Юридический факультет кафедра государственного и международного права Направление: 030500. 62

Вид материала

Содержание

Описание курса
3.2. Дополнительная литература
4. Балльно-рейтинговая система оценки успеваемости
4.2. Балльная структура оценки
4.3. Шкала оценок по дисциплине (завершается экзаменом)
5. Лекционные занятия
Понятие и виды избирательных систем.
Народная законодательная инициатива
Глава государства.
Судебная власть в системе разделения властей.
6. Планы семинарских занятий

Подобный материал:

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра государственного и международного права

Направление: 030500.62 «Юриспруденция»

Дисциплина: Конституционное право зарубежных стран

Статус дисциплины: относится к циклу общепрофессиональных дисциплин, является обязательной.

Общая трудоемкость дисциплины: IV семестр – 144 часа, в т.ч. лекции - 36 часов, семинары – 18 часов, самостоятельная работа – 90 часов;

Семестр: IV

Преподаватель: кандидат юридических наук, доцент Курочкина Екатерина Евгеньевна.

Часы консультаций: вторник 16.00-18.00

Телефон: 3439086

ОПИСАНИЕ КУРСА

1. Целью курса является: формирование у обучаемых представления о конституционном праве как о науке и отрасли права в целом, а также об отдельных ее институтах; расширение юридического и политического кругозора, приобретение объема знаний, необходимого для выполнения профессиональных обязанностей; формирование высокого уровня правовой культуры.

2. Организационно-методическое построение курса:

Структурно курс состоит из 15 тем.

Тема 1. Конституционное право зарубежных стран как отрасль права,

наука и учебная дисциплина

Тема 2. Теоретические основы учения о конституции

Тема 3. Конституционно-правовой статус личности

Тема 4. Конституционный статус государства и основы организации государственной власти

Тема 5. Тема 5. Формы правления и политико-территориальное устройство в зарубежных государствах

Тема 6. Конституционные институты непосредственной демократии

Тема 7. Конституционные модели исполнительной власти:

глава государства и правительство

Тема 8. Конституционные модели законодательной и судебной власти

Тема 9. Местное управление и самоуправление

Тема 10. Основы конституционного права Великобритании

Тема 11. Основы конституционного права Европейского Союза (ЕС)

Тема 12. Основы конституционного права Франции

Тема 13. Основы конституционного права Содружества Независимых Государств (СНГ)

Тема 14. Основы конституционного права Индии

Тема 15. Основы конституционного права Китайской Народной Республики (КНР)

Виды занятий: лекции, семинары.

Контроль успеваемости включает: текущий контроль, рубежный контроль и промежуточную аттестацию (V семестр - экзамен).

3. Литература

3.1. Основная литература:

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: актуальные проблемы. Сб. научных трудов. М., 1990.
Конституционное право развивающихся стран. Общество. Власть. Личность /Отв. ред. В.Е.Чиркин. М., 1990.
Конституционное право развивающихся стран. Основы организации государства /Отв. ред. В.Е.Чиркин. М., 1992.
Конституционные реформы в государствах Содружества: Сб. статей /Под ред. Ю.А.Тихомирова. СПб., 1993.
Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993.
Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник. Т. 1,2. /Под ред. Страшуна Б.А. М., 1991.
Современный конституционализм. (По материалам советско-британского симпозиума). М., 1990.
Сравнительное конституционное право /Ред. коллегия: А.И.Ковлер, В.Е.Чиркин (отв. ред.), Ю.А.Юдин. М., 1996.
Супатаев М.А. Право в современной Африке. Основные черты и тенденции развития. М., 1989.
Сюкияйнен Л.Р. Шариат: религия, нравственность, право // Государство и право. 1996. № 8.
Тихомиров Ю.А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее // Правоведение. 1992. № 6.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1995.
Иностранное конституционное право / Под ред. В.В.Маклакова. М., 1996.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1,2. Общая часть. Изд. 2-е /Ответ. ред. Б.А.Страшун. М., 1996.
Конституционное право /Под ред. А.Е.Козлова. М., 1996.
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Изд. 5-е. М., 1996.
В.Е.Чиркин Конституционное право зарубежных стран. М., 1997.

3.2. Дополнительная литература:

