«Деловая Россия»

Вид материала

Доклад

Содержание Благодарим всех наших экспертов 1 Какой капитализм мы построили? 3.2 Целевые проекты 27 ВВЕДЕНИЕ: Национальная буржуазия и национальная экономика Новый российский бизнес — это сотни и тысячи компаний Бизнесу нужна сильная и свободная Россия. России нужен сильный, свободный и ответственный бизнес. 1 Какой капитализм мы построили? Российский капитализм остается капитализмом меньшинства Наша экономика не самостоятельна Неконкурентная деловая среда Растущий дефицит квалифицированных трудовых ресурсов Все более ощутимым становится технологическое отставание. Реальным барьером для развития стала неразвитость инфраструктуры. Уровень инфляции стабильно превышает плановые ориентиры. Инфляция все больше приобретает немонетарный характер Неэффективная система государственного управления экономикой становится все более серьезным тормозом на пути реформ. Мы должны и мы можем расти быстрее 2 Модель открытой суверенной экономики Модель открытой суверенной экономики исключает крайности — как этатизма, так и либерального фундаментализма. Развитие экономической свободы Модернизация национальной экономики ... Полное содержание

Подобный материал:

• «Деловая Россия», 79.11kb.
• Проект ООО «Деловая Россия», 262.52kb.
• «деловая россия г. Оренбург», 30.58kb.
• Студентам представлена программа Школы, объявлен набор, проведена диагностика студентов, 40.59kb.
• Чувашской Республики «Деловая культура: история, традиции, перспективы», 617.13kb.
• Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 80.82kb.
• Факультет управления и предпринимательства, 1821.03kb.
• Королев Олег Петрович Заместитель главы администрации Липецкой области Салогубов Сергей, 16.62kb.
• Программа конгресса ассоциации кардиологов стран СНГ (18-20 сентября 2003 года, Санкт-Петербург,, 609.91kb.
• Кимельман С. А.*, 374.27kb.

«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ

СУВЕРЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ»


Доклад

Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

на 2-ом ежегодном Форуме национального бизнеса


Москва — 11 июля 2006 года


Авторы доклада

Гиренко Ю.А., Данилов-Данильян А.В., Титов Б.Ю.

Главный редактор

Гиренко Ю.А.


Экспертная группа

Абрамов М.Д., Председатель Ассоциации полиграфического оборудования; Алгинин В.И., Директор управления СБЕ «Агро-Вимм-Билль-Данн Продукты питания»; Аузан А.А., Президент института национального проекта «Общественный договор»; Ашурков В.Л., Вице-президент по стратегическому развитию Группы компаний «Промышленные инвесторы»; Белоусов Д.Р., Ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования; Буторина О.В., Проректор МГИМО по новым образовательным проектам; Волин А.К., Президент Издательского дома Родионова; Гиренко Ю.А., Директор Общественного экспертного проекта «Столыпинский центр»; Глинкина С.П., Заместитель директора Института международных экономических и политических исследований РАН; Горегляд В.П., Аудитор Счетной палаты РФ; Гурвич Е.Т., Руководитель Экономической экспертной группы; Демьянов Н.С., Директор Департамента маркетинга Международной зерновой компании; Дымарская О.Я., Начальник Управления по взаимодействию с органами власти и репутационному менеджменту компании «Российские коммунальные системы»; Елоховский В.С., Ведущий научный сотрудник Государственного университета — Высшая школа экономики; Ершов М.В., Член Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»; Журавлев С.Е., Исполнительный директор Комитета по ипотеке и доступному жилью Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»; Зарипов В.М., Руководитель Аналитического отдела компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры»; Ивантер А.Е., Заместитель главного редактора журнала «Эксперт»; Колосовский А.И., Президент компании «Интерконсалт»; Костров А.В., Исполнительный директор Союза производителей стекловолокна; Кулашов А.А., Директор Института проектных коммуникаций; Матросова Е.В., Директор Центра макроэкономических исследований; Механик А.Г., Заместитель директора Института Общественного проектирования; Народницкий М.Я., Директор по взаимодействию с органами государственного управления ОАО «Агромашхолдинг»; Остарков Н.А., Руководитель Исполкома Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»; Перла А.Н., Советник Председателя Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»; Потоцкий И.В., Заместитель Генерального директора «Гильдии поставщиков Кремля», член Экспертного совета «Деловой России»; Ремчуков К.В., Сопредседатель Совета по национальной конкурентоспособности; Рубченко М.А., Редактор Отдела экономики журнала «Эксперт»; Рудник Б.Л., Проректор Государственного университета — Высшая школа экономики; Сальников В.А., сотрудник Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования; Фадеев В. А., Главный редактор журнала «Эксперт»; Царев М.В., Партнер компании КПМГ


Благодарим всех наших экспертов,

которые щедро делились своими идеями, оценками, материалами,

и оказали неоценимую помощь в подготовке этого доклада.


СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ: Национальная буржуазия и национальная экономика 4

1 Какой капитализм мы построили? 6

2 Модель открытой суверенной экономики 13

3 Путь к суверенной экономике 18

3.1 Новая экономическая политика 18

Новая налоговая политика 18

Новая институциональная политика развития свободного рынка 21

Новая социальная политика 22

Новая денежно-кредитная политика 23

Новая внешняя экономическая политика 25

3.2 Целевые проекты 27

3.3 Новое управление 34

3.4 Финансирование программ экономического развития 36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Завтра будет поздно? 37

Список приложений 39


ВВЕДЕНИЕ: Национальная буржуазия и национальная экономика


Экономическое развитие постсоветской России было крайне трудным. Выход из социализма сопровождался глубочайшим экономическим спадом, резким падением уровня жизни большинства россиян, утратой позиций на мировом рынке. Тем не менее, несмотря на крайне неблагоприятные условия, Россия преодолела цепь кризисов и встала на рельсы рыночного развития. Сегодня мы уверенно можем говорить о том, что российский капитализм состоялся. И самое главное: состоялся российский бизнес.

Российский бизнес — это не только и не столько два десятка крупных в основном сырьевых корпораций, и тем более не «оффшорная аристократия».

Новый российский бизнес — это сотни и тысячи компаний, главным образом работающих в перерабатывающем несырьевом секторе, в машиностроении, строительстве, сельском хозяйстве и секторе услуг; компаний, ориентированных на внутренний рынок, интегрированных в национальную экономику и фактически составляющих ее основу.

Для нового российского бизнеса — национальной буржуазии, чьи успехи и поражения напрямую связаны с состоянием экономики страны, положение дел в национальной экономике и приоритеты экономической политики государства жизненно важны. Интересы национального бизнеса полностью совпадают с интересами страны.

Стране и бизнесу нужен единый национальный рынок, нужна возможность развиваться в условиях свободной конкуренции.

Стране и бизнесу нужно общество, состоящее не из иждивенцев, а из обеспеченных граждан — как потребителей и как участников рыночных отношений.

Стране и бизнесу нужно сильное государство, защищающее национальные интересы, в частности на мировой арене.

Бизнесу нужна сильная и свободная Россия. России нужен сильный, свободный и ответственный бизнес.

«Деловая Россия» видит свою задачу в том, чтобы формулировать, выражать и доносить до государства и общества позицию отечественных предпринимателей по ключевым вопросам развития страны, прежде всего экономического развития.

Сегодня Россия может и должна выйти на новый уровень экономического развития, достичь нового качества роста, вернуть себе статус одной из ведущих держав мировой политики и мировой экономики. Для этого необходимы осмысленные совместные усилия государства и бизнеса. Нужна реальная экономическая стратегия, направленная на рост национальной экономики, рост благосостояния граждан, рост влияния страны в мире.

«Деловая Россия» предлагает такую стратегию, основанную на понимании стоящих перед страной проблем, на практическом опыте национального бизнеса, на стремлении сделать Россию суверенной демократией, сделать нашу страну единой, сильной и свободной. Мы уверены, что предлагаемая нами экономическая модель может стать для России новым курсом, ведущим нашу страну к стабильности и процветанию.


1 Какой капитализм мы построили?


За последние пятнадцать лет наша страна прошла колоссальный исторический путь, и ее достижения несомненны. Россия преодолела последствия крушения советской системы и вышла из глубочайшего экономического спада. Начали складываться основанные на частной собственности рыночные отношения. Сформировался и стал на ноги российский бизнес, по динамизму и потенциалу способный конкурировать с самыми сильными экономическими игроками мира. Произошло значительное повышение жизненного уровня россиян. В результате жесткой бюджетной политики удалось справиться с последствиями кризиса 1998 года и стабилизировать финансовую систему. Национальная экономика растет, рыночные институты развиваются, правительство продолжает проводить либеральные реформы.

