Концепция законопроекта о трансфертных ценах дает государству широкие полномочия для контроля компаний Выполнено 39 пунктов из 55, намеченных антикризисным планом правительства
| Вид материала | Закон |
- Законопроекта, 310.81kb.
- Основные показатели социально-экономического положения г. Иркутска за 2007 год, 1331.77kb.
- Тема по самообразованию, 685.66kb.
- Их продажи государству. Даны материалы о порядке заготовки и приобретения кормов,, 4536.66kb.
- Концепция создания Омского регионального Центра прототипирования 2-я редакция, уточненная, 161.54kb.
- Индивидуальное задание выполнено, в каком объеме не выполнено, что и по какой причине, 18.72kb.
- Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами. Для достижения, 729.67kb.
- Доклад председателя, 82.53kb.
- «Этническая идентичность», 678.52kb.
- Методика по ежемесячной оценке валового внутреннего продукта глава, 169.1kb.
1 2
Е
жедневные новости 9 апреля 2009 г.
Содержание:
Новости РФ:
- После кризиса госкорпорации могут потерять расположение Кремля
- Ценовая заморозка. Правительство займется регулированием торговли
- Концепция законопроекта о трансфертных ценах дает государству широкие полномочия для контроля компаний
- Выполнено 39 пунктов из 55, намеченных антикризисным планом правительства
- Г.Греф: банковский кризис в России только начинается
- Дж.Сорос: перелом в борьбе с кризисом пока не наступил
- Шанцев: В борьбу с коррупцией нужно вовлекать граждан
- Первое пленарное заседание Общественного Совета Сибирского федерального округа пройдет в Омске
- Компании все чаще отказываются от сложных IT-проектов в пользу точечных решений
Новости Кузбасса:
- Развитие сельских территорий станет приоритетом экономической политики страны
- Необоснованные барьеры для предпринимательства должны быть сняты. Об этом заявила член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Н.А.Ермакова.
- О кредитовании реального сектора экономики шел разговор на очередном заседании областного клуба директоров.
- Юргинские власти хотят обеспечить промышленную зону города за «Юрмашем» канализационной системой.
- Аман Тулеев призывает народ не лениться и сажать картошку
- Глава города Сергей Мартин возобновил объезды районов города с целью проверки санитарного состояния.
- На 13,5% снизилась добыча угля в Кузбассе
- Очередная финансовая пирамида «рухнула» в Кемерове
- В главную больницу Кузбасса купили новый биохимический анализатор
- Губернатор А.Г.Тулеев подписал распоряжение об установлении сокращенной рабочей недели в пятничные дни с 1 мая по 1 октября для работающих женщин.
- 19 мая в Кемерове начнется Кузбасская неделя бизнеса
- В Кемерове объявили конкурс «Предприятие высокой социальной эффективности».
После кризиса госкорпорации могут потерять расположение Кремля
(RBCDaily)
Государство слишком увлеклось созданием госкорпораций, заявил вчера помощник президента Аркадий Дворкович. По его словам, «подавляющая часть российской экономики настолько неэффективна, что не имеет шансов выжить в ближайшее десятилетие», и пока Россия не освободится от неэффективных элементов экономики, из кризиса выйти не удастся. Но менять форму госкорпораций сейчас «неправильно и контрпродуктивно».
«Возможно, мы слишком увлеклись развитием этой формы применительно к самым разным областям деятельности, и иногда можно было принять другие решения, — заявил г-н Дворкович на научной конференции по проблемам развития экономики и общества. — Но сейчас на ходу принимать другие решения, менять, не получив конкретные результаты, было бы неправильным и контрпродуктивным». По его словам, сейчас нужно сконцентрироваться на том, чтобы максимально эффективно вести текущую деятельность этих компаний.
Аркадий Дворкович считает: «Пока мы не будем понимать, что имеет шансы выжить в посткризисный период, а что подлежит ликвидации, мы не завершим полноценный выход из кризиса. Нужно создавать новые эффективные производства и технологии и кредитовать не старые неэффективные производства, что можно делать только в краткосрочном режиме, а давать деньги исключительно на создание новых эффективных ниш в экономике». По мнению г-на Дворковича, без этого нет шансов сохранить темпы экономического роста, нет шансов участвовать в формировании новых международных правил игры.
Похоже, с течением кризиса критический взгляд на госкорпорации становится в Кремле все более популярным. Однако госкорпорации слишком разные, и обсуждать их эффективность стоит по отдельности, считает глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. По его словам, вопрос не в форме собственности, а в эффективности работы руководства компании, правильности избрания сегмента деятельности и принципов работы, заложенных в нормативные документы. «Например, госкорпорация Фонд ЖКХ очень эффективно работает, и на этом направлении вряд ли какую-то другую форму можно избрать, — рассуждает г-н Шаккум. — АИЖК тоже 100-процентная госкомпания и очень эффективно работает. Мы вот сейчас создаем госкомпанию по строительству дорог. Никакой рынок не способен заменить эту структуру, потому что строительство дорог — это по определению функция государства».
Другое дело — всеядные «Ростехнологии». Эта госкорпорация прямо конкурирует с бизнесом, отмечает г-н Шаккум, «хотя АвтоВАЗ стал работать эффективнее после того, как перешел под ее контроль». Ведущий научный сотрудник Института анализа предприятий и рынков ВШЭ Ксения Гончар согласна: подходить к госкорпорациям надо дифференцированно. Тем не менее сигнал из Кремля о сомнениях относительно будущего госкорпораций звучит уже не впервые, отмечает г-жа Гончар.
ВИКТОР ЯДУХА
Ценовая заморозка. Правительство займется регулированием торговли
(GZT)
Сегодня, как ожидается, правительство рассмотрит представленный Минпромторгом проект мероприятий по совершенствованию госрегулирования в сфере торговли.
