасли не начали поступать в регион. 18 февраля глава правительства объявил выговор замминистра финансов Андрею Петрову.

27 июня 2006 года в Эрмитаже была выявлена пропажа 221 экспоната стоимостью 130 млн руб. В ходе следствия было установлено, что кражи совершали сотрудники музея. 11 августа 2006 года руководитель Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой вынес выговор директору Эрмитажа Михаилу Пиотровскому "за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей".

Не слишком ли строго?

Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики, в 1994-1996 годах министр экономики:

- При чем тут эти замы? ЕГАИС создала ФСБ! И навязывала ее, несмотря на то что огромный рынок в $1,5 млрд лихорадило. Из-за ЕГАИС бутылки даже отправляли в страны изготовителя для переклеивания ярлыков. Из наказания невиновных следует, что ЕГАИС пришла всерьез и надолго.

Михаил Зельман, гендиректор УК "Арпиком":

- Я не верю в коллективные наказания. Ответственность всегда персональна. Кроме того, почему, наказав чиновников, не сказали - а кто возместит огромные убытки?

Владимир Раевский, член президиума Вольного экономического общества России:

- К такому наказанию нельзя относиться серьезно. ЕГАИС - уже второй провал после монетизации, и можно говорить о тенденции. Но тут замешано много громких имен, поэтому систему, скорее всего, отправят на доработку, и остается лишь надеяться, что ее исправят.

Сергей Зивенко, гендиректор ТПГ "Кристалл":

- Надо было наказать разработчиков! А эти замы виноваты в том, что не смогли противостоять преждевременному внедрению ЕГАИС. Надо было апробировать систему в одном регионе, а потом распространять. Президент сказал найти виновных, их и нашли на скорую руку, поэтому и наказание несущественное.

Дмитрий Янин, председатель правления Международной конфедерации прав потребителей:

- Наказали того, кого могли наказать. Силовики ведь напрямую подчиняются президенту. Не сомневаюсь, что ЕГАИС будет расширяться, это колоссально прибыльный бизнес. И под ЕГАИС попадет все, на что хватит фантазии.

Оганес Оганян, председатель комитета Совета федерации по экономполитике:

- Надо было наказывать не только замов, но и министров - они же ставили задачу подчиненным. Публичный выговор - это серьезное наказание для чиновника, оно отразится на карьере. А если государство перейдет на монополию всех видов спирта, то ЕГАИС отомрет сама собой.

Петр Шелищ, зампред комитета Госдумы по законодательству:

- Взыскания справедливы. Правительству надо повышать исполнительскую дисциплину, а чиновники должны жестче сопротивляться нереальным командам. Когда в Думе принимали этот закон, то спрашивали и Шаронова, и Шаталова, выдержит ли правительство сроки, и предлагали сдвинуть их. Я скептически относился к ЕГАИС, но теперь очевидно - она стала реальным барьером для нелегального этилового спирта. Его стали заменять другими спиртами, отсюда и массовые отравления.

Григорий Томчин, президент Всероссийской ассоциации приватизированных и частных предприятий:

-Наказали тех, а сосредоточиться надо было на Минсельхозе. По его вине в законодательстве есть две важные ошибки, из-за чего уведомление превращается в разрешение, и производитель зависит от того, работает ЕГАИС или нет.