Австрийская республика: Конституция и законодательные акты. – М., 1988.
Арбузкин А.М. О физических факторах развития конституционного законодательства // Вест. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. – 1998. – № 3. – С.89-91.
Барнашев А.М. Теория разделения властей: становление, развитие и применение. - Томск: Томск. Ун-т, 1988.
Буржуазная конституция на современном этапе: основные тенденции. / Отв. ред. В.А.Туманов. - М.: Наука, 1983.
Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеральных отношений // Гос. и право. – 1998. – № 12. – С.20-28.
Жидков О.А. Конституция и законодательные системы. – М., 1993.
Италия: Конституция и законодательные акты. - М.: Прогресс,1988.
Каминский С.А. Институт монархии в странах Арабского Востока. - М.: 1981.
Кашкин С.Ю. Конституция на переломе цивилизаций: формирование глобального конституционного идеала // Гос. и право. – 1992. – № 11.*
Ковлер А.И. Конституция ”формальная„ и ”реальная„ // Полис. – 1998. – № 6. – С.26-32.
Кола Д. Противоречие в конституционной истории СССР/России и строительство многонационального правового государства // Полис. – 1998. – № 6. – С.64-80.
Колдаев В.М. Государственная власть. Механизм государственной власти. – М., 1993.
Колосова Н.М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности // Гос. и право. – 1997. – № 2. – С.86-91.
Конституции буржуазных государств: Учебное пособие (Сост. В.В. Маклаков). - М. Юрид. лит. 1982.
Конституции стран – членов СНГ // Сборн. Документов в 2 т. – Ереван, 1997.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.1. Глава 2 / Отв. ред. Б. А. Страшун. - М.: Изд-во БЕК, 1993.
Конституционное право развивающихся стран: Общество, власть, личность. Отв. ред. Чиркин В.Е. - М.: Наука,1990.
Конституционный статус личности. - М.: 1989.
Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М., 1994. - С.23-43.
Коротков А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Гос. и право. – 1997. – № 10. – С.65-72.
Кошкин С.Ю. Смена цивилизаций и конституция: формирование ее глобального идеала.// Гос. и право. – 1992. № 11.
Кроткова Н.В. ”Круглый стол”: „Права человека и стратегия устойчивого развития” // Гос. и право. – 1998. – № 11. – С.103-119.
Кувалдин В.Б. Президентская и парламентская республики как форма демократического транзита (Российский и украинский опыт в мировом аспекте) // Полис. – 1998. – № 5. – С.134-139.
Кудрявцев В.В. Три понятия свободы // Полис. – 1998. – № 5. – С.6-22.
Курицин В.Н. Развитие прав и свобод в современном государстве. - М.: 1993.
Лебедева Т.П. Роль школы естественного права в формировании западной политико-правовой традиции // Полис. – 1998. – № 6. – С.55-64.
Лесаж М. Президент: власть и законы (О президентской системе правления рассказывает директор парижского Института сравнительного правоведения) // Известия. - 1990. - 22 фев.
Лэйн Я.-Э. Демократия и конституционализм (Анализ понятий) // Полис. – 1998. – № 6. – С.50-55.
Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. - М.: Прогресс-универс, 1993.
Магульская Е.Е. Право социального обеспечения – естественное и неотъемлемое право человека // Вест. Моск. Ун-та. Сер.11. Право.- 1998. - № 5. - С.53-65.
Макаров А.А. Политическая власть в Японии: механизм функционирования на современном этапе. – М., 1988.
Макарычев А.С. Стабильность и нестабильность при демократии: методологические подходы и оценки // Полис. – 1998. – № 1. – С.149-158.
Маклаков В.В. Европейские сообщества и права человека. - М.: ИНИОН, 1993.
Маклаков В.В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах: Учебное пособие. - М.: ВЮЗИ, 1988.
Маклаков В.В. Основы правового положения личности в буржуазных и развивающихся странах. – М.:ВЮЗИ,1988.
Маклаков В.В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах Западной Европы. - М.: ИНИОН, 1991.
Марченко М. Современная интерпретация теории разделения властей на Западе // Вест.Моск. Ун-та. Сер.11. Право. – 1994. – № 4.
Матусов Н.И., Малько А.В. Политико-правовые режимы: актуальные аспекты // ОНС. – 1997. – № 1. – С.63-72.
Международная защита прав и свобод человека / Сборник документов. - М.: ЮЛ, 1990.
Международные соглашения и рекомендации Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сб. международных документов. Вып.1. – М.,1989.
Мексиканские Соединенные Штаты. Конституция и законодательные акты. – М.: Прогресс, 1986.
Миронов В.К. Право на забастовку как новый институт трудового права стран Восточной Европы // Вест. Моск. Ун-та. Сер.11. Право. – 1998. – № 2.
Михлин А.С. Способы применения смертной казни: История и современность // Гос. и право. – 1997. – № 1. – С.71-75.
Мон Д. Конституционная ответственность // Гос. и право.– 1995. – № 7.
Муромцев Г.Н. Конституции арабских государств. - М.: 1982.
Муромцев Г.Н. Правовой статус личности в арабских государствах // Сов. гос. и право. – 1983. – № 12.
Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. – М: Юрид. лит., 1991.
Нестик Т.А. Бюрократия в зарубежных исследованиях // ОНС. – 1998. – № 2.
Никифорова М.А. Права человека в истории человечества и в современном мире // Сов. гос. право. – 1989. – № 6. – С.124-132.
Овсепян Ж.И., Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации // Гос. и право. – 1997. – № 4. – С.117-119.
Онан Э.С. Ислам и конституционное строительство в странах Востока. М., 1984.
Онан Э.С. Ислам и конституционное строительство в странах Востока. - М., 1984.
Осавелюк А.М. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Гос. и право. – 1993. – №12.
Основной Закон (Конституция) Королевства Нидерландов от 24 августа 1815 г. / Пер. с англ. Бойцовой В.В. и Бойцовой Л.В. // Право и жизнь. – 1997. – № 12.
Пастухов В.Б. Россия – 2000: цивилизационный выбор и конституционный шанс // Полис. – 1998. – № 6. – С.13-26.
Петрухин И.А. Частная жизнь (правовые аспекты) // Гос. и право. – 1999. – № 1. – С.64-73.
Поленина С.В. Права человека и их защита (Опыт Канады) // Гос. и право. – 1996. – № 10. – С.99-108.
Права человека. Сборник международных договоров. - Нью-Йорк, 1978.
Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов. – М., 1990.
Права человека: проблемы и перспективы. - М.: АН СССР, 1990.
Разделение властей и парламентаризм. Сб.статей. М., 1992.
Рахманина Т.Н. Теория разделения властей Монтескье и ее отражение в первой конституции Франции (1971г.) // Вест. Моск. Ун-та. Серия 11. Право. – 1976. – № 1.
Руйс, Клод (предс. Конституционного суда Швейцарии). Швейцарский Федеральный суд и надзор за конституционностью законов. // Гос. и право. –1995. – № 6.
Савицкий П.И. Развитие Конституции Бельгии 1831 г. // Гос. и право. – 1996. – № 10. – С.108-116.
Санстейн К.Р. Против позитивных прав // Российский бюллетень по правам человека. – 1995. – № 6.
Современные зарубежные конституции. Вып.1. - М.: МЮИ, 1991.
Современные зарубежные конституции. Вып.1. – М.: МЮИ, 1991.
Современный конституционализм (по материалам советско-британского симпозиума).- М.: АН СССР, Ин-т гос-ва и права, 1990,
Стародубский Б.А. Политические режимы Европейских буржуазных стран. - Свердловск: Уральский ГУ, 1989.
Степанов И.М. Конституция и политика. - М.: Наука, 1984.
Сумский В.В. Индонезия: государство, финансово-промышленные группы и кризис // ОНС. – 1998. – № 6.
Сунгуров А. Гиперфедерализм: российская децентрализация в сравнительной перспективе // Полис. – 1996. – № 1. – С.187-190.
Сунгуров А.Ю. Становление гражданского общества в Санкт-Петербурге и в России // ОНС. – 1997. – № 2. – С.55-65.
Сюкияйнен Л.Р. Влияние ислама на конституции развивающихся стран Востока. - М.: 1987.
Табор Г. Опыт конституционного правосудия в Венгрии // Гос. и право.– 1993. № 9.
Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме ассиметричных федераций // Государство и право. – 1997. – № 8. – С.58-68.
Тадевосян Э.В. Федерализм: энциклопедический словарь // Государство и право. – 1997. – № 11. – С.116-118.
Тиунова Л.Б. Конституция и правовое государство. Учебное пособие. - СПб ЮИ МВД РФ, 1992.
Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. – 1997. – № 2. – С.24-32.
Тихонов Л.А. Федерализм в странах Латинской Америки. - М.: Наука, 1979.
Транин А.А. Административно-территориальная организация капиталистического государства. - М.: Наука, 1984.
Федерация в зарубежных странах. – М., 1993.
Форма правления Финляндии. Устав парламента. Регламент парламента. – Хельсинки: Парламент Финляндии, МИД, Минюст, 1984.
Формы государства в буржуазных странах Латинской Америки / В. Е. Чиркин, А. А. Тихонов, С. В. Рябов. – М., 1982.
Хабриева Т.Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции // Правоведение. – 1998. – № 1. – С.22-34.
Хорвуд Д. Конституционализм //Верховенство права. М., 1992.
Хоффман Э. Современный федерализм // Международная жизнь. – 1991.– № 4.
Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: Введение в теорию. - М.: ИГП РАН, 1992.
Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. – М., 1993.
Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Гос. и право. – 1992. – № 5.
Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве // Гос. и право. – 1992. – № 5.
Чиркин В. Легализация и легитимация государственной власти. // Гос. и право. – 1995. – № 8.
Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Гос. и право. –1994. – № 1.
Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство // Гос. и право. – 1997. – № 2. – С.123-128.
Чиркин В.Е. Три ипостаси государства. // Гос. и право. – 1993. – № 8.
Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Гос. и право. –1994. –№ 5. – С.116-126
Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Гос. и право. – 1994. – № 5. – С.116-126.
Швеция: Конституция и законодательные акты. – М., 1983.
Энтин В.Л. Средства массовой информации в политической системе современного капитализма. - М.: МО, 1988

