1 Цель и задачи настоящей Концепции
| Вид материала | Документы |
- Цель настоящей программы состоит в изучении строения здорового организма и жизнедеятельности, 472.25kb.
- Цель, задачи и принципы реализации концепции развития региональных кластеров, 1042.25kb.
- Политики в данной сфере, стратегические цели и основные направления дальнейшего развития, 166.73kb.
- Термооптика композитных наночастиц в биомедицинских применениях, 985.98kb.
- Содержание. Цели и задачи. 3 Актуальность. 3 Новизна., 370.71kb.
- Целью настоящей статьи является рассмотрение проблемы внедрения концепции управления, 34.34kb.
- Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в российской федерации, 459.32kb.
- Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в российской федерации, 462.97kb.
- Концепция «факторов риска» как основа современной профилактики. Профилактика: определение,, 68.92kb.
- Цель и задачи программы. Концепция программы развития ншдс > Принципы построения концепции, 458.76kb.
6. Нормативные правовые и организационные аспекты создания АИС ОБЖ
6.1. Правовое обеспечение создания АИС ОБЖ
Правовое обеспечение создания АИС ОБЖ должно базироваться на правовых актах, регламентирующих информатизацию субъекта Российской Федерации.
Существующие в настоящее время правовые акты регламентируют только отдельные вопросы информатизации и не предусматривают возможность передачи внутриведомственной информации, необходимой для формирования информационных ресурсов АИС ОБЖ. В этой связи для реализации функций АИС ОБЖ в полном объеме необходимо привести в соответствие действующие законодательство в сфере информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
6.2. Сертификация, стандартизация продукции и лицензирование
деятельности при создании АИС ОБЖ
6.2.1. Сертификация и стандартизация
Функциональные компоненты АИС ОБЖ, как и большинство автоматизированных систем управления, автоматизированных информационных систем и информационных систем органов государственной власти, сертифицируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Целями стандартизации применительно к АИС ОБЖ являются обеспечение научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг), техническая и информационная совместимость. К нормативным документам в области стандартизации относятся базовые и функциональные стандарты (профили).
Стандарты в сфере создания АИС ОБЖ должны определять общую архитектуру АИС ОБЖ, порядок ее создания, основные функции, порядок интеграции и обеспечения информационного взаимодействия с государственными информационными системами федерального значения.
Стандартизация продукции должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", ГОСТами и отраслевыми руководящими документами.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 июня 2007 г. N 716 в пункт 6.2.2 настоящей Концепции внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
6.2.2. Лицензирование деятельности
К лицензируемым видам деятельности при создании АИС ОБЖ относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
При создании АИС ОБЖ лицензированию, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежат:
деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей;
деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;
деятельность по технической защите конфиденциальной информации.
Организации, участвующие в выполнении вышеуказанных видов деятельности при создании АИС ОБЖ, должны иметь соответствующие лицензии.
Подлежит обязательному лицензированию деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением персональных данных.
6.3. Организационные меры и этапы создания АИС ОБЖ
Комитет по информатизации и связи осуществляет функции заказчика АИС ОБЖ и обеспечивает подготовку и проведение конкурсов, заключение контрактов и координацию выполнения мероприятий по созданию АИС ОБЖ, рассмотрение, согласование и утверждение технических заданий и проектно-сметной документации на реализацию отдельных элементов АИС ОБЖ и принимает решения о сдаче-приемке результатов.
Комитет по информатизации и связи назначает подведомственную государственную организацию генеральным конструктором АИС ОБЖ, которая отвечает за:
разработку регламентов и правил межведомственного и межсистемного взаимодействия;
разработку и внедрение в отраслевых системах единых информационных и телекоммуникационных стандартов;
поддержание системного взаимодействия с информационными проектами федерального уровня;
создание и эксплуатацию подсистем АИС ОБЖ;
контроль качества исполнения.
При создании АИС ОБЖ используется ГОСТ 34.601-90, который имеет следующие этапы разработки:
формирование требований к АИС ОБЖ;
разработка концепции;
разработка технического задания;
разработка эскизного проекта;
разработка технического проекта;
разработка рабочей документации;
опытная эксплуатация;
промышленная эксплуатация.
