Сущность и этапы развития сельскохозяйственной информационно-консультационной службы в России и зарубежных странах
| Вид материала | Лекция |
- Библиотека информационно-консультационной службы, 2921.04kb.
- Темы рефератов «психология управления» (гму) Особенности становления и развития психологии, 20.81kb.
- Примерная программа наименование дисциплины Основы консультационной деятельности, 189.29kb.
- Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий в зарубежных странах, 43.55kb.
- Темы курсовых работ Конституционное право зарубежных стран Конституционное право ведущая, 21.4kb.
- Задачи «Обеспечение распространения и изучения русского языка, литературы и культуры, 2228.12kb.
- Задачи «Обеспечение распространения и изучения русского языка, литературы и культуры, 2412.58kb.
- Примерные вопросы для поступающих в аспирантуру по специальности 12. 00., 21.36kb.
- Задачи статистики и ее организация в РФ и в зарубежных странах Этапы статистического, 26.55kb.
- Медиаобразование в зарубежных странах, 4295.73kb.
Лекция 1
Сущность и этапы развития сельскохозяйственной информационно-консультационной службы в России и зарубежных странах.
- Роль информационно-консультационной службы в развитии сельского хозяйства.
Сегодня многие ученые и практики связывают свои надежды на выход аграрного сектора экономики из длительного и глубокого кризиса с созданием и эффективной деятельностью информационно-консультационной службы (ИКС).
По официальным данным ИКС возникла в середине Х1Х века в Ирландии и Великобритании.
Целью ИКС в то время было системное обучение жителей села и вовлечение их в активную общественную жизнь.
За время своего существования в этих странах ИКС прошла длительный и сложный путь развития.
Итогом этого стало создание сложной по структуре и монофункциональной организации.
В России также были попытки создания подобной службы, даже раньше, чем в Великобритании.
Ее создателем и идеологом был известный русский ученый-экономист Александр Владимирович Чаянов (1888-1937).
Он считал, что такая служба должна была обеспечить:
- техническое,
- технологическое и
- социально-экономическое просвещение крестьян в России.
В зарубежной литературе при определении ИКС часто применяют термин «extention service» (расширение обслуживания) (распространение знаний) .
В разных странах информационная служба возникала, как правило, в неблагоприятные для экономики моменты, т.е. во время кризисов.
Именно в кризисные периоды общество активно занималось поисками путей выхода из кризиса и находило их в создании информационно-консультационной службы, которая становилась, если не панацеей разрешения кризиса, то действенным рычагом для улучшения ситуации.
В это же время в некоторых регионах начали осуществляться пилотные проекты по формированию ИКС, которые финансировались различными источниками:
- местными бюджетами,
- зарубежными грантами,
- кредитами международных финансовых организаций …
Большой вклад в создание информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей России внесли проекты:
- Всемирного Банка («Арис» - проект поддержки сельскохозяйственной реформы),
- Европейского Союза (Тасис, Темпус-Тасис),
- Британского Ноу-Хау Фонда (РЕАП) и другие.
Для того, чтобы ИКС в целом работала эффективно и выполняла возложенные на нее задачи, необходимо объединение всех этих, как правило, разрозненных проектов в рамках одной государственной программы, построенной на единой концепции и под общей единой методологией.
Таким образом – первейшей задачей является разработка и официальное закрепление соответствующими законодательными актами единой концепции, методологии и принципов работы ИКС.
Мировой опыт развития ИКС показывает, что эта деятельность оказывает положительный эффект не только на само сельскохозяйственное производство, но и на устойчивое развитие сельской местности в целом.
Важнейшие факторы, осложняющие процесс создания ИКС в России:
- недостаточная разработанность законодательной базы;
- отсутствие целенаправленной политики государства на поддержку консультационных служб,
- недостаток подготовленных (высококвалифицированных) кадров всех категорий и на всех уровнях.
Несмотря на это, процесс развития ИКС в России идет довольно высокими темпами и такие службы уже созданы практически во всех регионах, во всех субъектах РФ, где имеется достаточно развитое сельское хозяйство (Нижегородская служба ИКС, Воронежская, Бурятская).
