Проблемы киевлян как составная часть проблем демократии в Украине Вступление

Вид материала

Документы

Содержание 3. Мы предлагаем решение, но всем ли оно будет по душе? 4. Участие граждан в управлении обществом – основа общественного развития

Подобный материал:

• Финансовое планирование и прогнозирование. Бюджетно-налоговая политика как составная, 34.86kb.
• План риска как составная часть бизнес-плана полиграфического предприятия. План маркетинга, 43.39kb.
• Примерный фрагмент сочинения ученика, 20.66kb.
• На уроках чтения, 511.98kb.
• Методические указания ф со пгу 18. 2/05 Министерство образования и науки Республики, 104.85kb.
• Литература: 40, 1128.1kb.
• Центр прикладных научных исследований, 42.14kb.
• В. А. Лисичкин, Л. А. Шелепин, 6627.09kb.
• Тематический план № п/п Наименование разделов и тем Всего, 107.96kb.
• План: введение. Понятие "демократия" и ее основные признаки. Идеи демократии в истории., 6.78kb.

Проблемы киевлян

как составная часть проблем демократии в Украине


Вступление

Толчком к написанию статьи явились материалы последних сборников Фонда содействия местному самоуправлению Украины (далее Фонд). Ценность этих материалов в том, что они профессионально повествуют о проблемах местного самоуправления. В это же время все СМИ стараются привлечь внимание людей к персонам политических деятелей, давно вызывающих оскомину и аллергию. Они постоянно отвлекают внимание от важной и естественной для всех нас, простых людей, проблемы: народ отстранен от власти и не имеет возможности самостоятельно решать хотя бы вопросы местного значения. Подобного рода тематику на известных политических шоу, в том числе на президентских выборах, никто не обсуждал и не обсуждает. Разве что, в последнее время есть повод говорить об изменении сроков избирательной кампании в местные советы, да время от времени поднимают головы кандидаты в мэры Киева, которые пытаются заявить о себе, используя карикатурность и бездеятельность нынешнего мэра. Кстати, членам общины Киева есть над чем задуматься: личности известных ныне кандидатов и их поведение есть признаком того, что киевляне могут заполучить такого же проблемного руководителя, как и ныне, но в другом обличье.

Цель этой статьи – на примере Киева показать новый подход к управлению общиной, который наиболее полно соответствует понятию местного самоуправления и демократии. Такая система будет востребована не сразу – пройдет несколько лет, пока не будут созданы основные предпосылки для ее внедрения.

Эти предпосылки следующие: 1. подготовка и внедрение новой концепции местного самоуправления; 2. подготовка условий и кадров для работы в органах самоорганизации населения; 3. исключена партийная система выборов на местном уровне.

1. Местное самоуправление в Украине, как оно есть
   

О создании действенного (эффективного) местного самоуправления в Украине стоит говорить хотя бы потому, что этот вопрос касается всех граждан Украины и от него зависит дальнейшее развитие общества и, конечно, государства. Поэтому это очень важная проблема, но партийная система практически свела на «нет» местное самоуправление, и за короткий период привела к деградации общественного организма.

В подтверждение сказанного процитируем документы. В Национальном докладе – 2006 «Стан та перспективи муніципального розвитку в Україні» (погляд муніципальної громадськості), подготовленном специалистами Фонда содействию местному самоуправлению в Украине и представителями муниципальной общественности, сказано: „Практично всі експерти сходилися на тому, що сучасному українському місцевому самоврядуванню бракує ефективності... Частина експертів вважають, що така ситуація влаштовує окремі соціально-політичні групи, які вибудовують на цьому свій власний інтерес, що мало пов’язаний як з потребами держави, так і основними прагненнями людей. В результаті, передбачені Конституцією та законами України права територіальних громад на місцеве самоврядування, зусилля посадових осіб і працівників органів місцевого самоврядування не реалізуються повною мірою.

…Є ще одна, не менш суттєва, причина гальмування розвитку місцевого самоврядування. Вона лежить в площині взаємодії місцевої влади з місцевою громадськістю. Відсутність будь-якого діалогу між владою і громадою є майже повсюдне явище...Громада майже повністю відсторонена не тільки від участі в управлінні справами в своїх містах та поселеннях, а й навіть не має інформації щодо прийнятих рішень.

При цьому потрібно зауважити, що громада до цього часу і не готова до участі в управлінні своїми справами – не вистачає загальнокультурного та фахового рівня. Проте, якщо не розпочати діалог влади і громадськості, якщо не започаткувати програм цільової просвіти щодо питань правових та економічних засад місцевого самоврядування, засад функціонування житлово-комунального господарства тощо, то такої готовності не буде ніколи”.


Процитируем Национальный доклад – 2007 „Дороговкази муніципальної громадськості новій владі”: „Сьогодні став очевидним факт розриву між реальними проблемами населення (зайнятістю, освітою, соціальним забезпеченням, медичним обслуговуванням тощо) та політикою місцевої влади. Органи місцевого самоврядування втрачають своє природне призначення розв’язувати проблеми місцевого значення – забезпечення водою та теплом, вивезення сміття, ремонт вулиць, дитячі садки, бібліотеки, тобто тим, що направлене на людей у громаді.

Модель влади, яка склалась в Україні за останні роки і яка більш-менш нормально діяла до конституційних змін від 08.12.2004 року, виявилась непридатною для функціонування в умовах... поширення партійного впливу на більшість органів державної влади та місцевого самоврядування”.