С учетом изложенных выше факторов представляется целесообразным следующий порядок разработки и внедрения АИС ОБЖ:
выполнение работ по ранним стадиям создания автоматизированных систем (исследования, концептуальное обоснование, эскизное и техническое проектирование) с учетом особенностей уже действующих элементов АИС ОБЖ;
разработка стандартов в области обмена между элементами АИС ОБЖ данными различной структуры: видео, аудио, текстовые и т.п.;
внедрение вновь создаваемых компонентов и узлов АИС ОБЖ в соответствии с документами, указанными в пункте 1.2 настоящей Концепции;
развитие и наращивание существующих элементов АИС ОБЖ в соответствии с документами, указанными в пункте 1.2 настоящей Концепции;
Такой подход к разработке АИС ОБЖ позволит органично объединить существующий технический потенциал и минимизировать затраты на реализацию новых систем, входящих в АИС ОБЖ.
7. Ожидаемый эффект от внедрения АИС ОБЖ
Планируется следующий эффект от использования АИС ОБЖ:
повышение уровня безопасности жизнедеятельности и объектов инфраструктуры Санкт-Петербурга;
стабильное социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга;
повышение качества жизни населения Санкт-Петербурга;
повышение эффективности контроля за объектами инфраструктуры Санкт-Петербурга и населением;
повышение эффективности решения задач территориальными подразделениями силовых структур;
недопущение и предотвращение чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
повышение эффективности мероприятий по ликвидации последствий природных и техногенных катастроф;
обеспечение развития российских передовых технологий.
Количественную оценку эффекта от внедрения АИС ОБЖ можно сделать лишь на стадии проектирования, однако уже сегодня имеются сведения об эффекте, который получен от внедрения автоматизированных информационных и технологических систем, которые в перспективе могут войти в состав АИС ОБЖ.
Так, внедрение только одной составляющей АИС ОБЖ, а именно системы передачи информации о группировке сил и средств в режиме реального времени непосредственно в районные отделы внутренних дел, значительно повысило эффективность оперативного реагирования на тревожные сигналы с объектов. Например, время доведения сигнала об изменении состояния контролируемого объекта до групп задержания сократилось на 25-40 процентов, время прибытия групп задержания на объекты после оповещения сократилось на 25-50 процентов. Кроме того, отмечается повышение организованности и дисциплины личного состава нарядов при выполнении служебных обязанностей по патрулированию, практическое отсутствие случаев отклонения от заданных маршрутов патрулирования.
При оценке эффективности ЕМТС органов государственной власти Санкт-Петербурга, которая может стать составляющей транспортной сети АИС ОБЖ, были получены следующие результаты:
При завершении строительства в 2005 году ЕМТС исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга объединит в единую сеть все органы государственной власти Санкт-Петербурга. При этом они получат возможность пользоваться услугами качественной связи и широким спектром услуг современных информационных технологий. Проект окупится в течение четырех последующих лет.
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 4 октября 2005 г. N 1505
План
мероприятий на 2005-2006 годы по реализации Концепции
Автоматизированной информационной системы обеспечения безопасности
жизнедеятельности Санкт-Петербурга.