Известно, что ни один проект, ни одна служба не сможет работать без профессионально подготовленных кадров и квалифицированных специалистов.
Консультант, как специалист высшей квалификации должен обладать:
- глубокими знаниями в своей профессиональной области,
- пользоваться современными инструментами сфере информационных технологий,
- уметь использовать методы прикладных исследований (математические, экономико-статистические…),
-владеть специальными навыками консультационной работы с клиентами.
Из этого следует, что подготовка квалифицированных консультантов должна проводиться по специальным образовательным программам.
- Историческое развитие и типы информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве.
Суть информационно-консультационной деятельности состоит в оказании нематериальной помощи людям в решении проблем, с которыми они не могут справиться самостоятельно.
В области сельского хозяйства информационно-консультационные службы, осуществляющие такого рода деятельность, являются частью системы получения и передачи сельскохозяйственных знаний и информации, необходимых для того, чтобы эффективно вести производство.
Информационно-консультационные службы в сельском хозяйстве не только могут быть, но и должны быть тесно связаны с сельскохозяйственной наукой, причем эта связь должна быть двусторонней.
Кроме того, сельскохозяйственная ИКС тесно связана с системой сельскохозяйственного среднего профессионально-технического и высшего образования.
Разные специалисты вкладывают разный смысл в термин «сельскохозяйственная информационно-консультационная служба».
Это зависит от их представления о целях и задачах этой службы.
В самом узком смысле цель «сельскохозяйственной информационно-консультационной службы» видят в распространении информации, помогающей увеличить эффективность конкретных производственных процессов.
В более широком смысле ее цель может состоять в увеличении эффективности хозяйственной деятельности и, следовательно, в увеличении уровня доходов сельских товаропроизводителей.
А в самой широкой интерпретации сельскохозяйственная информационно-консультационная служба призвана обеспечить непрерывное обучение взрослого сельскохозяйственного населения.
В число взрослого с/х населения которых входят:
- товаропроизводители,
- семьи,
- молодежь,
- местное сообщество,
Также ИКС должна обеспечить развитие сельского хозяйства или регионального сообщества.
Для более глубокого понимания таких существенных различий в целях и задачах ИКС необходимо обратиться к истории развития современных служб.
История развития сельскохозяйственной ИКС.
История развития ИКС начинается примерно с первой трети ХIХ века, когда в наиболее развитых странах Западной Европы началось широкое распространение демократических ценностей и идей просвещения и народничества.
Как следствие этого процесса появилось движение, объединившее лучших представителей всех слоев общества, которые стремились бескорыстно передать новейшие знания и умения представителям наиболее бедных и неразвитых слоев общества.
Движущей силой сельскохозяйственных служб стал катастрофический неурожай картофеля в Европе в 1845 году.
1) Просветительский этап в истории развития с/х службы.
Первая сельскохозяйственная служба появилась в Ирландии.
Неурожай картофеля вызвал в Ирландии особо серьезные последствия, так как картофель преобладал в рационе местного населения.
Наместник Ирландии граф Кларендон послал официальное письмо президенту Королевского сельскохозяйственного общества Ирландии (основанного в 1841г.). В письме говорилось о необходимости поиска и посылки странствующих лекторов в наиболее пострадавшие от неурожая районы.
Они должны были рассказывать и показывать мелким фермерам, как можно лучше выращивать картофель, а также другие виды корнеплодов.
Лекторы были найдены, подготовлены и направлены в указанные районы.
Эта система работала в течение 4-х лет.
Финансировалась она примерно наполовину землевладельцами и наполовину за счет благотворительных пожертвований.
Недостаток средств покрывало из своих фондов правительство.
Это было начало первого этапа развития ИКС, который можно назвать «просветительским».
В этот период ( первая треть 19 в.) в Англии появился термин «extension», который обычно употреблялся в сочетании «университетская экстеншн» и понимался как распространение знаний преподавателями университетов.
