Постановления Городской Управы г. Калуги от 13. 12. 2011 n 267-п Всоответствии с Федеральным закон
| Вид материала | Закон |
- Постановления Городской Управы г. Калуги от 14. 01. 2011 n 5-п ┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐, 470.65kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 124.96kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 110.5kb.
- Постановлений Правительства Ивановской области от 23. 09. 2010 n 328-п, от 26. 11., 2295.21kb.
- Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, 55.5kb.
- Межгорье Республики Башкортостан к весенне-летнему пожароопасному периоду 2011 года, 55.77kb.
- Представительным Собранием Конышевского района. «О результатах оперативно-служебной, 76.86kb.
- У к а з президента российской федерации вопросы прохождения службы сотрудниками органов, 414.79kb.
- План конгрессных мероприятий на 2007 год, проводимых под патронатом, 779.53kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 1076 Всоответствии, 455.66kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2010 г. N 298-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА"
НА 2010-2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги
от 13.12.2011 N 267-п)
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжением Городской Управы города Калуги от 19.05.2010 N 6236-р "О разработке муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2010-2014 годы", в целях активизации в муниципальном образовании "Город Калуга" стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, а также усиления административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2010-2014 годы" (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Городской Голова города Калуги
Н.В.Любимов
Приложение
к Постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 1 октября 2010 г. N 298-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА"
НА 2010-2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги
от 13.12.2011 N 267-п)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и │
│Программы │повышение энергетической эффективности в муниципальном│
│ │образовании "Город Калуга" на 2010-2014 годы" (далее -│
│ │Программа) │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание │- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ │
│для разработки │"Об энергосбережении и повышении энергетической │
│Программы │эффективности и о внесении изменений в отдельные │
│ │законодательные акты Российской Федерации"; │
│ │- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих │
│ │принципах организации местного самоуправления в │
│ │Российской Федерации"; │
│ │- распоряжение Городской Управы города Калуги от │
│ │19.05.2010 N 6236-р "О разработке муниципальной │
│ │целевой программы "Энергосбережение и повышение │
│ │энергетической эффективности в муниципальном │
│ │образовании "Город Калуга" на 2010-2014 годы" │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы│Городская Управа города Калуги │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Управление городского хозяйства города Калуги │
│Программы │ │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель │- Энергосбережение и повышение энергетической │
│Программы │эффективности жилищного фонда; │
│ │- энергосбережение и повышение энергетической │
│ │эффективности систем коммунальной инфраструктуры; │
│ │- энергосбережение в организациях с участием │
│ │государства или муниципального образования и повышение│
│ │энергетической эффективности этих организаций; │
│ │- стимулирование производителей и потребителей │
│ │энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих │
│ │передачу энергетических ресурсов, по проведению │
│ │мероприятий по энергосбережению, повышению │
│ │энергетической эффективности и сокращению потерь; │
│ │- энергосбережение в транспортном комплексе и │
│ │повышение его энергетической эффективности; │
│ │- оптимизация организационных мероприятий в рамках │
│ │Программы │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │- Снижение доли энергозатрат в себестоимости │
│Программы │производимой продукции и оказываемых услугах при │
│ │теплоснабжении, водоснабжении, в системе │
│ │электроснабжения, наружном и внутреннем освещении, │
│ │поставках природного газа; │
│ │- снижение затратной части бюджета муниципального │
│ │образования "Город Калуга" (далее - бюджет) на оплату │
│ │за потребленные энергетические ресурсы с одновременным│
│ │повышением уровня комфорта помещений объектов │
│ │жилищно-коммунальной и социальной сферы муниципального│
│ │образования "Город Калуга"; │
│ │- повышение эффективности производства электрической и│
│ │тепловой энергии, снижение потерь при ее │
│ │транспортировке; │
│ │- повышение эффективности энергопотребления путем │
│ │внедрения современных энергосберегающих технологий и │
│ │оборудования; │
│ │- развитие действующих правовых, │
│ │финансово-экономических и ценовых механизмов, │
│ │стимулирующих производителей и потребителей │
│ │топливно-энергетических ресурсов на территории │
│ │муниципального образования "Город Калуга" (далее - │
│ │потребители топливно-энергетических ресурсов) к │
│ │внедрению энергосберегающих технологий и оборудования │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие │Важнейшими целевыми показателями Программы являются: │
│целевые │1) снижение потребления энергоресурсов бюджетными │