Речь, в частности, идет об ограничении роста цен на товары первой необходимости. Как пояснили корреспонденту «Газеты» в Минпромторге, программа предусматривает выработку критериев определения торговой наценки на товары, продаваемые в розничных сетях. После этого государство сможет законодательно ее ограничивать. В дальнейшей перспективе эти нормы будут закреплены в законе о торговле, который, по словам главы Минпромторга Виктора Христенко, может быть принят в конце 2009 года.
Как заявлял премьер Владимир Путин, отчитываясь перед Госдумой, закон о торговле важен. "Главное, чтобы законодательные новации не привели к избыточному администрированию, с которым мы последовательно пытаемся бороться", - заявил Путин. ФАС со своей стороны подкрепила необходимость введения регулирования в торговой сфере исследованиями. Как выяснилось в ходе изучения порядка расчетов торговых сетей с поставщиками продовольственных товаров на рынке Санкт-Петербурга, доля дополнительных выплат (бонусы, штрафы, маркетинговые услуги и пр.) поставщиков товаров торговым сетям составляет от 5 до 40% объемов поставляемых в сеть товаров. ФАС приводит в пример бонусные выплаты со стороны опрошенных поставщиков бакалеи в сети "Пятерочка". В 2005 году они составляли 1,93% объема поставки, в 2008 году возросли до 22,75%, а в 2009 году по сравнению с 2008 годом возросли еще на 50--70%. Тем не менее такая практика сегодня не является противозаконной. ФАС не может вмешиваться в эту ситуацию, поскольку ни одна торговая сеть в России сегодня не занимает доминирующего положения (35%) на российском рынке, а только в этом случае согласно закону «О защите конкуренции» ФАС может провести проверку и возбудить дело об административном правонарушении. Закон о торговле по замыслу разработчиков решит эту проблему, снизив порог доминирования для субъекта розничной торговли до 15%.
Производители продукции приветствуют инициативу регулирования торговли. В Мясном союзе, например, предлагают установить суммарную наценку розничных продавцов на социально значимые мясные продукты в размере не более 25%, включая в нее все дополнительные выплаты. В этом случае "мясники" гарантируют снижение цен на свою продукцию.
Ритейлеры, в свою очередь, против административного регулирования цен. «Если ввести в Сахаре регулирование цен на песок, то там исчезнет песок, - говорит начальник юридического департамента "Ашан" Зураб Шукакидзе. - Регулирование цен уже было и привело к дефициту товаров». По его словам, в настоящий момент нет такого механизма регулирования, который не нанесет ущерб покупателям, продавцам и производителям. Кроме того, по его словам, в розничных сетях наценки и так низкие и находятся на уровне 5--10%.
АНДРЕЙ БИРЮКОВ
Концепция законопроекта о трансфертных ценах дает государству широкие полномочия для контроля компаний
(GZT)
Минфин и Минэкономразвития согласовали концепцию законопроекта о трансфертном ценообразовании (есть в распоряжении "Газеты"). Трансфертные цены - это цены сделок, которые совершены взаимозависимыми лицами и которые при этом отклоняются от рыночной цены.
Контроль над ними обсуждается долго, однако из-за разногласий согласование концепции затягивалось. Минфин предлагал сделать контроль тотальным, Минэкономразвития выступало против.
Компаниям предлагают не протягивать руки
В Модельной конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) о налогообложении доходов между странами - членами ОЭСР используется понятие arm´s length principle, что означает принцип "на расстоянии вытянутой руки". Суть его в том, что взаимозависимые лица идут рука об руку, тогда как независимые участники рынка не приближаются друг к другу ближе чем на вытянутую руку, поэтому и ориентируются на рыночные цены. Эту разницу и нужно учитывать при подходах к их регулированию.
"В русском языке нет соответствующего перевода термина arm´s lenght principle, а термин «на расстоянии вытянутой руки» также невозможно использовать в законодательстве", - отмечают разработчики концепции Минфина и Минэкономразвития.
Вместо этих терминов "предлагается продолжить использование содержащегося в действующем законодательстве о налогах и сборах термина «рыночная цена», имея в виду цену аналогичного предмета сделки, совершенной между независимыми лицами в сопоставимых рыночных условиях", - сказано в документе.
В согласованной концепции возобладали позиции Минфина: под контроль могут попасть все внешнеторговые сделки, крупные сделки внутри страны, а также сделки физлиц, в которых присутствует критерий взаимозависимости.
По мнению разработчиков, сейчас самое время для принятия такого законопроекта. "Кризис обострил опасность перевода налоговой базы за границу для оптимизации деятельности, такой риск существует внутри страны, где может начаться процесс перевода базы из субъекта федерации в другой субъект", - говорит замминистра экономического развития Станислав Воскресенский.
Представители бизнеса, наоборот, призывают не спешить с принятием законопроекта, указывая на необходимость согласовать подходы к трансфертным ценам с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также на отсутствие ясности механизма применения таких подходов на практике.
Контролируй то и это
"Целью правового регулирования является упорядочение и повышение эффективности налогового контроля правильности исчисления и полноты уплаты налогов при применении трансфертного ценообразования", - сказано в концепции.
Ведомства предлагают установить контроль за всеми внешнеторговыми сделками взаимозависимых лиц без ограничения суммы сделок, а также на сделки таких лиц внутри страны, сумма доходов и расходов по которым в год превышает 1 млрд рублей.
Еще одним условием для контроля будут сделки по объектам, связанным с налогом на добычу полезных ископаемых.
Под контроль к тому же попадут сделки, по которым одна из сторон - плательщик единого налога на вмененный доход (по отдельным видам деятельности) или единого сельхозналога, а также резидент экономической зоны, где есть льготы по налогу на прибыль.
"Включение в перечень контролируемых сделок с вышеперечисленными сторонами свидетельствует о том, что государство под видом контроля за трансфертными ценами хочет установить дополнительный контроль за полнотой налоговых отчислений, хотя принципы трансфертного ценообразования разрабатывались в первую очередь для налогового контроля трансграничных операций странами - членами ОЭСР", - говорит замруководителя комитета по бюджетной и налоговой политике Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Андрей Тихоновский.
