Комплексная программа «Профилактика правонарушений в Кондинском районе на 2011-2013 годы» (далее Программа)
| Вид материала | Программа |
- Долгосрочная целевая программа белоярского района «Профилактика правонарушений в Белоярском, 247.28kb.
- Программа включает в себя перечень мероприятий по следующим разделам, 171.45kb.
- Районная целевая программа «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью, 406.58kb.
- Районная целевая программа «Комплексная безопасность образовательного учреждения, 173.75kb.
- -, 202.87kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 23 августа 2010 г. N 526 об утверждении, 1016.99kb.
- Ведомственная целевая программа «Комплексная профилактика правонарушений в муниципальном, 391.27kb.
- Реализуя оз о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой, 63.1kb.
- Распоряжение, 221.89kb.
- Комплексная региональная программа «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста, 1069.35kb.
1 2
я
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 июня 2011 года № 803
пгт.Междуреченский
Об утверждении целевой комплексной программы «Профилактика правонарушений в Кондинском районе на 2011-2013 годы»
С целью снижения криминогенной обстановки, снижения уровня преступности в Кондинском районе, руководствуясь постановлением администрации Кондинского района от 07 июля 2010 года № 878 «О долгосрочных и ведомственных целевых программах Кондинского района»:
1.Утвердить целевую комплексную программу «Профилактика правонарушений в Кондинском районе на 2011-2013 годы» (приложение).
2.Комитету по финансам и налоговой политике администрации Кондинского района (И.А.Вепрева) предусмотреть выделение денежных средств на реализацию программных мероприятий в 2011 году.
3.Постановление опубликовать в газете «Кондинский вестник».
4.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
| Глава администрации Кондинского района | М.В.Шишкин |
лг С\Рабочий стол\Постановления 2011
Приложение
к постановлению администрации района
от 03 июня 2011 года № 803
Комплексная программа «Профилактика правонарушений
в Кондинском районе на 2011-2013 годы»
(далее Программа)
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Комплексная программа «Профилактика правонарушений в Кондинском районе на 2011–2013 годы» |
| Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | Постановление администрации Кондинского района от 07 июля 2010 года № 878 «О долгосрочных и ведомственных целевых программах Кондинского района» |
| Разработчик Программы | Отдел внутренних дел по Кондинскому району |
| Дата утверждения Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)* | |
| Муниципальный заказчик - координатор Программы | Администрация Кондинского района, отдел внутренних дел по Кондинскому району |
| Муниципальные заказчики Программы | Администрация Кондинского района, отдел внутренних дел по Кондинскому району (по согласованию) |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы является: Улучшение криминогенной ситуации, снижение уровня преступности. Задачи Программы:
Содействие в раскрытии и расследовании преступлений, профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков |
| Важнейшие целевые показатели (непосредственные результаты реализации Программы) |
|
| Сроки реализации Программы | 2011–2013 годы |
| Перечень подпрограмм | Нет |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составляет 9010 тыс.рублей, в том числе: за счет средств бюджета района – 6 тыс.рублей, из них: на 2011 год – 6 тыс.рублей доля софинансирования; на 2012 год – 0 рублей; на 2013 год – 0 рублей. за счет средств бюджета автономного округа – 9004 тыс.рублей, из них: на 2011 год – 9 004 тыс.рублей; на 2012 год – 0 рублей; на 2013 год – 0 рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы (показатели социально-экономической активности) | Снижение количества зарегистрированных преступлений на территории района на 5 процентов по сравнению с базовыми показателями 2010 года; Снижение уровня преступности среди несовершеннолетних на 5 процентов по сравнению с базовыми показателями 2010 года; Снижение уровня рецидивной преступности на 3 процента по сравнению с базовыми показателями 2010 года; Снижение уровня уличной преступности на 3 процента по сравнению с базовыми показателями 2010 года |
* Заполняется после утверждения Программы
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В 2010 году произошло увеличении массива зарегистрированных заявлений и сообщений и иной информации о происшествиях на 27,1% – 6016 (аналогичный период прошлого года (АППГ) - 4732). За 2010 год на территории Кондинского района по заявлениям и сообщениям было выявлено и зарегистрировано 649 преступлений, что на 5,5 % выше показателя 2009 года. В структуре преступности преобладают имущественные преступления с удельным весом 63,5%, из которых 317 – кражи чужого имущества. По остальным преступлениям сложилась следующая ситуация: преступления против личности 15%, среди которых 9 умышленных убийств (АППГ-7), преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств – 6.9%, неправомерное завладение транспортным средством 4,6%, экономических преступлений 3,7 %. Менее 2% занимают грабежи, грабежи, умышленные причинения среднего вреда здоровью, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, притоносодержание. Произошло увеличение количества нераскрытых преступлений на 14,3% и составило 280 преступных посягательств в сравнении с 245 нераскрытыми преступлениями в 2009 году. В общем числе которых: 66,8% приходится на кражи; 23,9 % на тяжкие и особо тяжкие преступления; 13,9 % - посягательства на средства сотовой связи.
