Geum.ru

Постановлением Правительства Российской Федерации комплекс мер и мероприятий, реализуемый в закон

Вид материалаЗакон

Содержание


1.3 Цели и задачи Программы
2. Современное состояние автомобильной промышленности
2.2 Динамика промышленного производства
Подобный материал:
1   2   3   4

1.3 Цели и задачи Программы

 

Стратегической целью России является переход в обозримом будущем в число высокоразвитых стран, опирающихся на постиндустриальную материально-техническую базу. Исходя из этого, в качестве реальных долгосрочных целей Программы целесообразно считать:

• в период до 2015 года - создание материальной, социальной и организационно - экономической базы, позволяющей выйти на траекторию полного освоения постиндустриальных технологий, путем поддержания технологий четвертого уклада и распространения наиболее эффективных направлений пятого и шестого технологических укладов. Это потребует опережающих темпов развития машиностроения по сравнению с другими отраслями экономики, примерно в 3 раза;

• в период до 2020 года - выход на траекторию постиндустриального развития на основе пятого технологического уклада с одновременным формированием и развитием наиболее эффективных направлений шестого технологического уклада. В этот период машиностроение продолжает развиваться более умеренными и стабильными темпами по сравнению с предыдущим периодом (2,3-2,5 раза против 1,6-2 раза роста ВВП России в целом).

В результате этого в машиностроении будут доминировать высокотехнологичные производства, подготовлены кадры и закончена модернизация основных фондов. Россия начнет создавать и присваивать интеллектуальную ренту, получаемую при использовании тех технических нововведений, которыми не располагают другие страны, вписываясь, таким образом, в международное разделение труда. Указанные темпы роста производства в машиностроении позволят довести его доли до 27-30% в промышленности и до 17-20% в ВВП и обеспечат его способность обновлять оборудование во всех отраслях экономики каждые 7-10 лет. О реальности достижения указанных выше стратегических целей дают основания говорить те позитивные тенденции, которые складываются в российской экономике в последнее время. В представленном в январе 2008 года докладе Организации объединенных наций «Экономическая ситуация в мире и прогноз на 2008 год» отмечается, что 2007 год для российской экономики стал переломным - характер роста перешел от энерго-сырьевого к инвестиционно-активному.

Эксперты ООН указывают, что благоприятным фактором экономического роста стала переориентация инвестиционных потоков с добывающего сектора на транспорт, электроэнергетику и обрабатывающую промышленность. Они называют 2007 год исключительно успешным для российской промышленности. По их оценкам, рост в машиностроении составил 24%, производстве и сборке комплектующих - 20%. В ООН считают, что в 2008 году позитивные факторы сохранят свое действие. В то же время в докладе звучит предупреждение о том, что проявятся негативные моменты, которые будут тормозить развитие, в частности, отсутствие конкурентных мощностей, нехватка квалифицированных кадров, сохранение инфляционных издержек и ограниченные возможности инфраструктуры.

Все это должно являться дополнительным стимулом в консолидации усилий государства, представителей машиностроительного комплекса и смежных с ним отраслей промышленности на скорейшее формирование стратегии модернизации и опережающего развития отечественного машиностроения.


1. ООО «Союз машиностроителей России», КОНЦЕПЦИЯ формирования Государственной комплексной программы развития машиностроения России


2. Современное состояние автомобильной промышленности

2.1 Место автопрома в экономике [1]

Автомобильный транспорт играет важную роль в обществе транспортной системе страны. На его долю приходится значительная часть всех грузовых перевозок в народном хозяйстве. Автомобиль широко используется для подвоза грузов к железным дорогам, речным и морским причалам, обслуживания промышленных торговых предприятий, работников сельского хозяйства, обеспечивает перевозки пассажиров. Миллионы автомобилей принадлежат гражданам и обслуживают их в быту.

