Geum.ru

Уважаемые Рустам Нургалиевич, делегаты и гости Съезда!

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Уважаемые Рустам Нургалиевич, делегаты и гости Съезда!


Рад приветствовать Вас на III Съезде предпринимателей Республики Татарстан.

Цель проведения нашего мероприятия - это обсудить: направления дальнейшего развития предпринимательства и возможные механизмы по повышению инвестиционной привлекательности Республики Татарстан.

Мы надеемся, что с этого года такие встречи в режиме диалога будут проводиться регулярно – как минимум раз в 2 года. Необходимость в этом есть, как есть и заинтересованность в них со стороны предпринимательского сообщества.

Напомню, первый официальный съезд предпринимателей Татарстана состоялся в 2003-м году в Набережных Челнах, второй прошел в Казани в 2006-м. Сейчас «на дворе» 2011-й и конечно малый, средний бизнес претерпел серьезные, прежде всего качественные изменения, хотя проблемы остаются. Но это проблемы несколько иного свойства. Вспомним, 8 лет назад в Челнах предприниматели говорили о проблемах, связанных с засильем контролирующих органов, и сложностями доступа к финансово-кредитным ресурсам, недостатке площадок для организации бизнеса. В 2006-м на повестке дня были вопросы, связанные с качеством законов и обязательностью их исполнения. Сегодня предприниматели все чаще поднимают вопросы, связанные с развитием частно-государственного партнерства, эффективного взаимодействия с крупными предприятиями республики как по вопросам обеспечения сырьем так и по вопросам аутсорсинга, что уже говорит о зрелости татарстанского бизнеса.

Сегодня Татарстан известен на уровне Российской Федерации и начинает становиться известным на международном уровне как один из динамично развивающихся регионов, своего ряда опытная площадка для отработки перспективных проектов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности регионов и улучшение делового климата. В республике идет постоянная работа по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса.

На сегодняшний день в республике уже действует ряд программ по поддержке предпринимательства, некогда являвшиеся «пилотными» и ставшие традиционными и узнаваемыми предпринимателями. Это программы финансовой поддержки такие как программа «Лизинг-грант», программа «Финансирования инноваций и модернизации», предоставление субсидий на техприсоединения и энергосбережение, предоставление субсидий экспортерам, программа «Начало дела». Эти инструменты уже прочно ассоциируются с государственной поддержкой предпринимателей.

Кроме того Агентство стремиться развивать и дифференцировать программы поддержки. Так в 2011 году, можно сказать «по инициативе снизу» была запущена программа «Социальный бизнес». О востребованности программы говорит уже тот факт, что заявленная потребность на субсидии для развития бизнеса в таких сферах как здравоохранение, физкультура и спорт, туризм, развитие народных промыслов превышает имеющийся ресурс в три раза.

С этого года мы попытались сделать все программы максимально открытыми и прозрачными, используя максимальное количество публичных каналов. Теперь все трансляции защит бизнес проектов идут в онлайн режиме в сети интернет, существует возможность подачи заявок в электронном виде, в конкурсные комиссии включены представители общественных организаций.

Однако данные программы, несомненно, важный но лишь только финансовый инструмент стимулирования и развития. Объемы средств, выделяемых Агентству на республиканском и федеральном уровне на содействие развитию предпринимательства, позволяют оказывать поддержку чуть более 1 (одного) процента предпринимателей и не могут дать значительного синергетического эффекта.

Поэтому возникает необходимость создания инфраструктуры поддержки. Денежные средства, вложенные в инфраструктуру поддержки один раз, продолжают работать на протяжении длительного времени. Поэтому необходимо формирование элементов инфраструктуры как институтов развития предпринимательства республики и повышения ее инвестиционной привлекательности.

Сегодня начата работа по формированию инраструктуры финансовой поддержки. Основная ее задача обеспечить доступ к финансовым ресурсам на различных стадиях развития предприятия после выхода со стадии старт-ап. Так, на сегодняшний день, уже принято решение о создании Некоммерческой организации «Гарантийный фонд Республики Татарстан» для обеспечения доступности банковских кредитов предпринимателям, а также «Корпорации по продвижению экспорта» для поддержания амбиций малого и среднего бизнеса по выходу на зарубежные рынки. Также в стадии подготовки находится новый для республики проект - создание республиканского государственного Фонда микрофинансирования. Уже имеются предварительные договоренности о привлечении не только бюджетных, но и инвестиционных средств для создания Фонда.