При общем увеличении уровня регистрируемой преступности - на 3,1% снизилось количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств (154/159), каждое 4 совершенное преступление относится к указанной категории. Не раскрытыми остаются 67 преступлений категории тяжких и особо тяжких при 55 нераскрытых преступлений данной категории по итогам 2009 года. Темпы роста остатка нераскрытых преступлений составляют +21%, при снижении этого окружного показателя 19%.
Общее состояние преступности отражает и увеличение на 1,2% количества преступлений, совершенных в общественных местах, при этом удалось стабилизировать состояние уличной преступности. Удельный вес уличных преступлений на 0,8% ниже АППГ и составляет 10,9%. В среднем по округу удельный вес преступлений, совершенных на улицах составляет 19,8%.
В целом произошел рост таких преступных посягательств как:
- кражи из квартир и домовладений граждан с 61 до 72;
- кражи из автомашин с 17 до 26;
- грабежи с 28 до 37;
- разбои с 0 до 2;
- умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью с 9 до 20.
Снижение количества преступных посягательств отмечается по таким составам преступлений как:
- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с 21 до 8;
- умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои с 39 до 15;
- угроза убийством с 18 до 12;
- мошенничество с 25 до 13.
Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения в сравнении с АППГ увеличился на 10 единиц и составляет 185 условных преступлений.
Состояние криминогенной активности несовершеннолетних характеризуется снижением на 2,9% доли указанных преступлений в общем массиве зарегистрированных преступлений и составляет 35 преступлений, против 51 в прошлом году. Произошло снижение числа зарегистрированных преступлений совершенных несовершеннолетними таких как:
- тяжких и особо тяжких (с 15 до 4);
- совершенных в группе со взрослыми (с 7 до 1);
- в общественных местах;
- кражи (с 37 до 14);
- в состоянии алкогольного опьянения (11 до 2);
- ранее судимыми (с 12 до 7).
Однако здесь следует учитывать, что показатель в 10,8 % доли преступлений, совершенных несовершеннолетними в общем массиве зарегистрированных преступлений в 2 раза превышает аналогичный среднеокружной показатель. На криминальную активность несовершеннолетних повлияла недостаточная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности – 7 фактов, в прошлом году такие факты не регистрировались.
Число подростков, участников преступлений в текущем году снизилось на 31,4 % и составило 35 в сравнении с 51 в 2009 году. Совершили преступления в возрасте 14-15 лет – 9 (п.г. - 11), 16-17 лет – 26 (п.г. - 40). По роду занятий несовершеннолетних преступников, картина выглядит следующим образом: все подростки являются местными жителями, из них 31 (п.г. – 36) являются учащимися общеобразовательных учреждений, 1 рабочий, 3 лицами без определенного рода занятий. Ранее судимыми несовершеннолетними за 6 месяцев 2010 года совершено 1 преступление (в 2009 году – 7). Несовершеннолетними, находящимися в состоянии алкогольного опьянения за 12 месяцев 2010 года было совершено 2 преступления при 11 в 2009 году.
В ходе раскрытия и расследования преступлений установлено 284 лиц их совершивших, из которых 164 не имеют постоянного источника дохода. В отчетном периоде 2010 года 124 лицо, относящееся к категории как ранее совершавшее преступление, повторно нарушило уголовное законодательство. В том числе 9 лиц условно осужденных, 2 лица, состоящих на иных профилактических учетах. Среди лиц, нарушивших закон 35 несовершеннолетних.
По-прежнему дестабилизирующим фактором общего состояния оперативной обстановки остается преступность связанная с незаконным оборотом наркотических средств и как сопутствующие ей иные противоправные действия, связанные с добычей средств для приобретения или изготовления наркотических средств. В 2010 году зарегистрировано 45 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств при 51 в 2009 году. Выявлено и задокументировано 9 преступлений, связанных с притоносодержанием. За потребление наркотических средств без назначения врача к административной ответственности по ст.6.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации привлечено 33 человека (АППГ - 0). Из незаконного оборота изъято 574 гр. наркотических средств, из них: марихуана – 423 гр., гашиш - 4 гр., другие виды наркотиков – 148 гр.. В месте с тем считаю, что на протяжении последних лет мы зациклились на так называемых «дезоморфинщиках», не уделяя должного внимания другим источникам поступления достаточно технологичных наркотиков в район. В предстоящем периоде перед оперативными подразделениями, прежде всего, предлагаю поставить задачу по выявлению преступных групп занимающихся незаконным оборотом наркотических средств и имеющих признаки организованности.