4. Балльно-рейтинговая система оценки успеваемости

4.1. Условия и показатели оценки успеваемости

Успешность изучения курса оценивается суммой набранных за все виды учебной работы баллов (из 100 возможных) с последующим переводом их в международные буквенные оценки и числовые эквиваленты традиционной 4-х балльной шкалы оценивания.

При определении общего количества баллов за изучение курса учитываются две составляющие: первая - баллы, начисляемые за работу студента в течение семестра (не более чем 70 баллов); вторая – баллы, начисляемые по результатам экзамена (до 30 баллов).

Элементами оценивания работы студента в ходе семестра являются:

посещаемость аудиторных занятий;
активность студента на занятии и качество его ответов (выступлений);
результаты выполнения домашних заданий;
результаты рубежного контроля;
количество и качество выполняемых дополнительных заданий преподавателя.

Кроме того, студенту могут начисляться дополнительные «премиальные» баллы за написание рефератов, участие в олимпиадах, научных студенческих конференциях и т.п.

Премиальные баллы учитываются только при выведении семестровой оценки. При этом итоговая сумма баллов, набранная конкретным студентом при изучении дисциплины, включая премиальные, не может превышать 100. Если результат на экзамене не превышает 25 баллов, все премиальные баллы аннулируются.

Если к моменту проведения промежуточной аттестации, а также с учетом дополнительных (премиальных) баллов, студент набирает количество баллов, достаточное для получения оценки «удовлетворительно», «хорошо», «отлично» они могут быть поставлены ему без данной аттестации. Результаты текущей успеваемости доводятся преподавателем до студентов заблаговременно. Студенты имеют право повысить результаты текущей успеваемости прохождением промежуточной аттестации по данной учебной дисциплине.