Достигнуты договоренности с Внешэкономбанком о совместной разработке программы льготного кредитования резидентов технопарков, технополисов и бизнес-инкубаторов, на базе которых в республике реализуется инфраструктура имущественной поддержки предпринимательства. Создание и развитие инфраструктуры реализуется по кластерному принципу для облегчения доступа резидентов к специализированному оборудованию общего пользования, субконтрактации и кооперации. Кроме того, на базе имущественной инфраструктуры упрощается работа по активизации взаимодействия крупного и малого бизнеса, в первую очередь, основанного на принципах аутсорсинга.

Уже формируются кластеры в сфере производства автокомпонентов, химии и нефтехимии, инфомационных технологий. В помощь сельским жителям расширить своё производство, прочно встать на ноги и иметь нормальный доступ на рынки сбыта, чтобы развивать свой цивилизованный бизнес ведется строительство Агропромышленного парка. Реализация проекта Агропромпарка должна не только обеспечить сбыт продукции агро-предпринимателей республики, он также должен обеспечить дальнейшее развитие производственных площадок – саттелитов по переработке сельхозпродукции в районах республики.

Вообще задача по развитию инфраструктуры на перспективу выявление своеобразных «точек роста» в районах республики, во взаимодействии с инвесторами. Но эта задача не может быть реализована без активности и заинтересованности в этом вопросе муниципальных образований. Необходимо понимать, что развитие инфраструктуры поддержки и самого предпринимательства в принципе является основой повышения инвестиционной привлекательности района. К сожалению, на сегодняшний день не в каждом районе понимают важность этой задачи. Да, сейчас идет работа по реализации ряда инвестиционных проектов с привлечением инвесторов, например в Зеленодольском, Мамадышском, Балтасинском районе и ряде других. Но этого недостаточно. Активность эта должна возрастать и возрастать в кратном объеме, что в конечном итоге и в интересах самих руководителей территорий. Ведь новый бизнес – это новые рабочие места, дополнительные поступления в бюджет.

Вообще необходимо отметить, что задача поддержки и развития предпринимательства – это системная задача. Невозможно с помощью, например одной программы «Лизинг-грант», или построив Агропромпарк обеспечить существенный рывок в развитии предпринимательства республики. Здесь необходимы системные изменения.

На сегодняшний момент ряд профильных министерств, так или иначе, реализуют в рамках своей компетенции программы поддержки. Однако полностью отсутствует координация данных программ, нет общей информации о полном объеме оказываемой поддержки, нет концентрации на приоритетных направлениях.

В муниципалитетах отсутствует стратегия развития предпринимательства. В большинстве муниципалитетов – основная цель по поддержке обеспечить получение максимального количества субсидий и грантов без привязки к развитию приоритетных либо традиционных направлений.

Существует определенная инертность муниципальных общественных объединений. Существующие ассоциации и советы предпринимателей на местах не проявляют внимания к развитию предпринимательства, во многих муниципальных образованиях элементарно отсутствуют программы развития предпринимательства. Кроме того поднимая и декларируя существующие проблемы и задачи перед государством, общественные организации зачастую не только не стремятся их решать, но и не предлагают даже путей решения.

Поэтому хочется отметить, что задача развития предпринимательства – это задача не одного ведомства, это задача которую необходимо решать, вовлекая не только государственные институты (муниципальные и республиканские власти), но и ассоциации и саморегулируемые организации (СРО), представляющих сам бизнес.

Необходимо обеспечить координацию действий всех структур, оказывающих поддержку МСП на республиканском и муниципальном уровнях, в т.ч. разработать общую систему отчетности о результативности мер поддержки на каждом из уровней.

Инвестиции

 Правительство Российской Федерации на протяжении нескольких лет предпринимает усилия по улучшению условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций. С целью облегчения доступа инвесторов, в том числе зарубежных, в различные отрасли экономики в законодательство вносятся изменения.

Вместе с тем, все регионы России заинтересованы в повышении собственной предпринимательской привлекательности. И мы не являемся исключением.