Одним из первых это движение в 1840-х г.г. начал профессор Кембриджского университета Джеймс Стюарт.
Он стал читать лекции для членов женских ассоциаций и рабочих клубов на севере Англии, и в связи с этим его часто называют отцом университетской экстеншн.
В 1871г. Стюарт обратился к руководству Кембриджского университета с предложением организовать центры для чтения лекций населению под эгидой университета.
Кембридж утвердил систему таких центров в 1873г.
В 1876 году его примеру последовал Лондонский университет,
в 1878 году – Оксфордский.
К 1880-м годам это направление деятельности уже получило название «движение экстеншн».
Подобные движения охватили всю Западную Европу.
С середины 1850-х г.г. в Германии – сначала в Гессене и Западной Пруссии – появились странствующие лекторы, которые действовали под эгидой обществ по распространению с/х знаний.
Обычно такие лекторы в теплое время года ездили по хозяйствам и читали лекции и давали советы фермерам, а зимой преподавали сыновьям фермеров в сельскохозяйственных школах.
Лекторы, официально являлись представителями негосударственных обществ, но их работа стала финансироваться из государственной казны и советы лекторов были для фермеров бесплатными.
Как мы помним из истории России, подобное движение в России называлось «хождение в народ».
Идеи этого движения в дальнейшем повлияли на создание и развитие системы общественной агрономии, родоначальником которой был А.В.Чаянов.
Основные черты информационно-консультационной службы просветительского типа:
- Цель деятельности – улучшение условий труда и быта наиболее бедных и неразвитых слоев общества ( в том числе людей, живущих в с/х местности) путем обучения (просвещения),
- Целевая группа – представители указанных слоев общества (наиболее бедных и неразвитых), понимающие свои проблемы и желающие активно участвовать в изменении ситуации ( для сельской местности это – представители мелких, в основном натуральных хозяйств),
- В качестве «консультантов» выступало все общество в лице отдельных активных просвещенных граждан и благотворительных организаций,
- Организационно система строилась на базе «кружков знаний», универсальных образовательных учреждений и просветительских организаций,
- В качестве услуг предусматривалась только передача знаний путем обучения, другого рода услуги отсутствовали,
- Плата за обучение, как правило, не взималась или была минимальной.
Суть информационно- консультационной деятельности просветительского типа – развитие наиболее бедных и неразвитых слоев общества путем оказания благотворительной помощи представителям этих слоев в решении их проблем путем обучения.
Причины
зарождения информационно-консультационной службы
в сельском хозяйстве как самостоятельной службы:
1. аграрный кризис конца Х1Х века:
который проходил в условиях промышленной революции, быстрого развития науки и техники и широкого использования их достижений во всех сферах человеческой деятельности, рост потребностей в сельскохозяйственном сырье и продовольственных товарах, с другой стороны стала особенно заметна отсталость патриархального сельскохозяйственного производства, тормозящая развитие других отраслей.
2. первая мировая война – проблема обеспечения продовольственной безопасности воюющей страны.
2) Службы академического типа.
В конце Х1Х в. начинается создание государственных или поддерживаемых государством структур информационно-консультационной службы в сельском хозяйстве таких стран как:
Великобритания,
США,
Германия,
Россия…
ИКС стали считать инструментом аграрной политики.
В 1896 г. в Баварии была создана государственная служба для передачи сельскохозяйственных знаний.
В начале Х1Х в. в Шотландии были созданы три сельскохозяйственных колледжа, которые позднее были объединены в Шотландский сельскохозяйственный колледж..
Они финансировались Министерством сельского хозяйства Шотландии (т.е. государством).
Их цель была обеспечить обучение и консультирование фермеров
В 1914г. в США приняли акт Смита-Левера о создании кооперативной службы экстеншн (Cooperative Extension Service) под патронажем Министерства сельского хозяйства.
Преподавателями выступали сотрудники университетов.
Цель службы – помогать в распространении среди населения Соединенных Штатов полезной и практической информации в области:
- сельского хозяйства,
- экономики домашнего хозяйства и
- в области использования энергии, а также
- поощрять применение этой информации.