Cоветник министра экономического развития Сергей Беляков заявил, что контроль за внутренними сделками необходим для того, чтобы определить место возникновения налоговой базы по налогу на прибыль.
В свою очередь руководитель экспертного совета по налоговому законодательству комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Орлов полагает: предложение включить в состав контролируемых сделки с резидентами зон могло быть вызвано тем, что губернаторы в последнее время особенно озабочены падением доходов от региональной части налога на прибыль.
"Включение резидентов этих зон в перечень лиц, сделки с которыми могут быть переоценены, делает крайне непривлекательной деятельность самих резидентов и дискредитирует саму идею особых экономических зон (ОЭЗ)", - считает Орлов.
«Предложенная схема распространяется на трансферты между резидентами РФ, что в ряде случаев может привести к блокированию экономической активности участников рынка и существенно ограничить экономический рост», - полагает Андрей Тихоновский.
Полная зависимость
Взаимозависимыми концепция признает физлица и организации, доля участия которых в других компаниях составляет более 20%, а также те компании или граждан, чья доля непосредственного участия каждого предыдущего лица в последующей организации более 50%. А также те компании, где исполнительный орган - одно и то же лицо.
Взаимозависимыми будут признаваться и граждане, которые по должностному положению находятся в статусе подчиненного или начальника. Зависимыми признают родственников по Семейному кодексу. Кроме того, концепция предусматривает возможность признать компании и граждан зависимыми по решению суда.
Минусы трансфертов
Среди основополагающих принципов концепция предлагает "принцип зеркальности" - когда в случае доначисления налогов одной стороне сделки налоги другой стороны корректируются в сторону уменьшения. Это справедливо, однако пока в концепции не проработано, как именно будет реализовываться зеркальная корректировка.
"Сигналом к зеркальной корректировке будет решение налоговой инспекции о доначислении налогов одной из сторон сделки", - отмечает Сергей Беляков.
"Необходимо проработать пункт о том, как именно налогоплательщики будут получать информацию о том, что их контрагентами доначислили налог и какие цены при этом принимались в качестве рыночных", - говорит Андрей Тихоновский.
Представители бизнес-сообщества отмечают, что чем большим окажется разрыв в порядке применения методов определения рыночных цен с международной практикой, тем сложнее будет реализовывать ответные корректировки по внешнеторговым сделкам.
"Принятие Россией проекта закона, предусматривающего подходы, отличные от международного правового регулирования данного вопроса, может привести к двойному налогообложению или недообложению налогами сделок с участием иностранных лиц. И, как следствие, к возникновению споров между Россией и другими государствами», - говорит Тихоновский.
Еще одно предложение, содержащееся в концепции, устанавливает обязанность компаний предоставлять налоговикам сведения о контролируемых сделках, совершенных с одним и тем же контрагентом, в том случае, если оборот по ним за год составит 100 млн рублей. В состав сведений, которые необходимо будет предоставлять вместе с налоговыми декларациями, должна входить информация о ценах сделки, методах определения цен, суммах доходов или расходов.
Между тем для такой системы мониторинга соответствия цен, применяемых налогоплательщиками в сделках, уровню рыночных правовой механизм пока не разработан.
Назовите риски контроля за трансфертными ценами в России
Давид Якобашвили / председатель совета директоров ОАО "Вимм-Билль-Данн Продукты питания", член бюро правления РСПП
Любой контроль опасен возможностью повышения коррупционной составляющей, что особенно плачевно в сегодняшней ситуации. Нужны четко прописанные правила игры, чтобы они исключали какой-либо люфт и вероятность истолковать ситуацию в нужном для проверяющего направлении.
Конечно, контроль в любом случае должен быть. Главное - чтобы он не превращался в прессинг.
Андрей Макаров / зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам (фракция «Единая Россия»)
Думаю, что главное - это норма действующего Налогового кодекса, которая говорит, что цена сделки является рыночной до тех пор, пока налоговые органы не доказали обратного. Данное положение должно остаться неприкосновенным в любом случае.
Другой вопрос - что мы собираемся проверять. Сегодня Налоговый кодекс достаточно четко очерчивает для налоговых органов, что подпадает под проверку. Но, как я понимаю, столкнулись два мнения: может ли налоговая проверка носить сплошной характер или все-таки она должна быть выборочной? Если мы считаем, что сплошной проверки быть просто не может, что она будет неэффективной или неминуемо окажется коррупционной, по-видимому, нужно искать различные варианты решений. Но основной постулат, который я озвучил в самом начале, все равно остается в силе: ни в коем случае нельзя допустить, чтобы обязанность доказывать рыночный характер цены была переложена на налогоплательщика.
Потом, также хотелось бы обратить внимание, что в данном случае изменения, связанные с трансфертным ценообразованием (а сама по себе тема очень важная и актуальная), идут совместно с вопросами, связанными с консолидированной налоговой отчетностью. Эти вопросы достаточно тесно увязаны между собой, но, безусловно, требуют серьезной и детальной проработки. В то время как во всех вариантах проектов имеются как достаточно проработанные места, так и вызывающие серьезные сомнения.
А потому я полагаю, что сегодня пришла пора закончить кулуарное обсуждение вопросов, которое пока ведется в основном по ведомствам (с сохранением в последних разных позиций). Пора перевести обсуждение в публичную плоскость, то есть если есть законопроект, его надо внести в Госдуму и спокойно рассматривать. Не гнать принятие в трех или десяти чтениях сразу, а не спеша рассмотреть плюсы и минусы и учесть замечания и Федеральной налоговой службы, и Минэкономразвития, и Минфина, и, конечно, бизнеса - как крупного, так и среднего и мелкого.
