Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (743) от 7 ноября 2011, 1566.45kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (644), 9 ноября 2009, 7120.58kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (746) от 28 ноября 2011, 1550.28kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №25 (676), 5 июля 2010, 5188.07kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №20 (671), 31 мая 2010, 3299.35kb.
6. Повышение эффективности предоставления государственных услуг
Существующая сеть государственных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления и принципов оптимальности и достаточности оказания государственных услуг. Расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются, как правило, исходя не из объемов оказываемых ими услуг, а необходимости содержания существующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по большей части методом индексации существующих расходов с сохранением их структуры в неизменном виде. Необходимо на первое место поставить вопрос повышения качества государственных услуг и оптимизацию бюджетных расходов на их обеспечение.
Целями данного направления Программы являются:
повышение доступности и качества государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения;
привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
создание условий для оптимизации бюджетной сети;
развитие материально-технической базы государственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
внедрение в деятельность государственных учреждений элементов конкурентных отношений.
Для достижения указанных целей необходимо решить три взаимосвязанные задачи:
совершенствование правового статуса государственных учреждений;
внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;
повышение открытости деятельности государственных учреждений, оказывающих государственные услуги, для потребителей этих услуг.
Мероприятия по совершенствованию правового положения государственных учреждений будут проводиться путем реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Они направлены на повышение эффективности предоставления государственных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек государственных учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности, а также созданы возможности и стимулы для ИОГВ по оптимизации подведомственной сети.
Предполагается изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав), оказывающих государственные услуги:
перевести их с 01.01.2012 со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидии на выполнение государственного задания;
предоставить право бюджетным учреждениям (с расширенным объемом прав) зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений;
исключить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав);
расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества.
Создание нового типа государственных учреждений - казенных учреждений, статус которых, по сути, совпадает с ранее закрепленным в законодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения, будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в бюджет Санкт-Петербурга.
На 2011 год будет установлен переходный период, который позволит как бюджетным учреждениям (с расширенным объемом прав), так и казенным учреждениям получать финансовое обеспечение в прежнем порядке (в частности, действуют ранее принятые нормативные правовые акты, лицевые счета учреждений не переоткрываются, а внебюджетные доходы казенных учреждений не зачисляются в бюджет).
Кроме того, будут предприняты следующие меры, направленные на создание для ИОГВ условий и стимулов по оптимизации сети подведомственных учреждений:
упрощение процедуры реорганизации (в форме слияния и присоединения) и ликвидации учреждений;
установление правила сохранения объемов бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств при реорганизации (слиянии, присоединении) или ликвидации ими подведомственных учреждений (при условии сохранения объема и качества предоставляемых ими услуг).
Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание государственных услуг потребует совершенствования практики формирования государственных заданий для государственных учреждений и их финансового обеспечения.
Государственные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности будет устанавливать орган, осуществляющий координацию и регулирование деятельности учреждения.
Для обеспечения реализации полномочий бюджетных учреждений в 2010 году необходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексе Российской Федерации принцип использования проектов государственных заданий на оказание государственных услуг при планировании бюджетных проектировок на 2011-2013 годы.
В этих целях ИОГВ, разрабатывающим проекты государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями, необходимо в рамках подготовки проекта бюджета Санкт-Петербурга разрабатывать и представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга сводные показатели государственных заданий.
7. Развитие системы государственного финансового контроля
Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения государственных услуг требуют комплексного реформирования системы государственного финансового контроля.
В этих целях необходимо:
организовать действенный контроль (аудит) за эффективностью использования бюджетных ассигнований, определив критерии эффективности и результативности их использования;
уточнить полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга по осуществлению финансового контроля;
ввести понятия внешнего и внутреннего государственного финансового контроля, определив на законодательном уровне их формы, методы и объекты;
исключить возможность необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.
Государственный финансовый контроль предлагается определить как деятельность уполномоченных органов государственной власти Санкт-Петербурга, направленную на контроль:
соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;
результативности и эффективности использования средств бюджета Санкт-Петербурга.