Что касается предупредительной деятельности отдела внутренних дел, то она неразрывно связана с надзором за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а так же осужденными за совершение преступлений условно, и представляет собой систему мер воздействия различных служб и подразделений. Важнейшее место в этой системе отводится деятельности участковых уполномоченных милиции, которые призваны уделять особое внимание этой работе.
На профилактических учетах данного подразделения состоит 419 лиц, что на 31 человека меньше прошлогоднего показателя, из них освобожденных из мест лишения свободы 56 (п.г. 52), освобожденных условно-досрочно – 27 (п.г-38), осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы – 149 (п.г. 147), психически опасных, представляющих угрозу окружающим 17 (п.г. 17), признанных хроническими алкоголиками 30 (п.г.34), потребляющих наркотические средства 37 (п.г. 41), наркопритоны 3 (п.г.2), несовершеннолетних правонарушителей 78.
Однако принятыми мерами профилактического воздействия еще не удалось в полной мере взять ситуацию под контроль. Удельный вес преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления в общем массиве преступности составляет 24,3%, в числовом выражении составил 158 лиц, против 175 в 2009 году. Службой участковых уполномоченных милиции в 2010 году в уголовно-исполнительную инспекцию (УИИ) № 16 было направлено 13 представлений о вменении дополнительных обязанностей лицам, осужденным к мерам наказания не связанных с лишением свободы, 7 таких представлений было удовлетворено.
Реализуя задачи по обеспечению безопасности потребительского рынка сотрудниками отдела внутренних дел изъято 68 литров алкогольной продукции представляющей опасность для жизни и здоровья граждан. С целью обеспечения защиты интеллектуальной собственности, пресечения распространения фальсифицированной и контрафактной продукции проверены пункты проката и реализации аудио и видео продукции. В результате чего изъято 654 аудиовизуальных произведений с признаками контрафактности (АППГ-2729) на сумму 50 295 рублей (АППГ-136.450 рублей).
Всего сотрудниками отдела внутренних дел без учета отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения за 2010 год выявлено 3308 административных правонарушений, что на 1595 факта меньше, чем за аналогичный период прошлого года (4903), снижение на 32,5 % .
Наложено штрафных санкций на сумму 302 000 рублей, взыскано 213 000 рублей. Процент взыскаемости составил 70,5% (АППГ 53,6%). За неуплату административного штрафа по ст. 20.25 КоАП Российской Федерации было составлено 21 административных протокола, по 7 из них судом приняты решения.
За 2010 год на территории района зарегистрировано 87 (АППГ-67) дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 11 (АППГ- 9) человек погибло и 109 (АППГ-101) получили ранения различной степени тяжести.
За 2010 год выявлено 9442 (АППГ- 9232) административных правонарушений правил дорожного движения. Из них за управление транспортным средством в состоянии опьянения отстранено 185 водителя (АППГ- 109); - выезд на полосу встречного движения 17 (АППГ- 61); - превышение скорости 6 (АППГ - 9); - нарушение правил дорожного движения пешеходами 798 (825).
В суды направлено 460 административных материалов (АППГ-392), по 184 (АППГ-89) принято решение о лишении права управления транспортными средствами, в 79 (п.г. 59) случаях лица подверглись административному аресту, прекращено судом 20 административных производств (п.г.-42). На участников дорожного движения за 12 месяцев 2010 года наложено административных штрафов на сумму 2 331 100 рублей (п.г. 2 341 300), взыскано 1 493 000 (п.г. 1 508 280), что составило 64,0% при 64,4% взыскаемости за 2009 год.
Вопрос качественного кадрового обеспечения остро стоял на протяжении всего 2010 года, не потерял он своей актуальности и в период проведения реформирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Во исполнение распоряжения Управления внутренних дел по округу в 2010 году сформирован резерв штатной численности под сокращение. Всего в отчетном периоде в отделе внутренних дел было сокращено 31 должность.