4.2. Балльная структура оценки

Баллы, начисляемые за работу студента в ходе V семестра:

1. Посещение лекционных занятий – 1 балл за одно занятие, максимально 18 баллов из расчета 18 лекций.

2. Посещение семинарских занятий - 1 балл за одно занятие, максимально 9 баллов из расчета 9 семинаров.

4. Активность студента на занятии и качество его ответов (выступлений) - 1 балл за одно занятие, максимально 9 баллов, из расчёта 9 занятий.

5. Прохождение первого рубежного контроля (по темам 1 – 5), проводится в форме тестирования - максимально 17 баллов.

6. Прохождение второго рубежного контроля (по темам 6 – 15), проводится в форме тестирования - максимально 17 баллов.

Итого максимально 70 баллов.

Прохождение промежуточной аттестации– максимально 30 баллов.

Всего - 100 баллов.

4.3. Шкала оценок по дисциплине (завершается экзаменом)

Оценка ECTS
Название	Сумма баллов	Числовой эквивалент	Буквенное обозначение
отлично	91 – 100	5	A
очень хорошо	84 – 90	4	B
хорошо	74 – 83	4	С
удовлетворительно	68 – 73	3	D
посредственно	61 – 67	3	E
неудовлетворительно	0 – 60	2	Fx
неудовлетворительно	0 – 60	2	F

5. Лекционные занятия

Тема 1. Конституционное право зарубежных стран как отрасль права,

наука и учебная дисциплина

Лекция 1. Понятие конституционного права как отрасли права. Предмет конституционного права зарубежных стран. Конституционно-правовые отношения, их сущность, признаки, объекты, виды. Субъекты конституционно-правовых отношений, их классификация и особенности.

Система конституционного права: общие принципы, институты и нормы. Метод и способы конституционно-правового регулирования.

Источники зарубежного конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права. Конституционные, органические и обычные законы. Конституционные обычаи. Судебные прецеденты. Решения органов конституционного контроля. Акты, издаваемые в порядке толкования законов. Нормативные акты глав государств и правительств. Международные и внутригосударственные договоры. Парламентские регламенты. Доктринальные источники.

Наука и учебный курс конституционного права зарубежных стран. Понятие и предмет науки конституционного права. Функции и цели науки конституционного права. Методологические основы науки.

История развития науки конституционного права за рубежом. Отечественная государственно-правовая мысль в области зарубежного конституционного права.

Тема 2. Теоретические основы учения о конституции

Лекция 1. Понятие конституции и ее социально-политическая сущность. Функции конституции: юридическая, политическая, идеологическая, социальная.

Основные этапы конституционного развития современных государств. Особенности послевоенных конституций.

Конституции юридические и фактические, фиктивные и действительные.

Виды основных законов и их классификация. Конституции писанные, смешанные и неписаные; кодифицированные и некодифицированные; развернутые и неразвернутые; жесткие и гибкие.

Предмет конституционного регулирования. Структура конституций, их язык и стиль.

Порядок принятия конституций: октроированные, договорные, народные конституции. Порядок изменения и отмены конституций.

Конституционная законность. Механизм правовой защиты конституции. Конституционное правосудие и его модели: американская, европейская, смешанная.

Порядок формирования, состав и внутренняя организация органов конституционного правосудия. Компетенция органов конституционного правосудия.

Объекты, виды, процедура и формы контроля за конституционностью нормативно-правовых актов. Правовые последствия решений органов конституционного правосудия.

Тема 3. Конституционно-правовой статус личности

Лекция 1. Основные концепции правового статуса личности. Историческое развитие либеральной концепции прав человека и гражданина. Права и свободы как институт конституционного права, их общая характеристика.

Конституционные основы правового положения личности. Политическая правоспособность и дееспособность гражданина. Различия правового положения человека и гражданина.

Гражданство (подданство): понятие, основные принципы, порядок приобретения и утраты. Особенности правового положения иностранцев и лиц без гражданства. Право на политическое убежище.

Методы определения объема правосубъектности: позитивный и негативный. Способы юридического закрепления и выражения прав и свобод. Положения о формально-юридическом равенстве. Ограничение прав граждан.

Классификация прав и свобод. Личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы. Коллективные права социальных, национальных и иных общностей.

Основные обязанности граждан (подданных) в зарубежных странах.

Порядок реализации и защиты прав и свобод граждан. Конституционные и судебные гарантии. Специальные органы по защите прав и свобод человека и гражданина.

Права человека в системе международной юстиции. Основные международно-правовые документы в области защиты прав человека.

Тема 4. Конституционный статус государства и основы организации государственной власти

Лекция 1. Понятие и сущность государства как конституционного института. Социальное, правовое, светское, демократическое государство: характеристика содержания. Понятие, признаки государственных органов и принципы их формирования

Государственный механизм, государственный орган и государственное учреждение. Принципы конституционно-правового регулирования государственного механизма: народный суверенитет, разделение властей, федерализм.

Сущность и юридическая природа государственной власти и государственного суверенитета. Власть как универсальное свойство социальной жизни. Политическая и неполитическая власть. Особые свойства государственной власти: суверенность, верховенство, независимость, самостоятельность.

Принцип разделения властей и государственный аппарат. Взаимодействие государственный органов и их ограничение друг другом. Система сдержек и противовесов. Единство государственной власти.

Характер государственно-властных полномочий и взаимоотношений различных государственных органов и гражданского общества. Принцип внепартийности органов государства. Принцип законности.

