Информационные технологии как инструмент оценки эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства Рязанской области
| Вид материала | Документы |
- Инструкция по процедуре проведения аттестации педагогических работников государственных, 113.59kb.
- Айон для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, 531.11kb.
- Аналитический доклад, 2704.88kb.
- Аналитический доклад, 1016.23kb.
- Методика оценки эффективности государственных закупок Костромской области Назначение, 134.9kb.
- Приказ от 15 декабря 2008 г. N 367 о показателях результативности деятельности государственных, 996.5kb.
- Рефераты по дисциплине «Информационные технологии в скс и Т. Оргтехника» Интернет-реклама,, 15.93kb.
- Правительство республики коми постановление от 11 сентября 2008 г. N 242 об оплате, 1076.21kb.
- Постановление коллегии управления культуры области от 2 марта 2011 года, 144.57kb.
- Инновационные технологии в дошкольном образовании, 32.95kb.
Информационные технологии как инструмент оценки эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства Рязанской области.
Происходящие в настоящий момент в стране процессы формирования открытого информационного общества, в котором информация становится важнейшим фактором развития экономики и повышения уровня жизни населения, ставят перед нами следующие задачи:
- создание электронных информационных ресурсов;
- использование уже накопленного огромного объема этих ресурсов;
- свободное распространение информации;
- обеспечение свободного доступа к информации.
Сфера культуры всегда была, есть и будет богатой информационной средой для формирования глобального информационного пространства.
Основными принципами реализации государственной культурной политики в сфере культуры региона являются:
- программно-целевой метод управления процессами информатизации с консолидацией финансовых, материальных и трудовых ресурсов, направляемых на решение приоритетных задач;
- принцип комплексности и системности при внедрении информационных систем, т.е. внедряемая система должна быть частью комплекса и уметь взаимодействовать с другими системами комплекса;
- принцип информационной открытости программ и проектов, обеспечения участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации;
- принцип обеспечения последовательности, поэтапности и согласованности реализации программ и проектов;
- принцип безопасности информационных систем, защиты информационных ресурсов, их сохранности, целостности, достоверности;
- принцип обеспечения доступности информации.
Финансовой основой для работы в направлении использования ИКТ для нас является долгосрочная целевая программа «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы», один из разделов которой посвящен разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры. Плановые мероприятия этого раздела ДЦП включают в себя приобретение оборудования и программного обеспечения, информационных систем сбора и обработки информации, создание электронных продуктов, открытие сельских модельных библиотек в Рязанской области.
В период с 2008 – 2010 год на финансирование проектов информатизации в сфере культуры из областных целевых программ было выделено около 7 млн. рублей.
Значительным вкладом в финансирование работ по использованию ИКТ являются средства на текущее содержание учреждений культуры. В среднем ежегодно – 2,1 млн. рублей совокупно по всем подведомственным учреждениям.
Расходы на информатизацию суммарно по всем муниципальным образованиям в течение 2008 и 2010 годов около - 2,0 млн. рублей.
В обозначенный период открыто 37 сельских модельных библиотек в районах области, и теперь общее их количество составляет 74 библиотеки.
Важным событием информатизации библиотечного дела области стало внедрение автоматизированной информационной библиотечной системы OPAC-GLOBAL в областной универсальной научной библиотеке имени Горького. На реализацию данного проекта и приобретение компьютерного оборудования было дополнительно выделено более 4-х млн. рублей.
8 музеев (в т.ч. 3 муниципальных) или 30,8 % оснащены автоматизированными системами учета музейных фондов (400,0 тыс. рублей).
В 2010 году на реализацию проекта «Рязанское культурное наследие в век цифровых технологий» ГУК «Кинофонд» выделен Грант Президента РФ (430,0 тыс. рублей).
В указанный период (2008-2010 гг.) получил развитие начатый ещё в 2004 году проект внедрения в сфере культуры Рязанской области информационной системы электронного документооборота «Дело – Предприятие». В целом система была расширена на 40 рабочих мест, из которых 20 поставлены вместе с компьютерным оборудованием в областные подведомственные учреждения.
В 2010 году реализован проект объединения информационных систем электронного документооборота Правительства Рязанской области и комитета по культуре и туризму. В настоящий момент разрабатывается регламент взаимодействия двух систем.
Следующий шаг – формирование системы электронного документооборота между ОИВ и ОМС в рамках ДЦП «Административная реформа в Рязанской области в 2010 – 2012 годах».
Основными результатами деятельности комитета по культуре и туризму в направлении внедрения информационно-коммуникационных технологий в отрасли в 2010 году являются:
- создание 10 сельских модельных библиотек в районах области;
- внедрение информационной системы мониторинга показателей, анализа и прогнозирования развития сферы культуры «Парус. Мониторинг. Web.»;
- формирование плана мероприятий по реализации в сфере культуры региона Стратегии развития информационного общества Российской Федерации.
На эти цели в рамках финансирования проектов долгосрочной целевой программы (ДЦП) «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы» было выделено 1,6 млн. рублей при общем объеме финансирования направления по программе – 2,5 млн. рублей.