Но при всем при этом ситуация остается тревожной и неустойчивой. Развитие страны приобрело инерционный характер. При кажущемся благополучии в экономике накапливаются проблемы, которые в дальнейшем могут крайне негативно сказаться на развитии России. Мы все еще далеки от настоящей стабильности — как в экономическом, так и в социальном плане. Российский бизнес имеет все основания для серьезной озабоченности сложившимся положением дел.

• В России есть капиталистическая экономика, но до сих пор не создан полноценный общенациональный рынок с необходимым уровнем развития конкуренции, частной инициативы и достаточным количеством субъектов малого и среднего предпринимательства (12% против более чем 60% в США и 40% в Китае). Несмотря на все усилия федеральных властей, на рынке доминируют монополистические структуры, связанные в основном с сырьевым сектором, и сохраняется «феодальная» система, при которой в каждом субъекте федерации региональные власти устанавливают свои правила игры и предоставляют конкурентные преимущества своим «вассалам». Монополизм и феодализм не дают развиваться свободной конкуренции, создают трудно преодолимые барьеры на пути развития бизнеса, ограничивают возможности роста национальной экономики.
  

• Российский капитализм остается капитализмом меньшинства. Подавляющее большинство населения страны не осознает себя включенным в рыночные отношения, не видит в капитализме шанса для себя и своих детей. Рыночная система воспринимается как несправедливая и выгодная только ничтожному меньшинству. Уровень жизни российских граждан по-прежнему значительно отстает от уровня жизни в развитых странах¹, сохраняется на очень высоком уровне разрыв между самыми бедными и самыми богатыми — в 14,7 раз. Такой несправедливый разрыв создает реальную угрозу общественной стабильности и препятствует развитию внутреннего рынка. При этом любая попытка выправить существующие социальные диспропорции выливается в привычные социал-популистские действия, лишь укрепляющие иждивенческие настроения. Таким образом, капитализм в сегодняшней России остается лишенным массовой социальной базы.
  

• Наша экономика не самостоятельна: она находится в избыточной экспортно-сырьевой и импортной зависимости от внешнего мира. Диспропорции в развитии «торгуемых» и «неторгуемых» отраслей² снижают конкурентоспособность национальной экономики на мировом рынке. Зависимость от внешних финансовых источников не только создает значительные экономические и социальные риски, угрожая кризисом в случае падения мировых цен на нефть, но и приводит к тому, что Россия не является равноправным субъектом мирового рынка. Слабое развитие перерабатывающего сектора и обеспечение внутреннего спроса на потребительские товары в основном за счет импорта делают страну уязвимой, и наши конкуренты это видят. Потенциал экономического развития России огромен. Степень открытости российской экономики миру сегодня значительно выше, чем у многих других стран, в том числе и членов ВТО. Однако доступ на мировой рынок для российского бизнеса ограничен, и мы постоянно сталкиваемся с дискриминационными мерами со стороны ведущих мировых держав. Слабость внешнеэкономических и внешнеполитических позиций России, наша экспортно-сырьевая и импортная зависимость — на фоне быстрого роста таких стран, как Китай, Индия, Казахстан, и в сочетании с жесткой позицией со стороны стран Запада — создают реальную угрозу для стабильного развития и территориальной целостности России.
  

Преодолению негативных тенденций в развитии экономики и устойчивому росту мешает ряд факторов, порожденных слабостью экономической политики государства и создающих серьезные препятствия на пути развития бизнеса. Под воздействием этих факторов усиливаются угрозы, способные в перспективе нанести сокрушительный удар по экономике страны.

• Неконкурентная деловая среда, коррупция, недостаточная защищенность прав собственности, неэффективность судебной системы, высокий уровень административных барьеров, фискальный характер налоговой и таможенно-тарифной политики делают невыгодным ведение бизнеса в «несырьевом» и «неимпортном» секторе экономики России. В результате 60% оборотов российского бизнеса остается в тени, инвестиционная привлекательность России находится на низком уровне, в предпринимательской среде сохраняется пессимизм. Уровень недоверия к собственной стране у наших предпринимателей один из самых высоких в мире³.
  

• Неразвитость системы доступного кредитования привела к значительному дефициту инвестиционного и оборотного капитала в реальном секторе экономики⁴. Финансирование развития осуществляется российскими компаниями на 47,7% за счет собственных средств (за счет банковских кредитов только на 6,5%) и в основном из-за рубежа. В результате трансграничный корпоративный долг стремительно растет и достиг цифры в 200 млрд. долларов.
  