┌─────┬──────────────────────────────────────┬────────────┬─────────────┐
│ N │ Наименование мероприятий │ Срок │Ответственные│
│п/п │ │ исполнения │ исполнители │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├─────┴──────────────────────────────────────┴────────────┴─────────────┤
│ 1. Проведение исследовательских работ и мероприятий │
├─────┬──────────────────────────────────────┬────────────┬─────────────┤
│1.1 │Обобщение опыта внедрения компонентов │IV квартал │КИС │
│ │и подсистем АИС ОБЖ в других регионах │2005 г. │ │
│ │Российской Федерации, а также │ │ │
│ │зарубежного опыта │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│1.2 │Определение функциональных │IV квартал │КИС │
│ │возможностей интеграции городских и │2005 г. │ │
│ │ведомственных систем в рамках АИС ОБЖ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│1.3 │Выявление информационных потребностей │IV квартал │КИС │
│ │субъектов взаимодействия в рамках АИС │2005 г. │ │
│ │ОБЖ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│1.4 │Формирование перечня городских │IV квартал │КИС, КЗПБ │
│ │объектов, подлежащих техническому │2005 г. │ │
│ │оснащению и включению в состав АИС ОБЖ│ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│1.5 │Выработка рекомендаций по разработке │IV квартал │КИС │
│ │стандартов и регламентов │2005 г. │ │
│ │межведомственного и межсистемного │ │ │
│ │информационного взаимодействия │ │ │
├─────┴──────────────────────────────────────┴────────────┴─────────────┤
│ 2. Разработка и утверждение регламентов и стандартов для АИС ОБЖ │
├─────┬──────────────────────────────────────┬────────────┬─────────────┤
│2.1 │Корректировка отраслевого стандарта │IV квартал │КЗПБ, КИС │
│ │проживания в Санкт-Петербурге │2005 г. │ │
│ │"Обеспечение личной и общественной │ │ │
│ │безопасности" в соответствии с │ │ │
│ │постановлением Правительства │ │ │
│ │Санкт-Петербурга от 19.04.2005 N 474 │ │ │
│ │"О Программе социально-экономического │ │ │
│ │развития Санкт-Петербурга на 2005-2008│ │ │
│ │годы" │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2.2 │Корректировка стандарта общественной │IV квартал │КЗПБ, КИС │
│ │эффективности отрасли в соответствии с│2005 г. │ │
│ │постановлением Правительства │ │ │
│ │Санкт-Петербурга от 19.04.2005 N 474 │ │ │
│ │"О Программе социально-экономического │ │ │
│ │развития Санкт-Петербурга на 2005-2006│ │ │
│ │годы" │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2.3 │Корректировка инфраструктурного │IV квартал │КЗПБ, КИС │
│ │стандарта в соответствии с │2005 г. │ │
│ │постановлением Правительства │ │ │
│ │Санкт-Петербурга от 19.04.2005 N 474 │ │ │
│ │"О Программе социально-экономического │ │ │
│ │развития Санкт-Петербурга на 2005-2008│ │ │
│ │годы" │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2.4 │Разработка стандарта качества в │IV квартал │КЗПБ, КИС │
│ │соответствии с постановлением │2005 г. │ │
│ │Правительства Санкт-Петербурга от │ │ │
│ │19.04.2005 N 474 "О Программе │ │ │
│ │социально-экономического развития │ │ │
│ │Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы" │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2.5 │Разработка и утверждение проектов │IV квартал │КИС, КЗПБ │
│ │межведомственных регламентов │2005 г. - I │ │
│ │взаимодействия в сфере │квартал 2006│ │
│ │инфокоммуникационных технологий (в том│г. │ │
│ │числе инфокоммуникационных систем, │ │ │
│ │видеосистем, автоматизированных систем│ │ │
│ │управления и мониторинга, систем │ │ │
│ │управления доступом и др.) │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2.6 │Разработка и утверждение проектов │IV квартал │КИС, КЗПБ │
│ │стандартов межсистемного │2005 г. │ │
│ │взаимодействия в сфере │- I квартал │ │
│ │инфокоммуникационных технологий (в том│2006 г. │ │
│ │числе инфокоммуникационных систем, │ │ │
│ │видеосистем, автоматизированных систем│ │ │
│ │управления и мониторинга, систем │ │ │
│ │управления доступом и др.) │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│2.7 │Формирование и представление в Комитет│IV квартал │КИС, КЗПБ │
│ │экономического развития, промышленной │2005 г. │ │
│ │политики и торговли предложений по │ │ │
│ │реализации постановления Правительства│ │ │
│ │Санкт-Петербурга от 19.04.2005 N 474 │ │ │
│ │"О Программе социально-экономического │ │ │
│ │развития Санкт-Петербурга на 2005-2008│ │ │
│ │годы" │ │ │
├─────┴──────────────────────────────────────┴────────────┴─────────────┤