Отмечая внедрение информационной системы мониторинга в качестве одного из основных проектов информатизации прошедшего года, необходимо сказать, что уже давно существовали предпосылки включения данной системы в структуру инструментов повышения эффективности деятельности как органа власти, так и всей отрасли культуры области в целом. Основной составляющей этих предпосылок была сложность получения оперативной и достоверной информации о работе сети областных подведомственных учреждений и учреждений культуры в муниципальных образованиях области. Именно эти качества информации определяют насколько успешно, в настоящий момент, мы можем планировать и контролировать выполнение масштабных и сложных задач, стоящих перед сферой культуры нашего региона. Дополнительным фактором, определившим актуальность внедрения системы, явилось несоответствие показателей существующих статистических форм современным требованиям.
Основой внедряемой информационной системы «Парус. Мониторинг. Web.» является использование Интернет - технологий, что позволяет объединить орган исполнительной власти и подведомственную сеть в единое информационное пространство. При этом система рассчитана на неограниченное количество уровней сбора информации, а все учетные процессы соответствуют единым методологическим подходам, в которых учтена региональная специфика.
В конечном итоге планируется, что внедряемая компьютерная информационная система комплексного мониторинга и многофакторного анализа станет основой для эффективного сочетания нормативного и программно-целевого методов планирования.
В рамках внедрения информационной системы «Парус. Мониторинг. Web» комитетом по культуре и туризму была проведена работа по:
- приобретению компьютерного серверного оборудования для установки системы, его настройке и подключению пользователей;
- организации и проведению обучающих семинаров с работниками областных подведомственных учреждений (8 дней занятий в компьютерном классе) и двухдневного семинара со специалистами органов управления культуры и специалистов учреждений муниципальных образований Рязанской области;
- сформирована база данных за 2008, 2009 гг.;
- собраны статистические и отчетные материалы по отрасли за 2010 год;
- подключено около 1500 контрагентов (пользователей системы).
Работа по заполнению статистических отчетов учреждениями культуры области по результатам работы в 2010 году с использованием «Парус. Мониторинг. Web» показала как эффективность, так и выявила проблемы при использовании данного способа сбора информации. Проблемы, в основном, носили следующий характер:
- неуверенное владение компьютером на уровне простого пользователя,
- недостаточное количество компьютерных рабочих мест с подключением к сети Интернет для формирования отчетов (учреждения культуры в муниципальных образованиях);
- необходимость доработки отдельных программных модулей системы в процессе ее внедрения, связанная с подключением к системе большого числа (около полутора тысяч) контрагентов (пользователей системы) и введения в структуру статистической отчетности значительного количества новых показателей (в основном региональных).
Муниципальные образования, где обозначенных проблем не возникло, быстро и в необходимом объеме сдали отчеты (Касимовский, Пронский, Михайловский, Сасовский, Скопинский, Шацкий, Шиловский муниципальные районы, г. Касимов). Активно работал Чучковский район. Не полностью сдали отчетность Новодеревенский и Ухоловский районы.
В целом, можно считать, что по основным направлениям деятельности статистическая отчетность собрана в необходимом объеме. Причины неполного представления данных рядом областных учреждений необходимо выяснить и устранить.
Данные, собранные в системе «Парус. Мониторинг. Web.», были использованы при формировании информационно – аналитического отчета «Культура и туризм Рязанской области» за 2010 год.
7 февраля 2008 года Указом президента РФ № Пр – 212 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.
План реализации Стратегии до 2011 года утвержден 13 февраля 2010 года (решение заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13.02.2010г. № Пр-357).
В первом полугодии 2010 году комитетом по культуре и туризму сформирован план мероприятий по реализации в сфере культуры региона Стратегии развития информационного общества Российской Федерации, часть которого реализована в прошедшем году (внедрение информационной системы мониторинга). Дальнейшая реализация плана будет происходить в рамках ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2013 годы)».
Несмотря на улучшение основных показателей по использованию ИКТ в сфере культуры, в сравнении со значениями показателей, определенными планом реализации Стратегии можно увидеть серьезное отставание имеющегося уровня показателей в Рязанской области от уровня, предлагаемого в обозначенном документе.
Остановлюсь подробнее на каждом из показателей Стратегии и их значениях в ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2013 годы)»:
- Обеспечение доступа общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек к сети широкополосного Интернет.
Реально, на сегодняшний день мы имеем менее 1% библиотек от общего их числа, подключенных к глобальной сети в широкополосном режиме. В плане Стратегии этот показатель 2011 года - 56,7%.
Наша задача, исполняя поручение Президента РФ Д.А. Медведева, - компьютеризировать все публичные библиотеки и обеспечить доступ пользователей к сети Интернет к июлю 2012 года.
Данный показатель является определяющим для других показателей плана реализации Стратегии.
- Перевод музейных, библиотечных и архивных фондов в электронный вид).
Как уже было сказано: 30,8% оснащены автоматизированными системами учета музейных фондов, в электронный каталог Музейного фонда Российской Федерации внесено 13% описаний основного музейного фонда Рязанской области (доля цифровых изображений музейных предметов не просчитана). Таким образом, по оснащению автоматизированными системами учета мы практически достигли значения показателя Стратегии – 32,1%.
