Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 21 февраля 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


НЕ СМЕРТЕЛЬНЫЙ ВОПРОС. Газета, МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ, 21.02.2008, №032, Стр. 1, 3
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ВАЛ. Газета, МАДИНА ШАВЛОХОВА, 21.02.2008, №032, Стр. 5
Фото: артем житенев/газет
Подобный материал:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   42

НЕ СМЕРТЕЛЬНЫЙ ВОПРОС.

Газета, МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ, 21.02.2008, №032, Стр. 1, 3


Павел Крашенинников готов поднять в Госдуме вопрос об отмене смертной казни

Глава комитета Госдумы по уголовному законодательству Павел Крашенинников вчера заявил, что окончательной отмене смертной казни в России в принципе ничего не препятствует. Комитет, по словам депутата, готов вынести на ратификацию Госдумы протокол N6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 28 апреля 1983 года, которая безоговорочно запрещает такую форму наказания. "У нас действует мораторий на смертную казнь и по вердикту Конституционного суда, и по указу президента, -заявил Крашенинников. - Но это такая виртуальная вещь, которая является предметом политических спекуляций". Скорее всего, протокол N6 ратифицирован не будет. Руководство "Единой России" не настаивает на его немедленном одобрении, и единороссам разрешено голосовать по собственному усмотрению. И Крашенинников уже чувствует, что депутаты ратификацию не поддержат.

"В повестке ближайшего заседания комитета этого вопроса нет", - пояснил корреспонденту "Газеты" первый зампред комитета по уголовному законодательству Владимир Груздев. Он напомнил, что законопроект был одобрен комитетом еще летом 2007 года. "Я лично против применения смертной казни, - отметил Груздев. - Напомню, что прежде чем был пойман маньяк Чикатило, за его вину был казнен невиновный человек. Уголовное наказание должно быть неотвратимым, жестким, а не жестоким. Общество не должно быть кровожадным по отношению к человеку". Но при этом, поскольку общество еще не готово к такой мере, депутат призывает не торопиться с ратификацией.

Крашенинников также, по сути, признал, что вынесение протокола N 6 на голосование будет формальным жестом вежливости в сторону Запада. Ведь ратификация заранее обречена на провал, поскольку руководство "Единой России" не настаивает на ее одобрении. "Принято решение, чтобы при обсуждении данного вопроса не использовать такой фактор, как партийная дисциплина, - уточнил глава комитета. - Поэтому депутаты сами определяются, но пока мы чувствуем, что он принят не будет". Поскольку большинство россиян, как известно по соцопросам, по-прежнему поддерживают смертную казнь, итог голосования депутатов нетрудно предугадать.

Борьба за окончательную отмену смертной казни идет давно и пока далека от завершения. В 1996 году президент Ельцин своим указом наложил мораторий на физическое исполнение смертных приговоров, в 1997 году в Страсбурге Россия подписала протокол N 6, а в 1999-м президент внес его для ратификации в Госдуму. И в том же году Конституционный суд запретил выносить смертные приговоры.

Статья 1 протокола гласит: "Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен". Статьи 3 и 4 запрещают отступление от обязательств и оговорки. При присоединении к конвенции Россия все же сделала оговорку о том, что будет присоединяться поэтапно. Тогда участие в конвенции было основным условием для вступления России в Совет Европы. Но думская оппозиция сразу выступила против. С тех пор вопрос о смертной казни периодически поднимался разными фракциями в сиюминутных политических целях, особенно в периоды предвыборных кампаний, причем одни и те же фракции, например "Родина", периодически меняли свою позицию по этому вопросу на диаметрально противоположную. Решение все время откладывалось. Кремль депутатов не торопил: ратификация протокола может испортить отношение общества к Владимиру Путину и властным институтам.А если бы депутаты окончательно отвергли протокол, это вызвало бы бурное негодование в Совете Европы и других европейских институтах.

"Мы ведем долгую торговлю с ЕС, - считает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. - Например, ратификацию Киотского протокола обменяли на согласие Европы на вхождение России в ВТО". Эксперт считает, что Россия сделала "малюсенький" шажок к ратификации протокола, но "дала понять, что без каких-то серьезных шагов навстречу ничего менять не будет". Как считает Макаркин, окончательное решение вопроса можно обменять, например, на пост главы ПАСЕ для представителя России

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ВАЛ.