Такие службы получили название служб академического типа.
Основные черты служб академического типа:
- Цель – улучшение условий быта и повышение эффективности труда представителей сельского сообщества путем специального обучения, а также стимулирование (мотивирование) населения к проведению в жизнь этих улучшений,
- Целевая группа – местное (региональное) сельское сообщество, все без исключения его члены,
- Консультанты – профессиональные специалисты, сотрудники государственных организаций и учреждений,
- Организация службы строится на базе универсальных научно-образовательных учреждений и включает систему местных и региональных офисов по работе с клиентами, а также прикладных научных, лабораторных, племенных, санитарно-эпидемиологических и других учреждений,
- Передача знаний происходит путем специализированного обучения, профессионального консультирования, предоставления научно-обоснованной информации,
- Клиенты службы являются активными участниками процесса создания и обмена знаниями, наличие постоянной обратной связи службы с клиентами.
Суть информационно-консультационной деятельности академического типа – развитие сельской местности (сельского сообщества) путем оказания государственной помощи жителям сельской местности в решении проблем развития путем обучения и консультирования.
Служба экстеншн – это служба, которая оказывает содействие сельским жителям в выявлении и анализе проблем, связанных с их деятельностью в сельской местности, формировании мнений, принятии и реализации решений путем предоставления им необходимой информации, обучения и стимулирования использования инноваций.
Профессор Ван ден Бан указывает на 3 основные функции информационно-консультационной службы, осуществляющей деятельность академического типа:
- передача технологий в с/х для повышения устойчивости производства,
- передача управленческих навыков и умений с целью мобилизовать и организовать взаимодействие производителей, их групп, отдельных сельских социальных групп и сельских сообществ в целом,
- передача знаний, увеличение социального капитала и устойчивости сельского сообщества.
Особенности периода
информационно-консультационной деятельности
академического типа.
- Однородность сельского населения – практически все оно было сельскохозяйственным населением – клиентами были люди, занятые в многопрофильных мелкотоварных хозяйствах.
- ИКС академического типа осуществляла постоянный мониторинг проблем сельской местности и
- выступала инициатором изменений, направленных на ее развитие, сохраняя при этом «просветительский дух» в своей работе.
Естественно задачи, стоящие перед ИКС, различались в зависимости от стран.
Задачи, возложенные на Национальную сельскохозяйственную консультационную службу (NAAS) Великобритании, зафиксированные в Сельскохозяйственном законе 1944 года:
- давать советы сельским товаропроизводителям, с тем, чтобы помочь им наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы и повысить уровень жизни,
- в рамках консультационной деятельности взаимодействовать с организациями, связанными с сельским хозяйством (Национальный союз фермеров, Советы по сбыту продукции …),
- проводить исследовательскую работу по проблемам, с которыми сталкиваются сельские товаропроизводители, а также разрабатывать и применять на практике результаты научных исследований,
- давать советы Министру по техническим последствиям проводимой политики.
3) Информационно-консультационная деятельность консультационного типа.
3-й этап в развитии ИКС в сельском хозяйстве начался после 2-й мировой войны.
- Развитие НТП привело к тому, что в сельском хозяйстве
наиболее развитых стран происходили процессы специализации и концентрации производства, повышение эффективности и интенсивности
производства. Т.е. сельское хозяйство достигло удовлетворительного уровня развития.
- Одновременно происходило преобразование сельской местности,
изменялись сельские сообщества и люди, которые их составляли.
- Теперь сельских товаропроизводителей надо было не учить, а
повышать их квалификацию, не выявлять и объяснять проблемы, а помогать в принятии решений по многочисленным и весьма специфическим вопросам.
В связи с этими изменениями поле деятельности государственных организаций в с/х сужается, центр интересов развития переносится в сферу региональной политики.
Целью государства становится поддержание функционирования рыночной системы в сельской местности, и одновременно максимальное снижение его поддержки отдельных групп производителей.