Прошло буквально сто с небольшим лет с момента появления первого автомобиля, а уже нет практически сферы деятельности,  в которой бы он не использовался. Поэтому автомобильная промышленность в экономике развитых стран является сейчас ведущей отраслью машиностроения. На это есть причины:
  • во-первых, людям с каждым днём требуется все больше и больше автомобилей для решения различных хозяйственных задач;
  • во-вторых, эта промышленность является наукоемкой и высокотехнологичной. Она «тянет» за собой многие другие отрасли, предприятия которых выполняют ее многочисленные заказы. Инновации, внедряемые в автомобильной промышленности, неминуемо заставляют эти отрасли совершенствовать и свои производства. В силу того, что таких отраслей достаточно много, то в итоге наблюдается подъем всей промышленности, а, следовательно, и экономики в целом.;
  • в-третьих, автомобильная промышленность во всех развитых странах относится к числу наиболее прибыльных отраслей народного хозяйства, так как она способствует повышению товарооборота и приносит в казну государства немалые доходы за счет продаж как  на внутреннем, так и на мировом рынке.
  • в-четвертых, автомобильная промышленность является стратегически важной отраслью. Развитие этой отрасли делает страну экономически сильной и потому более независимой. Широкое использование лучших образцов автомобильной техники в армии, бесспорно, повышает оборонную мощь страны.

Важным  фактором является и то, что автомобильная промышленность обеспечивает высокий процент занятости трудоспособного населения каждой страны, где производятся и (или) продаются автомобили. Страны производители автомобильной техники обеспечивают рабочими местами также страны, с которыми у них заключены соглашения о сотрудничестве. Кроме того, еще большой процент трудоспособного населения занят в смежных отраслях, обеспечивающих автомобильную промышленность. В США, например, в сфере производства автомобилей, а также в смежных отраслях, на автотранспорте и в дорожном хозяйстве заняты 12,5 млн. человек, т.е. каждый шестой работающий в промышленности. В России в автомобильной промышленности, несмотря на спад, занято примерно 1,7 млн. человек из 70 млн. трудоспособного населения.

Все это в совокупности выводит автомобильную промышленность на одну из передовых позиций в мировой экономике. Об этом свидетельствуют и данные о доле автомобильной промышленности в валовом национальном продукте (ВНП). В США и Франции доля автомобильной промышленности в ВНП составляет 5%, в Японии и Германии –9%. Россия пока сильно отстает даже от небольших стран-производителей автомобилей. Например, объемы выпуска легковых автомобилей у нас меньше, чем даже таких стран, как Испания, Италия, Великобритания. Почти в 4 раза меньше, чем в Германии или Франции, и в 10 раз меньше, чем в США или Японии. Доля автомобильной промышленности ВНП отражается и косвенное воздействие автомобильной промышленности через смежные отрасли, которым она обеспечивает заказы, тем самым, повышая удельный вес этих отраслей в показателе ВНП.

Место, занимаемое автомобильной промышленностью в экономике России, столь же значительное, что и в экономике других стран-автопроизводителей. Аспекты ее влияния на экономику России в целом в основном те же. Но в настоящий период времени автомобильная промышленность России переживает кризис.

На нашу автомобильную промышленность давит огромный груз проблем, доставшийся ей от социалистического способа производства. Это, прежде всего:
  • низкие культура производства и дисциплина труда (кадры, набиравшиеся в основном по лимиту, работавшие на заводах, как правило, за квартиры и московскую прописку, отстраненные от разделения результатов их труда, не обремененные желанием связать надолго свою жизнь с заводом, как это принято, например, в Японии, не очень заботились о качественном выполнении технологических операций; не очень переживали за репутацию заводской марки; легко шли на нарушение трудовой дисциплины, воровство запасных частей в грандиозных масштабах);
  • незаинтересованность руководства в проведении оптимальной маркетинговой и финансовой политики. Его целью было выбить фонды, а потом обеспечить выполнение плана любой ценой;
  • выпуск автомобильной продукции, ориентированной в основном на потребление на внутреннем рынке, не стимулировал создание конкурентоспособных автомобилей;
  • незаинтересованность во внедрении инноваций (внедрение, как правило, было сопряжено с огромными трудностями и отсутствием мотивации).

