Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее Совет Республики) своих закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Совет Республики Национального собрания
Республики Беларусь

Об итогах работы
пятой сессии
Совета Республики
Национального собрания
Республики Беларусь
четвертого созыва

(4 октября — 22 декабря 2010 г.)

Минск

2011

Об итогах работы пятой сессии
Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь
четвертого созыва
(4 октября — 22 декабря 2010 г.)

Информационные материалы подготовили:

О.И.Бекасова, А.Э.Вертинский, Ю.И.Гросс,

Г.Н.Зеленкова, Н.А.Карпович, Ю.В.Коваленко,

Е.Г.Комоцкая, В.С.Коршун, Н.И.Красовская,

Л.С.Матрашило, В.Ф.Петруша,

Н.Б.Сивцев, А.Н.Степаненко

Ответственный за выпуск
А.Э.Вертинский

Редакторы
Н.Г.Баранова, Е.А.Мааль, С.В.Федотова

Компьютерная верстка
Е.Л.Гавриленко

©  Секретариат Совета Республики

     Национального собрания Республики Беларусь

     220016, г.Минск, ул.Красноармейская, 4

I. Общие итоги

В ходе пятой сессии реализация Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее — Совет Республики) своих законодательных полномочий способствовала дальнейшему укреплению курса государственной политики на формирование социально ориентированной экономики. Исходя из этих позиций, Парламентом был одобрен пакет законов, обеспечивающих государственное финансирование социальных программ, создание комфортных условий для ведения бизнеса, в том числе путем упрощения налоговой системы и отмены ряда обязательных платежей.

Со вступительным словом 4 октября 2010 г. перед парламентариями выступил Председатель Совета Республики Рубинов А.Н. (приложение 1). Он, в частности, отметил, что «мы открываем пятую сессию Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва в преддверии важнейших политических событий: четвертого Всебелорусского народного собрания, на котором предстоит утвердить Программу социально-экономического развития страны на новую пятилетку, и начавшейся кампании по выборам Президента Республики Беларусь. Государству и всему нашему народу предстоит серьезный и ответственный экзамен на политическую зрелость. И от того, как мы выдержим этот экзамен, зависят перспективы дальнейшего социально-экономического развития страны». За прошедший межсессионный период члены Совета Республики регулярно встречались с населением, трудовыми коллективами, разъясняли социальную и экономическую политику белорусского государства, суть и содержание принятых законов, осуществляли личный прием граждан. В этот период также важное место отводилось расширению международных и межпарламентских контактов.

За время работы пятой сессии Советом Республики было принято 99 постановлений Совета Республики (приложение 2), рассмотрены 72 законопроекта (в том числе 47 о ратификации международных договоров и соглашений), приняты к сведению четыре декрета Президента Республики Беларусь (приложение 3). Согласно статье 100 Конституции Республики Беларусь, все законы были представлены Главе государства и подписаны им.

На первом заседании пятой сессии было рассмотрено 17 вопросов, в том числе пакет законопроектов в сфере бюджетно-финансовой и налоговой политики. В частности, Советом Республики был одобрен проект Закона Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2011 год». На этом же заседании Совет Республики дал согласие Президенту Республики Беларусь на назначение судьями Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Курило В.А., Сарнавской Н.Н., а также членами Правления Национального банка Республики Беларусь Дубкова С.В. и Полонского В.В.

В сессионный период проведено шесть заседаний Совета Республики (4, 15 и 29 октября, 17 ноября, 10 и 22 декабря) и три совместных заседания обеих палат Парламента (7, 29 октября и 26 ноября). На одном из них (7 октября) обсуждался вопрос «О Заявлении Национального собрания Республики Беларусь о белорусско-российских отношениях». При обсуждении данного вопроса выступили члены Совета Республики Морова А.П., Новиков А.Н. и Севко Л.Р. Текст заявления был одобрен белорусскими парламентариями единогласно.

29 октября в Овальном зале Дома Правительства в ходе совместного заседания Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь члены Правительства ответили на вопросы парламентариев. С докладом на тему «О развитии социальной сферы в Республике Беларусь» выступил Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Потупчик В.Н. К докладчику с вопросами о мерах по обновлению фонда публичных библиотек и о функционировании больничной системы сестринского ухода обратились заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Жорова М.А. и член Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Рабец В.В. В ходе заседания членами Совета Республики и депутатами Палаты представителей были заданы также вопросы Министру информации Пролесковскому О.В., Министру труда и социальной защиты Щеткиной М.А., заместителю Министра образования Фарино К.С., заместителю Министра архитектуры и строительства Мальцу В.М., заместителю Министра транспорта и коммуникаций Шишко А.А. и Председателю Государственного комитета по имуществу Кузнецову Г.И.