│показатели │учреждениями; │
│Программы │2) снижение расходной части бюджета муниципального │
│ │образования "Город Калуга" на оплату за потребление │
│ │энергоресурсов бюджетной сферы; │
│ │3) снижение удельного расхода тепловой энергии │
│ │предприятиями коммунального комплекса; │
│ │4) снижение удельной энергоемкости жилищного фонда; │
│ │5) снижение потерь энергоресурсов при производстве, │
│ │транспортировке и потреблении; │
│ │6) уровень инструментального учета потребления │
│ │энергетических ресурсов бюджетными организациями и │
│ │жилищным фондом │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │Программные мероприятия рассчитаны до 2014 года │
│Программы │ │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │Объемы и источники финансирования Программы приведены │
│источники │в таблице 3. │
│финансирования │Общий объем финансирования мероприятий Программы │
│ │составит 1529,451 млн. рублей, в том числе по │
│ │источникам финансирования: │
│ │за счет средств бюджета муниципального образования │
│ │"Город Калуга" - 116,631 млн. рублей, в том числе по │
│ │годам: │
│ │в 2010 году - 11,250 млн. рублей; │
│ │в 2011 году - 21,398 млн. рублей; │
│ │в 2012 году - 41,411 млн. рублей; │
│ │в 2013 году - 20,11 млн. рублей; │
│ │в 2014 году - 22,462 млн. рублей; │
│ │за счет внебюджетных источников - 1412,82 млн. рублей,│
│ │в том числе по годам: │
│ │в 2010 году - 532,384 млн. рублей; │
│ │в 2011 году - 128,124 млн. рублей; │
│ │в 2012 году - 178,995 млн. рублей; │
│ │в 2013 году - 165,420 млн. рублей; │
│ │в 2014 году - 407,897 млн. рублей; │
│ │в том числе: │
│ │- за счет собственных средств предприятия - 1125,32 │
│ │млн. рублей, в том числе по годам: │
│ │в 2010 году - 518,084 млн. рублей; │
│ │в 2011 году - 127,624 млн. рублей; │
│ │в 2012 году - 176,745 млн. рублей; │
│ │в 2013 году - 165,17 млн. рублей; │
│ │в 2014 году - 137,697 млн. рублей; │
│ │- за счет средств частных инвесторов - 287,5 млн. │
│ │рублей, в том числе по годам: │
│ │в 2010 году - 14,3 млн. рублей; │
│ │в 2011 году - 0,5 млн. рублей; │
│ │в 2012 году - 2,25 млн. рублей; │
│ │в 2013 году - 0,25 млн. рублей; │
│ │в 2014 году - 270,2 млн. рублей. │
│ │Объемы и источники финансирования могут уточняться при│
│ │формировании бюджета муниципального образования "Город│
│ │Калуга" на соответствующий год │
│(в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 13.12.2011 N 267-п) │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │- Снижение уровня потребления топливно-энергетических │
│результаты │ресурсов на территории муниципального образования │
│реализации │"Город Калуга" за счет внедрения новых │
│Программы │энергосберегающих технологий; │
│ │- снижение потерь энергоресурсов при производстве, │
│ │транспортировке и потреблении; │
│ │- ежегодная экономия высвобожденных │
│ │топливно-энергетических ресурсов - 3% в год от уровня │
│ │2009 года; │
│ │- снижение затрат на оплату за потребленные │
│ │энергетические ресурсы в среднем на 3% в год от уровня│
│ │2009 года; │
│ │- оптимизация и повышение эффективности работы │
│ │инженерных систем, бюджетной сферы, жилищного фонда; │
│ │- повышение качества предоставляемых коммунальных │
│ │услуг; │
│ │- повышение уровня осведомленности населения и иных │
│ │потребителей в области экономии ресурсов, изменение │
│ │потребительского поведения │
└──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Муниципальное образование "Город Калуга" является одним из наиболее динамично развивающихся городов Российской Федерации Центрального федерального округа. В городе Калуге зарегистрировано 10,5 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе более 100 крупных и средних промышленных и строительных предприятий.
В настоящее время износ инженерной инфраструктуры в муниципальном образовании составляет более 60%, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Потери при эксплуатации существующих тепловых, электрических сетей, сетей водопроводно-канализационного хозяйства значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии трубопроводов, составляют 10-15%, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4-6 раз ниже нормативного. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения в ряде случаев уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Все это ведет не только к падению надежности функционирования энергоснабжающих систем, но и ложится тяжелым бременем на население и бюджет в виде необоснованно высоких тарифов на энергоресурсы, снижает конкурентоспособность продукции предприятий города.
Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов, является одной из приоритетных задач экономического развития хозяйственного комплекса муниципального образования. Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на газ, опережающий уровень инфляции, приводит к снижению конкурентоспособности товаропроизводителей, повышению расходов бюджета на энергообеспечение зданий, учреждений социальной сферы, увеличению коммунальных платежей. Все эти негативные последствия обусловливают объективную необходимость экономии топливно-энергетических ресурсов на территории муниципального образования и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения.
Особенно актуальна задача энергосбережения в социальной и жилищно-коммунальной сферах. Именно в этих сферах расходуется большая часть бюджета.