Газета, МАДИНА ШАВЛОХОВА, 21.02.2008, №032, Стр. 5


Сенаторы и генпрокурор замерили уровень правосознания внутри парламента

На заседании Совета федерации (СФ) его председатель Сергей Миронов представил ежегодный доклад верхней палаты "О состоянии законодательства в РФ" за 2007 год. Пояснив, что доклад стал результатом большой совместной работы комитетов и комиссий, аппарата палаты, экспертов и представителей других органов власти (см. "Газету" от 15 и 20 февраля), спикер обрушился с критикой на законотворческую деятельность самого парламента, подразумевая, разумеется, работу коллег из нижней палаты. Правда, саму Госдуму Миронов старался прямо не упоминать. Проведенный мониторинг, по словам спикера, выявил хроническую проблему -низкое качество законопроектов. До сих пор не приняты предложенные Советом федерации проекты законов "О нормативных правовых актах", "О порядке принятия федеральных конституционных законов" и "О Федеральном собрании - парламенте РФ".

После Миронова выступил начальник экспертного управления Аркадий Дворкович, который также отметил необходимость максимально публичной общественной экспертизы каждого законопроекта, а выступавший следом глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов посетовал на то, что принятие антикоррупционных законов затянулось, и призвал поторопиться с этим.

Генеральный прокурор Юрий Чайка одобрил содержание доклада "О состоянии законодательства в РФ", хотя его текст весьма критично оценивает успехи правоохранительной системы, например в борьбе с коррупцией. Чайка тоже посетовал на принимаемые законы, которые в основном бывают сырыми. По его словам, по инициативе прокуроров за год приведено в соответствие с федеральным законодательством более 6 тысяч региональных и муниципальных правовых актов, не меньше было принято.

Гость заседания - председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин посетовал на избыток законов: в 2007 году было принято 337 федеральных конституционных и федеральных законов; и обществу трудно адекватно реагировать на такой законодательный вал. "Необходимо сосредоточиться на более фундаментальных законах", - заявил Плигин. Еще одной большой проблемой он назвал то, что граждане не знают уже действующие законы.

Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин в своей речи процитировал одного дореволюционного министра, сказавшего: "Состояние законодательства блестящее, но не безнадежное". Лукин выразил недоумение тем, как можно принимать законы без широкого их обсуждения в обществе. Он также призвал начать экспертизу уже принятых законов, может быть, даже на уровне парламентского расследования. Лукин сообщил, что из 33 тысяч жалоб, получаемых им за год, около 3 тысяч касается судебной системы. "Европейский суд удовлетворил 200 исков, и Россия выплатила 2 млн евро, - заявил Лукин. - И это из-за закорючек в законе. Права потерпевшего находятся в очень плохом состоянии". По словам Лукина, общество до сих пор терпимо воспринимает такую форму, как самосуд. "Потому что нет веры в судебную систему", - пояснил он.

Глава комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров заявил корреспонденту "Газеты" после заседания, что в нынешнем парламенте вообще по сути нарушается порядок работы с законами, закрепленный в Конституции. Ведь основной закон требует, чтобы по большинству вопросов законы принимались Госдумой совместно с регионами, причем без спешки, чего на практике не происходит. "Согласно 72-й статье Конституции, касающейся предметов совместного ведения федерального центра и субъектов федерации, между принимаемыми законами должен быть промежуток в один-два месяца. Однако это не соблюдается, - заявил сенатор. - Необходим закон о порядке принимаемых федеральных и иных законов и законодательных актов. В противном случае мы будем иметь то, что сейчас имеем".

Фото:

- ЮРИЙ ЧАЙКА ОДОБРИЛ ДОКЛАД СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ, В КОТОРОМ ЕГО СОБСТВЕННАЯ РАБОТА ОЦЕНИВАЕТСЯ НЕЛЕСТНО

ФОТО: АРТЕМ ЖИТЕНЕВ/ГАЗЕТ