Система органов государственной власти. Признаки системности: единство целей, задач, социальной сущности, интересов. Организационное единство. Единство источника правового регулирования.

Классификация органов государственной власти. Высшие и местные органы государственной власти. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов. Законодательные органы. Исполнительные органы. Судебные органы. Глава государства. Контрольно-надзорные органы государства.

Тема 5. Формы правления и политико-территориальное устройство в зарубежных государствах

Лекция 1. Понятие формы правления и его конституционное закрепление. Многообразие форм правления в современных государствах и его причины.

Монархия: понятие и сущность. Виды монархий.

Абсолютная монархия и ее признаки. Общие черты и особенности абсолютных монархий. Конституционная монархия. Дуалистическая монархия и ее признаки. Общие черты и особенности дуалистических монархий. Парламентарная монархия и ее признаки. Общие черты и особенности парламентарных монархий.

Республика: понятие и сущность.

Президентская (дуалистическая) республика и ее признаки. Общие черты и особенности президентских республик. Суперпрезидентские республики. Парламентарная республика и ее признаки. Общие черты и особенности парламентарных республик. Смешанная республиканская форма правления. Полупрезидентская республика и ее признаки. Полупарламентарная республика и ее признаки. Советская республика и ее признаки.

Нетипичные формы правления: выборная монархия, монократическая республика, президентско-милитарная республика.

Государственный режим. Виды государственного режима: абсолютистский, дуалистический, парламентарный, министериальный, партократический и их признаки.

Лекция 2. Понятие территориальной организации (устройства) государства. Конституционное закрепление государственной территории и границ. Территориальное и административно-территориальное деление, его основные черты.

Формы политико-территориального устройства: унитарное, федеративное и их правовое различие. Конфедерация как союз независимых государств, ее признаки. Симметричное и асимметричное территориальное устройство.

Унитарное устройство. Понятие и основные признаки унитарного государства. Централизованные и относительно децентрализованные унитарные государства. Правовое положение административно-территориальных единиц. Автономия, ее понятие и конституционное закрепление. Персональная, корпоративная и национально-территориальная автономия. Политическая и административная формы национально-территориальной автономии и их признаки. Правовой статус автономных образований и их взаимодействие с центральной властью.

Федеративное устройство. Понятие и основные признаки федеративного государства. Договорные и конституционные федерации. Виды субъектов федерации. Принципы федеративного устройства. Принцип государственной целостности федерации и его конституционно-правовые гарантии. Право сецессии (выхода) из федерации. Территориальный и национально-территориальный принцип создания федераций.

Статус субъектов федерации. Симметричные и асимметричные модели федераций. Централизованные и относительно децентрализованные федерации. Юридическое и фактическое разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами. Основные конституционные способы размежевания предметов ведения по сферам компетенции. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами. Институт федеральной интервенции.

Конституционно-правовое положение федеральных и зависимых территорий.

Тема 6. Конституционные институты непосредственной демократии

Лекция 1. Конституционно-правовой институт выборов. Понятие и социальная функция выборов. Классификация выборов: прямые и непрямые, всеобщие и частные и др. Универсальные международные стандарты проведения выборов и их закрепление в документах ООН и других международных организаций.

Избирательное право. Источники избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Принципы избирательного права.

Виды избирательных цензов: возрастной, оседлости, половой, ценз грамотности и образовательный ценз. Нетипичные цензы. Иные ограничения избирательного права.

Регламентация требований, предъявляемых к кандидатам на замещение выборных должностей. Неизбираемость и несовместимость должностей.

Избирательный процесс, его стадии. Назначение выборов. Центральные и местные органы по проведению выборов, порядок их формирования, компетенция и роль. Избирательные округа, их виды. Избирательные участки. Регистрация избирателей и составление списков. Порядок выдвижения кандидатов. Модели выдвижения и процедуры регистрации кандидатур. Избирательный залог. Роль политических партий. Избирательная компания, ее принципы. Предвыборная агитация и финансирование избирательной кампании, их регламентация. Голосование. Способы голосования. Обязательный вотум. Абсентеизм избирателей. Подсчет голосов и установление результатов выборов.

Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного большинства. Мажоритарная система квалифицированного большинства.

Пропорциональная система. Методы пропорционального распределения мандатов. Заградительный пункт. Распределение мандатов внутри списка (система связанных списков, система свободных списков, преференциальное голосование). Разновидности пропорциональной системы. Система единственного передаваемого голоса.

Сочетание пропорциональных и мажоритарных избирательных систем. Виды смешанных систем. Отзыв: понятие и практика применения.

Референдум как институт непосредственной демократии. Понятие и социальная функция референдума. Конституционно-правовое регулирование института референдума. Классификация и виды референдумов. Референдум и плебисцит. Порядок организации и проведения референдума. Формула и определение результатов референдума. Правовые последствия референдума.

Народная законодательная инициатива как институт непосредственной демократии. Понятие, цель и классификация. Конституционно-правовое регулирование института народной законодательной инициативы. Процедуры народной инициативы.

Тема 7. Конституционные модели исполнительной власти:

глава государства и правительство

Лекция 1. Понятие органа государственной власти, его конституционно-правовые признаки.

Принципы организации власти и построения системы государственных органов. Принцип единства (монизма) власти. Принцип разделения властей, его содержание и значение. Механизм “сдержек и противовесов”, в современной конституционной практике.

Конституционные основы классификации органов государственной власти. Законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти.

