Администрация брянской области постановление от 20 июня 2008 г. N 604 об утверждении стратегии социально-экономического развития брянской области до 2025 года
| Вид материала | Документы |
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5128.08kb.
- Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп Белгород, 5063.38kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Программа экономического и социального развития брянской области на 2006 2008 годы, 3430.06kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 427.27kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па, 2168.76kb.
- Закон Брянской области «о программе социально-экономического развития Брянской области, 1890.82kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Администрация брянской области постановление от 25 декабря 2009 г. N 1469 об утверждении, 306.89kb.
- Союз Российских Городов второй славянский международный экономический форум 2010 25-26, 24.83kb.
Таблица 2
Динамика изменения структуры ВРП по видам экономической
деятельности в Брянской области в период
с 2005 по 2025 гг.
(доля в общем объеме в %)
| Раздел, подраздел (ОКВЭД) | Вид экономической деятельности | 2005 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. | Направление изменения показателя |
| A | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 13,8 | 13,0 | 11,5 | 10,7 | \/ |
| B | Рыболовство, рыбоводство | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | <-> |
| C | Добыча полезных ископаемых | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | <-> |
| D | Обрабатывающие производства, в том числе: | 21,8 | 22,1 | 22,7 | 24,3 | /\ |
| DA | производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 5,5 | 5,6 | 5,8 | 6,0 | /\ |
| DB | текстильное и швейное производство | 0,3 | 0,3 | 0,2 | 0,1 | \/ |
| DC | производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | <-> |
| DD | обработка древесины и производство изделий из дерева | 1,0 | 0,9 | 0,9 | 1,0 | /\ |
| DE | целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 0,5 | \/ |
| DF | производство кокса и нефтепродуктов | 1,6 | 1,6 | 1,5 | 1,5 | \/ |
| DG | химическое производство | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,2 | /\ |
| DH | производство резиновых и пластмассовых изделий | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | \/ |
| DI | производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 2,4 | 2,6 | 2,6 | 2,7 | /\ |
| DJ | металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | /\ |
| DK | производство машин и оборудования без производства оружия и боеприпасов | 1,9 | 2,1 | 2,3 | 2,7 | /\ |
| DL | производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 1,1 | 1,1 | 1,4 | 1,6 | /\ |
| DM | производство транспортных средств и оборудования | 4,3 | 4,4 | 4,6 | 5,2 | /\ |
| DN | прочие производства, в т.ч. производство мебели | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | /\ |
| E | Производство и распределение электроэнергии | 4,8 | 4,6 | 4,5 | 4,5 | \/ |
| F | Строительство | 4,3 | 4,4 | 4,4 | 4,5 | /\ |
| G | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 16,0 | 16,1 | 15,3 | 14,5 | \/ |
| H | Гостиницы и рестораны | 0,9 | 0,9 | 1,0 | 1,0 | /\ |
| I | Транспорт и связь | 15,2 | 15,5 | 17,8 | 17,8 | /\ |
| J | Финансовая деятельность | 0,0 | 0,0 | 0,2 | 0,2 | /\ |
| K | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 6,4 | 6,3 | 6,2 | 5,8 | \/ |
| L | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 5,9 | 5,7 | 5,4 | 5,2 | \/ |
| M | Образование | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 4,6 | /\ |
| N | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 5,3 | 5,3 | 5,3 | 5,4 | /\ |
| O | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | <-> |
| | | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Рисунок 1
Динамика изменения структуры ВРП в Брянской области
по основным видам экономической деятельности
в период 2005 - 2025 гг. (в %)
Рисунок не приводится.
II. Анализ рисков и ресурсных возможностей региона
После определения приоритетных направлений развития региона в целом и направлений в аспекте деятельности органов государственной власти региона в рамках выбранного стратегического сценария необходимо провести анализ и оценку имеющихся ресурсов и ограничений в экономике и социальной сфере с учетом возможностей влияния органов государственной власти региона на данные области. Выявление рисков и ресурсных возможностей экономики и социальной сферы на уровне сценария позволит определить реальные возможности для органов государственной власти по достижению стратегических целей и границы участия бизнес-сообщества и бизнес-структур, а также границы участия власти федерального и местного муниципального уровня в этом процессе. В совокупности это позволит перейти к разработке мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, а в дальнейшем и механизмов, осуществляемых на уровне органов государственного управления Брянской области.
Анализу и оценке подлежат следующие аспекты в экономике и социальной сфере:
кадровые ограничения;
возможности и ограничения регионального бюджета;
организационные возможности и ограничения органов государственного управления;
возможности выстраивания взаимодействия с бизнес- и общественными субъектами на территории области.