│ 3. Проектирование, разработка и внедрение базовых компонентов АИС ОБЖ │
├─────┬──────────────────────────────────────┬────────────┬─────────────┤
│3.1 │Проектирование центра управления │IV квартал │КИС │
│ │доступом │2005 г. │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.2 │Проектирование системы защиты │IV квартал │КИС │
│ │информации │2005 г. │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.3 │Технологическое обновление │IV квартал │КИС │
│ │существующих элементов системы защиты │2005 г. │ │
│ │информации │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.4 │Проектирование, разработка и внедрение│IV квартал │КИС │
│ │удостоверяющего центра городского │2005 г. │ │
│ │уровня │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.5 │Проектирование, разработка и внедрение│IV квартал │КИС, ГУВД (по│
│ │макета межведомственной системы │2005 г. │согласованию)│
│ │видеонаблюдения │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.6 │Разработка, внедрение центра │I-IV кварта-│КИС │
│ │управления доступом │лы 2006 г. │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.7 │Создание и внедрение системы защиты │I-IV кварта-│КИС │
│ │информации │лы 2006 г. │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.8 │Развитие Единой мультисервисной │I-IV кварта-│КИС │
│ │телекоммуникационной сети в рамках │лы 2006 г. │ │
│ │реализации АИС ОБЖ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.9 │Создание ситуационного центра │I-IV кварта-│КИС, ГУВД (по│
│ │Санкт-Петербурга │лы 2006 г. │согласованию)│
О создании Ситуационного центра Санкт-Петербурга см. распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 26 декабря 2005 г. N 216-рп
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.9.1│Проектирование, создание и внедрение │IV квартал │КИС, ГУВД (по│
│ │Центра управления нарядами милиции │2005 г. - II│согласованию)│
│ │общественной безопасности ГУВД в │квартал 2006│ │
│ │рамках локального узла системы │г. │ │
│ │мониторинга объектов │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.9.2│Проектирование ситуационного центра │I квартал │КИС, ГУВД (по│
│ │Санкт-Петербурга │2006 г. │согласованию)│
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.9.3│Построение базовой инфраструктуры │I-II кварта-│КИС, ГУВД (по│
│ │ситуационного центра Санкт-Петербурга │лы 2006 г. │согласованию)│
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.9.4│Организация оперативной селекторной │I-IV кварта-│КИС, ГУВД (по│
│ │связи и системы оперативного │лы 2006 г. │согласованию)│
│ │управления │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.10 │Создание типовых локальных узлов │I-IV кварта-│КИС, ГУВД (по│
│ │видеомониторинга, центра мониторинга │лы 2006 г. │согласованию)│
│ │объектов, систем информационного │ │ │
│ │обеспечения │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│3.11 │Разработка и создание информационных │I-IV кварта-│КИС │
│ │сервисов для внешних пользователей, а │лы 2006 г. │ │
│ │также автоматизированных рабочих мест │ │ │
│ │должностных лиц │ │ │
├─────┴──────────────────────────────────────┴────────────┴─────────────┤
│ 4. Интеграция существующих систем в рамках АИС ОБЖ │
├─────┬──────────────────────────────────────┬────────────┬─────────────┤
│4.1 │Внедрение межведомственной системы │I-III │КИС │
│ │видеонаблюдения на выбранной │кварталы │ │
│ │территории │2006 г. │ │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│4.2 │Организация взаимодействия с │I-IV кварта-│КИС, ГУВД (по│
│ │информационными системами ГУВД │лы 2006 г. │согласованию)│
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│4.3 │Организация взаимодействия с │I-IV кварта-│КИС, ГУВД (по│
│ │информационными системами │лы 2006 г. │согласованию)│
│ │администраций районов Санкт-Петербурга│ │администрации│
│ │ │ │районов │
│ │ │ │Санкт-Петер- │
│ │ │ │бурга │
├─────┼──────────────────────────────────────┼────────────┼─────────────┤
│4.4 │Организация взаимодействия с │I-IV кварта-│КИС │
│ │информационными системами органов │лы 2006 г. │ │
│ │государственной власти │ │ │
│ │Санкт-Петербурга │ │ │
└─────┴──────────────────────────────────────┴────────────┴─────────────┘
АИС ОБЖ - Автоматизированная информационная система обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга
ГУВД - Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области
КЗПБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
КИС - Комитет по информатизации и связи