Расширение внешнеэкономических связей россии в интеграционном пространстве азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества

Вид материала

Содержание

Передовые экономики
Средний потенциал — умеренный риск
Незначительный потенциал — высокий риск
Низкий потенциал — экстремальный риск

Подобный материал:

1 2 3 4

* Рассчитано автором по: gov.au/geo/fs/

Географическое распределение торговли экономик АТЭС характеризовалось значительным преобладанием доли взаимных товаропотоков: в 1990 г. – 1822 млрд (68,2%), 1998 г. – 3524 млрд (71,1%) 2004 г. – 5933,6 млрд (70,3%), 2005 г. – 6704,7 млрд (69,3%), 2006 г. – 7602,8 млрд (68,3%), 2007 г. – 8440,6 млдр долл. (67,2%) (рост в 4,6 раза).

Результаты анализа статистических данных, полученные в диссертационном исследовании, дали основание утверждать, что в 1990–2007 гг. во всех экономиках АТЭС наблюдалась тенденция роста взаимного товарооборота. В 2007 г. взаимная торговля экономик АТЭС была наиболее важна для Канады, Мексики, Гонконга, Филиппин, Тайваня и Брунея, ее доля составляла 70-80% и больше; для отдельных экономик взаимная торговля пока не столь значима – Перу, Чили и России, однако расширяется.

В условиях финансового кризиса существует риск принятия протекционистских мер, которые только обострят существующую экономическую ситуацию. Однако в принятом на саммите АТЭС (Перу, 2008 г.) Заявлении лидеры экономик АТЭС подчеркнули, что в предстоящие 12 месяцев экономики воздержатся от создания новых барьеров для торговли товарами и услугами, введения новых ограничений на экспорт или использования в любой области мер, несовместимых с правилами ВТО, включая меры стимулирования экспорта.

Рассчитаны коэффициенты интенсивности двусторонних товаропотоков между экономиками АТЭС и доказано, что процесс увеличения двусторонних товаропотоков постепенно ускоряется, однако Россия пока медлит со значительным увеличением товаропотоков.

На основании данных о внешней торговле по 21 экономике АТЭС за период 1998–2007 гг. диссертант рассчитал коэффициенты интенсивности двусторонних товаропотоков. Полученные результаты позволяют утверждать, что эпицентром торговли являлась Япония, тогда как сила притяжения США для большинства экономик (кроме Канады и Мексики) была не столь значимой – коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков был равен 1 или чуть больше (исключение составляли Перу и Чили), а в ряде случаев даже убывал. Торговые связи строились на двусторонней основе или на субрегиональном уровне. Поскольку Япония являлась главным центром притяжения в данном регионе, то конфигурация связей имела форму ромашки или втулки со спицами (hub and spokes). В то же время вокруг отдельных лепестков (или спиц), например, вокруг Сингапура, Малайзии, Таиланда, Республики Корея, а также Австралии, в свою очередь формировались дополнительные кластеры предынтеграционных связей. Особое место в этой ромашке занимал Китай, который имел достаточно высокий коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков с Гонконгом, Японией, Индонезией, Вьетнамом, Республикой Корея, Малайзией, Сингапуром и Филиппинами.

Диссертант пришел к заключению, что процесс интеграции в АТЭС постепенно ускоряется, а НАФТА, Япония, КНР, азиатские НИС и Австралия участвуют в нем в большей степени. Перу, Чили и Россия пока еще находятся на начальной стадии интеграционного процесса, хотя постепенно и увеличивают товаропотоки с остальными экономиками АТЭС.

Диссертант полагает, что благодаря перспективным ССТ между экономиками АТЭС товаропотоки начнут приобретать контуры не только треугольника (АСЕАН + 2), но и четырехугольника (Бруней – Чили – Новая Зеландия – Сингапур; АСЕАН + 3) и семиугольника (АСЕАН + 6), а в перспективе и других геометрических фигур. В дальнейшем недостаточная степень интеграции в АТЭС перестанет удовлетворять самые связанные экономики, поэтому они начнут интенсивнее искать торговых партнеров именно среди членов форума и расширять товаропотоки. В перспективе отчетливо выделится группа экономик, заинтересованных в формировании эффективных многосторонних товарных потоков. Исходя из целей Богорской декларации, ближе к 2015 г. и тем более к 2020 г. экономическое пространство АТЭС начнет быстрее структурироваться и обретать многоступенчатый характер. По всей видимости, еще отчетливее проявятся основные центры интеграции – вокруг Японии, НИС, Китая и Австралии.

Диссертант полагает, что финансовый кризис может замедлить расширение товаропотоков в АТЭС, в т.ч. и России, но не сможет изменить ход событий. Постепенно экономики форума попытаются объединиться, а интеграционные процессы будут нарастать с перспективой формирования к 2020 г. самой мощной зоны свободной торговли.

Анализ количественной и качественной структуры товарооборотов России с экономиками АТЭС выявил взаимную заинтересованность и конкретные формы расширения внешней торговли.

Результаты проведенного диссертантом анализа товарооборота России с экономиками АТЭС можно представить в виде трех блоков.

1. Динамика физического объема торговли России с экономиками форума (1998–2007 гг.).

Торговые связи России с экономиками форума постоянно расширялись: товарооборот увеличился с 21,1 млрд долл. до 106 млрд (5 раз), российский экспорт – с 12,97 млрд до 42,4 млрд (3,2 раза), импорт – с 8,13 млрд до 63,6 млрд (7,8 раза). За 1998-2005 гг. Россия постоянно имела положительное сальдо торгового баланса, однако в последние годы оно стало отрицательным и в 2007 г. составило 21,2 млрд долл. Доля экономик АТЭС возросла до 19,2%.

Основными торговыми партнерами России в 2007 г. были Китай (товарооборот 48 млрд долл., США (17,5 млрд), Япония (20,1 млрд) и Республика Корея (15 млрд). Возрос товарооборот с Тайванем (2,1 млрд), Малайзией (1,9 млрд), Канадой (1,6 млрд долл.), Сингапуром (1,5 млрд) и Вьетнамом (1,1 млрд долл.).