Для раскрытия и оценки рисков и ресурсных возможностей в указанных аспектах необходимо применить метод SWOT-анализа. Он позволит определить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы в экономике и социальной сфере по приоритетным направлениям выбранного сценария, двигаясь от угрозы (T) к возможности (O) и нейтрализуя ее через преодоление слабых сторон (W), что позволит расширить сильные стороны (S) в указанных сферах и, соответственно, достичь стратегических целей. Итогом анализа будут аналитические выводы, раскрывающие возможные способы и меры достижения стратегических целей для органов государственной власти Брянской области.
2.1. Кадровые ограничения
Транспортно-логистический комплекс
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| Есть образовательные учреждения, где можно ввести специальные программы подготовки специалистов. Есть производственная база для прохождения практики для будущих специалистов | Отсутствие высших и средних учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов для ТЛК |
| Возможности (O) | Угрозы (T) |
| Есть возможность создания новых рабочих мест в логистике. Возможность привлечения внешних управленческих кадров из крупных транспортно-логистических компаний | При слабом развитии образовательной базы для подготовки специалистов при реализации проекта по созданию ТЛК его экономическая эффективность не выйдет на плановые показатели |
Промышленность
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| Есть образовательные учреждения по подготовке специалистов для промышленности и кадров для развития инновационной сферы. Есть значительная производственная база для трудоустройства подготовленных специалистов. Есть научная база для разработки и внедрения инновационной продукции | Недостаточное количество средних профессиональных учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов для промышленности. Отсутствие высших учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов по новым промышленным специальностям, в том числе управленческого аппарата. Нет анализа потребности компаний в кадрах по промышленности. Завышенные требования компаний к уровню образования выпускников средних профессиональных учреждений - желание иметь сразу квалифицированного специалиста. Отсутствие пропаганды рабочих специальностей на государственном уровне. Недостаточно высокий уровень научно- исследовательской деятельности |
| Возможности (O) | Угрозы (T) |
| Есть возможность создания собственных производств, на которых будут работать подготовленные в регионе специалисты. Возможность подготовки специалистов по новым промышленным специальностям. Возможность формирования государственного заказа предприятий на квалифицированные рабочие кадры через систему договоров с обязательной ответственностью работодателей по трудоустройству выпускников | Старение научных, инженерных и рабочих кадров. Миграция подготовленных специалистов в другие субъекты Российской Федерации. Угроза утраты приоритета в разработке уникальной инновационной продукции (электроника, электротехника, транспортное машиностроение) |
Сельское хозяйство
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| Трудоустройство населения на селе. Существуют образовательные учреждения, занимающиеся подготовкой кадров для АПК | Обученные специалисты не мотивированы работать на селе. Отсутствие управленческих кадров, способных работать в условиях жесткой рыночной конкуренции в АПК. Отсутствие пропаганды работы на селе на государственном уровне. Недостаточно высокий уровень заработной платы |
| Возможности (O) | Угрозы (T) |
| Возможность приостановить отток трудовых ресурсов на сельских территориях и создать условия для работы специалистов на селе. Возможность подготовки специалистов по новым специальностям для сельского хозяйства | Миграция подготовленных специалистов в города региона и другие субъекты Российской Федерации. Уровень жизни на селе ниже, чем в городе, что также относится к инфраструктуре (обеспеченность магазинами, предприятиями обслуживания, питания, образования, здравоохранения) |
Транспортная (железные и автодороги),
энергетическая инфраструктура и ЖКХ
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| Есть образовательные учреждения по подготовке специалистов для транспорта, энергетики, ЖКХ, социальной сферы. Есть значительная производственная база для трудоустройства подготовленных специалистов | Нехватка квалифицированного персонала низшего и среднего звена. Отсутствие управленческих кадров, способных работать в условиях жесткой рыночной конкуренции в энергетике |
| Возможности (O) | Угрозы (T) |
| Возможность трудоустройства наиболее квалифицированных специалистов. Возможность подготовки специалистов широкого профиля и высокого уровня компетенции на транспорте, в том числе и управленцев, для работы в условиях формирования единой транспортной системы для обеспечения реализации проекта по созданию ТЛК | Старение инженерных и рабочих кадров. Утрата инициативы в подготовке кадров для транспорта может привести к нехватке подготовленных специалистов на этапе модернизации транспортной системы и реализации проекта по созданию ТЛК |
Социальная сфера
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| Есть образовательные учреждения по подготовке специалистов в сфере образования и социальной сфере | Значительная нехватка в сельской местности квалифицированного персонала в сфере образования, здравоохранения. Обученные специалисты не работают по специальностям. Низкий уровень заработной платы. Непрестижность работы в социальной сфере и, как следствие, отсутствие пропаганды работы в этой сфере на уровне местной власти |
| Возможности (O) | Угрозы (T) |
| Возможность реализации потенциала через приоритетные национальные проекты в образовании и здравоохранении. Возможность повышения уровня престижности работы в социальной сфере через активную пропаганду стандартов общества социальной ответственности | Старение кадров в образовании и здравоохранении. Низкая привлекательность работы в социальной сфере для молодежи |