Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года n 1830-р План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 октября 2010 г. N 364-пп

Белгород

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2015

ГОДЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

(в ред. постановлений правительства Белгородской области

от 28.03.2011 N 115-пп, от 18.04.2011 N 150-пп)

В целях реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р "План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжения правительства Белгородской области от 28 декабря 2009 года N 482-рп "О реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ" правительство Белгородской области постановляет:

1. Определить уполномоченным органом исполнительной власти области по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

2. Утвердить долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года" (далее - Программа, прилагается).

3. Определить Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области координатором Программы.

4. Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (Ткаченко Р.В.) совместно с департаментами финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.), экономического развития (Левченко А.А.), строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.), агропромышленного комплекса (Родионов В.Я.), образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.), здравоохранения и социальной защиты населения (Белоусов Н.И.) области организовать исполнение Программы.

5. Департаменту финансов и бюджетной политики области ежегодно на период до 2015 года при формировании проекта областного бюджета предусматривать выделение денежных средств на финансирование Программы.

6. Департаментам экономического развития, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, образования, культуры и молодежной политики, здравоохранения и социальной защиты населения области:

- ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области информацию о выполнении Программы;

- ежегодно в срок до 1 августа представлять в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области предложения о финансировании программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности из областного бюджета.

7. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:

- организовать исполнение Программы;

- ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области информацию о выполнении Программы;

- ежегодно в срок до 1 августа представлять в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области предложения о финансировании программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности из бюджетов муниципальных районов и городских округов Белгородской области.

8. Установить, что объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при разработке проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 апреля, начиная с 2011 года.

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО

Утверждена

постановлением

правительства Белгородской области

от 30 октября 2010 г. N 364-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2015

ГОДЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

(в ред. постановлений правительства Белгородской области

от 28.03.2011 N 115-пп, от 18.04.2011 N 150-пп)

Паспорт

долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности Белгородской области на 2010 -

2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года"

Наименование Программы "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности Белгородской области на 2010 - 2015

годы и целевые показатели на период до 2020 года"

(далее - Программа)

Наименование, дата и Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ

номер правового акта о "Об энергосбережении и о повышении энергетической

разработке Программы эффективности и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации"

Государственный Правительство Белгородской области

заказчик Программы

Представитель Комиссия по государственному регулированию цен и

государственного тарифов в Белгородской области

заказчика (координатор)

Программы

Ф.И.О., должность Ткаченко Р.В., председатель Комиссии по

руководителя Программы государственному регулированию цен и тарифов в

Белгородской области

Разработчики Программы Комиссия по государственному регулированию цен и

тарифов в Белгородской области

Исполнители Программы Департаменты финансов и бюджетной политики,

экономического развития, строительства,

транспорта и жилищно-коммунального хозяйства,

агропромышленного комплекса, образования,

культуры и молодежной политики, здравоохранения и

социальной защиты населения области

Участники Программы Отраслевые департаменты области, органы местного

самоуправления, бюджетные учреждения, предприятия

топливно-энергетического комплекса и

жилищно-коммунального хозяйства области,

предприятия аграрно-промышленного комплекса и

промышленности

Цели и задачи Программы - повышение эффективности использования

топливно-энергетических ресурсов;

- снижение энергоемкости валового регионального

продукта (далее - ВРП);

- повышение активности в сфере энергосбережения в

различных отраслях экономики Белгородской

области;

- модернизация теплосетевого комплекса

Белгородской области;

- обеспечение устойчивого процесса повышения

эффективности энергопотребления в секторах

экономики Белгородской области, в том числе за

счет запуска механизмов стимулирования

энергосбережения и повышения энергетической

эффективности в различных сферах, реализации

типовых энергосберегающих проектов,

активизирующих деятельность хозяйствующих

субъектов и населения по повышению

энергоэффективности и развитию культуры

энергосбережения;

- сохранение и расширение потенциала потребления

энергоресурсов за счет сокращения неэффективного

потребления энергии;

- формирование целостной и эффективной системы

управления процессом повышения энергетической

эффективности посредством развития новых

институтов управления, инфраструктурных систем в

сфере энергопотребления и обеспечения

современного законодательного, ресурсного,

институционального и информационного обеспечения

деятельности по повышению энергетической

эффективности;

- масштабное внедрение новых ресурсосберегающих

технологий в различных секторах экономики;

- создание и развитие сектора промышленности

энергосберегающих материалов

Сроки и этапы I этап - 2010 - 2015 годы;

реализации Программы II этап - 2016 - 2020 годы (будет разработан в

2014 году)

Объемы и источники Всего - 6623 млн. рублей.

финансирования Бюджетные источники - 1683 млн. рублей, в том

Программы числе:

- средства областного бюджета - 923 млн. рублей;

- средства местных бюджетов - 760 млн. рублей.

Внебюджетные источники - 4940 млн. рублей

Целевые показатели - снижение энергоемкости ВРП Белгородской области

реализации Программы на 40 процентов к 2020 году по отношению к 2007

году;

- сокращение бюджетных расходов на энергоресурсы

в 1,3 раза;

- увеличение объемов производства энергетических

ресурсов с использованием возобновляемых

источников энергии и (или) вторичных

энергетических ресурсов;

- экономия электрической энергии в натуральном и

стоимостном выражении;

- экономия тепловой энергии в натуральном и

стоимостном выражении;

- экономия воды в натуральном и стоимостном

выражении;

- экономия природного газа в натуральном и

стоимостном выражении

Показатели В результате реализации Программы будет

эффективности достигнута экономия денежных средств в размере

реализации Программы 1288 млн. рублей, снижение потребления

электрической энергии на 838751 тыс. кВт.ч,

тепловой энергии на 313619 Гкал, газа на 420619

куб. метров, воды на 2904 куб. метра

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

Программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", а также распоряжением правительства Белгородской области от 28 декабря 2009 года N 482-рп "О реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ".