Чтобы вывести автомобильную промышленность на достойный уровень, обеспечивающий выпуск конкурентоспособных на мировом рынке автомобилей, необходима разработка государственной стратегии развития автомобилестроения и объединение усилий всей страны.

Сейчас в автомобильной промышленности существует ряд тенденций, которые свидетельствуют о важности и значении её, а также смежных с ней отраслей в экономике промышленно развитых стран. Наблюдается совершенно новый подход в техническом развитии автомобиля, организации и технологии его производства.

Научно-технические тенденции заключаются в уменьшении расхода топлива и снижении вредных выбросов, разработке сверхлегкого автомобиля, повышении безопасности, качества, надежности и долговечности, а также в развитии интеллектуальных автомобильно-дорожных систем.


2.2 Динамика промышленного производства [2]


Основной тенденцией в сфере промышленного производства в октябре 2008 года стал спад активности практически во всех отраслях экономики: как эспортно-ориентированных, так и ориентированных на удовлетворение внутреннего (в первую очередь инвестиционного спроса). Ключевыми причинами подобного спада стали:
  • высокий уровень зависимости российских предприятий от заемного капитала в условиях ужесточения условий банковского кредитования (рост процентных ставок, сокращение сроков кредитования и существенное ограничение предложения на рынке капитала, обусловленные кризисом ликвидности в банковском секторе);
  • резкое падение цен на сырьевые товары на международном рынке (в первую очередь нефть, черные и цветные металлы, химическую продукцию) и сжатие спроса, ввиду наступления рецессии в мировой экономике;
  • резкое сокращение инвестиций, особенно в сегменте строительных работ, в том числе в жилищном и коммерческом строительстве.

В результате в январе-октябре 2008 года прирост промышленного производства составил 4,9% к аналогичному периоду 2007 года, в том числе в октябре - 0,6%, а с исключением сезонной и календарной составляющих в октяб–е отмечался спад промышленного производства на 2,4% при росте в июле на 0,6%, августе - на 0,3%, и сентябре - на 0,1%. В том числе по видам деятельности:
  • по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" после роста производства в августе-сентябре (в августе на 0,5%, в сентябре -на 1,3%), в октябре произошло падение производства на 0,6%;
  • по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в октябре производство стабилизировалось (в августе наблюдался рост на 0,4%, в сентябре - на 0,5%;
  • по виду деятельности "обрабатывающие производства" спад производства в октябре был наиболее значительным и составил 3,4%, в то время как в сентебре снижение производства составило 0,6%, а в августе наблюдался рост на 0,3%.





Наибольший вклад в прирост промышленного производства за 10 месяцев 2008 года по сравнению с соответствующим периодом 2007 года внес вид деятельности "обрабатывающие производства": при индексе производства за 10 месяцев на уровне 107% вклад данного вида деятельности составил 89,5% (в январе-октябре 2007 года при индексе на уровне 110,0% вклад составил 95,8%).





Таким образом, в сентябре-октябре 2008 года произошел резкий перелом тенденций (от роста к спаду) в большинстве ключевых отраслях промышленности:
  • металлургическое производство: объем производства в октябре упал на 9,9% по сравнению с октябрем 2007 года (в III квартале наблюдалось снижение на 0,3%), причем по ряду основных видов продукции снижение было еще более значительным, в том числе производство проката снизилось на 21,6%, слябов - на 20,9%, стали-на 19,4%;
  • производство машин и оборудования: объем производства снизился на 10,4% после роста в III квартале на 2,2%. По ряду видов деятельности снижение объемов выпуска составило более 20%, в том числе выпуск подъемно-транспортного оборудования снизился на 37,8%, а строительно-дорожной техники - на 24,2%;
  • химическое производство: объем производства снизился на 6,6% после роста в III квартале на 1,8%. Ключевым фактором снижения объемов выпуска стало сокращение производства минеральных удобрений на 14,6% в результате ухудшения конъюнктуры мирового рынка;
  • производство строительных материалов: объем производства снизился на 3,8%, в том числе производство цемента на 20,0%;
  • производство продукции деревообработки в октябре снизилось на 6,7%, причем в производстве пиломатериалов - на 15,4%;

