Библиотеке Муниципальных Практик представлен перевод краткой презентации закон

Вид материала

Закон

Содержание Закон перспективного планирования штата вашингтон

Подобный материал:

• Презентация Методические рекомендации, 80.7kb.
• Рекомендации для оформления Образец представлен в документе «Образец оформления». Нумерация, 15.29kb.
• Предлагаемая работа представляет собой попытку в краткой форме изложить теоретический, 1296.91kb.
• Честь израэля гау, 1808.36kb.
• Выступление на Презентации книг В. Белова в Областной библиотеке 21., 104.19kb.
• Методические указания по прохождению производственной и преддипломной практик для студентов,, 315.32kb.
• Урок на тему «Крестьянская реформа 1861, 97.47kb.
• «Муниципальное учреждение культуры Объединение муниципальных библиотек г. Перми» Центральная, 17.95kb.
• Алгоритм составления презентации в программе PowerPoint 2007, 296.8kb.
• Перевод с латышского языка, 355.82kb.

Пояснение: Многие муниципальные образования Дальнего Востока охвачены процессом перспективного планирования. Разрабатываются стратегические и комплексные планы развития территорий. Участие в разработке планов развития муниципальных образований нередко принимают и структурные подразделения администраций субъектов РФ, выступая с информационно- методической поддержкой процессов планирования и стимулируя активность муниципалитетов к разработке стратегических документов по долгосрочному развитию.

При этом подходы к определению важных в планировании факторов могут существенно различаться. Итоговые документы чаще всего носят не инструментальный, а абстрактно декларативный характер и отражают в основном степень амбициозности своих авторов. Это скорее дань моде, чем осознанное стремление к упорядоченному развитию муниципальных образований в долгосрочной перспективе.

Предлагаемый материал является кратким обзором основных подходов к стратегиям развития городов (муниципальные образования) в штате Вашингтон (США). В данном штате существует специальный закон, обязывающий города разрабатывать и принимать долгосрочные планы развития и определяющий основные требования к этому плану. При этом органы государственной власти не ограничились только обязыванием муниципалитетов к исполнению предписанных правил, но и сами активно участвуют в процессе планирования городов, оказывая им консультативную помощь через деятельность специальных агентств, а также через предоставление материальной помощи (гранты) для проведения необходимых исследовательских работ и привлечения специалистов.

Представленный в материале подход может быть полезен российским муниципальным образованиям при определении ими факторов, подлежащих разработке в долгосрочных планах развития муниципальных образований, а также при последующей работе с этими документами.

В Библиотеке Муниципальных Практик представлен перевод краткой презентации закона. С полной версией закона (на англ. языке) можно познакомиться на сайте: www.cted.wa.gov/growth.


^ ЗАКОН ПЕРСПЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ШТАТА ВАШИНГТОН


Население штата Вашингтон увеличивается на полмиллиона каждые 10 лет. Такой рост населения оказывает влияние на развитие городов. Закон перспективного планирования был принят в 1990 г. поскольку рост населения и беспорядочные разрастание пригородов угрожало лесам, сельскохозяйственным землям и среде обитания диких животных. Проблемы загрязнения окружающей среды, проблемы водоснабжения и расширения системы канализации, развития инфраструктуры встали очень остро. Для решения этих вопросов требовалось перспективное планирование, которое направлено на то, чтобы заранее учитывать следующие факторы:

• Разрастание пригородов
  
• Концентрация при развитии городов
  
• Доступное жилье
  
• Экономическое развитие
  
• Создание зон для отдыха
  
• Развитие транспортной системы
  
• Охрана окружающей среды
  
• Соблюдение прав собственности
  
• Сохранение исторических ценностей
  
• Предоставление услуг
  
• Участие общественности
  
• Мероприятия по сохранению береговой линии
  

 

Закон о планировании требует учитывать перспективность роста при постановке целей развития, оценки своих ресурсов для развития, при разработке планов развития. Роль правительства штата – помочь муниципалитетам в работе с данным законом. С момента принятия этого закона многие муниципалитеты изменили свое отношение к вопросам перспективного развития. Например, теперь округа и города вместе решают вопросы, как пойдет развитие города. Сохраняются земли, предназначенные для сельского хозяйства, сохраняются леса, исторические здания; более эффективно планируется строительство сети водоснабжения и канализации (с учетом перспективности роста). Что важно – жители участвуют в планировании развития своих территорий.

Следующие округа и города обязаны полностью выполнять положения закона о планировании:

-при населении более 50 000 и при росте 10% и выше за последние 10 лет;

-при 20% росте населения за последние 10 лет (независимо от численности населения).

Закон распространяется на все муниципальные образования штата Вашингтон.

Основные положения закона:

• Округа совместно с городами и поселками обязаны разрабатывать стратегию развития округа. Эти стратегии позволяют учитывать демографические прогнозы, определять районы роста городов, обеспечивать городские услуги, жилье и поддерживать экономическое развитие.
  
• Каждый округ и города определяют демографический прогноз. Финансовое управление разрабатывает для каждого округа 20 летний прогноз. Однако этот прогноз должен быть рассмотрен округом.
  
• Округа вместе с городами определяют районы урбанизации. Развитие города внутри этого района должно быть поддержано, за пределами этого района – только не урбанизация. Эти районы будут включать все города и межселенные территории, которые разместят население согласно 20 летнему прогнозу. Переоценка данных по этим территориям проводится каждые 10 лет на основе новых данных финансового управления.
  
• Территории размещения природных ресурсов также подлежат учету при планировании и разрабатываются стратегии их сохранения.
  
• Зоны критического характера (находящиеся под угрозой уничтожения реликтовые леса, озера, болота и пр.) учитываются при планировании и охраняются.
  
• Для принятия решения о пользовании землей требуются комплексные долгосрочные планы. Они должны указывать следующее: пользование землей, транспортные схемы, жилье, капитальные сооружения, коммунальные услуги и т.д. Также указываются элементы экономического развития, парки, рекреационные зоны, если имеет место финансирование штата. План муниципалитета должен совпадать со стратегией развития округа и соседних районов.
  
• Муниципалитеты должны указать, какие услуги и средства будут содействовать росту.
  
• Границы города определяются с учетом роста и расширение границ города сверх этого невозможно.
  
• Комплексные планы обязаны быть увязаны с расположением объектов и коммуникаций общественного пользования. Ни один штат или город не может игнорировать это. Транспортные средства значения штата и другие важные сооружения должны быть учтены. Округа и города должны определить земли для общественных целей (мусорные свалки, очистные сооружения, школы и т.д.)
  
• Каждые 7 лет каждый город и округ должен пересматривать план, чтобы соответствовать требованиям закона перспективного развития.
  

Агентства штата помогают муниципальным органам в разработке документов в соответствии с законом перспективного роста.

Три комитета слушаний по вопросам планирования рассматривают ходатайства по выполнению закона. Каждый комитет состоит из 3-х членов, которые назначены губернатором.

Штат, округа, города и граждане, которые принимают участие в планировании, могут подать ходатайство в комитет. Комплексные планы подлежат утверждению. Губернатор обладает правом применения санкций и поощрений при утверждении планов.

Консультации по разработке комплексных планов могут быть получены через агентство STED, а также на веб сайте.