В ходе совместного заседания Совета Республики и Палаты представителей, которое состоялось 26 ноября, выступил Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Буря В.П. с докладом «О выполнении курируемыми отраслями доведенных показателей прогноза, а также об итогах ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования». С вопросами к докладчику и членам Правительства письменно и устно обратились члены постоянных комиссий Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Манько Н.В. и Рабец В.В. и по региональной политике и местному самоуправлению Мартынов Н.В. и Шершень П.П.

15 октября по окончании очередного заседания Совета Республики под руководством председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Попова В.А. был проведен семинар на тему «Направления реализации государственной политики в области поддержки и развития предпринимательской инициативы». В нем приняли участие члены Совета Республики и депутаты Палаты представителей, представители других государственных органов, НАН Беларуси, бизнес-сообщества. Со вступительным словом к участникам семинара обратился Председатель Совета Республики Рубинов А.Н. В ходе семинара состоялся обмен мнениями по вопросам организации и функционирования частного бизнеса, роли малого и среднего предпринимательства в решении стратегических задач развития государства и совершенствования белорусской экономической модели, обеспечения доступа к кредитно-финансовым ресурсам для субъектов предпринимательства, а также задач местных органов власти по их поддержке. Участники семинара посетили минское КУП «Молодежная социальная служба», получившее в 2009 году статус «инкубатора» малого предпринимательства. В ходе посещения с создателями «бизнес-инкубатора» и начинающими предпринимателями обсуждались проблемы, возникающие на пути их становления.

На базе ОАО «Интеграл» 27 октября состоялось выездное совместное заседание Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству и Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации. В заседании, посвященном изучению правоприменительной практики законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, приняли также участие и работники секретариатов обеих палат Парламента, представители Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Минского городского исполнительного комитета, администрации Октябрьского района г. Минска и других государственных органов.

11 ноября в Совете Республики состоялось заседание «круглого стола» на тему «Институт третейского разбирательства как одна из форм урегулирования гражданско-правовых споров». Данное мероприятие было организовано Постоянной комиссией Совета Республики по законодательству и государственному строительству совместно с Постоянной комиссией Палаты представителей по законодательству и судебно-правовым вопросам. В Палате представителей 25 ноября члены Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке,

культуре и социальному развитию приняли участие в парламентских слушаниях на тему «Стратегия инновационного развития экономики Республики Беларусь и роль науки и образования в этом процессе». По итогам слушаний парламентариями были приняты рекомендации Правительству Республики Беларусь.

В Несвиже и г.п. Городея Минской области 21 декабря состоялось выездное расширенное заседание Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности. В нем приняли участие заместитель Председателя Совета Республики Крупец Л.Ф., председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Мазай Н.Н., а также члены указанной комиссии Криштапович М.В., Пестис В.К., Скакун А.С., Утюпин П.В., Шакутин А.В. и Шарейко А.В. Обсуждался вопрос о восстановлении историко-культурного наследия Несвижа на примере архитектурно-культурного комплекса бывшей резиденции князей Радзивиллов. В 2005 году Межправительственным комитетом по охране Всемирного культурного и природного наследия этот памятник внесен в Список всемирного наследия. Участники мероприятия посетили также городскую ратушу и Фарный костел.

В период пятой сессии проходили два важнейших для нашей страны политических события — четвертое Всебелорусское народное собрание и выборы Президента Республики Беларусь. Активное участие в указанных мероприятиях принимали члены Совета Республики. Встречаясь с трудовыми коллективами и населением по месту жительства, они отмечали, что в прошедшей пятилетке работа всех органов государственного управления и других организаций была направлена на решение поставленных задач и достижение параметров Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 —2010 годы. Отмечалось, что Республика Беларусь последовательно реализует избранную модель социально ориентированной рыночной экономики. Только благодаря своевременно принятым Главой государства антикризисным мерам и применению гибкого государственного регулирования экономики темпы падения производства были меньшими, чем в других странах СНГ. К концу 2009 года удалось приостановить кризисные процессы в экономике и в целом выйти на прирост ВВП.

