Geum.ru

Аналіз стану обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Волинській області та місцевих загальних судах Волинської області за 2011 рік

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Аналіз

стану обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні

Державної судової адміністрації України в Волинській області

та місцевих загальних судах Волинської області
за 2011 рік


Відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів", Положення про територіальні управління Державної судової адміністрації України, на виконання доручення ДСА України та плану роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області, сектором організації роботи з ведення судової статистики, судового діловодства та архіву судів, організації служби судових розпорядників (далі – сектор) проаналізовано стан ведення обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні та місцевих загальних судах Волинської області за 2011 рік.

Згідно із штатним розписом територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області на кінець звітного періоду сектор складається із завідувача - Павлюк О.О. і провідного спеціаліста - Вознюк О.М. Зазначені особи мають вищу юридичну освіту та досвід роботи за фахом відповідно 10 років 3 місяці та 10 років 1 місяць (стаж роботи у територіальному управлінні Павлюк О.О. – 4 роки 4 місяці, Вознюк О.М. – 1 рік 10 місяців).

Протягом звітного періоду спеціалісти територіального управління постійно працювали над підвищенням свого професійного рівня, брали участь у семінарах, нарадах та конференціях на яких розглядалися питання діяльності судових органів та Державної судової адміністрації України.

27 січня 2011 року у територіальному управлінні відбулася розширена нарада голів місцевих загальних судів Волинської області і керівництва територіального управління на якій було розглянуто питання стану впровадження та наповнення місцевими загальними судами Волинської області комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів».

На виконання рішення розширеної наради від 27.01.11 № 5, територіальним управлінням 9 лютого 2011 року скеровано узагальнену інформацію щодо стану впровадження та наповнення місцевими районними, міськими, міськрайонними судами Волинської області комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів» станом на 01.02.2011 року, на адресу Ради суддів України для відома та Державної судової адміністрації України з проханням подальшого звернення до розробників програмного продукту - автоматизованої системи електронного судового діловодства комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів», з метою невідкладного внесення змін до зазначеної програми в частині приведення її функцій та наповнення програми вимогам нормативно-правових актів, які регламентують ведення та організацію діяльності роботи суду.

Крім того, 25 травня 2011 року відбулась нарада  начальника територіального управління Коцирій Н.В. з головами місцевих загальних судів Волинської області. Одним із питань для розгляду та обговорення на порядок денний було винесено питання функціонування КП «ДЗС» та обговорено коло проблемних питань, що виникають у місцевих судах  під час роботи з даною програмою.

Державною судовою адміністрацією України разом із Спільною програмою Європейського Союзу та Ради Європи «Прозорість та ефективність судової системи України» 14 квітня 2011 року у м. Києві проведено семінар на тему «Організація роботи в умовах запровадження автоматизованої системи документообігу», участь в якому взяла завідувач сектору організації роботи з ведення судової статистики, судового діловодства та архіву судів, організації служби судових розпорядників ТУ ДСА в Волинській області Павлюк О.О.

10 серпня 2011 року прокуратурою Волинської області проведено, за участі територіальних підрозділів МВС України, територіального управління ДСА України та Головного управління юстиції області, спільну нараду з питань виконання вимог Інструкції про єдиний облік злочинів. З метою обговорення спільних проблемних питань, які виникають під час обліку кримінальних справ, та пошуку шляхів їх вирішення, начальник територіального управління Коцирій Н.В. взяла участь у вказаній нараді.

Учасниками наради, для визначення єдиної методології обліку кримінальних справ, з метою удосконалення ведення обліку судових рішень у кримінальних справах, направлених до суду, уникнення втрати довідок та вчасного внесення інформації про осіб, щодо яких розглянуто кримінальну справу, вирішено ініціювати питання про внесення змін до діючої Інструкції про єдиний облік злочинів в частині скерування судами довідок форми №6 безпосередньо до інформаційних підрозділів при УМВС, у зв’язку з чим, забезпечити доступ до електронної бази обліку злочинів працівникам, відповідальним за вказану ділянку роботи серед органів, на яких поширюються обов’язки по виконанню вимог Інструкції, для оперативного отримання інформації.

Державною судовою адміністрацією України разом із Спільною програмою Європейського Союзу та Ради Європи «Прозорість та ефективність судової системи України» 31 жовтня – 1 листопада 2011 року проведено семінар на тему «Засади формування звітності засобами комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів».

Участь у семінарі взяли завідувач сектору організації роботи з ведення судової статистики, судового діловодства та архіву судів, організації служби судових розпорядників теруправління Павлюк О.О. та провідний спеціаліст цього ж сектору Вознюк О.М.

На семінарі Павлюк О.О. виступила доповідачем по питанню порядку денного «Досвід співпраці територіального управління з місцевими загальними судами та територіального управління з апеляційним судом з питань обліково-статистичної роботи». Дане питання висвітлювалося на прикладі організації діяльності територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області.

На виконання вимог Закону України «Про судоустрій та статус суддів» теруправлінням протягом 2011 року вживалися вичерпні заходи щодо належного організаційного забезпечення діяльності судів області та підвищення професійно-кваліфікаційного рівня працівників апаратів судів.

  Для вдосконалення професійних навичок працівників теруправління 27 грудня 2010 року в.о. начальника територіального управління затверджено Програму виробничого навчання працівників територіального управління державної судової адміністрації в області на 2011 рік, які проводяться в перший понеділок після звітного місяця. Тематики вказаних навчань включають: питання загального характеру, питання щодо проходження державної служби, основних положень Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» та внесення змін і доповнень до чинного законодавства України. За організацію та проведення навчань відповідає провідний спеціаліст сектору Вознюк О.М.

У зв’язку із набранням чинності 1 липня 2011 року Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» від 07.04.2011 №3206-VI, територіальним управлінням державної судової адміністрації в Волинській області 5 липня 2011 року було проведено розширене позапланове виробниче навчання на тему: «Обговорення основних положень Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції». Для участі у навчанні були запрошенні керівники апаратів та заступники керівників апаратів: апеляційного суду Волинської області, Волинського окружного адміністративного суду, господарського суду Волинської області, місцевих загальних судів Волинської області, усі працівники ТУ ДСА в Волинській області. У вказаному навчанні взяли участь 42 учасники.

Доповідачем на навчання був запрошений головний спеціаліст-юрисконсульт Управління державної служби Головного управління державної служби України у Волинській області Поліщук С.М.