При этом под внешним государственным финансовым контролем предлагается понимать финансовый контроль, осуществляемый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и созданным им органом государственного финансового контроля. Под внутренним государственным финансовым контролем - финансовый контроль, осуществляемый ИОГВ.
Необходимо принять меры по повышению качества и надежности внутреннего контроля, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств, результаты которого должны быть доступны как органам государственного финансового контроля, так и ИОГВ. Кроме того, следует организовать координацию развития и методологического обеспечения систем внутреннего контроля.
8. Развитие информационной системы управления государственными финансами
В настоящее время сформированы основы современной системы управления государственными финансами Санкт-Петербурга на базе Автоматизированной информационной системы бюджетного процесса - Электронного казначейства Санкт-Петербурга (далее - АИС БП-ЭК).
Однако современное развитие отношений в сфере государственных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также к открытости информации о результатах их деятельности.
В целях удовлетворения указанных требований, а также повышения качества управления государственными финансами необходимо на основе достигнутого уровня интеграции процессов составления, исполнения бюджета Санкт-Петербурга, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности развивать АИС БП-ЭК, которая:
обеспечит прозрачность деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга;
повысит доступность информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии каждого главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств;
усовершенствует инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов государственной программы и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг;
усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, размещения заказов на их поставку и исполнения государственных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов.
В рамках развития информационной системы, в частности, потребуется создание информационных ресурсов и реестров, содержащих информацию об организациях государственного сектора, государственных служащих, государственных заданиях, оказываемых услугах и деятельности государственных учреждений, имуществе и обязательствах Санкт-Петербурга.
Кроме того, необходимо продолжить модернизацию уже имеющихся информационных баз семи основных подсистем и восьмидесяти программных комплексов АИС БП-ЭК (реестр расходных обязательств, сводная бюджетная роспись, реестр государственных контрактов и т.д.), создав технологии их взаимоувязки между собой, а также интеграции существующих и создаваемых информационных ресурсов.
Для решения поставленных задач необходимо рассмотреть вопрос о реализации следующих мероприятий:
разработка нормативных правовых актов и методических материалов для обеспечения формирования и централизованного ведения реестров и информационных ресурсов, организации эффективного информационного межведомственного взаимодействия;
обеспечение развития функциональности АИС БП-ЭК, в том числе для ведения плановых показателей в разрезе бюджетных услуг, мониторинга результативности и эффективности бюджетных расходов, планирования бюджетных ассигнований исходя из государственного задания, взаимоувязки реестра расходных обязательств с реестром государственных контрактов и адресной инвестиционной программы, совершенствования методологии кассового планирования, обеспечения планирования объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ, изменения механизмов финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений.
Вышеуказанные мероприятия позволят перейти на качественно иной уровень управления государственными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2010 года № 1479
О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2004 № 721
Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Внести изменение в Положение о Комитете финансов Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2004 № 721 "О Комитете финансов Санкт-Петербурга", дополнив его пунктом 3.61-42 следующего содержания:
"3.61-42. Осуществлять расчет на очередной финансовый год нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга и представлять на утверждение Правительству Санкт-Петербурга значения указанных нормативов".
2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э.
Губернатор Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко
Внесен в Реестр нормативных правовых актов
12 ноября 2010 года. Регистрационный № 9792
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2010 года № 1480
О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 08.06.2010 № 754
Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 08.06.2010 № 754 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Лучший врач года" и "Лучший медицинский работник года со средним профессиональным образованием" следующие изменения:
1.1. В пункт 6 слова "с 2010 года" заменить словами "с 2011 года".
1.2. Пункт 10 исключить.
1.3. Включить в состав организационного комитета по присуждению премий Правительства Санкт-Петербурга "Лучший врач года" и "Лучший медицинский работник года со средним профессиональным образованием", созданного указанным постановлением (далее - оргкомитет), в качестве члена оргкомитета Дмитриева Владимира Алексеевича - председателя Территориального Санкт-Петербурга и Ленинградской области комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л.А.