Место государства стали занимать негосударственные коммерческие организации, которые ведут информационно-консультационную деятельность консультационного типа. Начинает создаваться база и условия для приватизации служб просветительского типа.
Основные черты
информационно-консультационной службы
консультационного (консалтингового) типа:
- Цель – повышение эффективности работы отдельных предприятий путем предоставления им информации и консультационных услуг,
- Целевая группа – специализированные сельскохозяйственные предприятия,
- Передача знаний происходит путем специализированного обучения, профессионального консультирования, предоставления научно-обоснованной информации,
- Организационно информационно-консультационная служба строится на базе организаций любого рода, имеющих возможность предоставлять профессиональные информационно-консультационные услуги,
- В роли консультантов выступают профессионально подготовленные специалисты,
- Предоставляется интегрированный набор платных услуг.
Суть информационно-консультационной деятельности консультационного (консалтингового) типа – оказание помощи сельским товаропроизводителям в принятии решений путем предоставления информации и консультирования.
Решение проблем клиентов происходит путем:
- предоставления информации,
- повышения его квалификации в принятии решений,
- а также путем проведения специальных научных исследований.
Такую помощь могут оказывать как государственные, так и частные организации.
Если речь идет о повышении эффективности отраслей сельского хозяйства в целом и проведении мероприятий государственной аграрной политики, возможно предоставление информации и консультаций всем предприятиям на полностью или частично бесплатной основе ( за счет средств госбюджета).
Услуги информационно-консультационной службы консалтингового типа могут быть как платные, так и бесплатные.
В Англии, родине движения «экстеншн», государственная сельскохозяйственная информационно-консультационная служба АDAS была приватизирована одной из 1-х в мире (в 1987г) и соответственно прекратила свое существование в качестве службы экстеншн в общепринятом значении этого понятия.
4) Служба интеграционного типа.
Дальнейшее развитие ИКС связано с углублением разделения труда.
Развитие процессов разделения труда в любом виде деятельности при водит к тому, что отдельные виды производственной деятельности становятся все более узконаправленными.
Для того, чтобы эффективно ими заниматься необходимы все более глубокие узкоспециализированные знания и умения.
У работников конкретных предприятий этих знаний и умений зачастую не хватает. На предприятиях появляются виды деятельности, которые осуществляются с недостаточной эффективностью и своими силами предприятие, как правило, самостоятельно с ними справиться не может ни путем изменения внутрихозяйственных отношений, ни путем дополнительного обучения и консультирования, а вложение дополнительных средств в решение этих проблем зачастую экономически нецелесообразно.
Выбор представляется в резком уменьшении такого вида деятельности или полного отказа от него (что обычно невозможно), либо воспользоваться услугами внешней организации.
В этом случае предприятие передает отдельные виды внутрихозяйственной деятельности (например, ведение бухгалтерии, ведение статистической и прочей отчетности, поддержку информационных систем и т.п.) в управление внешней организации, которая обеспечит более высокую эффективности и качество этой работы.
Такое явление в современной литературе получило название «аутсорсинг (outsoursing)». (внешний источник , ресурс).
Несмотря на кажущуюся новизну аутсорсинг явление в мире далеко не
новое.
С 20-х годов ХХ века Датская информационно-консультационная служба оказывала помощь фермерам в ведении бухгалтерской отчетности.
В современных условиях аутсорсинг приобретает особое значение.
В соответствии с западными источниками объем этих услуг ежегодно растет и аутсорсинг не основных функций признан важной стратегией роста.
Эти процессы привели к появление в сельском хозяйстве вида информационно-консультационной службы, которая может быть названа службой интеграционного типа.
Основные черты
информационно-консультационной службы
интеграционного типа.
- Цель – повышение эффективности работы предприятия-клиента путем принятия на себя управления некоторыми вспомогательными видами непроизводственной деятельности данного предприятия,
- Основная целевая группа – высокоспециализированные сельскохозяйственные предприятия,
- Передачи навыков и умений – не происходит,
- Организационно информационно-консультационная служба строится на базе частных предприятий, союзов, кооперативов и т.д.