З метою належної організації у місцевих загальних судах області роботи з ведення судової статистики, діловодства та архіву, здійснення контролю за станом діловодства у судах, забезпечення функціонування автоматизованої системи документообігу, ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, організації діяльності служби судових розпорядників, забезпечення достовірності показників у звітах про стан здійснення правосуддя, об’єктивності, оперативності та цілісності інформації про роботу судів, територіальним управлінням постійно вживаються вичерпні заходи.

Організовується робота по підвищенню професійно-кваліфікаційного рівня працівників апарату місцевих загальних судів області, вживаються заходи щодо покращення у судах області роботи з питань належного ведення загального та судового діловодства, складання звітів про стан здійснення правосуддя місцевими судами, ведення аналітичної роботи у суді.

Протягом звітного періоду у територіальному управлінні пройшли стажування шестеро осіб: кандидат на посаду заступника керівника апарату Луцького міськрайонного суду Волинської області, головні спеціалісти з інформаційних технологій Ківерцівського та Камінь-Каширського районних судів області, консультанти Володимир-Волинського міського та Локачинського районного судів, консультант із судової статистики Луцького міськрайонного суду. За результатами стажування вказані особи повністю виконали індивідуальні плани проходження стажування, проявили достатній рівень знань та отримали позитивні висновки.

Крім того, враховуючи середньомісячне навантаження на одного суддю Луцького міськрайонного суду, теруправлінням була узгоджена участь головного спеціаліста з інформаційних технологій вказаного суду у семінарському навчанні з питань автоматичного розподілу справ по версії 2.19. КП «ДЗС», яке проводилося Державним підприємством «Інформаційні судові системи» 5 січня 2011 року у м. Київ.

За результатами проведеного територіальним управлінням моніторингу стану наповнення місцевими загальними судами Волинської області Єдиного державного реєстру судових рішень за період з 01.01.2011 по 15.03.2011, з метою належної організації роботи Луцького міськрайонного суду Волинської області в частині повного та своєчасного наповнення Реєстру, теруправлінням організовано проведення індивідуальних навчань із працівниками апарату вищевказаного суду.

          Індивідуальні навчання проводилися керівником регіональної служби інформаційно-технічної підтримки судових процесів у Волинській області державного підприємства «Інформаційні судові системи» Гурським Р.А. у період з 28 березня по 6 квітня 2011 року.

          Навчання пройшли керівник апарату суду, заступник керівника апарату, усі помічники суддів, консультанти з кадрової роботи та судової статистики, секретарі судових засідань,  секретарі суду та оператор комп’ютерного набору, усього - 63 особи.

З метою належної організації роботи з питань дотримання вимог з охорони праці, на виконання вимог статті 18 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 №2694-VI і пункту 1.6 Типового Положення про службу охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 15.11.2004 №255, територіальним управлінням державної судової адміністрації в Волинській області вжито заходів щодо організації проведення Волинським обласним навчально-курсовим комбінатом навчання з питань охорони праці, що відбулося у період з 16 по 20 травня цього року, по закінченню якого відповідальним особам за дотримання вимог з питань охорони праці у місцевих загальних судах області та територіальному управлінні були видані посвідчення встановленого зразка.

П'ятнадцять працівників місцевих загальних судів Волинської області, серед яких помічники суддів та секретарі судових засідань Володимир-Волинського, Нововолинського міських, Луцького міськрайонного, Локачинського, Рожищенського, Турійського, Шацького районних судів Волинської області, взяли участь у семінарі на тему: «Організація роботи в умовах запровадження автоматизованої системи документообігу», який проводився в комп’ютерному класі Державної судової адміністрації України 5 липня 2011 року.

Одним із основних напрямків діяльності сектору організації роботи з ведення судової статистики, судового діловодства та архіву судів, організації служби судових розпорядників є питання ведення судової статистики та судового діловодства.

За результати здачі звітів за 2010 рік, у лютому поточного року проаналізовано типові помилки, допущені місцевими загальними судами Волинської області при складанні звітів про стан здійснення правосуддя за 2010 рік, та розроблено рекомендації щодо недопущення в подальшій роботі типових помилок під час складання звітів про стан здійснення правосуддя.

З метою належної організації роботи служби судових розпорядників у місцевих судах загальної юрисдикції по даному питанню, у березні поточного року сектором проведено аналіз стану роботи підрозділів служби судових розпорядників місцевих районних, міських, міськрайонних судів Волинської області за 2010 рік, який доведений до відома голів місцевих загальних судів та апеляційного суду Волинської області.

На виконання п.5 п.п. 23 Положення про територіальне управління ДСА України, затвердженого наказом ДСА України від 05.04.2011 № 82, у червні цього року сектором, за погодженням з відділом планово-фінансової діяльності бухгалтерського обліку та звітності теруправління, розроблено методичні рекомендації щодо обліку та збереження юридичної літератури, збірників актів законодавства, видань кодексів, періодичних видань, проведення інвентаризації та їх списання у місцевому суді Волинської області. Вказані методичні рекомендації скеровані до відома та використання у роботі місцевим загальним судам області, Волинському окружному адміністративному суду та господарському суду області.

Крім того, під час проведення вивчення стану організації діяльності роботи суду з виїздом на місце, спеціалістами теруправління безпосередньо надається допомога працівникам судів.

На виконання пункту 2.2 рішення колегії Державної судової адміністрації України від 11 жовтня 2007 року № 6/3 та із врахуванням плану проведення комплексного вивчення стану організації здійснення правосуддя місцевими судами області на 2011 рік апеляційним судом області, територіальним управлінням 4 січня 2011 року затверджений План проведення територіальним управлінням державної судової адміністрації в Волинській області вивчення стану організації діяльності місцевих загальних судів області на поточний рік.

Дані вивчення проводяться теруправлінням не рідше одного разу на два роки. З метою вивчення стану усунення недоліків організації роботи суду, виявлених під час попередньо проведеної перевірки, контрольні вивчення стану проводяться через 6 місяців – 1 рік, у залежності від навантаження та обсягів роботи суду.

З метою своєчасного попередження виявлених під час перевірок помилок та їх усунення, довідки щодо вивчення стану організації роботи певного суду скеровуються до відома усіх голів місцевих загальних судів області та апеляційного суду.

Під час вивчення стану організації роботи суду основна увага акцентується на організації роботи канцелярії суду, веденні первинного обліку, стану обліково-статистичної, архівної та обліково-кодифікаційної роботи суду та питанню ведення загального діловодства, дотримання вимог ДСТУ 4163-2003, обліку та зберігання речових доказів, належного підтримання судом усіх програмно-технологічних засобів.

Необхідно наголосити, що найтиповішими недоліками при веденні первинного обліку надалі залишаються неповнота або неправильність заповнення (перекручування) реквізитів обліково-статистичних карток по відношенню до матеріалів справи (судового рішення), а також недотримання суддями вимог п.6.7 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженої наказом ДСА України від 27.06.06 № 68 (зі змінами та доповненнями) та п.3.133 та п.3.198 Інструкції щодо заповнення і подання форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами судових справ і матеріалів, затвердженої наказом ДСА від 05.06.06 № 55 (зі змінами та доповненнями). Вказаними пунктами передбачено, що суддя, який розглядав справу, визначає категорію справи, за якою вона враховується у відповідному звіті суду, про що робиться відмітка у верхній частині першої сторінки обкладинки справи. Оскільки, не усі судді дотримуються даної вимоги, категорію справи визначають самі консультанти судів або секретарі суду, що в подальшому призводить до внесення змін у показники відповідних форм звітів.

Серед висновків та пропозицій територіального управління за результатами вивчення стану організації діяльності певного суду найчастіше зустрічаються рекомендації в частині посилення контролю за організацією роботи архіваріуса суду, за діяльністю канцелярії з питань обліку, реєстрації документів, звернення судових рішень до виконання, щоквартального проведення перевірки роботи відповідальних працівників; неухильного дотримання вимог, що ставляться до організаційно-розпорядчої документації суду; вжиття заходів в частині своєчасного та 100% наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень; підготовки публікацій до місцевих засобів масової інформації у яких особливу увагу слід звертати на інформування населення про норми законодавства, що регламентують правовідносини, у яких найчастіше виникають спори; наповнення Систематичної картотеки по обліку нормативно-правових актів та матеріалів судової практики. Часто зауваження також стосуються і планів роботи суду, які повинні розроблятися з урахуванням усіх напрямків роботи суду.

Крім того, зауваження територіального управління подекуди стосуються і ведення аналітичної роботи у суді. Деякі узагальнення, аналізи з питань судової статистики носять поверхневий характер, містять лише показники результатів розгляду справ і матеріалів за відповідні періоди без визначення динаміки у порівнянні з аналогічними звітними періодами, причинно-наслідкових зв’язків темпу приросту або зниження, у них не завжди відображаються проблемні питання, що виникають у процесі ведення обліково-статистичної роботи, відсутні висновки та пропозиції щодо їх поліпшення.

Протягом 2011 року теруправлінням проводилися контрольні вивчення стану організації діяльності Нововолинського та Володимир-Волинського міських судів Волинської області.

Варто звернути увагу, що у даному звітному періоді, за результатами проведених перевірок, було відмічено несвоєчасну здачу секретарями судових засідань справ після розгляду до канцелярії суду. По деяких справах, вказані недоліки призвели до порушення строків звернення до виконання судових рішень.

У зв’язку із надходженням на адресу територіального управління скарги громадян щодо організації роботи Любешівського районного суду Волинської області в частині реєстрації вхідної кореспонденції, територіальним управлінням було проведено позапланову перевірку діяльності роботи вказаного суду щодо організації проходження документообігу у суді за період з 01.01.2011 по 10.10.2011.

За результатами перевірки, робочою групою надано свої висновки та рекомендації, що висвітлені у довідці, яка надіслана для невідкладного вжиття заходів реагування щодо усунення виявлених порушень голові та керівнику апарату суду. Крім того, довідка скерована до відома голови апеляційного суду Волинської області та голів місцевих загальних судів області, з метою недопущення у ввірених їм судах виявлених порушень.

Протягом періоду, що аналізується, проведено дві перевірки у Луцькому міськрайонному суді Волинської області по фактах зволікання скерування цивільних справ до Верховного Суду України, за результатами яких встановлено порушення виконавської дисципліни секретарями суду та неналежну організацію роботи в суді в частині якісного забезпечення проходження документообігу.

Не втрачають своєї актуальності і навчальні семінари, які проводяться територіальним управлінням перед початком кожного звітного періоду, з метою фахового навчання, удосконалення та оновлення знань та умінь, підвищення кваліфікації працівників місцевих судів, які відповідають за ведення судової статистики та діловодства на місцях.

Обмежене фінансування кошторисних призначень на відрядні видатки не дозволило реалізувати у звітному періоді, передбачені планами роботи теруправління, заходи щодо періодичності проведення окремих семінарських занять по різних напрямках роботи з працівниками апарату місцевих судів на базі управління.

З об’єктивних причин, а саме: до затвердження нових Інструкцій з діловодства та архівної роботи, були відтерміновані семінари з питань ведення судового діловодства та організації роботи у архівному підрозділі суду.

Територіальним управлінням 21 червня 2011 року проведено семінар на тему «Підготовка та організація формування відомчої звітності щодо стану здійснення правосуддя та кадрової роботи у місцевих загальних судах. Доступ до публічної інформації» (копія плану додається).

Слід відмітити, що з 2010 року територіальним започатковано залучення у якості доповідачів на семінар працівників апарату місцевих судів області. Зазначений семінар проводився відразу по трьох напрямках роботи суду – судова статистика, судове, кадрове та загальне діловодство.

Доповідачами на семінарі – спеціалістами теруправління, керівниками апарату Любомльського, Турійського, Любешівського районних судів, заступниками керівників апаратів Старовижівського, Іваничівського та Шацького районних судів та консультантом із судової статистики Ковельського міськрайонного суду, були висвітленні питання забезпечення доступу до публічної інформації у місцевому суді; ведення судового та кадрового діловодства; строки, порядок, оформлення та особливості складання усіх форм звітності за перше півріччя 2011 року; обговорені основні проблеми запровадження автоматизованої системи документообігу в місцевих загальних судах в частині формування відомчої звітності за перше півріччя поточного року та принципи їх вирішення.

Участь у семінарі взяли керівники апаратів місцевих загальних, окружного адміністративного та господарського судів області, їх заступники, консультанти та відповідальні особи за ведення кадрового діловодства у судах та судової статистики, усього пройшли навчання 32 особи (з них 27 осіб є відповідальними за ведення обліково-статистичної роботи у суді).

Під час семінару проводилося анкетування учасників, з метою оновлення інформації по кадровому забезпеченню апарату місцевих судів спеціалістами, які відповідальні за ведення обліково-статистичної роботи.

Як вбачається із поданих анкет, 23 особи мають вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» кваліфікація «спеціаліст», 2 особи – магістри права, 2 особи – бакалаври права.

Із 27 слухачів семінару за ведення обліково-статистичної роботи у місцевих загальних судах області, відповідно до посадових інструкцій та покладених наказами голів додаткових обов’язків, відповідають: 12 осіб –заступники керівників апаратів, 6 осіб – керівники апаратів судів, 6 осіб – консультанти суду, 2 особи - старші секретарі суду, 1 секретар суду.

