Утверждена
| Вид материала | Программа |
- Программадисциплин ы по кафедре социологии, политологии и социальной работы «социальная, 262.36kb.
- Программадисциплины по кафедре социологии, политологии и социальной работы «Социальная, 277.01kb.
- Правительства Республики Карелия от 10 апреля 2007 года №129р-п утверждена постановлением, 2244.84kb.
- Рабочая программа утверждена на заседании кафедры «Электроснабжение» года протокол, 80.53kb.
- Утверждена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1985 года. Конституция Российской Федерации., 686.73kb.
- Рабочая программа утверждена на заседании методкомиссии иф 2003 г. Протокол № Председатель, 363.89kb.
- Рабочая программа утверждена на заседании кафедры «Электроснабжение» «8» октября 2001, 92.93kb.
- Программа утверждена учебно-методической комиссией по специальности «Технология машиностроения», 200.75kb.
- Рабочая программа утверждена на заседании кафедры «Электроснабжение» 2000 года протокол, 117.19kb.
- Рабочая программа утверждена на заседании кафедры «Электроснабжение» 2001 года протокол, 123.02kb.
Приложение № 8
к Государственной программе энергосбережения и
повышения энергетической
эффективности на период до 2020 года
Объемы финансирования мероприятий по расширению использования ВИЭ
(в текущих ценах, млн.руб)
| Источник финансирования | 2010 - 2020 годы - всего | В том числе | ||||||||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| Всего расходов на производство электрической и тепловой энергии за счет использования возобновляемых источников | 1 748 802 | 12 896 | 19 234 | 30 564 | 64 207 | 89 834 | 116 356 | 185 776 | 237 735 | 265 095 | 321 327 | 405 777 |
| в том числе: | | | | | | | | | | | | |
| федеральный бюджет | 375 883 | 66 | 695 | 2 607 | 6 582 | 13 292 | 23 290 | 36 623 | 52 193 | 66 604 | 78 262 | 95 668 |
| из него: межбюджетные трансферты | | | | | | | | | | | | |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | 21 688 | 0 | 123 | 308 | 584 | 990 | 1 534 | 2 054 | 2 681 | 3 474 | 4 401 | 5 538 |
| внебюджетные источники | 1 351 231 | 12 830 | 18 416 | 27 649 | 57 041 | 75 552 | 91 532 | 147 099 | 182 861 | 195 017 | 238 664 | 304 571 |
| Всего расходов на производство электроэнергии за счет использования возобновляемых источников | 1 551 790 | 10 702 | 15 966 | 25 678 | 56 932 | 79 904 | 102 380 | 167 494 | 214 180 | 235 475 | 283 948 | 359 131 |
| в том числе: | | | | | | | | | | | | |
| федеральный бюджет | 354 195 | 66 | 572 | 2 298 | 5 998 | 12 302 | 21 756 | 34 569 | 49 513 | 63 130 | 73 861 | 90 131 |
| из него: межбюджетные трансферты | | | | | | | | | | | | |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| внебюджетные источники | 1 197 595 | 10 635 | 15 395 | 23 380 | 50 934 | 67 602 | 80 623 | 132 925 | 164 667 | 172 345 | 210 087 | 269 000 |
| Всего расходов на производство тепловой энергии за счет использования возобновляемых источников | 197 011 | 2 194 | 3 268 | 4 886 | 7 275 | 9 930 | 13 976 | 18 281 | 23 555 | 29 620 | 37 379 | 46 646 |
| в том числе: | | | | | | | | | | | | |
| федеральный бюджет | 21 688 | 0 | 123 | 308 | 584 | 990 | 1 534 | 2 054 | 2 681 | 3 474 | 4 401 | 5 538 |
| из него: межбюджетные трансферты | | | | | | | | | | | | |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | 21 688 | 0 | 123 | 308 | 584 | 990 | 1 534 | 2 054 | 2 681 | 3 474 | 4 401 | 5 538 |
| внебюджетные источники | 153 636 | 2 194 | 3 021 | 4 269 | 6 107 | 7 950 | 10 909 | 14 174 | 18 193 | 22 672 | 28 576 | 35 571 |
Приложение № 9
к Государственной программе энергосбережения и
повышения энергетической