Пятилетний тренд товарооборота России с экономиками АТЭС – величина положительная: по экспорту – 23,2% и импорту – 49,1%.

2. Структура внешней торговли России с экономиками АТЭС.

В 2007 г. определяющей тенденцией двусторонних товаропотоков оставалась выраженная сырьевая направленность и узкая номенклатура российского экспорта:

минеральные продукты (47,94%),

металлы и изделия из них (17,65%),

продукция химической промышленности (11,62%),

древесина и целлюлозно-бумажные изделия (11%),

машины, оборудование и транспортные средства (4,34%),

продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (3,55%).

В структуре российского импорта преобладала не только доля готовой продукции, а высокотехнологичной продукции.

машины, оборудование и транспортные средства (66%),

продукция химической промышленности (8,17%),

продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (6,46%),

текстиль, текстильные изделия и обувь (6,6%),

металлы и изделия из них (5%).

3. Диверсификация внешнеторговых партнеров среди экономик АТЭС.

Диссертант полагает, что поскольку в среднесрочной перспективе Россия не может рассчитывать на существенное увеличение в экспорте в экономики АТЭС удельного веса готовой продукции, основными торговыми партнерами останутся КНР, США, Япония, Республика Корея и Тайвань. Однако у России имеются возможности расширения поставок оборудования для атомных электростанций, такое сотрудничество с Китаем и Вьетнамом основано на давних традициях. Для технического переоснащения китайских электростанций, работающих на угле, РФ могла бы поставлять агрегаты, работающие на газе (экологически чистые, требующие меньше капиталовложений и расходов воды).

В Малайзию целесообразно увеличить поставки медицинских приборов и оборудования, робототехники, электронных компонентов; во Вьетнам – авиа- и автотехники, дорожно-строительного оборудования и тракторов; в Таиланд – промысловых судов, плавучих доков, механического судового и железнодорожного оборудования; в Индонезию – оборудования для нефтегазового сектора, сельхозтехники, газотурбинных установок для электростанций, вертолетов в противопожарном исполнении; в Перу – оборудования для гидроэлектростанций и перевода теплоэлектростанций на природный газ. В перспективе Россия могла бы осуществлять поставки в регион плавучих атомных электростанций.

Диссертант пришел к выводу, что в ближайшие годы роль России в товаропотоках с экономиками АТЭС количественно будет увеличиваться, но качественно заметно не изменится: экономика останется источником сырья, материалоемкой продукции, а также рынком сбыта готовых изделий. Положение, сложившееся в машиностроении, не дает оснований рассчитывать на ускоренное увеличение экспорта машин, оборудования и транспортных средств (потребительские свойства и качество низкие). Однако возможно некоторое увеличение продукции авиакосмической промышленности; программного оборудования; продукции, связанной с энергетикой, судостроением и электронной промышленностью; продукции энергетического и металлургического машиностроения. В перспективе торговля с экономиками АТЭС позволит диверсифицировать и улучшить структуру российского экспорта путем продуманной трансформации сложившихся торговых связей, их постепенного перевода в сферу промышленного, научно-технического, инновационно-технологического сотрудничества.

Для выявления роли экономик АТЭС, в т.ч. России, на мировом рынке прямых инвестиций построена матрица интегральной инвестиционной привлекательности экономик форума, позволяющая определить место экономик в матрице и относительно друг друга. Выявлены проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России и ее дальневосточного региона.

Ранжирование экономик АТЭС по показательному индексу ПИИ в 1998–2007 гг. позволило диссертанту сделать вывод, что самые высокие позиции по этому показателю занимали Гонконг (1 позиция в мире), Сингапур (7) и Чили (37), т.е. эти экономики зависят от притока ПИИ. Почти все развитые экономики АТЭС снизили свои позиции по этому индексу, в остальных экономиках он значительно не менялся.

Позиции России по показательному индексу ПИИ можно рассматривать в течение двух периодов – 1998–2003 гг. и 2002–2007 гг.

Рис. 1. Показательный индекс инвестирования России

Если в 1998–2000 гг. у России индекс составлял 0,346 (105 позиция в мире), то в последующие годы постепенно опускалась на более низкие позиции – 107 (0,321) в 1999–2001 гг., 111 (0,317) в 2000–2002 гг. и даже 119 (0,322) в 2001–2003 гг. (рис. 1). Основными причинами такого снижения были последствия финансового кризиса в стране, т.к. значительно ухудшился деловой климат и эффективность политики по привлечению ПИИ, отрицательные последствия имело и ухудшение экономической и политической стабильности в России.

За 2002–2004 гг. РФ поднялась на 88 (0,938) место, улучшив сразу на 31 позицию. Хотя в 2003–2005 гг. Россия и опустилась на 89 место, показательный индекс инвестирования значительно улучшился – 1,133. В 2004–2006 гг. Россия поднялась 87 место (1,121), а за 2005–2007 гг. еще на 6 позиций – 81 место (1,154). Автор сделал вывод, что, несмотря на колебания показательного индекса инвестирования ПИИ, видна тенденция улучшения позиций России в мировой табели о рангах.

Ранжирование экономик АТЭС по потенциальному индексу ПИИ в 1998–2006 гг. позволило диссертанту сделать вывод, что самыми привлекательными для иностранного инвестирования являлись экономики США (1 позиция в мире), Сингапура (2), Канады (4), Гонконга (10) и Китая (30). Позиции Австралии, Республики Корея, Тайваня и Японии оставались стабильно высокими. В остальных экономиках индекс почти не менялся.

Россия постоянно (исключение 1999–2001 гг. после финансового кризиса) улучшала свои позиции по потенциальному индексу инвестирования в мировой табели о рангах и поднялась на 15 позиций с 35 (0,291) до 20 (0,379) места в 2004–2006 гг. (за счет значительного роста по показателям: стабильные темпы роста ВВП, доля экспорта в ВВП экономики, доля населения с высшим образованием, доля экономики в мировом экспорте природных ресурсов).

Рис 2. Потенциальный индекс инвестирования в России

Остальные экономики АТЭС свои позиции по этому показателю значительно не изменили, колебания составляли 5-7 позиций.

Используя данные показательного и потенциального индексов инвестирования, диссертант построил матрицу интегральной инвестиционной привлекательности ПИИ экономик АТЭС в 2004–2006 гг.

	Высокий показательный индекс ПИИ	Низкий показательный индекс ПИИ
Высокий потенциальный индекс ПИИ	Передовые экономики Бруней, Гонконг, Китай, Малайзия, Н. Зеландия, Сингапур, Таиланд, Чили	Малоперспективные Австралия, Канада, Мексика, Р. Корея, Россия, США, Тайвань, Япония
Низкий потенциальный индекс ПИИ	Перспективные Вьетнам, Перу	Непривлекательные Индонезия, Папуа – Новая Гвинея, Филиппины

Составлено по: d.org/Templates/Page.asp?intItemID=2443&lang=1

Проанализировав положение каждой экономики в матрице и относительно других экономик АТЭС за 1999–2006 гг., диссертант сделал следующие выводы.

1. Группа передовых экономик АТЭС постоянно включала Гонконг, Сингапур, Чили, Бруней и Китай (высокий потенциальный индекс инвестирования). Малайзия только раз покидала эту группу экономик (2001–2003 гг.), Новая Зеландия занимала неустойчивое положение и периодически из этой группы перемещалась в группу малоперспективных за счет снизившегося показательного индекса инвестирования.

2. В группе перспективных экономик в 1999–2001 гг. находился Вьетнам, однако в 2000–2002 гг. и 2001–2003 гг. он перемещался в группу передовых экономик. В 1999–2001 гг. в этой группе экономик была Папуа – Новая Гвинея, но в следующие периоды оба индекса инвестирования ухудшились и экономика оказалась среди непривлекательных. Перу находилась в этой группе экономик, однако благодаря улучшению двух индексов ПИИ она переместилась в группу перспективных.

3. Группа малоперспективных экономик постоянно включала США, Японию, Республику Корея, Тайвань, Австралию из-за очень низкого (во второй сотне стран мира) показательного индекса инвестирования. Периодически в эту группу экономик попадали Мексика и Таиланд. В 1999–2004 гг. в этой группе экономик находились и Филиппины, но оба индекса ухудшились, и экономика переместилась в группу непривлекательных.

Россия стабильно находилась в этой группе экономик из-за низкого показательного индекса инвестирования (81 позиция в 2005–2007 гг.). Однако постепенно оба показателя инвестирования улучшались, что дает диссертанту основание предположить, что в будущем Россия сможет попасть в число перспективных экономик за счет постоянно улучшающегося потенциального индекса инвестирования.

4. В группе непривлекательных экономик постоянно находились Индонезия (низкий потенциальный индекс инвестирования, а показательный в 1998–2003 гг. имел отрицательные величины, т.е. из экономики наблюдался отток ПИИ) и Папуа – Новая Гвинея.

Диссертант полагает, что мировой финансовый кризис изменит величины показательного и потенциального индексов ПИИ всех экономик АТЭС, поэтому уже в следующие годы возможны перемещения экономик из различных групп.

Возможности экономик АТЭС как доноров ПИИ диссертант оценивает по показательному индексу оттока ПИИ: самые высокие позиции в 2005–2007 гг. (в мире, а не только в АТЭС) по этому показателю занимали Гонконг (3) и Сингапур (10). Малайзия (22), Канада (27), Тайвань (34), Чили (35) и США (40) оставались значимыми донорами ПИИ в мире. Позиции Японии и Республики Корея сократились – занимали лишь 44 и 48 место в мире. Австралия из значимого донора ПИИ – 25 позиция в 2000–2002 гг., переместилась на 112 позицию в 2004–2006 гг. Остальные члены АТЭС закрепились на позициях реципиентов ПИИ и если инвестируют в другие экономики, то не столь значимые суммы.

Россия постепенно становится не только реципиентом, но и донором ПИИ, переместившись с 39 позиции (1998–2000 гг.) на 30 (2005–2007 гг.), хотя экономика занимала даже 24 позицию в 2002–2004 гг.

Результаты анализа статистических данных позволяют сделать вывод, что тенденция движения ввозимых в АТЭС ПИИ имеет неустойчивую динамику: если в 2003 г. они составляли 202,5 млрд (35,9% мировых), 2004 г. – 369,1 млрд (49,7%), то в 2005 г. – 296,4 млрд долл. (31,3%) и в 2006 г. 504,6 млрд долл. (38,6%). Крупными реципиентами ПИИ в 2006 г. были США – 175,4 млрд долл., Китай – 69,5 млрд долл., Канада – 69,0 млрд долл., Гонконг – 42,9 млрд долл., Россия – 28,7 млрд долл., Сингапур – 24,2 млрд долл. и Австралия – 24,0 млрд долл. В остальные экономики приток ПИИ составлял относительно небольшие величины и по сравнению с предыдущим годом значительно не изменился.

Отток ПИИ из экономик АТЭС имел еще более неустойчивую динамику и значительные колебания: если в 2003 г. вывозимые ПИИ составили 233,2 млрд долл. (41,6% мировых), в 2004 г. – 439,6 млрд (50,1%), в 2005 г. сократились до 100,6 млрд (21,5%) (4,37 раза), в 2006 г. был резкий рост до 455,9 млрд долл. (37,5%) (в 4,6 раза)^¹. Крупными донорами инвестиций в АТЭС были США, Япония, Канада, Гонконг, Россия и Китай.

Некоторые экономики АТЭС являлись и донорами, и реципиентами ПИИ одновременно (США, Гонконг, Австралия, Канада, Сингапур, Китай и Россия).

Из всех экономик АТЭС только США имеют значительные инвестиции в России. По объему накопленных ПИИ на 2007 г. США находились на шестом месте – 7,7 млрд долл., в т.ч. прямые – 4,6 млрд, портфельные – 507 млн и прочие – 2,6 млрд. В 2006 г. инвестиции из США составили 3,0 млрд долл. Основные направления использования – нефтегазовая, автомобилестроение, сотрудничество в сфере высокий технологий, легкая и пищевая.

На 2007 г. второе место по объему вложенных в Россию инвестиций среди экономик АТЭС занимала Япония с накопленными инвестициями 2,7 млрд долл.: прямые – 249 млн долл., портфельные – 1 млн и прочие – 2,47 млрд. В 2006 г. в РФ поступило 1,3 млрд долл. инвестиций из Японии. Большая часть инвестиций направлялась в добычу полезных ископаемых, автомобилестроение, переработку древесины, пищевую и рыбную промышленность, сферу рыночных услуг.

В последние годы сохраняется поступательная динамика российско-китайского инвестиционного сотрудничества. За 2007 г. объем китайских прямых инвестиций в российскую экономику составил 438 млн долл., а на конец года объем накопленных прямых инвестиций достиг 1374 млн долл. Основные приоритеты инвестиционной деятельности китайских предприятий в РФ – заготовка и переработка леса, разработка полезных ископаемых, торговля, легкая и текстильная промышленность, бытовая электротехника, связь, сфера услуг.

Инвестиционное сотрудничество России и Республики Корея также имеет поступательную динамику: на начало 2008 г. накопленные корейские инвестиции составили 738,2 млн долл., в т.ч. прямые – 410,1 млн, портфельные – 1,5 млн и прочие – 326,6 млн. Основные направления использования капитала – автомобилестроение, строительство, добыча и переработка полезных ископаемых, производство бытовой техники.

По рейтингу 2006–2007 гг. из всех субъектов ДФО только Республика Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края имели долю в общероссийском инвестиционном потенциале больше 1% – 1,377; 1,089 и 1,056 соответственно (18, 22 и 25 позиции в ранге потенциала), доля всего дальневосточного региона составила всего 5,79% от российского.

На привлекательность региона наряду с инвестиционным потенциалом оказывает влияние и инвестиционный риск. По этому показателю почти все субъекты ДФО находятся лишь во второй половине табели о рангах (исключение составляет Хабаровский край), т.е. являются рискованными для вложения капитала.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ инвестиционного потенциала (ИП) и инвестиционного риска (ИР) по субъектам ДФО позволил диссертанту распределить их по рейтингу инвестиционного климата в 2006–2007 гг. следующим образом:

Средний потенциал — умеренный риск

Республика Саха (Якутия)

(ИП – 1,377; ИР – 1,158)

Пониженный потенциал — умеренный риск

Хабаровский край, Приморский край, Амурская область

(ИП – 1,056; ИР – 1,040) (ИП – 1,089; ИР – 1,140) (ИП – 0,652; ИР – 1,173)

Незначительный потенциал — высокий риск

Сахалинская область, Еврейская автономная область,

(ИП – 0,448; ИР – 1,267) (ИП – 0,184; ИР – 1,469)

Чукотский автономный округ,

(ИП – 0,374; ИР – 1,619)

Низкий потенциал — экстремальный риск

Магаданская область, Камчатский край

(ИП – 0,322; ИР – 1,972) (ИП – 0,288; ИР – 2,149)

В 2007 г. в ДФО поступило 6,26 млрд долл. иностранных инвестиций, что составило 5,2% от поступивших в Россию. Инвестиции по типам распределились: прямые – 4,071 млрд долл. (65%), прочие – 2,19 млрд долл. (35%) и портфельные – всего лишь 3 тыс. долл.

На Сахалинскую область поступило 4,96 млрд долл. (79,3% инвестиций ДФО). В остальные субъекты региона поступившие иностранные инвестиции составляли от 13,3% в Республике Саха (Якутия) до долей процента в Магаданской области и ЕАО, в Чукотский АО иностранные инвестиции вообще не поступали.

Привлекательной для ПИИ также была Сахалинская область – 3,8 млрд долл. (92,9% таких инвестиций региона, что составило 13,6% ПИИ РФ), в Амурскую область – 123,5 млн долл. (3%), Хабаровский край – 90,5 млн (2,2%), в остальные субъекты региона только доли процента.

Российский Дальний Восток, как и большинство российских регионов, в силу различных причин пока еще остается мало привлекательным для иностранных инвесторов. Хотя в последние годы иностранный капитал поступает в Россию все больше в обрабатывающие отрасли, добычу полезных ископаемых, в развитие транспорта и связи (на Дальний Восток в добычу полезных ископаемых, заготовку и первичную обработку древесины, финансовую деятельность), особого значения для экономики он не имеет. Иностранные инвестиции практически не участвуют в создании в России высокотехнологичных производств и услуг, которые смогли бы коренным образом изменить сложившуюся внешнеэкономическую специализацию страны.

В связи с мировым финансовым кризисом с середины 2008 г. из России начался отток капитала (только в октябре 50 млрд долл.), который не компенсируется обратным притоком. Диссертант полагает, что приток инвестиций сократится из-за увеличения стоимости заимствований и проблем с доступностью к кредитным средствам, что снизит доверие со стороны иностранных инвесторов, а условия заимствований для российского бизнеса ужесточатся.

Обоснована возможность участия экономик АТЭС в российских инициативах развития единого энергетического рынка, диалога по цветным металлам и использовании Транссибирской магистрали в экономическом сотрудничестве АТЭС – Европа.

На саммите АТЭС в Бангкоке (2003 г.) Россия предложила сформировать новую энергетическую конфигурацию в АТР и, прежде всего, в Восточной Азии (создание системы нефте- и газопроводов, поставки судами сжиженного природного газа (СПГ) из восточных регионов), что важно для экономик АТЭС, имеющих отрицательный энергобаланс (табл. 2).

Таблица 2

Значимость внешнего рынка энергоресурсов для нетто-импортеров АТЭС

	Нехватка производства относительно потребления, млн т н.э.				Доля потребления, покрываемая импортом, %
	1996	2001	2005	2006	1996	2001	2005	2006
США	-509	-577	-740	-687	23	26	31	30
Япония	-411	-418	-436	-430	82	81	83	83
Р.Корея	-144	-168	-186	-190	88	86	84	84
Китай	-40	-44	-119	-143	4	4	8	8
Тайвань	-60	-85	-100	-103	85	89	90	90

Главным направлением российского экспорта газа останется европейский рынок. Однако после 2010–2015 гг. возможна существенная диверсификация за счет масштабного освоения рынков США и АТР, особенно КНР, Республики Корея и Японии. К 2020 г. на АТР может приходиться 25% экспорта российского газа (сейчас 5%). Важную роль будут играть поставки трубопроводного газа.