- Узкоспециализированный распределенный набор услуг ( shared services).
Суть информационно-консультационной службы интеграционного типа – оказание помощи сельским товаропроизводителям в решении проблем путем участия в разделении труда.
Необходимо еще раз уточнить.
Речь идет о выполнении только вспомогательных функций. (не производство, сбыт …)
Консультационной фирме могут быть переданы:
- подготовка и проверка финансовой отчетности,
- финансовый анализ хозяйственной деятельности,
- анализ экономической конъюнктуры,
- прогнозирование,
- вопросы финансовой стратегии…
4 типа информационно- консультационной службы в процессе развития не заменяли друг друга и не существовали совершенно отдельно.
ЛЕКЦИЯ 2
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ И ИПРИНЦИПЫ
ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.
4 основных типа информационно-консультационной деятельности (просветительский, академический, консультационный, интеграционный) включают в себя различные ее виды.
Консультанты ФАО и Всемирного банка выделяют следующие виды информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве:
- Агентский – этот вид ИК деятельности основан на систематическом посещении хозяйств, анализе ситуации и результатов деятельности их работников с целью выявления проблем, формирования отношений и общественно-значимых мнений, а также мотивирования сельских товаропроизводителей.
- Адаптационный –вид ИКД , основанный на разработке (адаптации) и внедрении системы ведения хозяйства (производства) в данной зоне или на предприятии.
Цель деятельности – увеличение количества внедренных современных
производственных систем.
- Аутсорсинг – принятие ИКС на себя выполнения ряда вспомогательных управленческих функций в хозяйстве клиента. Цель деятельности – повышение эффективности выполнения основных производственных функций клиентом на предприятии за счет передачи выполнения вспомогательных управленческих функций внешней организации.
- Инновационный вид ИКД основан на разработке и реализации прикладных научных исследований мероприятий, приводящих к комплексным изменениям в образе хозяйствования и/или образа жизни населения.
- Информационный вид деятельности основан на распространении информации, имеющей отношение к государственной политике, а также распространение рыночной информации. Цель деятельности – увеличение информированности клиентов (производителей, населения) об изменениях в государственной политике и ситуации на рынке и, как следствие, увеличение конкурентоспособности предприятий.
- Консультационный – оказание помощи в принятии решений по конкретным проблемам конкретному клиенту.
Цель деятельности – увеличение устойчивости производства,
повышение конкурентоспособности предприятия.
- Образовательный вид ИКД основан на проведении общеразвивающего и профессионального обучения.
Цель деятельности – повышение уровня образования, в том числе и
профессионального, сельского населения.
- Партиципативный (кооперирующий) вид – предусматривает добровольное вовлечение товаропроизводителей в процесс взаимного общения, обмена мнениями и опытом, создания объединений.
Цель деятельности – выявление и распространения знаний и
опыта, самостоятельно приобретенных товаропроизводителями,
формирование общественных или производственных объединений
товаропроизводителей.
- Рекомендационный вид – предусматривает разработку и распространение рекомендаций.
Цель деятельности – повышение научного и методического уровня
решений и действий, предпринимаемых клиентом.
- Тренинговый (обучение и посещение) вид ИКД – целенаправленное обучение сельских товаропроизводителей и посещение их хозяйств для проверки правильности использования полученных знаний и умений.
Цель деятельности – увеличение урожайности культур (объема
производства продукции) в хозяйствах, охваченных программой
обучения.
Каждая отдельная сельскохозяйственная ИКС может одновременно проводить несколько видов деятельности.
Это зависит от подхода к организации службы, который выбран при ее создании.
Структура и задачи службы уточняются в зависимости от:
- масштаба и сложности проблем целевой группы клиентов,
- от круга политических задач и других функций, возлагаемых на службу,
- возможностей выполнения общественных задач вне системы информационно-консультационного обслуживания,
- наличия ресурсов,
- возможностей обеспечения финансовой устойчивости службы и др.
Каждому из перечисленных видов ИКД в сельском хозяйстве соответствует свой комплекс форм и методов работы.