эффективности на период до 2020 года
Экономия (замещение) первичной энергии и снижение выбросов парниковых газов за счёт реализации мероприятий по ВИЭ
Таблица П.9.1 Экономия (замещение) первичной энергии за счет реализации технических мероприятий по ВИЭ
(тыс. тут)
| Мероприятие | Ответственное ведомство | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2020 | 2010-2015 | 2010-2020 |
| Всего экономия (замещение) за счет производства электрической и тепловой энергии на основе ВИЭ | | 3 129 | 1 546 | 2 356 | 4 163 | 6 063 | 8 666 | 21 724 | 23 551 | 104 485 |
| Электроэнергетика на основе ВИЭ | | 341 | 813 | 1 586 | 3 334 | 5 173 | 7 707 | 20 456 | 18 674 | 93 820 |
| типовые проекты: | Минэнерго России | | | | | | | | | |
| Ветроэнергетика | Минэнерго России | 0 | 73 | 228 | 522 | 733 | 1 330 | 5 917 | 2 885 | 21 975 |
| Геотермальная энергетика | Минэнерго России | 4 | 4 | 33 | 97 | 97 | 162 | 1 562 | 397 | 4 394 |
| Приливная энергетика | Минэнерго России | 0 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 831 | 42 | 906 |
| Малые ГЭС | Минэнерго России | 77 | 163 | 242 | 669 | 1 259 | 2 318 | 4 236 | 4 728 | 23 853 |
| Солнечная энергетика | Минэнерго России | 0 | 5 | 63 | 123 | 182 | 243 | 615 | 616 | 2 908 |
| Биоэнергетика | Минэнерго России | 75 | 376 | 827 | 1 429 | 2 180 | 2 932 | 5 564 | 7 819 | 31 503 |
| Тветдые бытовые отходы | Минэнерго России | 186 | 186 | 186 | 486 | 714 | 714 | 1 732 | 2 188 | 8 282 |
| Теплоснабжение на основе ВИЭ | | 2 788 | 733 | 769 | 829 | 890 | 959 | 1 269 | 4 877 | 10 665 |
| типовые проекты: | | | | | | | | | | |
| Тепловые насосы | Минэнерго России | 2 788 | 733 | 769 | 829 | 890 | 959 | 1 269 | 4 877 | 10 665 |
Таблица П.9.2 Снижение выбросов парниковых газов за счет реализации технических мероприятий по ВИЭ
(тыс. тонн СО2)
| Мероприятие | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2020 | 2010-2015 | 2010-2020 |
| Всего снижение выбросов за счет производства электрической и тепловой энергии на основе ВИЭ | 1 645 | 2 625 | 4 188 | 7 092 | 10 315 | 15 338 | 38 617 | 41 203 | 185 687 |
| Электроэнергетика на основе ВИЭ | 302 | 1 215 | 2 712 | 5 514 | 8 633 | 13 539 | 36 250 | 31 916 | 165 603 |
| типовые проекты: | | | | | | | | | |
| Ветроэнергетика | 0 | 140 | 441 | 1 010 | 1 418 | 2 576 | 11 454 | 5 585 | 42 544 |
| Геотермальная энергетика | 7 | 7 | 63 | 188 | 188 | 314 | 3 024 | 768 | 8 506 |
| Приливная энергетика | 0 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 1 609 | 81 | 1 754 |
| Малые ГЭС | 149 | 315 | 468 | 1 296 | 2 437 | 4 487 | 8 201 | 9 153 | 46 179 |
| Солнечная энергетика | 0 | 9 | 123 | 238 | 353 | 470 | 1 191 | 1 192 | 5 631 |
| Биоэнергетика | 146 | 728 | 1 601 | 2 766 | 4 221 | 5 677 | 10 771 | 15 138 | 60 989 |
| Теплоснабжение на основе ВИЭ | 1 343 | 1 409 | 1 476 | 1 578 | 1 682 | 1 799 | 2 367 | 9 287 | 20 083 |
| типовые проекты: | | | | | | | | | |
| Тепловые насосы | 1 343 | 1 409 | 1 476 | 1 578 | 1 682 | 1 799 | 2 367 | 9 287 | 20 083 |
Приложение № 10
к Государственной программе энергосбережения и
повышения энергетической
эффективности на период до 2020 года
Формирование правовой основы реализации механизмов обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности на подзаконном уровне
| | Требования к содержанию необходимых документов | Правовой статус |
| Акты, разработку и принятие которых необходимо осуществить до 1 января 2011 г. | ||
| 1 | Установление требований по энергоэффективности зданий, строений и сооружений в рамках технического регулирования | Технические регламенты, Национальные стандарты |