По мнению диссертанта, в складывающихся условиях России экономически целесообразно занять свою нишу на мировом рынке СПГ, пока она еще не заполнена другими экспортерами, а СПГ как товар еще только набирает коммерческую привлекательность. Расширение применения СПГ нанесет значительный ущерб экспортерам только трубопроводного газа.

В последние годы появилось несколько российских проектов строительства инфраструктурных объектов для производства и транспортировки СПГ, направленных на диверсификацию экспорта и укрепление позиций РФ на мировом газовом рынке (табл. 3).

Таблица 3

Перспективные проекты по созданию производства СПГ в России

	Лунское месторождение («Сахалин-2»)	Штокмановское месторождение (шельф Баренцева моря)	Харасавейское месторождение (полуостров Ямал)
Запасы	550 млрд м³	3,2 трлн м³	1 трлн м³
Мощность завода	14 млрд м³	25 млрд м³	32 млрд м³
Суммарные инвестиции	10 млрд долл.	15-20 млрд долл	8,9 млрд долл.
Год реализации	2008	2014	—
Компания оператор	Sakhalin Energy Investment Co. Ltd	«Газпром», Total и Statoil	нет
Рынки сбыта	Япония, Китай, Р.Корея, западное побережье США	Страны Зап. Европы (10-15% СПГ), восточное побережье США (85-90%)	Страны Зап. Европы, восточное побережье США
Примечания	Заключены контракты с компаниями Kyushu Electric Power, Tokyo Gas, Kogas, Tokyo Electric Power на 20 и более лет		Рентабельность данного проекта пока находится ниже допустимого уровня

Однако, чтобы экспорт СПГ значительно развивался, необходимо не только реализовывать сахалинские и Штокмановский проекты, но и поддержать инициативы частных нефтегазовых компаний. Так, независимый производитель газа «Тамбейнефтегаз» предлагает построить завод по сжижению газа на базе Южно-Тамбейского месторождения, а компания «Лукойл» – на базе месторождения Большеохтинской впадины. Экспорт СПГ даст большую свободу выбора направлений и маршрутов поставок, открывающих России новые рынки АТЭС.

В ноябре 2008 г. была создана организация стран-экспортеров газа («большая газовая тройка») – Россия с разведанными запасами 48 трлн м³, Иран – 23 трлн м³ и Катар – более 11 трлн м³, т.е. 55% мировых запасов. В перспективе возможно создание газовой ОПЕК, которая будет влиять на мировой рынок газа.

Для обеспечения экономик АТЭС нефтью России необходимо развивать ресурсную базу в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (крупные инвестиции в разведку новых и освоение уже открытых месторождений, создание транспортной инфраструктуры в т.ч. с привлечением иностранных инвесторов) и увеличить экспорт нефти.

До мирового финансового кризиса успехи в расширении энергетического сотрудничества России с экономиками АТЭС обеспечивались увеличением интереса самих экономик, что продиктовано: 1) возросшей потребностью в обеспечении национальной энергетической безопасности (снизились гарантии поставок нефти с Ближнего и Среднего Востока из-за нестабильности и пиратства); 2) нарастающей потребностью в нефти, связанной с повышенным спросом в условиях сокращения ее добычи и безрезультатностью попыток найти нефть в достаточном объеме; диверсификацией импорта нефти; расчет на оживление в экономике в долгосрочной перспективе и ростом спроса на нефть; формирование национальных стратегических запасов нефти. Следовательно, в перспективе в АТР будет поставляться больше российской нефти (табл. 4).

Таблица 4

Основные направления экспорта нефти из России, млн т в год

Направление	2000	2005	2010	2015
Европа	123,5	234,1	218	200
Северная Америка	0,17	1,9	13	13
АТР	1,8	10,4	42	80
Африка и Ближний Восток	2,4	6,6	7	7
Всего	127,87	253,0	280	300

Для поставок нефти в регион строится трубопроводная система «Восточная Сибирь — Тихий океан» мощность – 80 млн т. «Роснефть» рассматривает возможность строительства нового НПЗ мощностью 20 млн т нефти в год в бухте Козьмино, что позволит перейти от экспорта сырой нефти к экспорту нефтепродуктов в регион АТЭС. Инновации для этого региона – это, прежде всего, использование инновационных технологий в переработке сырья, что столь необходимо для динамичного экономического развития. К 2010 г. ежегодный экспорт сырой нефти из России в АТР может достичь 44 млн т, в т.ч. из Западной Сибири – 20 млн т, из Восточной Сибири и Республики Саха – 6 млн т., с Сахалина – 18 млн т. К 2030 г. экспорт нефти составит около 95 млн т в год, к 2030 г. – 120 млн т в год^¹.

Поставленная в «Энергетической стратегии России на период до 2020 года» цель — увеличить долю стран АТР в российском экспорте нефти с 3% до 30% — будет достигнута, если Россия наладит масштабное, продуктивное и взаимовыгодное сотрудничество с иностранными партнерами по разведке и освоению нефтяных ресурсов дальневосточного региона, а также построит соответствующую транспортную инфраструктуру.

Диссертант полагает, что, учитывая масштабность инвестиций и стратегическую важность освоения энергоресурсов востока России, при разработке проектов транспортировки можно использовать принцип единого коридора для трубопроводов и построить оптимальную систему связок новых центров добычи и переработки углеводородов с потребляющими регионами. Параллельно с проведением экспортных маршрутов необходимо обеспечить приоритетность внутренних поставок, провести газификацию и удовлетворить потребности в топливе и сырье для нефте- и газохимии юга Восточной Сибири и Дальнего Востока.

На экономики АТЭС приходится больше половины объема мирового производства и потребления цветных металлов. Некоторые экономики АТЭС являются лидерами в их добыче: Чили добывает 35% медной руды; Австралия – 36% бокситов и 22% свинца; КНР – 38% оловянной руды, 30% свинца, 22% цинка и 21% алюминия; США – 8% медных руд, 13% свинцовых руд; Россия – 23% никеля и 12% алюминия.