• Растущий дефицит квалифицированных трудовых ресурсов, усугубляемый упадком системы профессионального образования, стал сегодня одним из главных факторов сдерживания экономического роста.
  

• Все более ощутимым становится технологическое отставание. При значительном моральном и физическом износе основных фондов, особенно в ЖКХ, темпы их обновления находятся на крайне низком уровне, что создает не только препятствия на пути развития экономики, но также риск потери целого ряда отраслей и угрозу реальных техногенных катастроф.
  

• Реальным барьером для развития стала неразвитость инфраструктуры. Запросы на получение условий по подключению к энергосетям удовлетворялись в 2005 году только на 21%, а в истекший период 2006 года всего на 16%; уже сказывается дефицит природного газа; сохраняется неразвитость автодорожной сети. Все это осложняет реализацию производственных проектов в нашей стране.
  

• Уровень инфляции стабильно превышает плановые ориентиры. Инфляция все больше приобретает немонетарный характер и вызывается ростом цен на продовольствие, нефтепродукты, товары и услуги естественных монополий, повышением тарифов ЖКХ, что в свою очередь обусловлено слабостью антимонопольного регулирования, отсутствием мер по поддержке конкуренции и неясностью стратегических целей.
  

• Неэффективная система государственного управления экономикой становится все более серьезным тормозом на пути реформ. Даже сами представители власти главный риск проведения экономических преобразований видят в том, что они будут нивелированы импортированной из советской модели и практически не изменившейся со времен СССР бюрократической системой управления экономикой. Эта система из-за своей неэффективности и коррупционности дает сбои при решении задач государства в рыночных условиях, и, как показал опыт административной реформы, не способна сама себя реформировать.
  

Мы видим, что Правительство России, не в последнюю очередь под воздействием общественного мнения⁵, пытается исправить ситуацию: началась реализация национальных проектов, которые с каждым днем набирают обороты, сформирован Инвестиционный фонд, создаются Особые экономические зоны. Поворот в экономической политике правительства можно было бы только приветствовать, но финансовый блок правительства по инерции продолжает вести антикризисную политику, начатую после августа 1998 года. Приоритетами этой политики являются стабилизация валютно-финансовой системы, бюджетный профицит, таргетирование инфляции через стерилизацию денежной массы.

Не вызывает сомнений, что для преодоления кризиса в условиях «выживания» такая политика была эффективной и дала положительные результаты, но, так как она экстенсивна по своему характеру, она непригодна для решения задач развития. В настоящее время антикризисная политика не только не стимулирует рост, но уже не способна даже стабилизировать макроэкономические показатели (подтверждение тому — рост инфляции). При этом она способствует дальнейшей монополизации экономики и углублению зависимости страны от экспорта сырья.

При всех декларациях и отдельных разумных действиях, у нашего правительства нет стратегии, ориентированной на достижение долгосрочных целей развития. Новая, отвечающая национальным особенностям и современному состоянию российской экономики модель экономического развития до сих пор не избрана. Как правительство, так и его критики продолжают оперировать стандартными экономическими моделями, выработанными в другое время и в других условиях — «либеральной», «сырьевой», «догоняющего развития», «мобилизационной» и т.д.

В 2005 году правительство предприняло попытку разработать стратегию экономического развития России — была принята «Среднесрочная программа социально-экономического развития России на 2006-2008 годы». Но все предложенные в программе дополнительные меры приводят, по собственной оценке Минэкономразвития, к ускорению роста ВВП не более чем на 1-1,5%. По оценке министра финансов А.Л. Кудрина, рост ВВП в ближайшие три года не превысит 5,7% в год, при этом реальные перспективы роста и диверсификации экономики выносятся за 2010 год⁶.


Однако мы должны расти быстрее. Сдерживание темпов роста не только приведет к тому, что по уровню жизни мы останемся далеко позади ведущих стран мира — низкие темпы развития обрекают нас на изоляционизм, выталкивают на обочину мировой цивилизации. Если Россия в ближайшем будущем не сможет войти в пятерку ведущих экономических держав мира, то при исторических и географических особенностях нашей страны, ее территориальная целостность и национальная аутентичность будет реально поставлена под угрозу.

Мы должны и мы можем расти быстрее. Для быстрого и качественного роста сегодня в России сложились уникальные предпосылки: стабильность финансовой ситуации, благоприятная конъюнктура мировых товарных рынков, возможность оперативного принятия государственных решений как следствие политической консолидации в стране.