| 2 | Разработка, заключение и реализация долгосрочных целевых соглашений между Правительством РФ и крупными холдингами и компаниями - производителями наиболее энергоемкой промышленной продукции и (или) с промышленными ассоциациями (саморегулируемыми организациями), а также организациями транспортной инфраструктуры | Распоряжение Правительства РФ, акты соответствующих ФОИВ |
| 3 | Порядок установления надбавки при определении цены электрической энергии, произведенной на функционирующих, на основе использования возобновляемых источников энергии, квалифицированных генерирующих объектах | Постановление Правительства РФ |
| 4 | Формирование нормативной основы для разработки единых топливно-энергетических балансов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, учитывающих показатели энергосбережения и энергоэффективности. | Распоряжение Правительства РФ, акты соответствующих ФОИВ |
| 5 | Определение критериев предоставления из Федерального бюджета субсидий для компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии | Постановление Правительства РФ |
| 6 | Внесение изменений в Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, в части реализации механизмов стимулирования использования возобновляемых источников энергии | Постановление Правительства РФ |
| 7 | Определение дополнительных мер государственной поддержки использования возобновляемых источников энергии в Российской Федерации | Постановление Правительства РФ |
| 8 | Порядок первоочередного приобретения электросетевыми организациями электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, квалифицированных генерирующих объектах, с целью компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях | Постановление Правительства РФ |
| 9 | Методические указания по декомпозиции целевых показателей по производству электрической и тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии по субъектам Российской Федерации, компаниям топливно-энергетического комплекса и компаниям, имеющим долю или владеющим энергогенерирующими станциями и установками | Распоряжение Правительства РФ |
| Акты, разработку и принятие которых необходимо осуществить до 1 января 2012 г. | ||
| 10 | Реализация на подзаконном уровне Федерального закона «О теплоснабжении» | Акты Правительства РФ И ФОИВ |
| 11 | Разработка ведомственных целевых программ по подготовке специалистов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности | Акты соответствующих ФОИВ |
| 12 | Разработка ведомственной целевой программы популяризации экономии энергоресурсов | Акт ФОИВ |
| 13 | Обеспечение создания и введение в действие базы данных по инновациям в сфере энергопотребления и энергоэффективности | Распоряжение Правительства РФ, акты соответствующих ФОИВ |
Приложение № 11
к Государственной программе энергосбережения и
повышения энергетической
эффективности на период до 2020 года
Методика оценки эффективности реализации Программы
При учете затрат и результатов Программы (здесь и далее по тексту данной Методики: по мероприятиям по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, т.е. без учета мероприятий по расширению использования ВИЭ) учитывались затраты и эффекты по программным мероприятиям. Они определялись таким образом, чтобы по обратной цепочке «программные мероприятия» – «типовые технические проекты» – «целевые индикаторы» – «национальные цели по повышению энергоэффективности» решалась основная задача – снижение энергоемкости ВВП . К эффектам Программы отнесены эффекты от реализации совокупности долгосрочных целевых соглашений и типовых технических проектов.