Антон Данилов-Данильян / председатель экспертного совета "Деловой России"
Есть проблема некачественного администрирования, когда становятся возможны различные трактовки цен, благодаря чему налоговому инспектору что-нибудь покажется, а потом придется судиться. Причем данный риск будет присутствовать перманентно - до тех пор, пока наше государство с бизнесом продолжит взаимодействовать как удав с кроликом: к сожалению, мы пока не доросли до уровня Европы, когда бизнесу помогают, а не придавливают. Российский зачастую ориентирован не на то, чтобы у него был хорошо живущий, развивающийся и приносящий доход налогоплательщик, а исключительно на какие-то задания и планы, которые так или иначе всегда существуют.
КСЕНИЯ БАТАНОВА, ИЛЬЯ ГОРБУНОВ
Выполнено 39 пунктов из 55, намеченных антикризисным планом правительства
(Альянс Медиа)
9 апреля на заседании Правительства РФ члены кабинета министров заслушают доклад главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной о ходе выполнения мероприятий по оздоровлению ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.
Как сообщается в материалах, подготовленных к заседанию правительства, План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, содержит 55 мероприятий. По состоянию на 27 марта 2009 года исполнено 39 пунктов Плана действий, в том числе принято 17 федеральных законов. По 7 пунктам Плана действий соответствующие нормативные правовые акты внесены в Правительство Российской Федерации.
В марте 2009 года были приняты решения, относящиеся к поддержке финансовой устойчивости хозяйственных обществ и коммерческих банков. Продолжилась реализация мер, направленных на содействие занятости в субъектах Российской Федерации. Также в Правительство Российской Федерации были представлены проекты нормативных правовых актов, относящихся к обеспечению возможности проведения лизинговых операций при государственных закупках, предоставлении в аренду федерального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.
В целях обеспечения размещения временно свободных средств федерального бюджета на депозитах в коммерческих банках принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2008 года № 227 “О порядке размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты”.
Принят ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование таможенно-тарифного регулирования экономики.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года №211 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005г. №732” предусматривается распределение 100 процентов объемов тарифных квот на 2009 год за вычетом 25 процентов объемов тарифных квот, распределенных в декабре 2008 года.
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2009 г. №204-ФЗ Правительством Российской Федерации издано Постановление от 10 марта 2009 г. №205 “Об утверждении правил предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на техническое перевооружение на срок до 5 лет”.
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089, осуществляется предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
Для поддержания занятости и социальной поддержке работников, находящихся под риском увольнения, занятых неполное рабочее время или находящихся в простое, предусматривается выделить 2009 году средства федерального бюджета в размере более 43,7 млрд рублей.
В ходе реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, планируется: • осуществить опережающую профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации более 173,4 тыс. работников организаций, находящихся под риском увольнения. Общий объем средств, выделенных бюджетам субъектов Российской Федерации на данное мероприятие, составляет около 1 595,3 млн рублей; • создать более 947,1 тыс. временных рабочих мест для трудоустройства работников, находящихся под риском и организовать стажировку 20,7 тыс. человек. Объем средств, выделенных бюджетам субъектов Российской Федерации на данное мероприятие, составляет около 18938,6 млн рублей; • оказать материальную поддержку предпринимательским инициативам не менее 56,7 тыс. человек, которые помимо обеспечения собственной занятости создадут не менее 150,0 тыс. рабочих мест в сфере малого бизнеса. Объем средств, выделенных бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, составляет около 2,7 млрд рублей; • оказать адресную финансовую поддержку не менее 15,0 тыс. граждан, переезжающих для работы постоянного или временного характера в другую местность на территории субъекта Российской Федерации или за его пределы для работы на предприятиях, испытывающих потребность в работниках. Объем средств, выделенных бюджетам субъектов Российской Федерации на данное мероприятие, составляет около 882,5 млн рублей.
В разработанных программах субъектов Российской Федерации планируется уменьшение квоты на выдачу разрешений на работу в 2009 году на 450 229 разрешений на работу.
По состоянию на 23 марта 2009 года, Межведомственной рабочей группой при Минздравсоцразвития России рассмотрены 82 представленные региональные программы, из которых 79 региональных программ уже одобрено. Общий объем средств, который планируется направить на реализацию региональных программ, составляет 25,1 млрд рублей.
С целью решения специфических проблем развития конкретных секторов экономики, а также точечной настойки инструментов государственной поддержки Правительством РФ разрабатываются и реализуются дополнительные антикризисные меры, направленные на поддержку развития экономики.
В целях обеспечения в 2009 году предоставления кредитной линии лизинговым компаниям автопроизводителей на осуществление лизинговых операций с автомобильной техникой российского производства предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 1 млрд рублей.
Предусмотрено создание специализированной лизинговой компании с уставным капиталом до 40 млрд рублей в целях осуществления закупок автомобильной и дорожно-строительной техники, производимой на территории Российской Федерации.
Минфином России представлен проект федерального закона о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограммы “Автомобильные дороги” ФЦП “Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)”, на внесение взноса в уставный капитал ОАО “Государственная транспортная лизинговая компания” в размере 3 млрд рублей.
Предусматривается компенсировать в 2009 году в полном объеме затраты ОАО “Российские железные дороги” на перевозку в Дальневосточный федеральный округ легковой автомобильной техники, произведенной на территории Российской Федерации, и поставляемой производителем этой техники, а также обеспечить разработку порядка предоставления компенсации. Определен перечень легковых автомобилей, перевозка которых осуществляется без взимания провозной платы.
Выделено 325 млн рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам предприятий лесопромышленного комплекса.
Предполагается увеличение объемов субсидий организациям-исполнителям государственного оборонного заказа на осуществление основной деятельности до 15 млрд рублей, а также субсидий с целью предотвращения банкротства – на 3 млрд рублей.
С целью организации постоянного контроля за реализацией принятых решений, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, образована Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики.