Задача сегодняшнего дня — превратить эти благоприятные предпосылки в ресурс устойчивого долгосрочного развития, диверсификации экономики, кардинального улучшения качества жизни в стране. Для этого необходимо преодолеть инерцию и перейти от политики «экономических реформ» к «экономической политике», то есть от механического копирования чужих моделей к осмысленному построению национальной рыночной экономики, от политики «макроэкономической стабилизации» к реализации новой национальной экономической модели.

Российское государство уже определилось с моделью политического устройства страны — это модель суверенной демократии, то есть сильного и свободного государства, основанного на принципах народовластия и самостоятельности. Чтобы суверенная демократия состоялась, ей нужен надежный социально-экономический фундамент, а значит, нужна новая эффективная модель экономического развития нашей страны.

Мы предлагаем такую модель, экономическую модель суверенной демократии — модель открытой суверенной экономики.


2 Модель открытой суверенной экономики


В век экономической глобализации понятие суверенитета отнюдь не утратило значения, лишь приобрело новый смысл, поскольку основными субъектами мировой политики остаются суверенные нации. Глобализация поставила все страны мира в условия конкуренции и жестко разделила их на самостоятельные и зависимые от внешних сил. Стабильное экономическое развитие и благосостояние населения — привилегия тех наций, которые самостоятельно определяют свое будущее и, более того, имеют возможность формировать мировую повестку дня.

При этом суверенитет не означает закрытости: наоборот, только нации, активно интегрирующиеся в мировую экономику, могут быть действительно самостоятельными, способными эффективно отстаивать свои интересы. Только открытые нации могут быть сильными — закрытая экономика всегда обречена на слабость. Слабые страны постепенно утрачивают всякую самостоятельность и выталкиваются сильными игроками на обочину исторического процесса.

Чтобы обеспечить себе стабильное процветающее завтра, Россия должна стать суверенной нацией, то есть не исполнять волю мировых лидеров и тем более не закрываться от внешнего мира, а развивать собственную открытую суверенную экономику.


Стратегия открытой суверенной экономики основывается на соединении принципов свободы, современности, справедливости, самостоятельности. При этом самостоятельность не означает закрытости; свобода не предполагает отказа от эффективного государственного управления; современность не требует разрушения традиции; справедливость не есть поощрение иждивенчества.

Модель открытой суверенной экономики исключает крайности — как этатизма, так и либерального фундаментализма. Она не может быть заимствована из либеральных или социалистических учебников. Невозможно и вредно прямое заимствование в России какой-либо модели, использовавшейся или используемой другими странами, будь то кейнсианская модель стимулирования спроса, фридмановский монетаризм, мобилизационный социализм советского образца или модель «догоняющего развития», применяемая сегодня Китаем и Индией. Ни одна из этих моделей не учитывает характерных только для России особенностей — как положительных предпосылок, так и негативных факторов. Российская стратегия должна строиться на нашем собственном опыте и с учетом национальных особенностей, типичных только для нас.

Мы предлагаем путь, следуя которым, наша страна может стать одной из ведущих экономических держав мира.

Основными направлениями этого движения должны быть:

• Развитие экономической свободы
  

В современном мире эффективное развитие возможно только в условиях рыночной экономики, основанной на предпринимательской инициативе, частной собственности и свободной конкуренции.

Развитие национального рынка требует активизации государственной экономической политики, направленной не только на повышение уровня конкурентоспособности национальной экономики и формирование налоговой и таможенно-тарифной систем, способствующих модернизации и диверсификации экономики, но и на стимулирование рыночной конкуренции и поощрение предпринимательской инициативы. Эта политика должна компенсировать провалы рынка, происходящие в результате его слабого развития, и решать задачи упрочения рыночных институтов, защиты прав собственности, становления справедливой судебной системы, демонополизации. Объектом особого приоритетного внимания правительства должно быть ускоренное развитие малого и среднего бизнеса.

Важнейший элемент экономической демократии — обеспечение экономического единства страны, для чего необходимо разрушение регионального «феодализма» и выработка общенациональных норм рынка.

• Модернизация национальной экономики
  

Экономический рост может быть устойчивым только в том случае, если в основе его лежит развитие современного национального производства. Сырьевые отрасли могут дать толчок росту, но не обеспечить его устойчивость. России нужно максимально эффективно использовать ресурсы, данные нам природой, активно развивать сырьевой сектор, но при этом получаемые ресурсы направлять на развитие сектора переработки.