Важной составляющей методики оценки эффективности Программы является учет затрат на ее реализацию. Кардинальное повышение энергоэффективности российской экономики возможно только при условии модернизации и обновления значительной части накопленных основных фондов. Однако, основная задача модернизации и обновления не только повышение энергоэффективности, но в большей степени - сохранение его работоспособности, повышение общей производительности основных фондов, получение дополнительных доходов и снижение издержек и вредных экологических воздействий. Повышение энергетической эффективности и снижение энергетических издержек является только одним из эффектов модернизации и обновления. Поэтому в расчетах затрат по проектам используется концепция приростных капитальных затрат.
Приростные капитальные затраты по проекту рассчитываются как разность между затратами по энергосберегающему проекту, характеристики которого соответствуют высоким классам энергетической эффективности или лучшим зарубежным технологиям, и капитальными затратами по установке нового оборудования со средним или низким уровнем энергоэффективности, сопоставимым с эффективностью оборудования, которое эксплуатируется в настоящее время в России (например, разница в стоимости высокоэффективного электродвигателя и электродвигателя среднего класса эффективности). В ряде случаев, когда единственной целью вложения средств является повышение энергоэффективности, например, при установке регулируемого электропривода, или приборов учета, в расчете использовались полные капитальные затраты. Данные по капитальным затратам в различных технологических процессах были взяты из разных источников. Данные по капитальным затратам в различных технологических процессах были взяты из разных источников.
Дополнительные затраты или выгоды могут включать годовое изменение эксплуатационных издержек, устранение необходимости в капитальных вложениях или расходах на капитальный ремонт.
Расходы бюджетной системы на реализацию программы определялись исходя из объемов реализации технических и других мероприятий программы в соответствии с требованиями проекта Закона Российской Федерации «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности № от __.09.2009, согласно которому государственная поддержка в области эффективного использования энергетических ресурсов может осуществляется по следующим основным направлениям:
проведение обязательного энергетического аудита;
ведение государственного энергетического реестра;
ведение государственной системы информационного обеспечения в области энергосбережения и повышении энергетической эффективности;
оснащение приборами учета потребляемых (производимых, передаваемых) энергетических ресурсов;
инвестиционная деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
содействие в расширении использования энергосервисных соглашений (контрактов);
содействие разработке и использованию энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;
реализации региональных, межмуниципальных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
реализация программ стимулирования производства и продажи энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;
осуществление образовательной деятельности и информационной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
иные направления, предусмотренные Федеральным законом и иным законодательством в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Согласно проекту Закона Российской Федерации «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» основными механизмами государственной поддержки в области эффективного использования энергетических ресурсов являются:
прямые расходы федерального бюджета на реализацию мер по повышению эффективности использования энергии на объектах федеральной бюджетной сферы;
субсидии и межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно на реализацию наиболее эффективных региональных, межмуниципальных и муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в том числе, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
субсидии и межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно на:
– обеспечение финансовых потребностей регулируемых организаций (в отношении регулируемых видов деятельности) и организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации их инвестиционных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
– на пятидесяти процентное софинансирование реализации собственниками квартир (помещений) в многоквартирных домах (лицом (организацией), ответственным за эксплуатацию (управление) многоквартирного дома) мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах, в том числе с использованием энергосервисных соглашений (контрактов);
– возмещение субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях на осуществление указанной деятельности (проектов) лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность (проекты) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на весь срок использования кредитов (займов) в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат соответствующего лица;
– софинансирование субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе с использованием энергосервисных соглашений (контрактов), реализуемые собственниками квартир (помещений) в многоквартирных домах (лицом (организацией), ответственным за эксплуатацию (управление) многоквартирного дома) в размере пятидесяти процентов стоимости указанных мероприятий;
– применение к основной норме амортизации специального коэффициента (не выше 2) в целях стимулирования развития рынка энергоэффективных устройств и оборудования Правительством Российской федерации устанавливается перечень энергетических устройств, характеризующихся наиболее эффективным использованием энергетических ресурсов, в отношении которых организации-налогоплательщики вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Если в отношении энергетических устройств в соответствии с требованиями настоящего федерального закона предусмотрено определение классов энергетической эффективности, налогоплательщики вправе применять указанный коэффициент в отношении устройств, относящихся к наивысшему классу энергетической эффективности.