Стаж роботи вказаних вище осіб на займаних посадах (на момент проведення семінару) складав: від 6 до 8 років – 1 особа, від 3 до 5 років – 4 особи, від 1 року до 3 років – 9 осіб, 7 місяців – 9 осіб, 6 місяців – 1 особа, 1,5 місяця – 1 особа, 20 днів – 1 особа.

Із проведеного анкетування можна зробити висновок про наявність у 100 % відповідальних осіб відповідної юридичної освіти та значну плинність кадрів у місцевих загальних судах області по даній ділянці роботи.

З метою належної підготовки до складання звітності за 2011 рік та вивчення змін до законодавства з питань державної служби, 20 грудня 2011 року територіальним управлінням державної судової адміністрації в Волинській області проведено одноденне семінарське навчання для керівників апаратів апеляційного та місцевих судів Волинської області, консультантів та відповідальних працівників з питань ведення судової статистики та кадрового діловодства на тему: «Зміни до законодавства України з питань проходження державної служби. Підготовка та організація формування відомчої звітності, що складається місцевими загальними судами».

Семінар проводився по декількох напрямках роботи, зокрема: проходження державної служби, ведення судового, загального та кадрового діловодства, судової статистики.

Доповідачами на навчанні виступили завідувач сектору реалізації державної політики у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління Головдержслужби України в Волинській області Крамар А.Є., яка прочитала лекцію з питань застосування нового антикорупційного законодавства та головний спеціаліст сектору реалізації державної політки у сфері державної служби та місцевого самоврядування Управління Кучинська О.В., яка розповіла присутнім про зміни до законодавства України з питань проходження державної служби. Доповідачі відповіли на запитання учасників семінару.

Керівниками структурних підрозділів територіального управління на семінарі були висвітлені питання належної організації роботи у судах з питань ведення загального, судового та кадрового діловодства, судової статистики, обговорено питання підготовки до складання річної звітності, в тому числі і формування звітів за допомогою функцій КП «ДЗС». У навчанні взяли участь 39 учасників.

У зв’язку з визначенням Рішенням Ради суддів України від 11 травня 2010 року №22 пріоритетним використання єдиного програмного забезпечення для автоматизації документообігу, зокрема комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів», відповідно до вимог частини 3 статті 15 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», у судах загальної юрисдикції з 1 січня 2011 року розпочала функціонувати автоматизована система документообігу.

Забезпечення функціонування вказаної системи покладено на Державну судову адміністрацію України згідно частини 8 статі 146 Закону, у зв’язку з чим територіальним управлінням ще у 2010 році була розроблена низка заходів спрямованих на належну підготовку до впровадження у місцевих судах області з 1 січня 2011 року комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів».

Встановлення програми проходило в два етапи. За період липень – листопад 2010 року КП «ДЗС» була впроваджена в усіх місцевих судах області та територіальному управлінні. Впроваджено локальні комп’ютерні мережі. Кожний суд забезпечено відповідним комплектом комп’ютерної техніки та джерелом безперебійного живлення. Проведено семінарське заняття з керівниками апаратів та головними спеціалістами з інформаційних технологій місцевих судів області, у якому взяли участь 46 осіб. У грудні 2010 року – першій декаді січня 2011 року до бази даних внесено усі справи, які на кінець звітного періоду перебували у залишку.

Протягом звітного періоду, територіальним управлінням вживалися вичерпні заходи щодо належної організації по супроводу та наповненню автоматизованої системи документообігу – комплексу програм «Документообіг загальних судів».

На базі територіального управління створено робоче місце для керівника регіональної служби інформаційно-технічної підтримки судових процесів у Волинській області державного підприємства «Інформаційні судові системи». Гурським Р.А. постійно надається методична та практична допомога суддям та працівникам апарату місцевих судів області.

Наказом начальника теруправління визначено відповідальну особу за співпрацю з державним підприємством «Інформаційні судові системи» в частинні надання підприємством послуг функціонування автоматизованої системи документообігу – завідувача сектору Павлюк О.О.

В рамках реалізації Спільної програми Європейського Союзу та Ради Європи «Прозорість та ефективність судової системи України» та на виконання Договору про надання послуг DGHL/905/2010 від 7 лютого 2011 року, укладеного між Генеральним секретарем Ради Європи, Державною судовою адміністрацією України та ТзОВ «Медіа-Трейд Україна», з 15 березня 2011 року розпочалася поставка обладнання та матеріалів, необхідних для побудови та модернізації структурованих кабельних систем у восьми судах Волинської області. На кінець звітного періоду, роботи проведені у семи судах області (не завершено роботи у Волинському окружному адміністративному суді).

Потужностей серверів, централізована поставка яких була проведена у 2007 році, не вистачало для повного використання функцій програми. У зв’язку з чим, теруправління звернулося до Державного підприємства «Інформаційні судові системи» з проханням надати на договірних засадах серверне обладнання для встановлення у місцевих судах області. У зв’язку з чим, у березні цього року було проведено заміну серверів двох багатоскладових судів орендованим серверним обладнанням. Крім того, у другому кварталі 2011 року теруправлінням вжито заходи щодо модернізації наявної комп’ютерної техніки у судах – сервери місцевих загальних судів укомплектовані додатковими деталями в частині збільшення оперативної пам’яті.

З моменту наповнення бази, на адресу управління почали надходити листи від голів судів області з висвітленням проблемних питань щодо роботи КП «ДЗС». На підставі яких, теруправлінням систематично проводилися узагальнення кола проблемних питань, пов’язаних з неможливістю належної організації автоматизованої системи документообігу у місцевих судах області у зв’язку із технічними можливостями програми, які скеровувалися на адресу Державного підприємства «Інформаційні судові системи» та Державної судової адміністрації України.

Однією з найвагоміших проблем, на даний час, залишається некоректна робота програми в частині автоматичного формування звітності, невідповідність інструктивних та методичних матеріалів чинним нормам законодавства.

З метою ініціювання питання внесення змін до Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, у вересні цього року ТУ ДСА в Волинській області скеровані до ДСА України узагальнені пропозиції місцевих загальних судів Волинської області щодо необхідності приведення Інструкції до вимог чинного законодавства України.

Аналізуючи темпи наповнення бази даних КП «ДЗС», варто відмітити, що незважаючи на некоректність роботи програми, значне навантаження на працівників апарату судів, судами Волинської області вживаються відповідні заходи в частині наповнення бази, у разі виявлення помилок програми, скеровуються на адресу теруправління листи, які в подальшому узагальнюються та скеровуються за належністю, судами подаються у центр технічної підтримки програми заявки з виявленими порушеннями.