В рамках единого дня информирования состоялись встречи руководства и председателей постоянных комиссий Совета Республики со студентами вузов и трудовыми коллективами различных предприятий нашей страны. Так, Председатель Совета Республики Рубинов А.Н. встретился со студентами юридического факультета Белорусского государственного университета, заместитель Председателя Совета Республики Крупец Л.Ф. — с трудовым коллективом Докшицкой ПМК № 52, А.П.Морова выступила перед работниками центрального аппарата ОАО «АСБ «Беларусбанк» и руководителями управлений, отделов, цехов и специалистами ОАО «Элема».

Члены Президиума Совета Республики в сессионный период также принимали активное участие в различных мероприятиях регионального значения. Так, с участием Председателя Совета Республики Рубинова А.Н. 12 октября состоялось праздничное мероприятие, посвященное 20-летию «Народной газеты». Выступая перед участниками мероприятия, он выразил признательность коллективу редакции за своевременное и объективное освещение парламентской деятельности. 28 октября А.Н.Рубинов выступил с докладом на открытии Международ-ной научной конференции «Постсоветское пространство в миропорядке XXI века: приоритеты, особенности, будущее», которая прошла в Белорусском государственном университете. Состоялось также заседание Комиссии по проведению мониторинга эффективности действий государственных органов по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 15 «Об отдельных вопросах общего сред-него образования» о совершенствовании работы гимназий. Руководители Министерства образования, областных и районных органов управления образованием, а также представители педагогической общественности обсудили состояние дел в этой сфере. По итогам совещания были приняты рекомендации, направленные на совершенствование правил зачисления учащихся в гимназии. 22 ноября в Совете Республики прошла встреча А.Н.Рубинова с редакторами областных, городских и районных газет, повышающих квалификацию в Институте государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь. Выступая перед присутствующими, Председатель Совета Республики отметил значимость региональных средств массовой информации (и в первую очередь областных, городских и районных газет). Во встрече также приняли участие заместитель Председателя Совета Республики Крупец Л.Ф. и Министр информации Пролесковский О.В.

Заместитель Председателя Совета Республики Крупец Л.Ф. 3 декабря посетил Минскую областную детскую клиническую больницу, которая является педиатрическим специализированным центром по оказанию консультативно-поликлинической и стационарной медицинской помощи детям Минской области. Он ознакомился с результатами внедрения новых технологий оказания медицинских услуг и ходом выполнения государственных социальных стандартов в области здравоохранения. Л.Ф.Крупец провел также встречу с руководством и трудовым коллективом ПЧУП «ЭНВА» — ведущего предприятия Белорусского товарищества инвалидов по зрению (ОО «БелТИЗ»), посетил одно из предприятий Любанского района —ОАО «Любанский сыродельный завод» и ознакомился с ходом выполнения поручений Президента Республики Беларусь по строительству в Любани физкультурно-оздоровительного комплекса.

С участием председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Смирнова Е.А. прошли Международная научно-практическая конференция на тему «Ресурсы крупных городов — ресурсы социально-экономического развития региона и страны», церемония открытия выставки «Смерть — это не правосудие», заседание межведомственной рабочей группы по проработке вопроса о введении в общих судах института апелляционного производства по уголовным делам, Международная научно-практическая конференция на тему «Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: современность и перспективы». Он также принял участие в заседании жюри высшей юридической премии «Фемида», проведенном общественным объединением «Белорусский республиканский союз юристов».

Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Попов В.А. принял участие в заседании коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, где выступил при обсуждении вопросов о выполнении поручений Президента Республики Беларусь, данных им 5 марта 2010 г. в Орше на совещании по развитию льняной отрасли, о работе комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов по выполнению прогнозных показателей в отрасли животноводства и принимаемых мерах по увеличению темпов производства молока и мяса в текущую зимовку, о заготовке сельскохозяйственных культур для государственных нужд и выполнении Программы развития плодоводства на 2006 — 2010 годы, а также в заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению ходатайств об освобождении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий. 30 ноября он посетил республиканское унитарное предприятие «Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства», где ознакомился с работой экспериментального завода, перспективными разработками лабораторий этого центра и посетил выставку сельскохозяйственной техники.