Глава государства. Понятие и основные признаки. Роль главы государства в механизме государственной власти. Юридический и фактический статус главы государства.

Монарх. Порядок и условия престолонаследия. Неответственность и неприкосновенность личности монарха. Юридическое и фактическое положение монарха в современных государствах. Роль монарха в парламентарных, дуалистических и абсолютных монархиях.

Президент. Правовое положение президента. Системы и процедуры избрания президента. Регламентация требований к кандидату на замещение должности президента. Инаугурация и инвеститура. Сроки полномочий. Неответственность президента, ее границы. Досрочное освобождение от должности: отставка, импичмент.

Компетенция главы государства. Полномочия в сфере государственного управления. Роль в формировании правительства. Полномочия в сфере законодательства. Право роспуска парламента. Право вето и его виды. Полномочия в сфере обороны, безопасности и в сфере международных отношений. Полномочия в сфере судебной власти. Чрезвычайные полномочия.

Президент и президентская власть в дуалистических республиках.

Фактическая роль главы государства и ее зависимость от формы правления, формы политико-территориального устройства и политического режима. Государственный режим и порядок осуществления полномочий главы государства. Дискреционные полномочия. Контрасигнатура.

Лекция 2. Правительство, его место и политическая роль в системе высших органов власти. Виды правительств: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, “служебное” правительство. Порядок формирования правительства и зависимость его от формы правления. Структура правительства: совет министров, кабинет (министров).

Глава правительства, порядок его назначения. Общие и специфические черты правового положения и роли главы правительства в парламентарных монархиях, парламентарных республиках, дуалистических монархиях, президентских и полупрезидентских республиках.

Полномочия правительства в сфере государственного управления. Порядок деятельности и процедура принятия решений. Полномочия правительства в сфере законодательства. Регламентарная власть правительства. Делегированное законодательство, его сущность, виды, способы контроля над ним. Методы и формы воздействия правительства на законодательную деятельность парламента. Полномочия правительства в сфере внешней политики и национальной безопасности. Чрезвычайные полномочия правительства и их использование в современных условиях.

Парламентская ответственность правительства.

Тема 8. Конституционные модели законодательной и судебной власти

Лекция 1. Парламент и парламентаризм. История развития парламентаризма. Парламент как представительный и законодательный орган государства. Конституционно-правовой статус парламента. Порядок формирования парламентов: выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования. Сроки полномочий парламентов. Основания и порядок роспуска нижних палат парламента.

Правовой статус депутата. Природа депутатского мандата. Гарантии депутатской деятельности: иммунитет и индемнитет. Ответственность депутата. Объем депутатской неприкосновенности, его ограничения.

Структура парламентов. Двухпалатные парламенты с равноправными палатами. Двухпалатные парламенты с неравноправными палатами. Роль и особенности правового положения верхних палат в двухпалатных парламентах. Однопалатные парламенты. Порядок деятельности парламентов: обычные и чрезвычайные сессии.

Внутренняя структура палат. Должностные лица палат и их правовое положение. Коллегиальные органы палат: бюро, президиум. Партийные фракции и их роль в деятельности парламента. Регламенты палат. Комитеты парламентов, их виды, порядок формирования и сроки полномочий.

Законодательная процедура в парламентах, ее основные стадии.

Компетенция парламентов и способы ее закрепления. Парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией, с абсолютно ограниченной компетенцией, с относительно ограниченной компетенцией. Нормативные акты, принимаемые парламентами, их виды. Финансовые законы. Другие акты: резолюции, постановления, обращения и др.

Полномочия парламентов в экономической сфере. Принятие бюджета, контроль за его исполнением. Участие в экономическом планировании. Контроль за государственным сектором экономики. Внешнеполитические полномочия парламентов. Судебные полномочия парламентов. Контроль парламентов за деятельностью правительств в парламентарных странах. Вотум доверия и недоверия. Резолюция порицания, интерпелляция. Парламентские вопросы правительству. Расследовательские комитеты. Омбудсманы. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в президентских республиках.

Судебная власть в системе разделения властей. Место и роль суда в государственном механизме. Конституционно-правовой статус судебных органов. Модели судебных систем. Полисистемность. Суды общей и специализированной юрисдикции. Организационная структура судебных систем. Правовое положение, порядок образования и компетенция высших судебных органов. Формы судебного процесса второй инстанции. Апелляционное и кассационное производство.

Особенности организации судебной власти в федеративном государстве. Централизованная (германская) и дуалистическая (американская) модели устройства судебных систем.

Негосударственные судебные органы, их виды. Шариатские (мусульманские) суды.

Основные принципы организации и деятельности судебных органов. Независимость суда и ее конституционные гарантии. Осуществление правосудия только должностными судьями и надлежащими судами. Конституционный запрет на учреждение чрезвычайных или особых судов. Публичность судебных слушаний. Мотивированность судебных действий. Принцип коллегиальности. Суды присяжных: модели и компетенция. Народные (судебные) заседатели.

Правовое положение судей. Независимость и несменяемость судей. Высшие органы судейского сообщества: правовое положение, структура, функции и полномочия.

Тема 9. Местное управление и самоуправление

Лекция 1. Понятие местного управления. Органы государственной администрации на местах. Представительные органы на местах. Возникновение и эволюция муниципальных органов. Государственная муниципальная политика.

Современные теории местного управления: естественно-правовая, государственная, дуализма, социального обслуживания.