Губернатор Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко
Внесен в Реестр нормативных правовых актов
9 ноября 2010 года. Регистрационный № 9772
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2010 года № 1497
О перераспределении лимитов финансирования
В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона Санкт-Петербурга от 25.11.2009 № 605-104 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Произвести в пределах утвержденного на 2010 год лимита финансирования перераспределение бюджетных ассигнований Адресной инвестиционной программы (приложение 21 к Закону Санкт-Петербурга от 25.11.2009 № 605-104 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов") согласно приложению.
2. Комитету финансов Санкт-Петербурга принять меры к исполнению пункта 1 постановления.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э.
Губернатор Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко
Внесен в Реестр нормативных правовых актов
9 ноября 2010 года. Регистрационный № 9773
Приложение
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 08.11.2010 № 1497
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ
в пределах утвержденного на 2010 год лимита финансирования бюджетных ассигнований Адресной инвестиционной программы
| (тыс.руб.) | |||
| Наименование объекта строительства, адрес | Объем работ на 2010 год | ||
| | Утвержденный объем работ | Уточнения (+, -) | С учетом уточнений |
| ВСЕГО: | | 0,0 | |
| ЗАКАЗЧИК: КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ | |||
| ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКУ: | | 0,0 | |
| ОТРАСЛЬ: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ | |||
| ИТОГО ПО ОТРАСЛИ: | | 2030,0 | |
| ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ПОЖАРНОГО ДЕПО, НА 6 АВТОМАШИН, ТЕРРИТОРИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ЗОНЫ "КАМЕНКА", ВОСТОЧНЕЕ ГОРСКОГО ШОССЕ | 115862,1 | 2030,0 | 117892,1 |
| ОТРАСЛЬ: КОММУНАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО | |||
| ИТОГО ПО ОТРАСЛИ: | | -38494,6 | |
| ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РЕКОНСТРУКЦИЯ КАНАЛИЗАЦИОННЫХ ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ Г.ПЕТРОДВОРЦА | 599560,7 | -38494,6 | 561066,1 |
| ОТРАСЛЬ: ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ | |||
| ИТОГО ПО ОТРАСЛИ: | | 36464,6 | |
| ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ГОУ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 653 С УГЛУБЛЕННЫМ ИЗУЧЕНИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ (ХИНДИ И АНГЛИЙСКОГО) ПО АДРЕСУ: ПР.МЕЧНИКОВА, Д.5, КОРП.1 | 272236,5 | 36464,6 | 308701,1 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2010 года № 1498
О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 18.11.2003 № 43, от 13.01.2004 № 5, от 30.03.2009 № 341
Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 № 43 "Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга", исключив пункт 15 приложения 2 к постановлению.
2. Внести в Положение о Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2004 № 5 "О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга" (далее - Положение), следующие изменения:
2.1. Пункт 1.7 Положения изложить в следующей редакции:
"1.7. Комитет в пределах своей компетенции обеспечивает взаимодействие Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными государственными органами, представительствами (представителями) Правительства Санкт-Петербурга в субъектах Российской Федерации, представительствами субъектов Российской Федерации в Санкт-Петербурге, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств, расположенными на территории Санкт-Петербурга, а также с религиозными организациями Санкт-Петербурга".
2.2. Пункт 2.4 Положения изложить в следующей редакции:
"2.4. Обеспечение реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие национальных культур, языков, традиций, обычаев и религий этнических общностей, проживающих на территории Санкт-Петербурга".
3. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2009 № 341 "О предельной численности должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" следующие изменения:
3.1. Пункт 1 приложения № 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
| " | 1 | Администрация Губернатора Санкт-Петербурга | 445 | 368 | 77 | ". |
3.2. Пункт 4 приложения № 1 к постановлению изложить в следующей редакции:
| " | 4 | Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга | 78 | 78 | - | ". |
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2011.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Э. и вице-губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В. по принадлежности вопросов.
Губернатор Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко
Внесен в Реестр нормативных правовых актов
9 ноября 2010 года. Регистрационный № 9774