Geum.ru

Правительства Российской Федерации от 17. 12. 2009 n 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", решение

Вид материалаРешение

Содержание


Долгосрочная целевая программа
Подобный материал:
  1   2   3

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 21 октября 2010 г. N 3204


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЭЛЕКТРОННЫЙ БАРНАУЛ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ


(в ред. Постановления администрации города Барнаула

от 08.12.2010 N 3752)


В соответствии с федеральными законами от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", решением Барнаульской городской Думы от 10.06.2010 N 305 "Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития города Барнаула до 2020 года", постановлением администрации города от 14.04.2009 N 1864 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ города", в целях повышения эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, обеспечения возможности предоставления муниципальных услуг в электронном виде на основе более широкого применения информационных и телекоммуникационных технологий постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Электронный Барнаул" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) (приложение).

2. Комитету по экономике и инвестициям (Баев С.В.):

2.1. Обеспечить координацию действий исполнителей Программы;

2.2. Анализировать ход выполнения мероприятий Программы при подведении итогов социально-экономического развития города за очередной год и вносить предложения по их корректировке.

3. Пресс-центру (Губин М.К.) опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.


КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.


3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Шипицина М.М.


Исполняющий обязанности

главы города

И.Г.САВИНЦЕВ


Приложение

к Постановлению

администрации города

от 21 октября 2010 г. N 3204


ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЭЛЕКТРОННЫЙ БАРНАУЛ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ


(в ред. Постановления администрации города Барнаула

от 08.12.2010 N 3752)


1. Паспорт Программы


┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Электронный│

│Программы │Барнаул" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для│Бюджетный кодекс Российской Федерации; │

│разработки Программы │Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих│

│ │принципах организации местного самоуправления в│

│ │Российской Федерации"; │

│ │Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О│

│ │персональных данных"; │

│ │Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об│

│ │обеспечении доступа к информации о деятельности│

│ │государственных органов и органов местного│

│ │самоуправления"; │

│ │Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об│

│ │организации предоставления государственных и│

│ │муниципальных услуг"; │

│ │Стратегия развития информационного общества в│

│ │Российской Федерации, утвержденная Президентом│

│ │Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212; │

│ │указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008│

│ │N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов│

│ │местного самоуправления городских округов и│

│ │муниципальных районов"; │

│ │распоряжение Правительства Российской Федерации от│

│ │17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного│

│ │перечня первоочередных государственных и│

│ │муниципальных услуг, предоставляемых в электронном│

│ │виде"; │

│ │Устав городского округа - города Барнаула│

│ │Алтайского края; │

│ │решение Барнаульской городской Думы от 10.06.2010│

│ │N 305 "Об утверждении Концепции долгосрочного│

│ │социально экономического развития города Барнаула│

│ │до 2020 года" │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Заказчик Программы │Комитет по экономике и инвестициям │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчики │Комитеты по экономике и инвестициям, информационной│

│Программы │политике │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Номер и дата учета│ │

│Программы в комитете│ │

│по экономике и│ │

│инвестициям │ │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Цель и задачи│Цель Программы - повышение эффективности и│

│Программы │прозрачности деятельности органов местного│

│ │самоуправления города Барнаула, предоставление│

│ │муниципальных услуг в электронном виде на основе│

│ │более широкого применения информационных и│

│ │телекоммуникационных технологий. │

│ │Для достижения цели Программы необходимо решение│

│ │следующих задач: │

│ │создание портала "Электронный Барнаул"; │

│ │регламентирование муниципальных услуг; │

│ │повышение доступности сети Интернет для жителей│

│ │города и создание общественных точек доступа к│

│ │порталу "Электронный Барнаул"; │

│ │создание городского центра обработки данных органов│

│ │местного самоуправления; │

│ │создание единого информационного пространства│

│ │органов местного самоуправления за счет объединения│

│ │их информационных систем; │

│ │развитие и модернизация городских информационных│

│ │систем, повышение качества их функционирования; │

│ │выполнение требований руководящих документов по│

│ │технической защите конфиденциальной информации; │

│ │принятие нормативных правовых актов,│

│ │регламентирующих деятельность органов местного│

│ │самоуправления в сфере информационной безопасности│

│ │портала "Электронный Барнаул"; │

│ │проведение аттестации на соответствие требованиям│

│ │информационной безопасности; │

│ │повышение уровня доступности информации о│

│ │деятельности органов местного самоуправления│

│ │города │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки реализации│2011 - 2015 годы │

│Программы │ │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и источники│Реализация Программы является расходным│