Основной проблемой, решению которой будет способствовать Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Мероприятия Программы сбалансированы, охватывают все отрасли экономики Белгородской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики, но и одним из базовых элементов технологического перевооружения Белгородской области.

Необходимыми условиями для укрепления энергетической состоятельности Белгородской области являются обеспечение технической доступности энергии для потребителей; удержание расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей.

Низкая энергетическая эффективность жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы порождает высокую нагрузку коммунальных платежей на местные, региональные и федеральный бюджеты и снижает финансовую стабильность.

Около четверти расходов бюджета области и местных бюджетов уходит на оплату в той или иной форме жилищных и коммунальных услуг, предоставляемых неэффективными коммунальными системами для общественных зданий, жилых домов с высокими тепловыми потерями.

Валовой внутренний продукт Российской Федерации по своей структуре один из самых энергоемких в мировой экономике. При комплексном подходе к организации энергосберегающих мероприятий должна быть выполнена намеченная в Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" цель по снижению к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.

Для обеспечения достижения этой цели необходимо создание целостной системы управления процессом повышения энергетической эффективности экономики, обеспечивающей распределение полномочий между региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Повышение энергетической эффективности в Белгородской области потребует выработки и последовательной реализации долгосрочной областной стратегии в этой сфере, координации усилий органов исполнительной и законодательной власти, совместной работы федеральных, региональных органов власти и местного самоуправления, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса.

Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий, концентрации ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления политикой повышения энергетической эффективности в Белгородской области.

Решение основных задач программы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Их реализация требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только правительства области, но и органов местного самоуправления, бизнеса, населения и других экономических агентов.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

В качестве одного из направлений системного достижения поставленной цели выбран переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Необходимым условием для этого является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России и вносящего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие экономики страны и ее регионов. Эта цель легла в основу Энергетической стратегии России на период до 2030 года.

Повышение конкурентоспособности Белгородской области требует развития энергетической инфраструктуры и повышения энергетической эффективности экономики. Реализация Программы должна внести свой вклад в обеспечение экономической, энергетической и экологической безопасности Белгородской области за счет повышения энергетической эффективности региональной экономики.

Для устранения энергетических барьеров социально-экономического развития Белгородской области и использования потенциала энергосбережения необходимо значительное снижение энергоемкости ВРП.

Основной целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Белгородской области и снижения энергоемкости ВРП к 2020 году.

Основными индикаторами выполнения Программы, позволяющими осуществлять мониторинг прогресса в достижении установленной цели Программы, являются:

- обеспечение снижения энергоемкости ВРП Белгородской области не менее чем на 4 процента ежегодно;

- обеспечение годовой экономии первичной энергии в Белгородской области в размере не менее 8,08 млн. т у. т. на первом этапе к 2015 году и 9,93 млн. т у. т. на втором этапе к 2020 году.

Целевым показателем повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии является производство электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в 2015 году на уровне 2,8 - 3,0 процента от совокупного объема производства электрической энергии.

Для повышения эффективности государственного управления и регулирования энергосбережения в Белгородской области вводится система целевых показателей.

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.

I этап - 2010 - 2015 годы - обеспечение перехода на энергоэффективный путь развития экономики;

II этап - 2016 - 2020 годы - развитие по энергоэффективному пути.

Не позднее конца 2014 года параметры реализации Программы для второго этапа должны быть уточнены.

Достижение цели Программы требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам мероприятий с использованием межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики).

Основные задачи Программы:

- обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах российской экономики, в том числе за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики Белгородской области;

- сохранение и расширение потенциала экспорта энергоресурсов и доходной части бюджета за счет сокращения неэффективного потребления энергии на внутреннем рынке;

- формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергетической эффективности законодательного, ресурсного, институционального и информационного обеспечения деятельности по повышению энергетической эффективности.

Реализация мероприятий и проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (без учета возобновляемых источников энергии) позволит в период 2010 - 2020 годов:

- получить суммарную экономию первичной энергии в объеме не менее 18,03 млн. т у. т.;

- обеспечить экономию электрической энергии в размере не менее 4852,3 млн. кВт.ч;

- получить экономию тепловой энергии в размере не менее 2,9 млн. Гкал;

- получить суммарную экономию средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов в размере более 700 млн. руб.;

- обеспечить масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий в различных секторах экономики, применение которых позволит получить эффект и за пределами 2020 года;

- сформировать энергоэффективное общество.

3. Система программных мероприятий

В соответствии с особенностями экономической и региональной структуры экономики в Программе формируются основные направления реализации программных мероприятий. Вводятся интегральные показатели повышения энергетической эффективности (энергоемкость валового регионального продукта) и энергосбережения (экономия энергетических ресурсов в т у. т.), а также перечень целевых показателей, по которым можно оценивать прогресс повышения энергетической эффективности и энергосбережения в отдельных отраслях, при производстве отдельных видов продукции, работ и услуг.

Программа устанавливает целевые значения показателей энергетической эффективности и энергосбережения для каждого из основных направлений. Региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, предприятиями и организациями должен быть осуществлен расчет, согласование и фиксация целевых уровней энергетической эффективности и экономии энергии, а также соответствующих индикаторов энергетической эффективности и энергосбережения в соответствии с целевыми показателями Программы.

Программа содержит набор типовых тиражируемых мероприятий для различных секторов экономики, оценку масштабов их применения, энергосберегающих эффектов и затрат на реализацию.

С учетом специфики отдельных секторов экономики определены следующие направления реализации программных мероприятий:

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительном комплексе;

Blog

Содержание