На заседаниях Комиссии в марте 2009 года были рассмотрены следующие вопросы: • о потребительских ценах на основные продукты питания; • о ситуации с обеспечением граждан доступными по цене и ассортименту лекарственными средствами; • о предложениях по обеспечению экономической устойчивости Федерального государственного унитарного предприятия “Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева”.
Было поручено подготовить методические рекомендации к соглашениям, заключаемым между сельхозтоваропроизводителями, перерабатывающими предприятиями и организациями торговли (их объединениями), а также разработать положения, направленные на упрощение доступа отечественных производителей сельскохозяйственной продукции к услугам розничных и оптовых торговых сетей.
В части совершенствования лекарственного обеспечения поручено, в том числе, разработать проекты нормативных правовых актов по совершенствованию государственного регулирования цен на лекарственные средства по Перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также внести в лицензионные требования фармацевтической деятельности положения о соблюдении лицензиатами, осуществляющими оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, установленных предельных оптовых и предельных розничных надбавок.
Вопросы поддержки отдельных предприятий дополнительно рассматриваются в рамках работы с системообразующими организациями, перечень которых утвержден решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 23 декабря 2008 года. В состав данного перечня включены 295 организаций. Создана рабочая группа по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций, входящих в перечень системообразующих организаций рабочая группа).
На основании предложений ряда федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации подготовлен перечень предприятий (1148 единиц), имеющих существенное значение для экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (предприятия регионального значения). Данный перечень был рассмотрен и одобрен на состоявшемся 24 февраля 2009 года заседании Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.
Минрегионом России направлены письма в субъекты РФ о представлении предложений о реализации федеральными органами исполнительной власти мер государственной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета, в отношении градообразующих предприятий, а также предприятий, численность занятых на которых превышает 2% от численности населения населенного пункта, где расположено предприятие, при численности населения указанного населенного пункта свыше 100 тысяч человек.
Минпромторгом России 31 декабря 2008 года приказом № 485 была создана Комиссия по повышению устойчивости развития отраслей промышленности и торговли. Рекомендации Комиссии направляются в Межведомственную рабочую группу по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций, входящих в перечень системообразующих организаций, для дальнейшего рассмотрения.
Г.Греф: банковский кризис в России только начинается
(Альянс Медиа)
Банковский кризис в России еще только начинается, заявил сегодня президент-председатель правления Сбербанка Герман Греф. "Банковский кризис в РФ сейчас в самом начале, и придет он из реального сектора экономики", - сказал Греф на конференции в Москве.
По его словам, осенью в России банковского кризиса как такового не было, поскольку банки не были втянуты в операции с производными финансовыми инструментами.
Греф сообщил, что еще в сентябре 2008 года на заседании Правительства РФ прогнозировал снижение ВВП в 2009 году на 4% и возможное падение в банковском секторе на 18,8%.
"Тогда все над этим смеялись... Но сейчас очевидно, что это абсолютно реальные цифры, которые, видимо, будут реализованы", - сказал Греф.
Банки не должны наращивать свой кредитный портфель в условиях роста просроченной задолженности и связанных с ним рисков, заявил глава Сбербанка.
"Недавно началось абсолютное падение кредитного портфеля банковской системы и пытаться его удержать в положительной шкале невозможно, как показывает опыт многих стран. Да это и не нужно, так как создает новые риски", - сказал он.
По данным Грефа, темпы роста просроченной задолженности составляют порядка 20% ежемесячно и "месяц от месяца ускоряются".
Он также обратил внимание на разницу в отражении просроченной задолженности по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) и международным стандартам финансовой отчетности (МСФО). Во втором случае в "просрочку" выводится полностью вся ссуда, а не только размер просроченного платежа. "Это более корректно", - считает глава крупнейшего банка в РФ.
Глава Сбербанка призвал российские власти быстрее определяться с решением проблемы "плохих" долгов.
"Медленное принятие решений и ослабление регулятивных требований ведет к накоплению "плохих" долгов", - сказал он, добавив, что пока эта проблема не будет решена, экономика не сможет перейти к росту.
"Страна не может продолжать рост без расчистки балансов банковской системы", - сказал Греф.
Он напомнил, что у банков есть две ключевые функции: поддержание платежно-расчетной системы и кредитование.
"Поэтому тема "плохих" долгов является самой ключевой и болезненной... это непопулярная политическая тема", - сказал глава Сбербанка.
Г.Греф сообщил, что Сбербанк практически всю прибыль четвертого квартала 2008 года и первого квартала 2009 года направляет на формирование резервов.
"Мы практически всю прибыль четвертого и первого квартала закачиваем в резервы", - сказал он.
В то же время, по его словам, банками-чемпионами по формированию резервов являются МДМ-банк и Альфа-банк.
Дж.Сорос: перелом в борьбе с кризисом пока не наступил
(Альянс Медиа)
Известный американский финансист Джордж Сорос считает, что перелом в борьбе с глобальным финансово-экономическим кризисом пока не наступил. В США продолжается экономический спад и сохраняется угроза его перерастания в депрессию, заявил он в интервью телевизионной службе новостей Bloomberg.
При всем том авторитетный специалист считает, что при "многостороннем и более или менее скоординированном подходе" мир в состоянии справиться со спадом. Он также достаточно высоко оценил экономическую политику нынешней вашингтонской администрации Барака Обамы, "за исключением подхода к рекапитализации банков и реструктуризации ипотечного рынка".
Дж.Сорос считает, что отказ властей США использовать "жупел национализации банков" на практике означает постепенную национализацию одних только пассивов, которые он назвал "дефицитами на балансе", - без всякой перспективы участия в прибылях, когда банки наконец оправятся. Что касается ипотечных рынков, низшая точка спада на них, по его мнению, до сих пор не пройдена.