Питання впровадження та технічної підтримки КП «ДЗС», її наповнення перебуває на постійному контролі у секторі організації роботи з ведення судової статистики, судового діловодства та архіву судів, організації служби судових розпорядників територіального управління.

Спеціалістами теруправління постійно тримаються на контролі роз’яснення та пропозиції ДСА України щодо належного та правильного оформлення, складання відомчих звітів по кожній формі окремо, веденні судового діловодства, інструктивні та методичні матеріали щодо користування програмно-технологічними засобами.

У робочому стані територіальним управлінням підтримується комп’ютерна програма щодо розрахунку аналітичних таблиць стану здійснення судами судочинства за допомогою EXCEL (ZVIT_XLS), підсистема ведення інформації по судовій справі «Судова статистика» (Атлант), комп’ютерна програма «Документообіг загальних судів».

У секторі на належному рівні організована робота щодо збору, обробки й аналізу звітної інформації про розгляд судами справ і матеріалів, про стан судимості у Волинській області, яка за відповідні звітні періоди (квартал, півріччя, рік) збирається, обробляється, зводиться та аналізується.

Усього впродовж звітного періоду прийнято та опрацьовано 221 первинний звіт та оброблено (на момент проведення аналізу обліково-статистичної роботи) 3005 карток на осіб, стосовно яких судом розглянуті кримінальні справи.

Протягом звітного періоду територіальним управлінням, відповідно до затвердженого графіку, своєчасно прийнято, перевірено та зведено усі форми відомчих звітів за 2010 рік та перше півріччя 2011 року (№ 1, 2а, 2ц, 3, 4, 5).

Щоквартально на адресу теруправління надходили первинні звіти про оперативність розгляду місцевими та апеляційними загальними судами кримінальних справ за формою 1-ОП, про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 209-1, 306 КК України за формою 1-Л, які в подальшому у встановлені строки надсилалися на адресу Державної судової адміністрації України та апеляційного суду області для відома. Також, теруправлінням зведено звіт форми 1-АМ про застосування місцевими загальними судами Волинської області Закону України «Про амністію у 2011 році» від 8 липня 2011 року № 3680-VI станом на 28 жовтня 2011 року.

У зв’язку із некоректною роботою комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів» в частині формування звітів за формами 6-9, звіти про стан судимості та склад засуджених, затверджені наказом Державної судової адміністрації України від 22.08.07 № 88, були скеровані до Державної судової адміністрації України 30.08.2011 року, після усунення розробником програми недоліків у її роботі щодо належного формування звітів.

Усі передбачені наказами зведені форми звітів, як за 2010 рік, так і за перше півріччя 2011 року, подано територіальним управлінням до Державної судової адміністрації України, Головного управління статистики у Волинській області, а також надіслано для відома та використання у роботі апеляційному суду Волинської області, Львівському апеляційному адміністративному суду (форму 2а).

Спеціалістами сектору, протягом звітного періоду, постійно надавалася практична допомога по питаннях, які потребували негайного вирішення, працівникам апарату судів. Але, попри здійсненні заходи, результати прийняття звітів свідчать, що покращення цієї ділянки роботи потребує докладання подальших зусиль організаційного характеру.

У ході приймання звітів мали місце зауваження щодо логічних, арифметичних та технічних помилок у звітах судів.

Найбільш поширеними у відомчих звітах були наступні помилки:
  1. форма 1 «Звіт судів першої інстанції про розгляд у порядку кримінального судочинства» - не вірне відображення справ і осіб, які обвинувачувались за вчинення різних видів злочинів та відомостей про потерпілих, що призводило до невідповідності показників 1 розділу вказаної форми звіту з показниками звітів за формами 1-Л, 6-9, неправильне рознесення осіб, справи щодо яких направлені судом на додаткове (досудове) розслідування;
  2. форма 2ц “Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку цивільного судочинства» - невірне визначення категорії справи та невірне відображення залишків на початок звітного періоду;
  3. форма 2а «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства» - неправильне відображення залишків на початок звітного періоду, невірне визначення категорії справи;
  4. форма 3 «Звіт про розгляд судами справ про адміністративні правопорушення та щодо осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності» - неуважність відповідальних працівників при заповненні відповідних пунктів обліково-статистичних карток (не заповнення їх зовсім або перекручування реквізитів), неправильне відображення статті КУпАП за якою притягується до відповідальності правопорушник, неправильне визначення суб’єктів корупційних діянь, а найтиповіша помилка – це неправильне внесення даних у обліково-статистичні картки на справу про адміністративне правопорушення в частині застосування до неповнолітнього заходів впливу – застереження (попередження), неповнолітніх обліковують такими, до яких застосовано адміністративне стягнення у виді попередження, а не захід впливу – застереження, що з’ясовується теруправлінням вже при отриманні копії постанови на підтвердження показника. Що потребував додаткової перевірки;
  5. форма 4 «Звіт щодо звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень» - не вірне визначення форми власності, якій завдано шкоду або виду економічної діяльності, по класифікатору видів економічної діяльності, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 26.12.05 № 375;
  6. форми 6-9 про стан судимості та склад засуджених, що розраховуються на основі карток на осіб, стосовно яких судом розглянуто кримінальні справи - невірне кодування інформації у картках на осіб (особливо у пунктах щодо заняття особи, попередньої судимості та вчинення злочину групою осіб чи у складі організованої групи) та неуважність при перенесені даних показників карток у КО в базі КП «ДЗС», не повне кодування інформації у картках (у багатьох випадках в КО не були заповненні пункти 18В, 20, 21, 22, 23, неправильно внесені дані до пункту картки 19Б, що супроводжувало велику кількість помилок у розрахованому звіті);
  7. форма 1-ОП «Звіт про оперативність розгляду кримінальних справ» - неправильний облік показника розділу 3 щодо зміни запобіжного заходу, застосованого судом під час розгляду справи;
  8. форма 1-Л «Звіт про стан розгляду справ про злочини, передбачені статтями 209, 209-1, 306 КК України» - неправильне рознесення показників у звіті, не відображення показників у розділі 3, що призвело до невідповідності показників з показниками форм №6-9.
  9. Форма 1-АМ «Звіт про застосування місцевими загальними судами Волинської області Закону України «Про амністію у 2011 році» від 8 липня 2011 року №3680-VI» - неправильне відображення у розділі Б звіту осіб, до яких судом було застосовано статті 1 та 6 Закону України «Про амністію» (звільнення від покарання чи від кримінальної відповідальності).