Значимость цветных металлов дала основание Президенту РФ В. Путину выдвинуть на саммите в Бангкоке (2003 г.) инициативу общерегионального диалога по цветным металлам. В его рамках предполагалось обсуждать квоты, цены, схемы поставок. В 2003 г. в России (г.Братск) прошел первый международный семинар по созданию благоприятных условий для функционирования рынка цветных металлов в АТЭС.

Реализация инициативы относительно Диалога важна для России: экспорт цветных металлов постоянно увеличивался и в 2007 г. составил 24,5 млрд долл. РФ стала равноправным участником диалога – особенно по алюминию, меди и никелю. Чтобы эффективно действовать на рынке цветных металлов, России необходимо четко представлять, каково его состояние, кто — основные игроки.

Учитывая уникальные возможности доступа к дешевой электроэнергии, российские компании реализовывали планы расширения. «Русский алюминий» планировал выйти в лидеры по производству первичного алюминия, СУАЛ – удвоить выпуск алюминия, одновременно развивая ряд проектов в сфере высоких переделов (прокат, плиты для аэрокосмической промышленности, посуда). В планах российских алюминиевых компаний были строительство Богучанского и Тайшетского заводов и модернизация мощностей Иркутского и Братского алюминиевых заводов.

Почти

конечной медной продукции РФ предназначено для экспорта, т.к. есть конкурентные преимущества: территориальная близость предприятий разных технологических стадий, дешевая электроэнергия и богатая сопутствующими металлами руда. Однако выгоднее было бы экспортировать медную продукцию более высокого передела.

С середины 2006 г. до начала 2008 г. цены на цветные металлы находились на циклическом максимуме, производители получали сверхприбыли и запусками новые проекты. Однако с началом финансового кризиса снизились цены и прогнозы на потребление, стоимость акций российских металлургических компаний сократилась на 70-80%, производители сокращают выплавку металла (в 2009 г. спрос на цветные металлы со стороны реального сектора будет на 5-15% ниже докризисных показателей). Все российские производители столкнулись с существенным ухудшением финансовых показателей, падением внутреннего и внешнего спроса, поэтому начали замораживать и переносить сроки реализации проектов, связанных с расширением мощностей (сырьевых и в металлургическом переделе).

Россия обладает неисчерпаемым ресурсом: географически является естественным мостом между Европой и Азией. Услуги, связанные с транзитными перевозками — продукт высокого передела, который обеспечивает доход государству, не расходуя невосполнимые природные ресурсы. Для России один из путей интегрироваться в международную транспортную систему – Транссибирская магистраль, т.к. именно она соединяет РФ со странами Европы и АТЭС.

Транссибирская магистраль удобна и выгодна перевозчикам: кратчайшее расстояние для доставки пассажиров и грузов из Европы в Азию (по Транссибу – 8-10 суток нахождения в пути, через Суэцкий канал – 35-40 суток); поездка идет по единому экономическому и административному пространству без пересечения границ; единые условия перевозок и тарифы упрощают транзитные процедуры, сокращают время и документооборот (проходят таможенную очистку еще до разгрузки судна, необходимые документы поступают заранее по электронной почте).

Транспортные коридоры России (Транссиб и БАМ) проходят по регионам, богатым полезными ископаемыми и перспективными в плане их освоения. Привлечение внешнеторговых и транзитных перевозок на российские коммуникации будет способствовать реализации огромного ресурсного потенциала региона как участника мирового грузо- и товарообмена.

Одним из направлений увеличения контейнерного грузопотока через Транссиб явится создание трансконтинентального коридора Республика Корея – Россия – Европа. Проект Транскорейской железной дороги от порта Пусан в Республике Корея до пограничного перехода Хасан – Туманган и далее соединение ее с Транссибом важен для РФ: более 60% грузовых контейнеров по магистрали в западном направлении формируется в Республике Корея, китайские грузы составляют 27%, японские – 1%.

Для реализации проекта и последующего управления огромной магистралью необходимо создать международный консорциум с участием РФ, КНДР, Республики Корея, а также Японии и КНР. Диссертант полагает, что целесообразно создать транспортно-логистическую компанию, которая занималась бы формированием и доставкой грузов в РФ, Республику Корея и КНДР и их транзитом через территорию страны. Это должна быть конкурентоспособная компания, способная состыковать железную дорогу с морским, автомобильным и воздушным транспортом, гарантировать безопасность грузов, иметь современную инфраструктуру, обеспечивать доставку и перегон пустых вагонов.

Радикальное решение развития зоны БАМа связано с использованием ресурса геополитического положения магистрали: соединением БАМа с железнодорожной сетью Сахалина и Японии и превращением ее в звено международного транспортного моста «Европа – Азия». Чтобы соединить Сахалин с материком, нужен тоннель под проливом Невельского в самом узком месте (7,3 км). Возможно сооружение тоннеля или железнодорожного перехода между островами Сахалин и Хоккайдо (ширина пролива Лаперуза 43 км). В этом случае Сахалин превратится в сухопутный мост между Россией и Японией, а островная Япония – в континентальную страну.

Одним из реальных путей финансирования проекта трансконтинентальной магистрали Россия – Япония является создание международного консорциума с участием России, Японии, Республики Корея, стран ЕС. Другой источник – средства Всемирного банка, АБР, ЕБРР и частных инвесторов. Однако прежде России необходимо создать соответствующий инвестиционный климат, изменить законодательство, регулирующее иностранные инвестиции и предоставить гарантии правительства. Диссертант полагает, что одним из шагов в данном направлении может быть создание и практическая деятельность ОЭЗ в районе прохождения магистрали.

Определенные средства в проект могли бы вложить компании, участвующие в освоении ресурсов примагистральной полосы (на Сахалине – нефтегазовые компании, в Амурской области и Хабаровском крае – лесозаготовительные и добывающие предприятия).