│финансирования │обязательством городского округа - города Барнаула│

│Программы │Алтайского края в части финансирования из средств│

│ │бюджета города. │

│ │Объем финансирования Программы за счет всех│

│ │источников в 2011 - 2015 годах составляет 164813│

│ │тыс. рублей, в том числе: │

│ ├─────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤

│ │ Годы │Всего │2011 │2012 │2013 │2014 │ 2015 │

│ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤

│ │Городской │164813│17243│20000│20000│68618│ 38952│

│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │

│ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤

│ │Краевой │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0 │

│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │

│ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤

│ │Федеральный │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0 │

│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │

│ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤

│ │Средства │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0 │

│ │внебюджетных │ │ │ │ │ │ │

│ │источников │ │ │ │ │ │ │

│ ├─────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤

│ │Итого: │164813│17243│20000│20000│68618│ 38952│

│ ├─────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┤

│ │Расчет финансовых потребностей на реализацию│

│ │Программы и распределение денежных средств по годам│

│ │ежегодно подлежит корректировке в соответствии с│

│ │лимитами бюджетных обязательств, уточнением│

│ │стоимости запланированных мероприятий согласно│

│ │проектно-сметной документации │

│(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 08.12.2010 N 3752)│

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые социально-│В результате реализации программы к 2015 году│

│экономические │предполагается: │

│результаты реализации│обеспечить прозрачность и простоту получения│

│Программы │муниципальных услуг, предоставление большей части│

│ │услуг в электронном виде; │

│ │сократить сроки оказания муниципальных услуг и│

│ │количество жалоб на их качество; │

│ │оптимизировать работу и повысить эффективность│

│ │деятельности органов местного самоуправления│

│ │города; │

│ │упростить межведомственное взаимодействие при│

│ │оказании муниципальных услуг и перейти на│

│ │межведомственный электронный документооборот; │

│ │повысить инвестиционную привлекательность города,│

│ │увеличить поток туристов в город Барнаул; │

│ │комплексно представить город Барнаул в сети│

│ │Интернет │

├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Контроль за ходом│Координацию и контроль за реализацией Программы│

│выполнения Программы │обеспечивает комитет по экономике и инвестициям в│

│ │части развития муниципальных услуг, комитет│

│ │информационной политики - в части технического│

│ │обеспечения. Реализация программных мероприятий│

│ │возлагается на ответственных исполнителей, которыми│

│ │являются органы администрации города, иные органы│

│ │местного самоуправления, а также подрядные│

│ │организации - исполнители программных мероприятий. │

│ │Ход выполнения Программы рассматривается на│

│ │заседаниях коллегии администрации города не реже│

│ │одного раза в год │

└─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘


2. Анализ ситуации


По мере развития и внедрения информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ) во все сферы общественной жизни все более возрастает потребность в их использовании органами местного самоуправления для лучшей организации деятельности и повышения качества услуг, предоставляемых населению.

Повышение эффективности муниципального управления на основе использования ИКТ является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития города, повышения уровня жизни населения.

Для обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления с 2003 года в сети Интернет функционирует официальный электронный информационный ресурс общего пользования администрации города Барнаула (далее - официальный Интернет-сайт города).

Наличие и доступность официального Интернет-сайта города дает возможность гражданам и организациям обращаться к главе города Барнаула, в администрацию города, в иные органы местного самоуправления, обеспечивает систематическое информирование граждан о принятых или предполагаемых к принятию общественно значимых решениях, предоставление справочной информации о городе, освещение проводимых общественных мероприятий.

Доступность сети Интернет для населения города постоянно растет. По состоянию на 01.07.2010 операторами связи эксплуатируется порядка 81 тысячи точек широкополосного доступа к сети Интернет. В течение ближайших лет их количество будет увеличиваться. Основная задача информатизации - превысить 80% охват домохозяйств и организаций города широкополосным доступом к сети Интернет.

Созданы основные муниципальные информационные системы, содержащие информацию о ключевых объектах управления, в органах местного самоуправления развернуты и используются системы электронного документооборота. Вместе с тем, ИКТ недостаточно применяются для информационно-аналитического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, поддержки принятия решений, планирования и контроля результативности деятельности органов и подведомственных организаций. Недостаточно активно ведется развитие информационных систем планирования и отчетности органов администрации города и иных органов местного самоуправления города. Такие возможности предоставляют системы электронного документооборота. Требуют дальнейшей автоматизации процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей результативности деятельности органов местного самоуправления, а также контроля их достижения. В настоящее время идет развитие автоматизированной информационной системы "Социально-экономическое развитие города Барнаула".

Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы власти, а также предоставления запросов и другой необходимой информации на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.