Надання підтверджень до показників без попередньої перевірки з матеріалами справи або виключно по даним обліково-статистичних карток спостерігається не вперше, у зв’язку з чим теруправлінням у 2010 році було започатковано прийняття підтверджень виключно копіями судових рішень абсолютно по усім показникам звітності, які потребували додаткової перевірки.

Неналежне ведення первинного обліку секретарями канцелярії судів в частині заповнення обліково-статистичних карток веде до подачі в подальшому недостовірної інформації, яка потребує підтвердження або спростування під час обробки теруправлінням звітів.

Незважаючи на усі вжиті заходи спеціалістів теруправління, за результатами складання звітів за перше півріччя 2011 року, Луцьким міськрайонним судом Волинської області, все ж таки, вносилися зміни до зведеного звіту форми 2Ц, а Любомльським районним судом – до зведеного звіту форми 1, скерованих до Державної судової адміністрації України.

З урахуванням кількості помилок, допущених судами під час складання звітності за перше півріччя 2011 року, теруправлінням було детально проаналізовано помилки. Аналіз типових помилок доведений до відома голів місцевих загальних судів Волинської області та висвітлений на веб-сайті теруправління у рубриці «Стан обліково-статистичної роботи».

Вищевикладені факти свідчать про недостатні знання відповідальних осіб суду за ведення обліково-статистичної роботи Інструкції щодо заповнення і подання форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами справ та матеріалів, затвердженої наказом ДСА України від 05.06.06 № 55, Інструкції щодо заповнення картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, затвердженої наказом ДСА України від 18.03.04 №32/04, Інструкції щодо заповнення картки обліку сум шкоди, завданої злочином, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 21 квітня 2004 року N 51/04, інструктивних та методичних матеріалів розроблених Державною судової адміністрацією України та теруправлінням.


  Разом з тим, суб’єктивними причинами неякісного складання звітів є неуважність працівників апаратів місцевих судів та надання підтверджень показників без попередньої перевірки з матеріалами справи, залишення поза увагою роз’яснень теруправління при підтвердженні показників.

На виконання вимог п. 4.10 та п. 5.9 Інструкції щодо заповнення картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу, територіальним управління має проводитися щоквартальна звірка повноти надходження карток на адресу управління від місцевих загальних та апеляційного судів області.

Однак, у зв’язку із відсутністю в КП «ДЗС» функції обміну інформацією між установами, відповідна звірка за перший квартал 2011 року не була проведена. Звірку проведено з місцевими загальними судами області та апеляційним судом Волинської області за перше півріччя 2011 року (протягом 27 липня - 8 серпня 2011 року) та за дев’ять місяців 2011 року, про що складено відповідні акти. Крім того, працівниками теруправління щомісяця (з липня поточного року) проводиться моніторинг бази на предмет повноти заповнення карток.

Обов’язковим для виконання є неухильне дотримання загальних вимог, що пред’являються до оформлення та надіслання форм звітів.

У даному звітному періоді, суди надсилали звіти з титульними листами до них, зазначали найменування організації-складача звіту, вказували дати складання звіту. Однак, деякі суди, у разі внесення виправлень у визначених формах, супровідні листи надсилали без посилань на те, які показники виправлені і на які вони були змінені, невірно зазначали дати повторного формування відповідної форми звіту, до якої вносилися зміни, про що звернуто увагу керівників апаратів та відповідальних осіб на семінарському навчанні, яке проводилося 20.12.2011 року, та попереджено працівників про недопущення у подальшій роботі аналогічних порушень.

З метою попередження фактів порушення місцевими загальними судами Інструкції щодо заповнення картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу в частині заповнення згаданих карток, порядку їх оформлення та направлення на апеляційний розгляд, територіальне управління, листом від 16.05.07 №1439/3-31, звернулося до апеляційного суду Волинської області з проханням повідомляти про виявлені порушення для подальшого реагування. За період 01.01.2011 – 27.12.2011 до територіального управління не надійшло жодного повідомлення апеляційного суду Волинської області про виявлені факти порушень.

Слід відмітити, що у 2011 році у місцевих загальних судах області покращилася виконавська дисципліна. Відповідальними працівниками за ведення обліково-статичної роботи у визначені строки та в повній мірі надавалися підтвердження показників, що потребували додаткової перевірки, у разі необхідності, скеровувалися копії процесуальних рішень, однак факти перевірок деяких показників не в повній мірі або їх підтвердження лише згідно даних обліково-статичних карток, без попередньої звірки з матеріалами справи, спостерігаються і надалі.

Варто звернути увагу, що територіальним управлінням у першій декаді серпня було проведено аналіз стану виконання місцевими загальними судами Волинської області положень розділу 7 Інструкції про єдиний облік злочинів, затвердженої наказом ДСА України 25.05.2010 №21/135/281/240/499/354/367/159/69. Попередньо, на виконання доручення теруправління, усіма місцевими загальними судами Волинської області проведено перевірки стану дотримання вимог вищевказаної Інструкції за 6 місяців 2011 року, з яких вбачається відсутність значних порушень виконання положень Інструкції.

За перше півріччя 2011 року місцевими загальними судами області розглянуто 1552 кримінальних справи, із них лише по 7 кримінальних справах довідки форми № 6 були скеровані органу, який проводив досудове слідство, на 6-тий день, усі інші довідки форми № 6 скеровувалися у строк, визначений пунктом 21 Інструкції - не пізніше 5-ти робочих днів з дня набрання вироком (постановою) законної сили чи повернення справи після розгляду судом апеляційної або касаційної інстанцій.

Як показує аналіз, з метою належного виконання вимог Інструкції про єдиний облік злочинів, головами та керівниками апаратів місцевих загальних судів області постійно вживаються вичерпні заходи, зокрема: періодично проводяться перевірки в частині повноти та своєчасного скерування талонів-повідомлень форми №5 і довідок форми №6; питання своєчасного та належного дотримання положень Інструкції обговорюється на оперативних та апаратних нарадах; скерування довідок форми №6 органам, які проводили досудове слідство, здійснюється через ведення обліку вказаних довідок у розносній книзі для місцевої кореспонденції і їх передачу за призначенням під підпис у цій книзі.

Разом з тим, мають місце і проблеми, що виникають у судах під час виконання вимог Інструкції про єдиний облік злочинів. Як свідчить практика, окремими органами, які проводили досудове слідство, при направленні справи до суду підшивається застарілий бланк довідки форми №6, у деяких кримінальних справах взагалі відсутня довідка форми №5, у зв’язку з чим судами самостійно виготовляються вказані довідки та скеровуються за належністю. Наявні випадки, коли судом повторно виписуються довідки форми №6, у зв’язку із їх втратою місцевими відділами УМВС України.