В производстве транспортных средств, которое является основным "локомотивом" промышленного роста в 2008 году выпуск продукции в октябре вырос на 2,1%, что почти в 8 раз ниже, чем в III квартале, когда прирост составил 16,4%. Наименее благоприятная ситуация сложилась в производстве грузовых автомобилей (снижение на 32,1%). Динамика промышленного производства в 2007-2008 гг. приведена в таблице.


Индексы промышленного производства, в % к соответствующему периоду предыдущего года

Показатель
2007
2008

Промышленное

производство

107,6 107,0 107,2 106,9 107,1 107,6 107,1 106,6 106,5 106,4 106,3



104,5 106,0 106,2 106,9 106,9 105,8 105,4 105,3 105,4 104,9

Обрабатывающие производства

116,9 113,3 112,8 111,8 110,9 111,4 112,0 111,0 110,1 110,0 109,7



104,0 107,7 108,7 110,2 110,2 108,4 107,8 107,6 107,7 107,0

Металлургическое производство

109,3 109,0 107,3 106,0 105,1 104,3 103,7 103,1 102,7 102,2



102,6 106,0 108,6 109,8 110,9 102,0 101,4 101,2 101,5 101,7

Производство машин и оборудования

115,9 114,5 126,0 121,8 116,1 125,8 131,7 126,2 122,1 122,2 120,5 119,1

113,7 117,2 116,4 124,3 124,8 110,4 107,7 108,3 109,1 108,2

Производство транспортных средств

136,2 120,7 117,0 117,0 117,2 115,0 116,4 116,7 116,4 116,7 115,7 115,3

107,1 109,7 114,4 117,6 117,3 116,8 117,0 116,3 116,4 115,1


В некоторых отраслях продолжает сохраняться рост объемов выпуска, однако темпы роста в октябре несколько снизились:

■ в производстве пищевых продуктов вырос выпуск мяса и мясопродуктов на 9,2%, замороженных полуфабрикатов - на 9,3%;

■ в нефтеперерабатывающей промышленности наблюдался рост на 6,6%, ввиду снижения экономической эффективности экспорт нефти;

■ в производстве тяжелого, энергетического и транспортного оборудования увеличился выпуск железнодорожных вагонов на 10,2%, кузнечно-прессовых машин - на 19,3%, энергетических турбин - на 6,4%, а сельскохозяйственной техники - на 11,8%.

Таким образом, начиная с октября 2008 года, промышленные предприятия России оказались в столь сложных экономических условиях (снижение спроса, неплатежи, падение цен, сокращение банковского кредитования и усиления конкуренции), что вынуждены предпринимать комплекс антикризисных мер, включающий:
  • сокращение персонала и заработных плат;
  • снижение объемов выпуска продукции

нерентабельных производств;
  • остановку нерентабельных производственных мощностей;
  • сворачивание инвестиционных программ;
  • продажа непрофильных активов;
  • увеличение отсрочки платежей в рамках расчетов с поставщиками.

При этом в ноябре-декабре 2008 года ситуация продолжает ухудшаться, в результате чего российские бизнесмены теряют уверенность и переориентируют бизнес на достижение краткосрочных результатов, отказываясь от реализации проектов со сроками окупаемости более двух-трех лет. Кроме того, несмотря на масштабные государственные вливания средств в банковскую систему, российские банки продолжают демонстрировать неспособность обеспечить переток капитала в реальный сектор экономики, что обусловливает формирование целого спектра негативных явлений:

■ нехватки оборотных средств у предприятий строительного комплекса, оптовой и розничной торговли и машиностроения;

■ рост дебиторской задолженности и кризис неплатежей;

■ увеличение задолженностей по заработной плате и массовый перевод сотрудников на работу в условиях неполного рабочего дня и рабочей недели.