Соросовский инвестиционный фонд в прошлом году вырос на 8%, тогда как в среднем для всех хедж-фондов было зарегистрировано сокращение на 19%. Недавний саммит "большой двадцатки" ведущих стран мира принял решения об установлении надзора над "системно важными" хедж-фондами, но Дж.Сороса это не смущает. "Те хедж-фонды, которые использовали чересчур много заемных средств, уже обанкротились или находятся на выходе. Поэтому я не думаю, что это повредит хедж-фондам, - разве что придется заполнять больше анкет", - сказал он, имея в виду дополнительное регулирование.
Дж.Сорос выразил мнение, что экономический рост в Китае, подстегиваемый крупной программой стимулирования, ускорится еще до конца текущего года. "Сравнительно скоро", на его взгляд, возобновится рост экономики и в Бразилии, чему должен способствовать китайский спрос на железную руду и сою. "Думаю, что Бразилия вместе с Китаем будет входить в число стран, где начнется процесс оздоровления, - сказал финансист. - Прогноз для Бразилии лучше, чем для большинства других стран".
Шанцев: В борьбу с коррупцией нужно вовлекать граждан
(Rosbalt)
В антикоррупционной работе власти потребуется помощь не только правоохранительных структур, но и бизнес-сообщества, некоммерческих организаций и средств массовой информации. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявил губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев в рамках заседания межведомственного координационного совета по противодействию коррупции.
Как подчеркнул Валерий Шанцев, сегодня работа по борьбе с коррупцией требует от власти полномасштабного подхода, причем если выявление и расследования фактов получения и дачи взяток – это задача правоохранительных органов и прокуратуры, то органы госвласти должны полностью контролировать работу по профилактике подобных преступлений.
«Более того, в данную деятельность постепенно должны быть вовлечены все жители области. Населению лучше всего известно, на каких участках самая сложная ситуация. И нужно дать возможность людям безбоязненно сообщить о том, что у них наболело», — уточнил глава области.
Губернатор также заявил о необходимости скорейшего принятия областной целевой программы противодействия коррупции. Ее проект уже готов. Программа рассчитана на три года и определяет основные направления совместных усилий власти, силовиков и общества. Аналогичные программы будут приняты и на муниципальном уровне.
Под контролем координационного совета будет проводиться работа по экспертизе новых и уже принятых законодательных актов в целях выявления коррупциогенных положений.
«Усилится контроль и над доходами госслужащих и членов их семей, а также над прозрачностью проведения конкурсов и заключения государственных и муниципальных контрактов. Кроме того, координационный совет планирует расширить сотрудничество со средствами массовой информации с целью создания в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям», — заявил Шанцев.
По словам секретаря совета, начальника управления по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата и правительства Сергея Васильева, уже в 2009 году будет разработан Кодекс гражданского и муниципального служащего Нижегородской области, в котором особое внимание будет уделено именно вопросам борьбы с фактами коррупции в органах власти.
Первое пленарное заседание Общественного Совета Сибирского федерального округа пройдет в Омске
(ИА Regnum)
В четверг, 9 апреля, в Омске пройдет первое пленарное заседание Общественного совета Сибирского федерального округа. В его работе примут участие полномочный представитель президента в Сибирского федерального округа Анатолий Квашнин и губернатор Омской области Леонид Полежаев. Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе администрации Омской области, на заседании будут определены основные направления деятельности совета по обеспечению взаимодействия общественных организаций с органами власти, бизнес-сообществом для решения актуальных задач экономического и социального развития Сибири.
Согласно положению об Общественном совете, в его состав входят члены Общественной палаты Российской Федерации от Сибирского федерального округа, руководители региональных общественных палат, также могут быть выдвинуты представители общественных объединений (кроме политических партий), научных, творческих и деловых кругов, религиозных конфессий, внесшие значительный вклад в развитие институтов гражданского общества, научного и экономического потенциала округа. Совет формируется из 15 граждан Российской Федерации, определяемых полномочным представителем президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, и 36 представителей субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа.
Также завтра в Омске открывается X съезд межрегионального общественного движения "Сибирский народный собор". Более 300 представителей общественных, религиозных, национальных организаций, научной и творческой интеллигенции, деловых кругов Сибири обсудят перспективы участия гражданского общества в реализации основных направлений внутренней политики государства. На следующий день участники съезда на "круглых столах" обменяются мнениями по вопросам реализации социального блока антикризисной программы правительства РФ, развития предпринимательства, стратегии молодежной политики в современных условиях.
Компании все чаще отказываются от сложных IT-проектов в пользу точечных решений
(Российская газета)
Наталия Швабауэр, Свердловская область
Как информационным технологиям из модного "придатка" превратиться в эффективный управленческий инструмент - вот ключевая тема конгресса IT-директоров, состоявшегося в Верхней Пышме по инициативе Клуба профессионалов АСУ Урала.
Килобайты бесполезности
Шесть лет назад наша семья купила квартиру. И пять из них потратила на то, чтобы доказать разным инстанциям, что предыдущий хозяин в ней не проживает. Складывалось ощущение, что информация всякий раз проваливается в черную дыру под названием "база данных".
Можно было бы списать этот случай на человеческий фактор, если бы не признание
IT-специалиста одной из уральских электросетевых компаний, что до недавних пор подобным образом подходили к информации и многие бизнес-структуры. Каждое подразделение было ориентировано только на выполнение своих функций, что при этом делает соседний отдел, никого не волновало. И были в порядке вещей такие "мелочи", как дублирование задач, нестыковка при передаче данных, двойная, а то и тройная система документооборота.
При этом наличествовали все внешние атрибуты информационной "продвинутости": корпоративная сеть, сайт, система автоматизированного проектирования, оборудование с ЧПУ и прочее.
Возможно, именно поэтому бизнес до сих пор не видит антикризисных возможностей информационных технологий: IT не дают прямого увеличения прибыли, а в условиях дефицита финансов урезание трат на непрофильное направление деятельности напрашивается само собой.