– инвестиционный налоговый кредит по соответствующему виду налога на сумму средств, направляемых организацией на реализацию указанных программ и мероприятий, в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, организациям – налогоплательщикам, реализующим программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, иные мероприятия, направленные на сокращение потребления (использования) энергетических ресурсов, может быть предоставлен
В качестве экономических эффектов программы оцениваются:
годовая и суммарная экономия на приобретении энергоресурсов всеми потребителями в ценах соответствующих лет. Оценивается как сумма произведений объемов экономии конечной энергии по каждому мероприятию программы на соответствующие цены энергоносителей. Экономия затрат на оплату энергоносителей по приборам учета включатся в оценку эффекта;
годовая и суммарная за срок действия программы экономия населения на оплату энергоресурсов в ценах соответствующих лет (при допущении, что на долю бюджетной системы приходится 10% экономии на оплате энергоресурсов населением за счет сокращения льгот и субсидий), в ценах соответствующих лет. Оценивается как сумма произведений объемов экономии конечной энергии у населения по каждому мероприятию программы на соответствующие цены энергоносителей. Экономия затрат на оплату энергоносителей по приборам учета включатся в оценку эффекта;
годовая и суммарная за срок действия программы экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов за счет реализации мер на бюджетных объектах и за счет снижения субсидирования энергетических услуг для населения. Экономия затрат на оплату энергоносителей по приборам учета в бюджетных организациях включатся в оценку эффекта;
годовое и суммарное за срок действия программы поступление в бюджет дополнительного налога на прибыль за счет снижения издержек производства. Предполагается, что снижение издержек производства у 50% предприятий приводит к прибыли. Дополнительный доход бюджетной системы получается умножением этой величины на ставку налога на прибыль, равную 20%;
суммарный за срок действия программы потенциал увеличения доходов от экспорта нефти и газа за счет их экономии при реализации мер программы оценен при допущении, что средние экспортные цены в 2010-2020 гг. равны 300 долл./1000 м3, а на нефть и нефтепродукты – 600 долл./т.
экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов, которая определена при допущении стоимости 1 т экв. СО2 равной 10 евро.
Общая эффективность Программы оценена как интегральная оценка эффективности всех ее мероприятий, рассматриваемых как инвестиционные проекты. Расчет экономической эффективности осуществляется через определение чистого дисконтированного дохода:
(П12.1)где:
ЧДД - чистый дисконтированный доход от мероприятий Программы;
Т - срок реализации Программы (в годах);
– эффект от реализации i-го мероприятия Программы в году t;
- приростные капитальные расходы на реализацию i-го мероприятия Программы в году t с учетом прогноза цен на соответствующие годы;N – число мероприятий программы;
j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы;
r - коэффициент дисконтирования
При определении общественной эффективности Программы по учитывались все затраты и эффекты, включая экономическую оценку стоимости снижения выбросов парниковых газов. Коэффициент дисконтирования принят равным 10%.
При определении коммерческой эффективности Программы из состава расходов исключены бюджетные дотации, а из состава эффектов - экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов и налоги. Коэффициент дисконтирования был принят равным 15%.
При определении бюджетной эффективности Программы в состав затрат были включены все расходы бюджета, а в составе эффектов отражено снижение бюджетных расходов и рост налоговых доходов за счет реализации мер программы. Коэффициент дисконтирования принят равным 10%.
Расчеты всех экономических показателей произведены в ценах 2009 г. и в прогнозных ценах каждого года расчетного периода (2010 2020 годы) с учетом индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации для затрат капитального характера.