Сырьевое богатство должно быть ресурсом становления России не как сырьевой страны, а как современной индустриальной державы.

Поэтому необходима эффективная промышленная политика, направленная на стимулирование роста предложения отечественных товаров и услуг, на диверсификацию экономики, модернизацию основных фондов. Необходимы государственные инвестиции в те направления, которые создают дополнительный спрос со стороны промышленности, оказывают кумулятивный эффект на другие отрасли. Необходимо направлять государственные организационные и финансовые ресурсы на развитие инфраструктуры и строительство жилья, опережающий рост наукоемких и высокотехнологичных отраслей и ВПК, развитие сельского хозяйства, не забывая при этом о развитии добычи и переработки природных ресурсов.

• Повышение уровня жизни и внутреннего потребительского спроса
  

Суверенная экономика опирается на внутренний спрос как на главный стимулятор развития отечественного рынка. Поэтому для роста России необходима не дешевая рабочая сила, как при происходящей в некоторых странах реализации «догоняющей модели развития», а высокий уровень жизни населения по принципу: богатые люди — обеспеченный потребитель — развитая экономика — сильная страна.

Нельзя отказываться от социальных программ, направленных на поддержку тех, кто не может обеспечить себя сам. Но путь к повышению качества жизни не в увеличении государственных вспомоществований, а в максимально широком включении граждан в рыночную экономику, в повышении их доходов через участие в предпринимательской деятельности или в предоставлении им возможности найти такую работу, которая бы максимально соответствовала их потребностям и обеспечивала карьерный и социальный рост. Очень важным является обеспечение максимально свободного доступа к качественному профессиональному образованию.

• Справедливое и эффективное использование ресурсов
  

Особенностью нашей экономической ситуации является то, что в руках у государства и отдельных компаний сосредотачиваются огромные сверхдоходы, получаемые от экспорта сырьевых ресурсов. Поскольку доходы образуются в результате реализации природной ренты, они по праву принадлежат всей нации. Хорошо известно, что природная рента является ключевой проблемой для всех стран, богатых сырьевыми ресурсами, но лишь немногие из них смогли с этой проблемой справиться.

России, чтобы стать успешной, необходимо исходить из главного приоритета — инвестиций в развитие, в диверсификацию экономики, но при этом обеспечивать эффективное, справедливое и вместе с тем неинфляционное использование сверхдоходов в рамках национального общественного договора, например, по созданию и регулированию Фонда будущих поколений. От ресурсного богатства страны должны выигрывать все ее граждане.

• Защита экономического суверенитета
  

Современная национальная экономика не может быть изолирована от мировой экономики. В то же время экономически несамостоятельная нация не может быть по-настоящему суверенной. Экономическая самостоятельность страны означает, что она является не объектом, а субъектом мировой экономики, что национальная экономика обладает высокой конкурентоспособностью. Экономическая самостоятельность должна основываться на развитии внутреннего рынка, защищенного от недобросовестной конкуренции извне — и это задача государства, которое может и обязано использовать для защиты национального рынка разумные протекционистские меры. Одновременно государство должно вести активную политику по привлечению инвестиций, исходя из столыпинского принципа приоритета импорта инвестиций перед импортом товаров и приоритета импорта оборудования перед импортом продуктов потребления. Кроме того, государство может и должно помогать национальному бизнесу выходить на мировой рынок, обеспечивая ему благоприятные условия для экономической экспансии.


Стратегия открытой суверенной экономики для России — это стратегия решения амбициозной, но выполнимой задачи:


в течение семи лет в три раза увеличить размер реальных доходов российских граждан и войти в первую двадцатку стран мира по уровню жизни.


Для того чтобы добиться выполнения этой задачи, необходимо обеспечить рост ВВП не менее чем на 10% в год.


3 Путь к новой экономике

Переход к модели открытой суверенной экономики должен осуществляться путем совместных скоординированных действий правительства, парламента, специально созданных институтов и общественных организаций по реализации:

• новой экономической политики — комплекса системных законодательных и организационных мер экономического и социального характера, направленных на создание общей благоприятной экономической среды и улучшение инвестиционного климата;
  
• целевых проектов — инструментов экономической политики, которые, кроме развития отдельных имеющих первостепенное значение отраслей или регионов, будут создавать кумулятивный эффект и являться «локомотивами роста» для всей экономики.