З метою належної організації роботи судів та здійснення контролю за повним та своєчасним виконанням судових рішень, застосуванням єдиної методи обліку кримінальних справ, територіальним управлінням листом від 10.08.2011 №1355/03-23 ініційовано питання про внесення змін до діючої Інструкції про єдиний облік злочинів в частині скерування судами довідок форми №6 безпосередньо до відділів інформаційних технологій при УМВС, з метою уникнення втрати самих довідок та вчасного внесення інформації про осіб, щодо яких розглянуто кримінальну справу, у зв’язку з чим, забезпечити доступ до електронної бази обліку злочинів працівникам, відповідальним за вказану ділянку роботи серед органів, на яких поширюються обов’язки по виконанню вимог Інструкції, для оперативного отримання інформації.

Для забезпечення неухильного дотримання вимог Інструкції про єдиний облік злочинів та здійснення дієвого контролю, теруправлінням 21.12.2011 надано місцевим загальним судам Волинської області контрольне доручення про проведення перевірки в частині повного та своєчасного надіслання судами талонів - повідомлень про прийняття до розгляду кримінальної справи (форма №5) за 2011 рік та скерування довідок № 6 по розглянутих кримінальних справах, вироки (постанови) у яких набрали законної сили у другому півріччі 2011 року. Строк виконання вказаного завдання - 20 січня 2012 року.

Питання стану ведення обліково-статистичної роботи у теруправлінні та місцевих загальних судах області, стану виконавської дисципліни є предметом обговорення на нарадах та семінарах.

З метою створення належних умов для своєчасного подання звітів про стан здійснення правосуддя, підтверджень до них, а також підготовку та скерування відповідних аналізів обліково-статистичної роботи та стану здійснення правосуддя, теруправлінням рекомендовано усім головам судів при складанні графіків щорічних відпусток та їх наданні відповідальним особам за судову статистику, враховувати терміни подачі звітної інформації за відповідний період. Слід відмітити, що даний факт виправдав себе – випадки несвоєчасного скерування звітів або надання підтверджень, у зв’язку із відсутністю відповідальних осіб, протягом 2011 року, не спостерігалися.

Протягом звітного періоду, територіальним управлінням було проаналізовано стан здійснення правосуддя місцевими загальними судами Волинської області за 2010 рік та перше півріччя 2011 року. З метою визначення середньомісячного навантаження на одного суддю місцевого загального суду теруправлінням було визначено штатне та фактичне навантаження на одного суддю у вказаних вище звітних періодах.

Також, після набрання чинності Закону України «Про судовий збір», з метою визначення динаміки навантаження та кількості справ, як надійшли на розгляд до суду, теруправлінням проведено розрахунок середньодобового навантаження на суддів за період 01.11.2011 – 10.11.2011. За результатами вказаного аналізу встановлено зменшення навантаження на суддів.

На адресу управління періодично надходять запити від органів виконавчої влади, органів прокуратури, адвокатури та ін. про надання інформації щодо розгляду судами справ і матеріалів, про судимість тощо, які своєчасно опрацьовуються працівниками сектору.

Окрім того, у секторі організації роботи з ведення судової статистики, судового діловодства та архіву судів, організації служби судових розпорядників постійно перебувають на контролі питання наповнення місцевими загальними судами Єдиного державного реєстру судових рішень та питання стану звернення до виконання виконавчих листів по стягненню витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи. На виконання пунктів 3.3. та 3.4. постанови колегії теруправління від 09.12.08 №3/11 районні, міські, міськрайонні суди області щоквартально скеровують на адресу управління вищезгадану інформацію. В подальшому, дана інформація зводиться, узагальнюється та скеровується до відома головам судів, висвітлюється на офіційному веб-сайті теруправління.

За результатами подачі звітів про стан здійснення правосуддя за перше півріччя 2011 року, було проведено звірку щодо повноти скерування судами області інформаційно-технічному адміністратору електронних копій судових рішень для внесення їх до Реєстру. Проведений аналіз засвідчив неповне наповнення ЄДРСР (87,6% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів),

Протягом першого півріччя усього скеровано 64919 копій судових рішень (усього розглянуто справ та матеріалів за даний період 74142), що на 1,8% більше, ніж питома вага наповнення Реєстру за І півріччя 2010 року (85,8%). Найнижчі показники наповнення Реєстру у Луцькому міськрайонному – 57,5%, Шацькому районному – 87,2% судах.

В усіх інших місцевих загальних судах області питома вага скерованих судових рішень по відношенню до кількості розглянутих справ вища 90 %. Варто зауважити, що наповнення Реєстру Турійським районним судом становить – 95,2%, Старовижівським районним – 95,8%, Маневицьким районним – 96,8%, Любешівським районним – 97,2%, Нововолинським міським судом – 98,9%, Володимир-Волинським міським судом – 99,6%, а Горохівським, Іваничівським, Ківерцівським, Локачинським, Ратнівським та Рожищенським районними судами – 100%.

У зв’язку з чим, головам, в. о. голів місцевих загальних судів області було скеровано даний аналіз стану наповнення ЄДРСР за перше півріччя 2011 року для відома та продовження започаткованих заходів контролю в частині повторного та своєчасного наповнення Реєстру, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06. №740 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень» (зі змінами та доповненнями) та щодо виконання Закону України «Про доступ до судових рішень».

За дев’ять місяців 2011 року наповнення Реєстру складало 80,20%. Жодним судом області базу не було наповнено на 100%. Основною причиною зниження показника наповнення ЄДРСР було закінчення у більшості суддів місцевих загальних судів області строку дії сертифікату безпеки електронного цифрового підпису (з 16 вересня 2011 року).

З метою вжиття відповідних заходів в частині забезпечення суддів та керівників апаратів місцевих судів Волинської області ключами ЕЦП, територіальним управлінням було вжито належних заходів. На виконання положень Додатку № 2 до угоди від 04.11.2011 № ЦСК-1/04.11.11 про закупівлю послуг електронного цифрового підпису, територіальним управлінням виготовлено та видано підписувачам 173 ключа (100% із загальної потреби).

На даний час, місцевими загальними судами Волинської області до Єдиного державного реєстру судових рішень скеровуються усі процесуальні рішення. З метою своєчасного інформування судів та розробки низки заходів щодо належної організації роботи по наповненню Реєстру у судах області, в теруправлінні перебуває на контролі питання щодо затвердження Радою суддів України Переліку судових рішень судів загальної юрисдикції, як підлягають внесенню до Реєстру.