Диссертант полагает, что возможно создание частно-государственной компании, в ведение которой будет передана прилегающая к магистрали территория с правом использования на ней ресурсов. В качестве акционеров возможно привлечение субъектов Федерации (по которым проходит магистраль), т.к. они заинтересованы в увеличении налогооблагаемой базы и получении выхода к портам и на японский рынок. Источником инвестиций в тоннельные проекты материк – Сахалин и Сахалин – Хоккайдо могли бы быть и средства Фонда будущих поколений, а в перспективе и Инвестиционного фонда.

Мировой финансовый кризис оказал влияние на деятельность судоходных компаний, т.к. их главным перевозимым грузом являются потребительские товары, предназначенные для Европы и Северной Америки. Проблемой для морских перевозчиков грузов стало и пиратство в Аденском заливе, принимающее угрожающие масштабы и негативно влияющее на мировую торговлю. Транспортные суда, направляющиеся из Азии в Европу, теперь вынуждены идти морским путем вокруг Африки, что значительно увеличивает время и стоимость доставки грузов. По мнению диссертанта, в сложившейся ситуации Транссибирская магистраль могла бы составить реальную конкуренцию морским грузоперевозчикам, особенно снизив транзитные тарифы. Это привлекло бы часть грузов на электрифицированный и скоростной Транссиб.

Однако уже формируются транспортные системы, предусматривающие освоение транзита Азия – Европа в обход России. У России один выход – более активно развивать свои транспортные проекты и магистрали, открывать новые пограничные переходы, ликвидировать административные барьеры на пути грузопотоков. Появление альтернативных трасс требует прежде всего повышения конкурентоспособности российской транспортной системы.

Обоснована возможность использования моделей стратегического партнерства российского Дальнего Востока с экономиками АТЭС, направленных на использование его ресурсного потенциала.

Занять достойное место в мировой экономике ХХI в. Россия сможет только существенно повысив эффективность использования экономического потенциала своих регионов. Развитие российского Дальнего Востока является главным звеном в политике расширения внешнеэкономических связей с экономиками АТЭС.

Обустройство восточносибирского и дальневосточного регионов становится приоритетный целью государства, на что и нацелена ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» с объемом финансирования 566 млрд руб., в т.ч. Владивостока как места саммита АТЭС 2012 г. – 147,5 млрд руб. (планируется создать 69,9 тыс. новых рабочих мест, достичь роста ВРП в 2013 г. в 2,6 раза по сравнению с 2007 г.).

Возможны четыре модели интеграции российского Дальнего Востока в АТР^¹. Наиболее вероятной моделью в ближайшее время является сырьевая, связанная с освоением и экспортом полезных ископаемых. Развитие нефтегазового потенциала региона обеспечит устойчивое долгосрочное развитие его экономики и энергетики, повысит территориальную сбалансированность энергопроизводства и энергопотребления в стране, позволит России стать одним из крупнейших поставщиков цветных, черных металлов и изделий из них, нефти, газа, угля и продуктов их переработки на рынках АТР и западного побережья США. Именно здесь потребуются инновационные технологии для переработки сырья и экспорта уже готовой продукции.

Для действенного встраивания России в интеграционное пространство АТЭС, по мнению диссертанта, необходимо повысить эффективность использования экономического потенциала дальневосточного региона. Стратегические приоритеты должны быть направлены не только на добычу и экспорт сырьевых ресурсов, но и на использование научно-технологических инноваций, у региона есть возможности для прорыва в передовых наукоемких отраслях.

Наиболее предпочтительной для российского Дальнего Востока является научно-высокотехнологичная модель, обеспечивающая высокий уровень развития. Дальневосточные ученые обладают разработками в области высоких технологий. Основной проблемой внедрения инноваций в реальное производство является отсутствие крупных, ориентированных на высокие технологии средств частного бизнеса.

Перспективы развития в регионе инновационной деятельности связаны в т.ч. и с созданием ОЭЗ, концентрирующих интеллектуальный, технический и финансовый потенциал. По мнению диссертанта, они могли бы стать центрами для отработки механизмов поддержки инновационных процессов в регионе, сыграть роль очагов технологической модернизации всего региона. Республика Саха (Якутия) подавала заявку на создание промышленно-производственной зоны (ППЗ) по производству бриллиантов и ювелирных изделий в г. Якутске (в РФ объем рынка предметов роскоши составляет 1,7-2 млрд долл., темпы роста – 10% в год). Однако согласно закона «Об особых экономических зонах в РФ» на территории ППЗ не должны располагаться производства, связанные с переработкой полезных ископаемых. Диссертант полагает, что для развития экономики дальневосточного региона, основу которого составляет добыча сырья, в законе можно сделать исключения. В противном случае на территории региона в ближайшей перспективе не будет создано ни одной ОЭЗ. Основой экономики региона так и останется добыча и экспорт сырья.

Экономика российского Дальнего Востока нуждается в увеличении населения и трудовых ресурсов, поэтому важна миграционная модель. Иностранные рабочие, в т.ч. из КНР, заняты в торговле, бытовом обслуживании, общественном питании, гостиничном и туристическом бизнесе, деревообработке, строительстве, оптовой торговле, швейном производстве и сельском хозяйстве. Иностранных рабочих необходимо нанимать на цивилизованных условиях и жестко контролировать их численность, предоставлять созданным под государственным контролем сельхозпредприятиям (с участием россиян в их руководстве) неиспользуемые земли.

Плановое временное перемещение избыточной рабочей силы на российский Дальний Восток из КНР сможет не только смягчить, но и решить проблему дефицита трудовых ресурсов, т.к. он не может быть компенсирован ни за счет внутренней миграции, ни за счет миграции из стран СНГ. Однако нужна хорошо продуманная, просчитанная на перспективу и экономически обоснованная государственная миграционная политика, жесткое правовое регулирование этого процесса. Диссертант полагает, что можно было бы увеличить до 3 лет срок действия разрешений на использование иностранных работников, привлекаемых по межправительственным соглашениям. Целесообразно принятие последовательных мер, направленных на превращение нынешней запретительной политики в политику разумного контроля. Необходимо понять, что, хотя бесконтрольная незаконная миграция на мало заселенный российский Дальний Восток действительно может создать серьезные проблемы, в то же время развитие данного региона невозможно без открытости и привлечения дополнительных иностранных трудовых ресурсов.