Таким образом, сфера предоставления муниципальных услуг требует развития и совершенствования. Основными проблемными вопросами в этом процессе являются регламентация предоставления муниципальных услуг, формирование стандартов качества, мониторинг контроля качества предоставления услуг. Мощным стимулом в развитии муниципальных услуг является использование ИКТ как на этапе взаимодействия с потребителями данных услуг, так и при повышении эффективности внутренних процессов оказания услуг. Приоритетной задачей в данном направлении является максимально возможное предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Перспективными направлениями, в которых активно будет внедряться предоставление услуг в электронном виде в режиме одного окна, является муниципальное управление, образование, здравоохранение, культура, предоставление информационных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, социальной поддержки населения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" утверждены этапы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Для обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности органов администрации города и иных органов местного самоуправления города и предоставляемых ими муниципальных услугах, размещенной в сети Интернет, необходимо создать портал "Электронный Барнаул", интегрирующий в себе возможности предоставления муниципальных услуг в электронном виде, в том числе систему электронного документооборота, развития сети центров общественного доступа. Предлагается создать сеть центров общественного доступа в местах, удобных для пользователей информацией: в помещениях органов местного самоуправления, в муниципальных библиотеках и в других доступных для посещения местах.

Создание портала "Электронный Барнаул" согласуется с общегосударственной политикой в сфере повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Примером является портал государственных и муниципальных услуг gosuslugi.ru. Основные принципы организации предоставления муниципальных услуг изложены в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - 152-ФЗ) все информационные системы, в которых обрабатываются персональные данные, должны быть приведены в соответствие с установленными законом требованиями до 01.01.2011. Для этого необходимо применение комплекса мер по защите информации, таких как осуществление организационных мероприятий, внедрение программно-аппаратных комплексов защиты информации, предотвращение несанкционированного доступа и утечки конфиденциальной информации.

Практически все компьютеры, относящиеся к органам местного самоуправления, находятся в составе локально-вычислительных сетей, входящих, в свою очередь, в корпоративную муниципальную сеть. Данная сеть объединяет большинство органов местного самоуправления.

При этом оснащенность компьютерной техникой органов администрации города и иных органов местного самоуправления составляет 99%, из них доля персональных компьютеров, подключенных к локальным сетям, составляет 97%. Все они имеют доступ к сети Интернет.

В 2010 году решена задача подключения органов местного самоуправления к корпоративной сети передачи данных Администрации Алтайского края.

В городе Барнауле активно осуществляются мероприятия по внедрению ИКТ в целях создания информационной системы, необходимой для эффективного управления ресурсами города Барнаула, решения органами местного самоуправления текущих задач социально-экономического развития города. Данные мероприятия включают в себя:

создание локальных сетей и оснащение компьютерной техникой рабочих мест в администрации города Барнаула, иных органах местного самоуправления, а также муниципальных учреждениях;

развитие системы электронного документооборота в администрации города Барнаула, иных органах местного самоуправления;

приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства официального Интернет-сайта города, его модернизацию;

внедрение информационных систем, необходимых для повышения эффективности работы органов администрации города и их взаимодействия с населением и организациями города;

развитие корпоративной сети передачи данных;

защиту персональных данных граждан, получаемых при обращениях населения в администрацию города, иные органы местного самоуправления, муниципальные организации.

Создаваемое ядро информатизации органов управления города Барнаула будет включать в себя:

портал "Электронный Барнаул";

систему электронного документооборота;

официальный Интернет-сайт города;

корпоративную сеть передачи данных и центр обработки данных (КСПД и ЦОД) органов местного самоуправления;

систему защиты информации органов местного самоуправления;

существующие локальные сети органов местного самоуправления;

парк вычислительной техники, включая периферийное оборудование органов местного самоуправления.

Портал "Электронный Барнаул" предназначен для обеспечения предоставления в электронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями.

Портал и система электронного документооборота предоставляют следующие возможности:

оказание муниципальных услуг в электронном виде, в том числе, в режиме "одного окна";

реализацию обратной связи с населением;

предоставление государственных услуг, при условии принятия на федеральном уровне соответствующих регламентов межведомственного взаимодействия и технических требований;

организацию процедур разработки, согласования и утверждения муниципальных услуг;

разработку административных регламентов с реализацией в пошаговом режиме.

Эффективное решение указанных проблем возможно путем использования программно-целевого управления, что позволит:

обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов различных уровней и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ;

проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ в органах местного самоуправления города Барнаула.


3. Основная цель и задачи Программы


В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации основной целью программы информатизации деятельности органов местного самоуправления города Барнаула на 2011 - 2015 годы является повышение эффективности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, предоставление муниципальных услуг в электронном виде на основе более широкого применения информационных и телекоммуникационных технологий.