Повышение энергоэффективности имеет кроме того и важное социальное значение. При низкой энергоэффективности снижаются шансы на успешную реализацию национальных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения на подключение к инженерным сетям и в потребности оснащения инфраструктурой новых строительных площадок сдерживают жилищное и промышленное строительство. Без повышения эффективности использования энергии и высвобождения неэффективно используемых мощностей трудности с осуществлением национальных проектов будут только усугубляться. Самые большие риски связаны с реализацией программы "Доступное жилье".
Инвестиционная привлекательность муниципального образования снижается, если в нем имеет место дефицит мощности коммунальных систем, а плата за подключение к ним запредельно высока. Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счет мер по капитальному ремонту существующих зданий и строительству новых зданий с повышенными требованиями к энергоэффективности, что существенно снижает риск торможения развития экономики города и обеспечивает инвестиционную привлекательность.
Топливно-энергетический комплекс муниципального образования "Город Калуга" как в период интенсивного экономического роста экономики в 2000-2007 годах, так и во время экономического кризиса 2008-2009 годов с задачей обеспечения топливом и энергией экономики и населения справился в основном успешно, что показало надежность и устойчивость энергетической системы. Однако ее потенциал к 2009 году оказался практически полностью исчерпанным и в настоящее время требует модернизации и обновления. Ситуация в последние годы усугублялась и общеэкономическими проблемами, что привело к росту энергоемкости большинства видов промышленной продукции и снижению энергоэффективности экономики в целом.
Проблемы, предопределяющие низкую на данном этапе энергоэффективность в экономике и бытовом секторе, заключаются в следующем:
1) энергоемкая структура экономики, отставание производственного и инфраструктурного потенциала от мирового научно-технического уровня;
2) высокий износ основных фондов, особенно в электроэнергетике и коммунальной инфраструктуре;
3) низкие теплотехнические характеристики зданий;
4) высокие потери топлива и энергии на всех стадиях добычи (производства), транспортировки (передачи) и потребления;
5) низкий уровень оснащения процессов производства и потребления топлива и энергии средствами учета и автоматического регулирования энергоносителей;
6) недостаточный статистический учет и мониторинг потребления топливно-энергетических ресурсов;
7) недостаточное законодательное и нормативно-правовое сопровождение энергетической политики и отсутствие эффективных систем стимулирования повышения энергоэффективности и экономии топливно-энергетических ресурсов на производстве и в быту.
Таблица 1. ОБЪЕМ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
ЗА 2007-2009 ГОДЫ
| N п/п | Энергоресурсы | Единица измерения | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| 1 | Отпущено электрической энергии - всего, в том числе: | Тыс. кВт.ч | 539349,4 | 554407,4 | 548812,5 |
| | - населению | | 100700,7 | 176308,6 | 178611,9 |
| | - бюджетным организациям | | 64519,2 | 65835,2 | 67922,8 |
| 2 | Отпущено холодной воды - всего, в том числе: | Тыс. куб. м | 45330,3 | 44533,4 | 42567,2 |
| | - населению | | 32227,3 | 31346,1 | 31013,8 |
| | - бюджетным организациям | | 1457,6 | 1922,6 | 1434,0 |
| 3 | Принято сточных вод - всего, в том числе: | Тыс. куб. м | 42748,6 | 42304,9 | 40221,9 |
| | - от населения | | 31510,2 | 30958,0 | 30622,0 |
| | - от бюджетных организаций | | 2067,5 | 2779,7 | 2210,2 |
| 4 | Отпущено природного газа - всего, в том числе: | Тыс. куб. м | 683167,8 | 660788,4 | 679395,4 |
| | - населению | | 128,2 | 128,2 | 124,6 |
| | - бюджетным организациям | | 6,4 | 7,0 | 6,6 |
| 5 | Отпущено тепловой энергии - всего, в том числе: | Тыс. Гкал | 1830,5 | 1755,0 | 1832,5 |
| | - населению | | 1396,8 | 1301,0 | 1448,4 |
| | - бюджетным организациям | | 254,2 | 246,3 | 266,6 |
| 6 | Отпущено тепловой энергии для ГВС - всего, в том числе: | | 380,4 | 377,1 | 368,4 |
| | - населению | | 309,5 | 300,7 | 298,6 |
| | - бюджетным организациям | | 62,9 | 65,4 | 63,2 |
Приоритеты энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Калуга" могут быть сформулированы в следующем виде:
1) активизация политики по повышению энергоэффективности и энергосбережению, в частности, в сфере стимулирования энергосбережения;
2) обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
3) комплексное оснащение средствами учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и в быту;
4) выполнение широкомасштабной программы капитального ремонта жилищного фонда на основе энергосбережения;
5) реализация программ энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы с целью сокращения бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг.