Проект рішення " "
| Вид материала | Документы |
- Аналіз впливу регуляторного акта – проекту рішення Нікопольської міської ради, 50.11kb.
- Реалізуючи компетентнісний підхід, враховую два шляхи: зміст І методи навчання, 25.97kb.
- Проект рішення №, 403.23kb.
- Проект україна дружківська міська рада виконавчий комітет рішення, 130.62kb.
- Проект рішення сесії Вільнянської міської ради "Про встановлення ставок єдиного податку", 49.41kb.
- Р І шенн я, 275.36kb.
- Проект рішення, 527.7kb.
- Проект рішення, 124.2kb.
- Тернопільська обласна рада п'яте скликання сорокова сесія рішення, 378.34kb.
- Україна дубенська міська рада рівненської області проект рішення, 40.6kb.
У
КРАЇНА
ДУБЕНСЬКА МІСЬКА РАДА
РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
ПРОЕКТ РІШЕННЯ
“___” ________ 2011 року №_____
Про встановлення тарифу на проїзд міським автомобільним транспортом
Відповідно до ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про автомобільний транспорт», Наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 року №1175 «Про затвердження методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту», враховуючи звернення перевізників щодо приведення у відповідність розміру тарифу на послуги міського пасажирського автомобільного транспорту економічно обґрунтованим витратам, виконавчий комітет Дубенської міської ради вирішив:
- Встановити тариф на проїзд міським автомобільним транспортом в розмірі 2,00 грн. з пасажира за разове перевезення.
- У десятиденний строк рішення оприлюднити в газеті «Замок».
- Рішення набуває чинності з дня оприлюднення.
- Вважати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради від 17 липня 2008 року №653 «Про тарифи на міські пасажирські перевезення».
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на першого заступника міського голови Ю.Мацишина.
Міський голова В.Антонюк
Аналіз регуляторного впливу рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради «Про встановлення тарифу на проїзд міським автомобільним транспортом»
Назва регуляторного органу: виконавчий комітет Дубенської міської ради.
Назва регуляторного акта: рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради «Про встановлення тарифу на проїзд міським автомобільним транспортом»
Розробник документа: управління економіки і власності Дубенської міської ради, контактний телефон (3656) 427-41
- Визначення та аналіз проблеми
У відповідності до ст.10 Закону України «Про автомобільний транспорт» тарифна політика на автобусному транспорті має задовільнити підприємницький інтерес, забезпечувати розвиток автомобільного транспорту, стимулювати впровадження новітніх технологій перевезень, застосування сучасних типів транспортних засобів, а також сприяти вирішенню завдання забезпечення балансу між платоспроможним попитом на послуги та обсягом витрат на їх надання.
Тариф на послуги з перевезення пасажирів автобусами на міських маршрутах загального користування був погоджений рішенням виконкому Дубенської міської ради «Про тарифи на міські пасажирські перевезення» від 17 липня 2008 року №653.
На теперішній час діючі тарифи не відшкодовують в повному обсязі витрати на послуги перевізників. За період їх дії відбулося збільшення розміру мінімальної заробітної плати із 525 грн. до 941 грн. – майже на 79 %, вартість автомобільних шин зросла із 1070 грн. до 1700 грн. – на 59 %, вартість одної акумуляторної батареї – із 437 грн. до 1000 грн. - збільшена у 2,3 рази, ціна за 1 літр пального з 6,10 грн. до 9,05 грн. (станом на 18.03.2011 р.) - збільшилась на 48,4%.
Враховуючи вищевказане, перевізники подали розрахунки в розрізі діючих маршрутів на підвищення тарифів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом із 1,50 грн. до 2,50 грн. Управлінням економіки і власності Дубенської міської ради здійснено перевірку правильності складання поданих розрахунків, та визнано їх такими, що відповідають вимогам Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17 листопада 2009 року №1175 (далі по тексту – Методики), що є обов’язковою для застосування під час встановлення регульованого тарифу органами виконавчої влади та місцевого самоврядування на послуги пасажирського автомобільного транспорту (п.1.2 Методики). Здійснено зведення поданих перевізниками розрахунків. Собівартість разового перевезення одного пасажира по місту (без врахування планового прибутку, але з врахуванням прогнозованого на 2011 рік індексу інфляції 110% на витрати, пов’язані із придбанням палива, запасних частин, агрегатів, приладів, матеріалів для виконання ремонту, поетапного зростання протягом 2011 року рівня мінімальної заробітної плати з 941,00 грн. до 1004,00 грн.) становить 1,92 грн.
В зв’язку із вищезазначеним та вагомою соціальною значимістю міських пасажирських перевезень пропонується встановити тариф на рівні 2,00 грн. на разове перевезення одного пасажира.
- Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язання за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» рівень мінімальної заробітної плати протягом 2011 року буде поступово зростати до 1004 грн. (станом на 01.12.2011 року), а вартість паливо–мастильних матеріалів за прогнозними даними у 2011 році зросте у середньому на 10-15%. Таким чином, різниця, яка на сьогодні має місце, між діючим тарифом та тарифом на основі економічно обґрунтованих витрат, на кінець року стане ще більш суттєвою та призведе до збитковості перевізників і, як наслідок, до погіршення якості надання послуг у сфері пасажирських перевезень у зв’язку з нестачею коштів на технічне обслуговування, поточний та капітальний ремонт автотранспортних засобів.
- Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючого регуляторного акта
Відповідно до п.16 Наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 року №1175 перегляд рівня тарифів повинен здійснюватись у зв’язку зі зміною умов виробничої діяльності та реалізації послуг, що не залежить від господарської діяльності Перевізника, в тому числі в разі зміни вартості палива більш, ніж на 10%.
- Визначення цілей державного регулювання
Зважаючи на наведене, керуючись ст.10 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2011р. №2344-ІІІ, на підставі Методики, перевізники вважають за необхідне переглянути діючі тарифи на послуги з перевезення пасажирів з метою встановлення економічно обґрунтованих тарифів на перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, які здійснюються автомобільним транспортом.
Прийняття даного регуляторного акту дозволить досягнути наступних цілей:
- забезпечити беззбиткову діяльність перевізників;
- забезпечити якісне обслуговування населення у сфері пасажирських перевезень та безпеки дорожнього руху завдяки можливості перевізників, за рахунок доходів та прибутку, формування фонду на технічне обслуговування, поточний та капітальний ремонт автотранспортних засобів, оновлення рухомого складу.
- Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей
Збереження існуючого стану, тобто без змін існуючих тарифів.
Дана альтернатива не може бути прийнятою, оскільки ситуація, яка склалася у перевізників, є досить критичною та може примусити перевізників скоротити частоту руху пасажирського транспорту, тобто, кількість рейсів на маршрутах з переглядом розкладу руху. Якість послуг у сфері пасажирських перевезень погіршиться.
- Часткове підвищення тарифів на послуги з перевезення пасажирів до рівня неповного відшкодування економічно обґрунтованих витрат.
Дана альтернатива не може бути прийнятою, оскільки при черговому запланованому Кабінетом Міністрів України підвищені рівня мінімальної заробітної плати, та при черговому очікуваному підвищенні цін на паливо-мастильні матеріали виникне питання невідповідності тарифів економічно обґрунтованим витратам.
- Аргументація щодо переваг обраного способу досягнення встановлених цілей
Встановлення економічно обґрунтованих тарифів на послуги з пасажирських перевезень, які відповідають 100% відшкодуванню витрат на їх здійснення, враховують підвищення рівня мінімальної заробітної плати і цін на паливно–мастильні матеріали та враховують прибуток, за рахунок якого передбачається здійснення заходів, пов’язаних з модернізацією та оновленням автотранспортних засобів. Ця альтернатива дозволить покращити фінансовий стан перевізників, підвищить якість послуг у сфері перевезень, забезпечити безпеку руху автотранспорту та найбільшою мірою відповідає зазначеним цілям.
- Механізм розв’язання проблеми
Механізм цього регуляторного акта полягає в забезпеченні збалансованості інтересів споживачів послуг і перевізників:
- споживачам забезпечується стабільне і якісне надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом;
- перевізникам забезпечується надходження додаткових коштів, що дасть можливість здійснювати необхідні експлуатаційні витрати і забезпечити надійну роботу в наданні послуг з перевезення пасажирів.
- Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта
Основним ризиком, який може негативно вплинути на дію цього регуляторного акта є підвищення цін на складові собівартості тарифу, що не підлягають державному регулюванню: ріст мінімальної заробітної плати, ціни на паливно-мастильні матеріали та запчастини.
Для запобігання наслідків будуть вноситися зміни до регуляторного акта.
- Строк чинності регуляторного акта
Даний регуляторний акт залишається чинним до прийняття нових нормативно-правових актів з причин обумовлених чинним законодавством.
- Показники результативності регуляторного акта
Показниками результативності даного регуляторного акта є забезпечення потреби мешканців міста в якісних послугах пасажирських перевезень з одночасним поліпшенням фінансового стану перевізників, оновлення автобусного парку, підвищення комфортності, безпечності та якості послуг.
- Відстеження результативності акта
Базове відстеження результативності регуляторного акту проведено на етапі його підготовки.
Повторне відстеження результативності даного рішення буде здійснено через рік після набрання ним чинності (відповідно до ст.10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»).
Розробник:
начальник управління
економіки і власності О.Ляшенко
Міський голова В.Антонюк
Звіт про базове відстеження регуляторного акту
проекту рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради
«Про встановлення тарифу на проїзд міським автомобільним транспортом»
Назва виконавця: управління економіки і власності Дубенської міської ради
Ціль прийняття акта: приведення діючого тарифу на проїзд міським автомобільним транспортом до економічно обґрунтованого рівня
Строк виконання заходів з відстеження: до набрання чинності
Метод одержання результатів відстеження: розрахунок економічно обґрунтованих витрат та складання на їх основі калькуляцій планової собівартості надання послуг з перевезень пасажирів міським автомобільним транспортом в розрізі перевізників та маршрутів (відповідно до Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 року №1175)
Аналіз вигод та витрат:
| Вигоди | Витрати |
| Сфера управління місцевого самоврядування | |
| Витрати з прийняття та публічного обговорення документа - опублікування в ЗМІ (1,5 тис.грн.) |
| Сфера інтересів суб’єктів господарювання | |
| Відсутні |
| Сфера інтересів громадян | |
| Покращення якості надання послуг по перевезенню пасажирів на маршрутах загального користування автомобільним транспортом | Зростання ціни на проїзд на 33,3% |
Розробник:
начальник управління
економіки і власності О.Ляшенко
Міський голова В.Антонюк