Доля библиотек региона, оборудованных информационными системами учета и ведения каталогов в электронном виде, - 20%. Доля цифровых изображений библиотечных фондов от общего объема библиотечных фондов – 6,9 % (основной объем каталога - библиотека им. Горького, результат работы за 20 лет!).
Возможность подключения к системе OPAC-GLOBAL всех библиотек региона с целью создания электронных информационных ресурсов (электронных каталогов библиотек) позволит нам достичь значений соответствующего показателя Стратегии развития информационного общества Российской Федерации (необходим широкополосный интернет).
- Обеспечение доступа к электронным фондам учреждений культуры области через интернет.
Данное мероприятие предусматривает создание Веб-сайтов в музеях и библиотеках региона.
К 2010 году мы имеем:
- Веб – сайты музеев – 23,0%,
- Веб – сайты библиотек – 0,4%.
Несмотря на высокое значение регионального показателя по веб-сайтам музеев (Стратегия – 15,0%), для нас важно предусмотреть возможность создание условий для улучшения доступа к культурным ценностям, информации и знаниям людей с ограниченными физическими возможностями.
В 2011 году в рамках программы планируется на базе ГУК "Музей истории молодежного движения" создание интернет – портала «Музеи Рязанской области» с расширяемой структурой с возможностью размещения электронных музейных фондов.
- Обучение использованию ИКТ сотрудников учреждений культуры и искусства.
В рамках выделенного финансирования по программе информатизации
( 390,0 тыс. руб.) значение показателя нарастающим итогом к 2012 году достигнет 3,3%.
Уже в 2010 году в рамках ДЦП «Культура Рязанской области на 2010 – 2012 годы» работе в системе «Парус. Мониторинг. Web.» обучено 3% (306 чел.) сотрудников государственных и муниципальных учреждений культуры. В дальнейшем мы планируем комплексное обучение по работе с автоматизированными музейной и библиотечной системами.
Необходимые объемы финансирования мероприятий, при которых в сфере культуры области будут достигнуты обозначенные в плане реализации Стратегии показатели по использованию информационных технологий - 43,33 млн. рублей. На период с 2011-2013 годы по ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2013 годы)» на ИКТ сферы культуры запланировано – 10,55 млн. рублей (2011 год – 3,06 млн. руб., 2012 год – 3,83 млн. руб., 2013 год – 3,66 млн. руб.).
Кроме того, мероприятия и средства, включенные в данную программу, не смогут улучшить ситуацию, так как направлены на финансирование мероприятий в областных подведомственных учреждениях культуры, тогда как основная проблема связана с показателями информатизации в муниципальных учреждениях культуры.
2011 год
Таким образом, основными задачами по внедрению ИКТ в отрасли в 2011 году определены:
Задача 1. Корректировка и реализация мероприятий регионального плана Стратегии развития информационного общества в РФ и ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2013 годы)».
На 2011- 2012 годы:
По показателю «Перевод музейных фондов в электронный вид» предусмотрено увеличение общего объема финансирования до 3,17 млн. рублей.
В итоге, реализация проекта «Внедрение комплексной автоматизированной музейной информационной системы «Камис» с установкой единого сервера в ГУК "Музей истории молодежного движения" позволит обеспечить 40% - в 2011 году, 67% - в 2012 году государственных и муниципальных музеев информационной системой учета и ведения каталогов в электронном виде, а также оцифровать 6% изображений музейных предметов от общего объема музейных фондов.
На 2012-2013 годы:
По показателю «Обеспечение доступа общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек к сети Интернет» предусмотрено увеличение общего объема финансирования до 3,1 млн., рублей, что позволит обеспечить 7,5% - в 2012 году, 11% - в 2013 году публичных муниципальных библиотек доступом к широкополосному Интернету.
Задача 2. Оказание методической помощи при формировании муниципальных программ в сфере информатизации.
Формирование муниципальных программ необходимо для выделения субсидий муниципальным образованиям на реализацию программных мероприятий ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Рязанской области (2011-2013 годы)».
С 2012 года в региональную программу по информатизации в качестве исполнителей войдут органы местного самоуправления тех муниципальных образований, в которых будут разработаны муниципальные программы по развитию ИКТ.
Задача 3. Внедрение информационной системы учета заявок в ДЦП «Культура Рязанской области на 2010-2012 годы» на 2012 год в электронном виде.
Прием заявок на 2012 год с 10 мая - 10 июня 2011 года. Будет направлено информационное письмо.
Задача 4. Расширение возможностей системы «Парус. Мониторинг. Web»:
- разработка новых и корректировка существующих региональных показателей;
- разработка алгоритмов для автоматического формирования прогнозных даны;
- перевод системы на работу с полнофункциональной системой управления базами данных;
- формирование цифровых подписей руководителей органов управления культурой, государственных и муниципальных учреждений сферы культуры, ответственных за своевременное и достоверное предоставление сведений в системе «Парус. Мониторинг. Web»;
- разработка системы визуального отображения статистических показателей.
Первые результаты работы системы визуального отображения статистических показателей мы можем увидеть уже сегодня.