Как из слона сделать муху
По данным отраслевого издания, в 2009 году 57 процентов российских компаний, как крупных, так и мелких, сократили свой IT-бюджет более чем на треть, а пять процентов до сих пор не могут его сформировать по причине отсутствия бизнес-стратегии на ближайшие полгода. По мнению экспертов, это не очень благоприятная тенденция, поскольку 40 процентов
IT-затрат приходится на статьи "развитие и модернизация". Сэкономив на них сегодня, завтра предприятия могут столкнуться со множеством мелких производственных "катастроф", ведь эксплуатационный резерв у техники ограничен. И неминуемо начнут отставать от западных конкурентов, сокративших IT-бюджеты лишь на 3 - 5 процентов.
В первую очередь закрываются крупные проекты, рассчитанные на длительный период времени и связанные со стратегическим управлением, разработкой новых продуктов и услуг, маркетингом, а также автоматизацией мест и обучением офисных работников.
Несмотря на это, потребность в информационных продуктах остается, только теперь от IT-директоров требуют не готовых пакетов "под ключ" за 50 - 60 тысяч евро, а нестандартных решений, которые можно внедрить собственными силами и буквально через месяц-другой почувствовать отдачу.
Другая проблема российской IT-сферы - низкая адаптация к кризису. Если еще год назад бизнес ставил знак равенства между ростом капитализации и внедрением дорогой информационной системы, то теперь приоритеты сменились. Собственников больше не волнует выход на IPO, им гораздо важнее постоянный контроль производства, сбыта, логистики. А также мониторинг рынка. Иначе говоря, кризис требует, чтобы IT-директор мыслил не как инженер, а как руководитель предприятия - более масштабно, чаще проявлял инициативу, предлагал варианты сокращения издержек. Как выразился один из участников конгресса, нужно "разделить слона на мух": сложную задачу раздробить на мелкие и решать их по мере корректировки стратегии предприятия. Допустим, при автоматизации финансовых служб для начала сделать акцент не на планировании, а на отчетности, в продажах - не на расширении сети, а на управлении взаиморасчетами и обработке претензий.
Форточка на Запад
Еще 10 лет назад программисты с Урала массово уезжали в Европу и США, именно поэтому Екатеринбург долго называли "форточкой на Запад". Сегодня выпускники местных университетов предпочитают покорять Москву и Санкт-Петербург. Между тем эксперты полагают, что у Среднего Урала ничуть не меньше шансов стать центром IT-индустрии, ведь в той же Америке сильнейшие разработчики ПО сконцентрированы не в столице, а на периферии - в таких городах, как Пало-Альто, Сиэтл.
- Несмотря на то, что сейчас повсеместно идут сокращения, на внутреннем рынке софта по-прежнему не хватает специалистов мирового уровня, не теоретиков, а практиков, умеющих разрабатывать проекты. Выпускники приходят с хорошей фундаментальной базой, но только через полгода мы перестаем с ними нянчиться и лишь через два-три года начинаем получать отдачу. Именно поэтому совместно с Уральским госуниверситетом мы ведем программу подготовки кадров, - говорит Леонид Волков, заместитель директора одной из екатеринбургских компаний-разработчиков ПО.
В рамках этой программы на Урал регулярно приезжают с лекциями "звезды" IT-индустрии. Нестандартная методика подачи информации, обсуждение удачных примеров из мировой практики, с точки зрения Леонида Волкова, должны подтолкнуть отечественных разработчиков ПО к более активным действиям, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Кроме того, для поддержки перспективных IT-проектов в 2009 году в Екатеринбурге появится частный венчурный фонд, из которого начнут финансировать студенческие исследования и стартовые проекты компаний. Общий размер активов фонда составит порядка 30 миллионов рублей.
Новости Кузбасса:
Развитие сельских территорий станет приоритетом экономической политики страны
(Независимое информационное агентство)
В Государственной Думе состоялась встреча депутатов Комитета по аграрным вопросам с министром сельского хозяйства РФ Еленой Скрынник, руководителями и специалистами ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Росагролизинг», — сообщает пресс-служба АКО.
На встрече депутаты выразили надежду, что сельское хозяйство как отрасль экономики, устойчивое развитие сельских территорий станут одним из главных приоритетных направлений экономической политики страны. В ходе обсуждения депутат от Кузбасса Салават Иткулов высказал озабоченность сельхозтоваропроизводителей по поводу повышения и применения новых подходов в формировании тарифов на электрическую и тепловую энергии, что снижает экономическую эффективность и делает сельскохозяйственное производство неконкурентоспособным.
Салават Иткулов поднял еще одну проблему — производства овощей закрытого грунта для Сибирских регионов и внес предложение о включении в реестр Росагролизинга конструкций, материалов и оборудования для тепличных хозяйств. А также предложение о расширении сотрудничества министерства сельского хозяйства и Центрсоюза РФ: «Потребительская кооперация является инфраструктурой для малого и среднего бизнеса на селе, надежным партнером для личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств. Решает проблему занятости и увеличения доходов сельского населения», — подчеркнул чиновник.
Необоснованные барьеры для предпринимательства должны быть сняты. Об этом заявила член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Н.А.Ермакова (Наталья Афанасьевна).
(АКО)
По словам депутата, создание благоприятных условий для экономического подъема, снятие необоснованных барьеров для предпринимательства - это один из приоритетов работы правительства РФ.
Н.А.Ермакова отметила, что правительство приняло уже программу развития конкуренции, а в Госдуму внесены законопроекты, направленные на антимонопольное регулирование. Большое значение депутат придает принятию закона о торговле, который, в частности, должен, решить и проблему закупок продукции у фермеров. «Пока у нас с этим большие сложности. И в итоге крестьянам приходится сдавать свою продукцию практически за копейки. Нельзя допускать, чтобы торговые сети, приходя в регионы, «душили» малые торговые точки», - заметила Н.А.Ермакова. По ее мнению, надо ограничивать подобных монополистов, которые часто диктуют товаропроизводителям свои условия.