Организационная (организационно-правовая) форма службы зависит от:
- ситуации в регионе,
- целей государственной и местной политики,
- типа и вида ИКД.
Существует ряд принципов ИКД, соблюдение которых обязательно для любой ИКС, независимо от типа и вида.
ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ИКС.
- Открытость – информационно-консультационная помощь должна быть оказана любому человеку, который обращается за помощью и является представителем целевой группы,
- Гуманитарность – служба оказывает помощь людям, а не хозяйствам,
- Независимость, объективность и научность – информации и рекомендаций, распространяемых службой,
- Конфиденциальность в отношениях с клиентом,
- Адекватность – работа службы должна соответствовать ситуации в регионе и возможностям клиентов, она применяет методы работы и технологии, привязанные к конкретной местности,
- Наличие устойчивой обратной связи с клиентами (населением),
- Достижение целей службы должно проходить в рамках государственной политики и не противоречить ей,
- Работа службы должна быть построена таким образом, чтобы она имела способность гибко реагировать на изменение государственной и местной политики и потребностей сельских товаропроизводителей и жителей,
- Постоянное взаимодействие с другими организациями, занимающимися развитием местности,
- Предотвращение и управление конфликтами интересов, возникающими в результате изменений, вызванных деятельностью службы.
Для создания благоприятных условий развития ИКС в сельском хозяйстве необходимо:
Во-первых, стремление правительства оказывать содействие сельскому хозяйству и сельскохозяйственной ИКС.
Экономические меры поддержки должны сочетаться с созданием благоприятных экономических и институциональных условий развития.
Во-вторых необходим институциональный плюрализм в развитии ИКС.
Для достижения успеха необходимо сочетание государственных, частных и добровольных инициатив.
В-третьих, необходимо учитывать, что развитие государственной сельскохозяйственной ИКС является длительным процессом и требует значительных инвестиций, чтобы эффективно функционировать. Окупаемость первоначальных инвестиций может произойти не менее, чем через 10-15 лет.
ЛЕКЦИЯ 3
ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
С ФЕРМЕРСКИМИ И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ.
Внешние связи ИКС имеют особое значение.
Организации
с которыми постоянно взаимодействует ИКС:
- Правительственные, государственные, административные, статистические и юридические организации и учреждения;
- Производственные сельскохозяйственные и агропромышленные предприятия, кооперативы, объединения, АО;
- Коммерческие предприятия по продаже сельхозтехники, удобрений, ядохимикатов, кормов, семян;
- Оптовые рынки по закупкам сельхозпродукции, аукционы, биржи;
- Перерабатывающие предприятия;
- Научные и учебные заведения, опытные станции;
- Ярмарки и выставки;
- Банки, кредитные, страховые и налоговые организации;
- Коммунальные организации и учреждения;
- Вычислительные центры федерального, областного и районного уровней,
- Центральные и местные с/х библиотеки;
- Организации культуры, дошкольного и школьного образования, трудоустройства;
- Органы и средства массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение);
- Передовые хозяйства и фермы.
- Связи ИКС с правительственными, административными и финансовыми органами.
Непосредственно этими органами производится полное или частичное финансирование ИКС
Без их финансовой поддержки служба не сможет эффективно функционировать.
Через сотрудников региональной и местной администрации специалисты ИКС постоянно получают информацию об аграрной политике, мероприятиях правительственных органов по поддержке сельхозпроизводителей, выделении кредитов под программы развития сельского хозяйства, если таковые имеются.
- В США в практике ИКД имеется модель Land-grant университетов.
В этой модели базой для основных подразделений ИКС являются высшие учебные и научные заведения.
Это происходит потому, что университеты и научно-исследовательские институты, как правило, обладают мощной материально-технической и экспериментальной базой, высококвалифицированными кадрами консультантов и экспертов, способных оказывать информационные и консультационные услуги высокого качества.
Связь ИКС с научными учреждениями способствует ускорению внедрения научных достижений в практику.