Територіальним управлінням налагоджена співпраця і з Головним управлінням юстиції у Волинській області з метою своєчасного інформування відділами державної виконавчої служби області про хід виконання виконавчих документів щодо стягнення витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи, виданих місцевими загальними судами області. Однак, стан виконання виконавчих листів про стягнення витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ та своєчасність інформування відповідними відділами ДВС області щодо ходу виконання виконавчих документів, незважаючи на вжиті теруправлінням, судами області, Головним управлінням юстиції області заходи, продовжує перебувати на задовільному рівні та потребує постійного контролю і вжиття певних заходів реагування.

У зв’язку з цим, щоквартально на адресу начальника Головного управління юстиції в області скеровуються узагальнення по даному питанню для відома та подальшого вжиття додаткових заходів контролю щодо своєчасного інформування міських, районних, міськрайонних судів про хід виконання виконавчих документів відділами державної виконавчої служби Волинської області.

Слід зауважити, що дана співпраця позитивно впливає на результати даної ділянки роботи, оскільки по деяких судах області зменшилася кількість виконавчих проваджень, що перебували на контролі, в частині виконання виконавчих листів щодо стягнення витрат за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи, по окремих судах не має на контролі не виконаних виконавчих листів за період 2006 – 2009 роки.

Негативно впливають на стан обліково-статистичної роботи в суді наявний факт плинності кадрів, велика кількість показників, які в ручному режимі відповідальними особами рахуються та вносяться у шаблони відповідних форм звітів. У зв'язку з чим, існує нагальна необхідність у розробці таких програмно-технологічних засобів, які б автоматично розраховували усі форми відомчих звітів. Також, існує потреба у внесенні змін до діючих Інструкцій, приведення їх норм до вимог чинного законодавства та розробці детальних рекомендацій щодо роботи КП «ДЗС».

З огляду на викладене та з метою вдосконалення і належної організації обліково-статистичної, аналітичної роботи, поліпшення якості складання відомчих звітів, вважаємо доцільним:

- залучати на семінари з питань судової статистики та судового діловодства у якості доповідачів або співдоповідачів працівників апарату судів, відповідальних за дану ділянку роботи, які найбільш тривалий період працюють на відповідних посадах; за результатами вивчень діяльності відповідного суду, організація ними обліково-статистичної роботи у суді визнана на належному рівні, а також тих осіб, котрі брали участь у семінарах організованих Національною школою суддів України, Інститутом підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України;

- на семінарах проводити тестування працівників, за результатами яких вживати відповідних заходів реагування;

- за своєчасне та достовірне подання звітності скеровувати керівникам апаратів пропозиції про встановлення надбавок відповідальним особам, а за неякісну подачу звітів – застосовувати заходи дисциплінарного впливу;

- з метою недопущення у майбутньому внесення змін у зведені форми звітності про стан здійснення правосуддя місцевими судами області, перевіряти достовірність показників у звітах виключно за копіями судових рішень, належним чином завірених та підписаних;

- проводити стажування працівників апаратів судів області на базі територіального управління;

- узагальнювати та систематизувати коло проблемних питань, пов’язаних з некоректною роботою автоматизованої системи документообігу, які в подальшому скеровувати розробникам програми для відповідного реагування;

- по закінченню звітного періоду аналізувати типові помилки, допущені місцевими загальними судами Волинської області під час складання звітів;

- висвітлювати на офіційному веб-сайті теруправління аналізи, огляди, узагальнення, плани роботи, семінарських навчань та іншу звітну інформацію з питань обліково-статистичної роботи теруправління та місцевих судів області.

За результатами проведеного аналізу, рекомендуємо:

1) головам, в. о. голів місцевих загальних судів області наголосити суддям на необхідності проставляння на обкладинці справи номера рядка звіту; здійснювати контроль за повнотою наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень та звернення до виконання судових рішень;

2) керівникам апаратів місцевих загальних судів Волинської області:

- вживати вичерпних заходів в частині своєчасного та повного наповнення автоматизованої системи документообігу суду;

- посилити особистий контроль за веденням судової статистики у суді, звернути увагу на достовірність показників звітності про стан здійснення правосуддя, особисто погоджувати листи щодо підтвердження показників;
  • посилити контроль за веденням судового діловодства, приділяючи особливу увагу первинній реєстрації та обліку справ і матеріалів, які надійшли до суду, заповненню документів первинного обліку, своєчасності здачі секретарями судових засідань справ до канцелярії суду. Раз у квартал запровадити (у разі проведення - продовжити) проведення перевірок на предмет відповідності даних обліково-статистичних карток матеріалам справи;
  • вживати заходів щодо недопущення порушень виконавської дисципліни;
  • уживати заходів дисциплінарного впливу до працівників, на яких покладено обов’язки щодо первинного обліку справ та матеріалів і звітності на місцях, винних у порушенні вимог, що пред’являються до ведення обліково-статистичної роботи та враховувати результати проведеної роботи при визначенні розміру преміювання;
  • періодично перевіряти (не рідше, ніж раз у квартал) стан ведення контрольних кодексів України щодо наявності внесення до них усіх змін та доповнень;
  • проводити виробничі навчання на яких детально вивчати положення інструктивних та методичних матеріалів, відповідно до яких організовується робота у суді;

3) працівникам, що відповідають за ведення та обробку карток на осіб, стосовно яких судом розглянуті кримінальні справи на місцях, раз в квартал проводити звірку по повноті (кількості) їх надходження для подальшої обробки; перевіряти закодовану інформацію у картках із матеріалами справи; проводити виробничі навчання з працівниками апарату суду, на яких систематично опрацьовувати інструкцію по заповненню картки на особу, стосовно якої судом розглянуто кримінальну справу;

4) працівникам апарату місцевих судів області, які відповідають за ведення обліково-статистичної роботи у суді, постійно працювати над підвищенням рівня самоосвіти; підтримувати у контрольному стані усі інструктивні та методичні матеріали щодо обліково-статистичної роботи; детально опрацьовувати усі функції КП «ДЗС» - у разі виявлення помилок чи невідповідностей, скеровувати їх до територіального управління для узагальнення, по технічним питанням – невідкладно подавати заявки до центру технічної підтримки програми;

5) після кожного звітного періоду аналізувати дані стану здійснення правосуддя та стан обліково-статистичної роботи, з висвітленням своїх пропозицій щодо покращення організації даної ділянки роботи у суді.


Завідувач сектору організації роботи з ведення судової статистики,

судового діловодства та архіву судів,організації служби судових

розпорядників ТУ ДСА України в Волинській області (підпис) Павлюк О.О.