Крупнейшие российские холдинги и экспортно-ориентированные предприятия столкнулись с проблемами:

■ резкого падения капитализации и экспортных цен, что обусловливает высокие риски с точки зрения требований банков (как правило, иностранных) по внесению дополнительных залогов или досрочному погашению кредитов, предоставленных под залог пакетов акций;

■ выплаты задолженности по кредитам, предоставленным под залог экспортных контрактов, доходы по которым существенно сократятся в результате снижения мировых цен. В некоторых случаях возможно полное прекращение экспорта предприятиями, себестоимость продукции которых превосходит сложившийся уровень мировых цен (например, подобная ситуация уже наблюдается в ряде подотраслей цветной металлургии).

Единственной возможностью решения данной проблемы для большинства крупнейших компаний является государственная поддержка, предоставляемая за счет средств Центробанка, распределяемых ГК "Внешэкономбанк" (по состоянию на начало декабря рефинансировано более 10 млрд. долл. внешней задолженности российских компаний).

Предусматриваются следующие основные направления развития автомобильной промышленности:

реформирование существующих автомобильных комплексов путем их разделения на отдельные виды производств с сохранением технологической специализации по изготовлению агрегатов, узлов, деталей, технологической оснастки и заготовок и расширением кооперационных связей;

передача объектов социальной сферы, находящихся на балансе предприятий, в ведение муниципальных органов власти;

организация широкопрофильных корпоративных холдинговых структур и ассоциаций с целью концентрации финансовых, производственных, кадровых и интеллектуальных ресурсов, а также диверсификации производства.

Создание сборочных производств с участием ведущих автомобильных компаний обеспечит применение передовых технологий производства автомобильной техники и сокращение технологического отставания российской автомобильной промышленности при минимальных инвестиционных затратах. Это позволит организовать выпуск перспективных конкурентоспособных автомобилей для внутреннего и внешнего рынков.

Одной из стратегических целей таких производств является освоение выпуска современных автомобильных компонентов и материалов на отечественных заводах. При этом будут созданы дополнительные рабочие места в ряде отраслей промышленности, в том числе с использованием потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Степень государственного стимулирования и поддержки должна быть дифференцированной в зависимости от объемов инвестиций, направленных на создание производства, и доли затрат, произведенных на территории Российской Федерации при изготовлении автомобильной техники.

Особое внимание должно быть уделено развитию производства автомобильных компонентов, определяющих технический уровень и качество автомобильной техники, в том числе двигателей, агрегатов трансмиссии, тормозных систем, рулевого управления, элементов подвески, систем нейтрализации отработавших газов, электронных систем управления и электрооборудования.

Разработка и производство автомобильных компонентов должны осуществляться специализированными фирмами, поставляющими продукцию широкой номенклатуры и разных типоразмеров изготовителям автотранспортных средств. Оптимальный объем продажи позволяет таким фирмам быстро окупать вложения, вкладывать значительные инвестиции в научно-исследовательские разработки и расширение производства, оперативно внедрять новые технологии и поддерживать конкурентоспособность своих изделий. При этом совершенствование компонентов специализированными фирмами будет обеспечивать повышение конкурентоспособности автомобильной техники.

Необходимо стимулировать развитие производства комплектующих изделий, конструкционных и эксплуатационных материалов на предприятиях смежных отраслей промышленности, в том числе новых поколений шин, удовлетворяющих требованиям по уровню шума и экологии, изделий электронной и электротехнической промышленности, прогрессивных видов металлопродукции, пластмасс и лакокрасочных материалов, а также моторных топлив, масел, смазок и рабочих жидкостей.