На 25 декабря 2010 года штатная численность отдела внутренних дел по Кондинскому району составляла 210 сотрудников (АППГ - 240), некомплект 20 единиц (АППГ-12). Вызывает серьезную озабоченность некомплект в таких ведущих службах как уголовный розыск – 5 единиц, дорожно-патрульная служба окружной государственной инспекции безопасности дорожного движения - 3 единицы. К первому июля 2011 года штатная численность отдела внутренних дел по Кондинскому району будет составлять 185 сотрудников, т.е. необходимо будет сократить 25 должностей.
Обеспеченность личного состава вещевым имуществом составляет 43% от норм положенности. Причина этого кроется в том, что руководством отдела внутренних дел не на должном уровне прорабатывался вопрос о выделении денежных средств со стороны муниципального бюджета на приобретение вещевого имущества. Обеспеченность всеми видами вооружения составляет 75% от норм положенности.
Автопарк отдела внутренних дел насчитывает 62 единицы служебного автотранспорта, что составляет 91 % от норм положенности. Средствами связи отдел обеспечен на 55%, оргтехникой на 94% от норм положенности.
В целях формирования позитивного общественного мнения и профилактики правонарушений организована работа по информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности отдела.
За 2010 год в средствах массовой информации опубликовано 377 материалов на правоохранительную тематику, из них в печати – 138, 9 материалов опубликовано в региональном издании «Правопорядок Югры», Интернет – 55.
Раздел 2. Основные цели и задачи программы, целевые показатели, показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности
Цели и задачи реализации Программы, целевые показатели
Основной стратегической целью Программы является улучшение криминогенной ситуации, снижение уровня преступности.
Для достижения цели решаются следующие тактические задачи:
- Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.
- Повышение эффективности системы воспитания по профилактике антиобщественного поведения несовершеннолетних.
- Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с заключением под стражу.
- Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах профилактики правонарушений.
- Совершенствование информационно-пропагандистской работы.
- Совершенствование материально-технического обеспечения деятельности милиции общественной безопасности.
- Создание условий для службы и быта сотрудников отдела внутренних дел.
- Укрепление кадрового состава отдела внутренних дел, повышение социальной защищенности сотрудников и членов их семей.
- Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, вовлечение общественности в мероприятия по предупреждению правонарушений.
- Обеспечение мониторинга за автотранспортными средствами и профилактика правонарушений, совершенных с использованием автотранспорта.
- Содействие в раскрытии и расследовании преступлений, профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей.
Социально-экономическая эффективность Программы
В результате реализации Программы к окончанию 2013 года в системе профилактики правонарушений будет обеспечено улучшение криминогенной ситуации, снижение уровня преступности, и достигнуты следующие целевые показатели:
1. Снижение количества зарегистрированных преступлений на территории района на 5 процентов по сравнению с базовыми показателями 2010 года.
2. Снижение уровня преступности среди несовершеннолетних на 5 процентов по сравнению с базовыми показателями 2010 года.
3. Снижение уровня рецидивной преступности на 3 процента по сравнению с базовыми показателями 2010 года.
4. Снижение уровня уличной преступности на 3 процента по сравнению с базовыми показателями 2010 года.
Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.
Целевые показатели Программы
| № | Наименование показателей результатов | Базовый показатель на начало реализации Программы (2010 год) | Значения показателя по годам | Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Показатели непосредственных результатов | ||||||
| | Динамика преступности | 5,5 | -6,5 | 4,5 | -4 | -5 |
| | Уровень преступности на 10 тыс. населения | 188 | 176 | 185 | 178 | 178 |
| | Уровень криминогенности населения (количество установленных за преступления лиц на 10 тыс. населения) | 82 | 78 | 81 | 79 | 79 |
| | Доля оценивших удовлетворительно деятельность ОВД в числе опрошенных (в %) | 42 | 44 | 47 | 44 | 44 |
| | Доля преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в числе раскрытых преступлений | 49 | 48 | 49 | 47,5 | 47,5 |
| | Число административных правонарушений | 12750 | 12360 | 11895 | 11610 | 11610 |
| | Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных преступлений | 11 | 10,3 | 11 | 10,7 | 10,7 |
| | Доля несовершеннолетних, в числе установленных преступников | 12,5 | 12 | 12,5 | 11,8 | 11,8 |
| Показатели конечных результатов | ||||||
| | Количество зарегистрированных преступлений (количество преступлений) | 649 | 603 | 630 | 616 | 616 |
| | Уровень преступности среди несовершеннолетних (количество преступлений) | 35 | 34 | 35 | 33 | 33 |
| | Уровень рецидивной преступности (количество преступлений) | 158 | 155 | 157 | 153 | 153 |
| | Уровень уличной преступности (количество преступлений) | 71 | 67 | 70 | 68 | 68 |