Модели местного управления: англосаксонская (английская), континентальная (французская), “советская”, их принципы. Деконцентрация и децентрализация местного управления.

Конституционно-правовое регулирование местного управления. Хартии (уставы) местного самоуправления. “Адаптивные” законы. Акты глав государств. Европейская хартия местного самоуправления.

Структура местных органов. Территориальная основа местного управления. Соотношение различных форм местного управления в рамках административно-территориальных единиц. Прямое государственное управление на местах, его особенности в различных странах.

Органы местного самоуправления, их виды. Местные представительные органы: порядок формирования, сроки полномочий, состав. Формы работы местных представительных органов. Сессии. Комиссии (комитеты), их виды и характер компетенции.

Лекция 2. Исполнительный аппарат. Исполнительные органы местного самоуправления, способы их формирования. Единоличные и коллегиальные исполнительные органы. Глава местной администрации. Системы: “слабый мэр - совет”, “сильный мэр - совет”, “совет - управляющий”. Дуализм правового положения исполнительного органа.

Органы общей, отраслевой и специальной компетенции местной администрации. Особенности их формирования в США. Муниципальная служба.

Полномочия местных органов, их конституционно-правовое регулирование. Порядок предоставления полномочий местным органам. Принципы “позитивного” и “негативного” регулирования деятельности местных органов. Обязательные и факультативные полномочия. “Делегированная” компетенция. Совместная компетенция.

Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Формы и методы контроля центральной власти и их агентов на местах за деятельностью муниципальных органов в странах с континентальной и англосаксонской моделями местного управления. Административная опека и административный контроль. Финансовый контроль. Судебный контроль. Ограничение полномочий местных органов. Специализированные публичные корпорации, региональные отделы центральных министерств и ведомств, специальные округа и т.д.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Местный бюджет, источники его наполнения. Муниципальная собственность. Методы муниципальной деятельности: регулирование, контроль, управление муниципальным имуществом. Издание нормативных актов, их виды.

Тема 10. Основы конституционного права Великобритании

Лекция 1. Социально-экономическое и политическое развитие Великобритании. Распад колониальной системы. Британское Содружество наций.

Политические партии. Особенности двухпартийной системы. Профсоюзы. Союзы предпринимателей. Клубы.

Развитие британского конституционализма. Особенности конституции Великобритании. Источники конституционного права. Конституционные акты. Роль конституционных обычаев и судебных прецедентов.

Правовое положение личности. Избирательное право и избирательная система.

Монарх. Правовое положение. Королевские прерогативы. Политические прерогативы. Иные полномочия. Юридическая и фактическая роль в государственном механизме. Политическое и идеологическое значение монархии.

Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Юридическая и фактическая структура парламента. Внутренняя организация палаты Общин. Особенности законодательного процесса. Формы контроля за деятельностью правительства. Омбудсман: полномочия и фактическая роль.

Правительство и кабинет. “Внутренний кабинет”. Тайный совет. Роль премьер-министра. Вспомогательный правительственный аппарат.

Регионализм и местное управление. Проблема правового положения Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Система местного самоуправления и управления.

Основы судебной системы. Высокий Суд, Суд короны, Апелляционный суд. Суды графств. Особенности судебной системы Шотландии.

Тема 11. Основы конституционного права Европейского Союза (ЕС)

Лекция 1. Европейский Союз: этапы развития европейской интеграции. Роль Европейского Союза в жизни современной Европы. Западно-Европейская интеграция в рамках: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС); Европейского экономического сообщества (ЕЭС), или общего рынка; Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома). Возникновение сообществ их цели и принципы интеграции. Преобразование трех Европейских сообществ в Европейский Союз.

Расширение сообществ и Евросоюза. Принятие новых стран – членов в 1972 году, 1981-1986 гг., 1995 году. Маастрихтские соглашения 1992 года. Создание Евросоюза и его цели. Право Европейского Союза.

Институты Европейского Союза. Европарламент – цель создания, этапы становления, порядок проведения выборов представителей в Европарламент. Совет ЕС – высший орган Европарламента. Европейский совет как консультативно-координационный орган. Европейская комиссия, Суд Евросоюза: состав, основные направления деятельности. Иные органы Евросоюза.

Европейское экономическое пространство (ЕЭП). Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Сотрудничество России с Европейскими сообществами.

Тема 12. Основы конституционного права Франции

Лекция 1. Социально-экономическое и политическое развитие Франции и распад колониальной системы. Место и роль Франции в мировом Сообществе. Политические партии. Многопартийность, ее особенности. Предпринимательские организации. Профсоюзы.

Конституция 1958 года. Условия и порядок принятия конституции. Структура, содержание и особенности конституции. Преамбула конституции 1946 года. Декларация прав человека и гражданина 1789 года. Правовое положение личности. Избирательное право и избирательная система.

Президент. Правовое положение. Исключительные полномочия. Полномочия, требующие контрасигнации премьер-министра или министров. Место и роль президента в системе центральных органов государственной власти, ее зависимость от партийного состава парламента. Аппарат президента.

Правительство. Правовое положение. Взаимоотношения с президентом и парламентом. Политическая ответственность правительства, ее особенности. Роль премьер-министра в системе исполнительной власти. Полномочия правительства. Полномочия премьер-министра. Аппарат премьер-министра.

Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Ограничение законодательной компетенции парламента по конституции 1958 года. Особенности законодательного процесса. Правовой статус депутатов.

Конституционный совет: порядок формирования и компетенция. Государственный совет. Региональное и местное управление и самоуправление.