Переход от директивной практики к созданию институтов развития субъектов малого и среднего предпринимательства, считаем, будет способствовать повышению деловой активности предпринимателей в республике, например создание ОАО «Корпорация развития Республики Татарстан» которая должна содействовать бизнесу по следующим основными направлениям:
  • участие в реализуемых проектах в качестве соинвестора;
  • подготовка земельных участков к промышленной застройке;
  • подведение и/или реконструкция инженерной и транспортной инфраструктуры;
  • передача энергетических мощностей инвесторам;
  • передача инвесторам прав (аренда или продажа) на земельный участок.

Агентство продолжает работу в направлении создания особых экономических зон регионального уровня, предусматривающие освобождение резидентов от части республиканского налогообложения и предоставления государственных гарантий.

Ведется работа по развитию современных промышленных площадок различной специализации, индустриальных парков (в сфере машиностроения, BPO (Business process outsourcing) и др).

Изучив опыт других регионов России, по развитию и функционированию технопарков и индустриальных парков можно констатировать, что в этой сфере отсутствуют единые подходы, общая терминология и единообразие в законодательстве.

В связи с отсутствием соответствующих актов на федеральном уровне, считаем необходимым внести дополнение в республиканское законодательство о технопарках с целью определения единой методологии их работы и изменения существующего подхода.

В настоящее время Агентством разрабатывается регламент работ по организации сопровождения инвестиционных проектов в режиме «одного окна».

Во исполнение принятого недавно Закона Республики Татарстан «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан» Агентством разработаны и находятся на стадии согласования проекты нормативно-правовых актов, направленных на развитие конкретных механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП).

В стадии разработки - проект по созданию Координационного Совета по государственно-частному партнерству в Республике Татарстан. Задачи Кордиционного Совета – это решение вопросов по условиям и мерам государственной поддержки для инвестиционных проектов в сфере ГЧП, а также урегулирование проблем снятия административных барьеров.

В России ГЧП находится на начальной стадии развития. На федеральном уровне отсутствует единая комплексная правовая база по ГЧП.

Вместе с тем, уже сейчас понятно, что качественно реализовать глобальные инфраструктурные проекты силами исключительно государства либо бизнеса не возможно.

Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.

Считаем, что в Республике Татарстан проекты ГЧП успешно могут быть реализованы. К ним можно отнести:

-транспортные проекты;

-инфраструктурные проекты;

-социальные проекты (здравоохранение, культура, образование);

-инновационные проекты.

Уже сейчас Агентством проводится работа по ряду проектов ГЧП социальной направленности.

В завершение свое выступления, необходимо отметить, что начато тесное сотрудничество нашего Агентства с созданным в этом году Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ).

Одним из основных направлений деятельности АСИ является поддержка молодых талантливых предпринимателей. АСИ будет содействовать в продвижении и реализации уникальных бизнес-проектов, в улучшении предпринимательского климата, в выявлении и преодолении, имеющихся барьеров развития бизнеса, а так же будет распространять лучшие практики поддержки предпринимательства в субъектах России.

Так, решением Наблюдательного совета АСИ в октябре текущего года утвержден «Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе».

Данный Стандарт разработан на реально действующей практике в российских регионах и при это учитывалось мнение предпринимательского сообщества.

Отличительная особенность Стандарта состоит в том, что он задуман как «обновляемый» и «пополняемый», то есть содержащиеся в нем требования, с учетом результатов их применения, будут периодически корректироваться.

Все перечисленные мною ранее институты развития и инструменты поддержки, которые реализуются или планируются к реализации в настоящее время в республике, формируются в соответствии с основными рекомендациями положений данного Стандарта.

Также, Стандарт предусматривает разработку и утверждение в регионах России:

- инвестиционной стратегии,

- плана создания инвестиционных объектов

- необходимой инфраструктуры региона для бизнес-проектов,

-совершенствование нормативно-правовой базы,

затрагивающей предпринимательскую деятельность.

Подчеркну, что подобные новые Стандарты должны закреплять персональную ответственность руководителей за выполняемые ими обязанности! Только заинтересованность руководителей во взаимодействии малого бизнеса и государственной власти - может привести к положительному результату!

Мы верим, что поэтапная реализация комплекса мер будет способствовать достижению намеченных целей по созданию комфортных условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций в Республику Татарстан.

Хочется отметить, что все глобальные задачи, которые мы ставим перед собой могут воплотиться в реальность только благодаря совместным усилиям всего сообщества. Вообще, другие проекты никогда и не могут воплотиться в жизнь, если они не становятся нужны всему обществу.


Благодарю за внимание!