Ученые, работая совместно со специалистами ИКС:
- больше занимаются тематикой, необходимой товаропроизводителям,
- ответственнее подходят к результатам своих разработок.
Затраты на науку остаются неэффективными, если между ученым и товаропроизводителем не будет посредника в лице ИКС или другой подобной службы.
Одной из главных задач ИКС должно быть совершенствование механизма ускорения передачи науки потребителю, выявление потенциальных потребителей научной продукции.
- Отношения ИКС с рынками, коммерческими организациям
Должны строиться на постоянной основе.
Мониторинг цен на с\х продукты,
постоянный сбор другой информации о рынке продукции,
ее анализ,
обработка и распространение среди товаропроизводителей
являются одной из важнейших функций ИКС.
- Естественно важное значение имеет связь товаропроизводителей с
поставщиками сельхозтехники, оборудования, удобрений, ядохимикатов, семян, кормов, стройматериалов и т.д.
- Работники с/х постоянно испытывают информационный голод.
Переход от административного к индикативному планированию и управлению в АПК требует от товаропроизводителя самостоятельного принятия управленческих решений практически по всем вопросам его производственной и коммерческой деятельности.
Чтобы принять верное решение (например, какую отрасль развивать дальше, а от какой лучше отказаться, что производить в следующем году) необходимо располагать большим объемом достоверной информации о рынке.
Надо знать где, под какой % и на какой срок можно взять кредит для реализации инвестиционного проекта.
Без консультации со специалистами ИКС это под силу далеко не каждому.
С другой стороны, сама ИКС может оказать такую помощь, если ее сотрудники не только владеют аппаратом инвестиционного проектирования и бизнес-планирования, но и имеют хорошие связи с банками и инвестиционными фондами, а также владеют информацией финансовых рынков.
- Нельзя недооценивать поддержание контактов ИКС со средствами
массовой информации (СМИ).
С одной стороны, газеты, журналы, радио, телевидение являются для ИКС одним из основных источников информации,
с другой - средством для пропаганды новых знаний, рекламной деятельности и поддержания обратной связи с клиентами.
Специалисты ИКС выступают в СМИ по различным вопросам и проблемам, предлагая пути их решения, используют СМИ для информации товаропроизводителей о проводимых в районе или области мероприятиях.
- С вычислительными центрами и библиотеками связь необходимо
поддерживать потому, что у них накоплен большой объем информации на электронных носителях, и эти базы данных постоянно обновляются и пополняются новой информацией.
Так в Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке (ЦНСХБ) Росссельхозакадемии функционирует электронный каталог более, чем на 300 библиографических записей.
Пользователям предоставляется документация из мировых баз данных CABI, IFIS, AGROS на жестких дисках.
В Интернет на страницах ЦНСХБ (www.integrum.ru) имеется в свободном доступе база данных AGROS объемом 700 тыс. документов.
В Главном Вычислительном Центре (ГВЦ) МСХП РФ имеется несколько баз данных по различным направлениям (www.gvc.aris.ru).
- Одна из основных функций ИКС заключается в оказании помощи
сельским товаропроизводителям – предприятиям и фермерским хозяйствам в вопросах формирования стратегии их развития.
Эта и часть других функций могут быть реализованы через различные организации сельских товаропроизводителей.
Собственные организации необходимы фермерам и с/х предприятиям для:
- представления их интересов в различных институтах власти,
- для участия в совместных мероприятиях производственной, коммерческой, политической, социальной и других видов деятельности.
ИКС следует оказывать помощь товаропроизводителям в создании и развитии местных и федеральных организаций такого рода.
В дальнейшем эти организации способны значительно облегчить работу самой ИКС со своими клиентами и будут служить каналами по распространению информации и знаний.
В мировой сельскохозяйственной практике накоплен большой опыт создания и функционирования подобных организаций.
Наибольшее распространение они имеют в странах Западной Европы, США, Канаде.
Несмотря на то, что в основном они еще довольно слабые, фермерские организации играют важную роль в развитии сельского хозяйства и во многих развивающихся странах.