В настоящее время возможна еще одна – рекреационная модель – перспективного развития Дальнего Востока, предполагающая сохранение природы региона и превращение его в обширную зону отдыха и уникального (экологический, приключенческий, спортивный, исторический и познавательный) туризма.

Для региона, где организация производства сложна из-за высокой себестоимости и транспортных расходов развитие внутреннего и въездного туризма может сыграть определенную роль в развитии экономики региона, стать источником поступления средств.

Индустрия туризма и путешествий стимулирует предпринимательскую деятельность (особенно малый и средний бизнес), служит катализатором для инвестиций и формирует значительное число стабильных рабочих мест, что так необходимо дальневосточному региону. Самое важное для развития рекреационной модели — потребность в государственном участии, централизованном финансировании и отечественных и зарубежных инвестициях. Только комплексно используя все это на Дальнем Востоке, можно будет создать туристско-рекреационные зоны, которые привлекут не только россиян, но и иностранных туристов.

Прослежена эволюция Южного треугольника экономического роста и показаны достигнутые положительные результаты для каждой участвующей страны, на примере РТИ определены перспективы данной формы интеграции для России, КНР, КНДР, Японии и Республики Корея.

Изучение опыта стран АТР, главным образом Восточного и Юго-Восточного субрегиона, по преодолению отсталости и изменению структуры экономики, специфики экономического взаимодействия в регионе имеет особое значение для России, особенно для ее Дальнего Востока, географически близкого к этому динамично развивающемуся региону мира.

Южный треугольник экономического роста был сформирован в 1989 г., объединив Сингапур, штат Джохор в Малайзии и провинцию Риау в Индонезии. За прошедшие годы все его участницы значительно изменили структуру экономики. На территории Сингапура (за счет активного привлечения иностранных инвестиций) осуществляется разработка и производство перспективных видов продукции фармацевтики, биотехнологий, нефтехимии и химии, наиболее сложных изделий электроники, отдельных видов продукции аэрокосмической промышленности, оборудования для разведки и добычи углеводородного сырья на шельфе, технологий охраны окружающей среды.

Провинция Риау и штат Джохор реструктурировали свои экономики. Из Сингапура на соседние территории было перенесено изготовление простых видов бытовой и промышленной электроники, запчастей и комплектующих для компьютеров и периферийных устройств, трудоемких производств, не требующих высокой квалификации. В результате выросло значение обрабатывающих отраслей, создана инфраструктура, увеличился приток иностранных инвестиций.

Учитывая положительный опыт Южного треугольника экономического роста для всех участниц, в странах СВА началась разработка проекта по освоению территории реки Туманной (Расширенная Туманганская инициатива – РТИ), включающей Хасанский район Приморского края (Россия), часть Яньбянь-корейской автономной области провинции Цзилинь (КНР) и часть провинции Северный Хамген (КНДР). В регионе заключены огромные потенциальные возможности для международного сотрудничества: соприкасаются сухопутные границы Китая, России, КНДР и акватории Японии и Республики Корея. Географическое положение и создание транспортного коридора позволит региону стать центром товарного обмена. Район богат минеральными ресурсами, гидроэнергией, древесиной, биологическими и морскими ресурсами. Все это создает условия для развития обрабатывающей промышленности, направленной на экспорт. В регионе сконцентрирован российский и китайский научный потенциал, важную роль могут сыграть японские и южнокорейские высокие технологии, т.е. можно развивать высокотехнологичное производство.

В целях развития регионального сотрудничества, приоритетными направлениями являются торгово-экономическое сотрудничество и инвестиции, транспорт, туризм, экология, энергетика и телекоммуникации.

До недавнего времени инициатива в осуществлении РТИ принадлежала КНР. Однако сейчас, когда Правительство России обозначило свою политику в отношении дальневосточного региона, участие в проекте должно стать для страны актуальным и экономически выгодным. Надо максимально полно использовать момент, когда есть политическая воля правительств, а интерес иностранного бизнеса к современным инвестиционным проектам в регионе стремительно растет. Значительное место отводится РТИ, учитывая ее высокий международный статус, а также то, что она является координирующим механизмом межправительственного сотрудничества в регионе.

Важно повысить эффективность работы национальных и рабочих групп РТИ, необходима более активная поддержка проекта ПРООН. В настоящее время в регионе недостаточно развита инфраструктура и взаимные экономические связи, невелика взаимодополняемость территорий. Диссертант полагает, что необходимо добиться поддержки инициатив по развитию РТИ всеми странами-участницами проекта. Только при совместном участии район реки Туманной может стать перспективным регионом экономического развития. Политические и экономические условия в СВА складываются так, что пора от консультаций переходить к практике и активнее вовлекать в эту работу частный бизнес. Настало время детально проработать вопрос о создании Банка развития СВА и Инвестиционного фонда СВА. У стран региона для этого уже есть необходимые золотовалютные резервы. Создание банка поможет экономическому развитию стран и региона СВА на основе их взаимного сотрудничества.

Процесс реализации Туманганского проекта идет трудно и медленно, но другой альтернативы для развития этого региона нет. Конкретных, материально осязаемых результатов его деятельности еще предстоит достигнуть. Сейчас, когда Правительство России обозначило свою политику в отношении дальневосточного региона, участие в РТИ приобретает актуальность и может стать экономически выгодным. Надо максимально полно использовать интерес российского и иностранного бизнеса к инвестиционным проектам региона.

Обустройство дальневосточного региона должно стать приоритетным интересом государства. Необходим комплексный подход к освоению и развитию региона, сочетающий понимание местных особенностей и умение мыслить на перспективу, для будущих поколений россиян, учитывая экономические возможности страны и масштабы региона. Потребуется долгосрочная (не менее чем на 20 лет) стратегия развития столь важного экономически и геополитически региона для России. Освоение этого региона могло бы стать национальным проектом.

В заключении подытожены основные выводы, к которым пришел диссертант в результате исследования.

Blog

Расширение внешнеэкономических связей россии в интеграционном пространстве азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества

Содержание