Проект закона о торговле, разработка которого ведется в правительстве, по словам Н.Ермаковой, в непростых экономических условиях предусматривает некую модель, когда правительство сможет принимать постановления о регулировании цен на социально значимые продукты. Подобные нормы уже существуют в странах ЕС, подчеркнула она. Так в Австрии, государство контролирует 10% цен. Федеральное министерство экономики и труда имеет право вводить регулирование цен на срок до 6 месяцев, а также устанавливать верхний предел либо ножницы. В Чехии ежегодно издаются списки товаров, цены на которые подлежат госрегулированию.
Депутат отметила, что в министерстве экономического развития РФ подчеркивают, что такая мера является экстраординарной и должна применяться в исключительных случаях. «Главная же антиинфляционная задача законопроекта о торговле заключается в развитии конкуренции. И здесь должны быть равные условия и для среднего и малого бизнеса и сетевых компаний. Старт должен быть для всех одинаковым», - считает Н.А.Ермакова.
О кредитовании реального сектора экономики шел разговор на очередном заседании областного клуба директоров.
(Кузбасс)
Пока этот вопрос остается открытым. Руководители ведущих машиностроительных заводов области («Юрмаш», «Сибтензоприбор», «Анжеромаш», «Завод средств безопасности» и другие) встретились с руководителями кузбасских филиалов крупных банков.
Кроме банков машиностроителям взять деньги на развитие производства негде. Банкиры сообщили о том, что финансовые ресурсы в наличии имеются, и о существующем сегодня порядке и условиях кредитования машиностроительных предприятий. А они для производителей неподъемны. Например, кредит получить можно только под 25 процентов годовых. В то время как рентабельность предприятий отрасли машиностроения составляет от 7 до 10%. Но изменить эти условия на региональном уровне невозможно, эти вопросы решаются в федеральном центре.
Другим вопросом собрания стало участие в федеральной программе господдержки машиностроительных предприятий регионального значения. В перечне предприятий заявлено четыре машиностроительных завода («Юрмаш», «Анжеромаш», «Сибтензоприбор», и вагоностроительный завод Новокузнецка). Пока неизвестно, на каких условиях, каким образом будет оказана эта поддержка. Представители заводов получили формы для заполнения и сведения о том, какую информацию необходимо подготовить.
Лариса Базарова.
Юргинские власти хотят обеспечить промышленную зону города за «Юрмашем» канализационной системой. Решить давнюю проблему этой площадки, где расположен гормолзавод, предприятие по выпуску безалкогольных напитков, завод стройматериалов, в городе намерены с помощь средств Инвестфонда РФ.
(Кузбасс)
Как сообщил «Кузбассу» замглавы Юрги по экономическим вопросам Михаил Лобанов, строительство коллектора и канализационно-насосной станции город видит как «один из приоритетных проектов, который может быть реализован на основе частно-государственного партнерства». До сих пор в промышленной зоне предприятия решают проблемы с канализацией самостоятельно, но единой инфраструктуры в этом районе города нет. Что, естественно, создает проблемы не только с освоением площадки, но и вызывает массу вопросов к действующим предприятиям.
По оценке города, стоимость проектирования и строительства коллектора и КНС может составить до 150 млн. рублей. Такую сумму, считает Михаил Лобанов, только бюджетом города и области не «потянуть». Поэтому в Юрге и решили воспользоваться возможностью привлечения средств на строительство инженерной инфраструктуры из Инвестфонда РФ, из которого выделяются средства именно на реализацию проектов с участием государства и частных инвесторов. Основным партнером в этом проекте юргинские власти видят ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь», который выпускает кровельные материалы и готовится к промышленному выпуску теплоизоляционных материалов. К осени, полагает Михаил Лобанов, вся необходимая для подачи заявки в Инвестфонд документация должна быть готова. В руководстве завода «Кузбассу» подтвердили свою заинтересованность в реализации проекта и сообщили, что предприятие уже выделило первые деньги на разработку проекта строительства.
Напомним, что на сегодняшний день в Кузбассе уже есть два объекта, строительство внешней инфраструктуры для которых будет вестись за счет Инвестфонда. Это горнолыжный комплекс «Шерегеш» (здесь речь идет о строительстве линии электропередачи) и полигон твердых бытовых отходов в Новокузнецке (из Инвестфонда финансируется строительство дороги до полигона).
Татьяна ДУМЕНКО.
Аман Тулеев призывает народ не лениться и сажать картошку
(Gazeta A42)
Сегодня губернатор Аман Тулеев обратился к кузбассовцам с предложением: всем, кому позволяет здоровье, посадить в этом году картофель. По его мнению, обеспечение своих семей «вторым хлебом» должно стать действенной антикризисной мерой. Глава региона сам будет участвовать в этой акции, и призывает всех последовать его примеру.
Областные власти окажут помощь в посадке картофеля тем кузбассовцам, кто оказался в трудной жизненной ситуации — находится в вынужденном отпуске или работает неполную рабочую неделю, кому сократили зарплату, а также безработным. Обработанная земля под посадку картофеля перечисленным категориям граждан будет предоставлена бесплатно (10 соток). Но если вдруг семья пожелает взять больше 10 соток земли, то за "лишние" метры придется заплатить уже по рыночной стоимости.
Механизм предоставления помощи простой: все желающие льготники пишут заявления на имя губернатора и подают их в профсоюзные комитеты или администрации предприятий, на которых они работают. А безработные граждане должны обратиться в Центры занятости населения по месту жительства. В заявлении должны быть указаны: размер участка под посадку картофеля и сколько нужно семенного материала.
Семена для посадки льготные картофелеводы могут приобрести по льготной же цене – 6 рублей за килограмм из расчета 25 килограммов на 1 сотку. На расходы, связанные с вводом этой льготы, из областного бюджета выделено около 2 миллионов рублей.
Аман Тулеев призывает население не лениться, посадить картофель, чтобы, несмотря на все экономические сложности, быть уверенным в завтрашнем дне, — сообщает пресс-служба областной администрации.