Тема 13. Основы конституционного права Содружества

Независимых Государств (СНГ)

Лекция 1. Содружество Независимых Государств – новое региональное сообщество. Предпосылки образования СНГ. Учредительные документы СНГ. Органы управления Содружества Независимых Государств.

Общая характеристика конституций стран СНГ. Основы конституционного строя. Гражданство в странах СНГ. Конституционные права и свободы. Основы правового статуса личности.

Система государственных органов стран СНГ. Высшие представительные (законодательные) органы. Институт президентства и правительство в странах СНГ. Судебные органы.

Административно-территориальное деление государств Содружества. Автономия в странах СНГ, правовой статус автономных образований.

Местное самоуправление в странах СНГ: формы осуществления и полномочия.

Тема 14. Основы конституционного права Индии

Лекция 1. Социально-экономическое и политическое развитие Индии. Роль государственного сектора в экономике страны. Партийная система и основные политические партии Индии. Общенациональные и местные партии. Общественные и религиозные организации, их роль в политической жизни страны.

Уникальность Конституции Индии 1950 года. Порядок принятия Конституции, изменения и внесения поправок. Структура, основные положения и особенности Конституции Индии. Конституционно-правовой статус человека и гражданина, его особенности. Избирательное право и избирательная система. Особенности избирательной системы.

Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Особенности законодательного процесса.

Президент. Конституционные полномочия и фактическая роль.

Правительство, его структура. Правовое положение, полномочия и фактическая роль правительства.

Индийский федерализм и его особенности. Национальный вопрос. Правовое положение штатов и союзных территорий. Президентское правление.

Конституционные основы судебной системы.

Местное управление и самоуправление.

Тема 15. Основы конституционного права Китайской Народной Республики (КНР)

Лекция 1. Социально-экономическая и политическая структура Китайской Народной Республики. Цели и содержание экономической модернизации Китая.

Политические партии. Особенности многопартийности. Юридическая и фактическая роль КПК.

Особенности конституционного права. Традиционализм. Социалистический конституционализм. Конституция 1982 года: структура, основные положения и особенности. Особенности конституционного регулирования правового положения личности. Ограничения прав и свобод. Обязанности граждан.

Избирательное право, его своеобразие. Ограничения избирательного права. Регулирование представительства национальных меньшинств. Избирательная система. Избирательный процесс, его своеобразие.

Всекитайский Совет народных представителей (ВСНП): порядок формирования, полномочия, порядок работы. Структура ВСНП. Постоянный комитет ВСНП, его правовой статус и полномочия.

Председатель КНР, его правовое положение и полномочия. Государственный Совет, его правовой и фактический статус.

Политико-территориальное устройство. Автономные образования, их виды. Правовое положение и полномочия автономий. Система местных государственных органов. Местное управление и самоуправление.

Судебная система, ее особенности.

6. Планы семинарских занятий

Семинар по теме 1: Конституционное право зарубежных стран, как отрасль права, наука и учебная дисциплина (2 часа).

Учебные вопросы:

1. Понятие и предмет конституционного права зарубежных стран

2. Источники и система конституционного права

3. Конституционно-правовые отношения и субъекты конституционного права

4. Конституционное право зарубежных стран как наука и учебная дисциплина

Семинар по теме 5: Формы правления и политико-территориальное устройство в зарубежных странах (4 часа).

Учебные вопросы:

1. Многообразие форм правления в зарубежных странах и его причины

2. Монархия: понятие и сущность. Виды монархий.

3. Республика: понятие и сущность.

4. Политико-территориальное устройство государства.

Семинар по теме 8: Конституционные модели законодательной

и судебной власти (2 часа).

Учебные вопросы:

1. Конституционные модели законодательной власти: парламент. Парламентаризм

2. Конституционные модели судебной власти

Семинар по теме 9: Местное управление и самоуправление (2 часа).

Учебные вопросы:

1. Понятие местного управления и самоуправления в зарубежных странах

2. Структура и формы деятельности местных органов

3. Компетенция местных органов

4. Формы и методы контроля центральной власти за местными органами

Семинар по теме 10: Основы конституционного права Великобритании (2 часа).

Учебные вопросы:

1. Общая характеристика конституции Великобритании

2. Правовое положение человека и гражданина

3. Партии и партийная система Великобритании

4. Органы государственной власти

Семинар по теме 12: Основы конституционного права Франции (2 часа).

Учебные вопросы:

1. Характеристика и особенности Конституция Франции

2. Конституционно-правовое регулирование статуса человека и гражданина во Франции

3. Партийная система и основные политические партии Франции

4. Органы государственной власти Франции

Семинар по теме 13: Основы конституционного права Содружества Независимых Государств (СНГ) (2 часа).

Учебные вопросы:

1. Социально-экономические предпосылки образования Содружества Независимых Государств (СНГ)

2. Правовые основы, структура и формы деятельности органов СНГ

3. Характеристика конституций стран СНГ

4. Форма государственного устройства стран СНГ

5. Органы государственной власти и местное самоуправление

Семинар по теме 15: Основы конституционного права Китайской Народной Республики (КНР) (2 часа).

Учебные вопросы:

1. Национально-государственное устройство Китайской Народной Республики

2. Общая характеристика Конституции КНР

3. Конституционно-правовой статус гражданина КНР

4. Система государственных органов КНР.

Blog

Юридический факультет кафедра государственного и международного права Направление: 030500. 62

Содержание