2. Анализируем ситуацию

Таким образом, диагноз, поставленный специалистами местному самоуправлению в Украине, удручает. Кроме народа никто непосредственно не заинтересован в изменении ситуации, которая навязана обществу сверху и называется «элитаризмом». Построена она по знакомой всем иерархической схеме: вождь + социальная «элита», а также обыватели и трудовые ресурсы, которые обслуживают «элиту». Такая схема видится нормальной большинству современных людей, которые в силу своего мировоззрения не воспринимают общество как единый организм.

Такая схема управления построена на сокрытии информации о действительном состоянии дел в обществе, а «элита» использует незнание с целью создания условий для собственного паразитирования, т.е. эксплуатации людей. Партийная система выборов в местные советы сыграла на руку «элите», и усугубила ситуацию в обществе – депутаты всех уровней и объективная информация, стали практически недоступными для народа.

Это модель, в которой доминируют люди с демоническим строем психики. Демонизм признает только себя, требует бездумного подчинения, порождая самые разные формы подавления окружающих. Последнее, как раз то, что переживает мир и особенно Украина в настоящее время. Если говорить о Киеве, то киевляне наблюдают демонизм на всех уровнях власти.

3. Мы предлагаем решение, но всем ли оно будет по душе?

Для изменения ситуации в стране необходимо расширить кадровую базу в области местного самоуправления от узких клановых групп («элит»), которые сегодня управляют, до границ всего народа. А это возможно только через совершенствование самоуправления территорий и создание системы самоорганизации населения. Чтобы сделать народ хозяином страны, необходимо провести колоссальную просветительскую работу.

В качестве примера приведем один из вариантов возможной системы организации территориальной общины, основанный на том, что в качестве основы самоуправления в городе создается система органов самоорганизации населения. Полномочия этих органов должны обеспечивать решение всех проблем по месту проживания и подкрепляться соответствующими статьями городского бюджета. При этом районные советы в городе, как паразитирующие элементы в управлении общиной, упраздняются. Но сами районы, как административные единицы, как элементы системы управления и оказания услуг гражданам, должны быть сохранены

Такой подход более полно отвечает принципам самоуправления и позволяет включить в управление местными делами максимальное количество граждан. В связи с этим надо сказать, что Законы Украины: «Про місцеве самоврядування в Україні», „Про столицю України – місто-герой Київ” давно подлежат существенной переработке.

Известно, что единственным способом защиты общества от тех, кто за ширмой «борьбы за счастье народа» решает исключительно проблемы личного благополучия, дискредитируя идеи общности, добра и справедливости, является наиболее широкое распространение знаний в народе об управлении обществом. Подготовка кадров должна стать составной частью программы развития местного самоуправления в Украине. Такая программа могла быть принята в Киеве давным - давно. Но хотят ли этого жители?

Отвечаем сразу. Альтернативы предложенной системе управления на местном уровне просто не существует. Если научить народ, а именно: показать им, что предлагаемая система снизит коррупцию, приведет в органы власти уважаемых людей из народа, что скажется на благосостоянии местных общин и улучшении психологической атмосферы в обществе, то со временем люди не будут представлять себе, как они жили при системе, что сейчас существует.

Проблемы местного самоуправления, затрагиваемые в статье, это часть сложных вопросов, решение которых возможно только в комплексе, при системном подходе к целому ряду законодательных актов, подготовленных специалистами Фонда содействия местному самоуправлению Украины и Ассоциации городов Украины. А какая из нынешних партийных депутатских фракций в Верховном Совете Украины в состоянии понять и осилить системную работу, так необходимую обществу в целом?


4. Участие граждан в управлении обществом – основа общественного развития

Акцентируем внимание на следующем чрезвычайно важном моменте: понимание простыми гражданами сути процесса управления в обществе, а также добровольное участие в этом процессе, в органах самоорганизации, местного самоуправления, государственной власти – это единственный способ воспитания общественных лидеров и установления контроля над органами власти. Участие широкого круга людей в управлении позволит избежать манипуляций с информацией и ресурсами, которые являются нашим общим достоянием (финансы, земля, недвижимость, коммунальные предприятия).

Почему мы считаем, что участие членов общины в управлении – это один из главных моментов на пути создания гражданского общества? Потому что участие в управлении дает наиболее полную информацию о происходящих событиях. Как это происходит сейчас при «элитарном» управлении обществом? Граждане получают только часть информации, не отражающей реальной сути происходящих в обществе событий – при полном отсутствии контроля совершаются беспрецедентные манипуляции над членами общества, как в моральном, так и в материальном плане.

«Элитарная» модель управления обществом и его ресурсами без участия народа, в обход сознания народа одинакова на всех уровнях: глобальном, государственном, городском, районном и т.д. Так построены все схемы, в которых народ не является участником управления. Поэтому нужна новая концептуальная модель управления государством, начиная от села и, заканчивая высшими органами государственной власти, в том числе более совершенная модель местного самоуправления. Развитие местного самоуправления будет способствовать появлению реальных лидеров, что оздоровит общество, а также укрепит соборность Украины, т.к. простым людям делить нечего.

Данная статья есть вкладом определенной группы людей, киевлян, в развитие территориальной общины. Она является вступлением к предстоящим выборам в местные советы, где мы, киевляне, должны принять правильные решения.


Группа киевлян «Голосуй за своих!»