30 сентября — 1 октября в Бресте было проведено выездное заседание Правления ОО «Белорусский союз женщин» на тему «Укрепление семьи — основа стабильности и благополучия государства», в котором приняли участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и социальному развитию, сопредседатель данного союза Морова А.П., заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, председатель указанного общественного объединения Ермакова Н.А. и др. С участием А.П.Моровой прошел семинар «Альтернативные источники энергии — практическое применение», на котором специалисты из Украины и России поделились опытом в области применения альтернативной энергетики, установки гелиосистем, тепловых насосов в народном хозяйстве, на промышленных предприятиях и социальных объектах.

В Академии управления при Президенте Республики Беларусь А.П.Морова встретилась с руководителями республиканских органов государственного управления и иных организаций, а в Институте философии Национальной академии наук Беларуси выступила с докладом на тему «Всебелорусское народное собрание — опыт демократии». Она ознакомила присутствующих с механизмом народовластия в стране, рассказала о его истоках, дала краткую историческую справку о народных собраниях, охарактеризовала современную экономическую ситуацию в стране и мире, уделила внимание основным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь.

А.П.Морова приняла участие в заседании коллегии Министерства образования Республики Беларусь, посвященном обсуждению вопроса «О деятельности органов управления образованием по организации оздоровления детей», в совещании «Демографическая политика Беларуси: приоритеты проекта Национальной программы демографической безопасности на 2011 — 2015 годы» и в Международной конференции «Права женщин и сбалансированная политика в области семьи, занятости и гендерного равенства: реальность и перспективы», проведенных Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь совместно с Фондом ООН в области народонаселения. 3 декабря с участием А.П.Моровой в Белорусском государственном университете состоялось заседание «круглого стола» на тему «Итоги деятельности Центра перспективного детства БГУ по реализации международного проекта «Формирование осознанного родительства» за 2010 год и стратегические направления на 2011 — 2015 годы».

Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Новицкий Г.В. 24 ноября провел выездной прием граждан в Осиповичском районном исполнительном комитете, ознакомился с работой Вязьевского и

Лапичского сельских Советов депутатов и обсудил с их председателями основные направления взаимодействия Совета Республики с органами местного самоуправления и другие актуальные вопросы. Кроме того, он провел встречи с трудовыми коллективами Осиповичского унитарного коммунального предприятия жилищно-коммунального хозяйства и Осиповичского управления магистральных газопроводов открытого акционерного общества «Белтрансгаз». 3 декабря Г.В.Новицкий посетил СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского, провел встречу с жителями агрогородка Мышковичи, а также обсудил с председателем Мышковичского сельского Совета депутатов вопросы дальнейшего совершенствования работы органов местного самоуправления.

Заседания совета специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи проходили с участием председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председателя этого совета Мазай Н.Н. В ходе данных мероприятий были подведены итоги работы за год, рассмотрены заявки на предоставление грантов и стажировок талантливой молодежи и поощрены победители республиканских и международных творческих конкурсов и фестивалей.

3 — 5 ноября в Минском международном образовательном центре им. Й.Рау прошел XIII Минский форум на тему «Беларусь и Европейский Союз (ЕС) после кризиса: вызовы и шансы в сферах политики, экономики и общества». В данном мероприятии участвовали около 500 зарубежных экспертов, дипломатов, чиновников, общественных деятелей и предпринимателей из 22 стран. В 2010 году в центре внимания участников форума были вопросы сотрудничества Республики Беларусь и Европейского Союза в рамках программы «Восточное партнерство», отношений Республики Беларусь и Российской Федерации, диверсификации и модернизации белорусской экономики, образования, сотрудничества университетов и тенденции развития современной литературы. 4 ноября данное мероприятие проходило в формате заседаний тематических рабочих групп. В работе первой из них, посвященной вопросам внешней политики, приняла участие Н.Н.Мазай.

В Совете Республики сложилась практика проведения встреч членов Президиума Совета Республики с учащимися и студентами различных учебных заведений. Так, 13 октября Е.А.Смирнов выступил перед студентами юридического факультета Белгосуниверситета на тему «Роль Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в становлении и развитии белорусского парламентаризма». 2 ноября Л.Ф.Крупец встретился с учащимися Несвижского общеобразовательного лицея. Он рассказал присутствующим о деятельности Парламента, об этапах развития законодательной власти в Республике Беларусь, о формировании, структуре, количественном и качественном составе Совета Республики. Участники встречи ознакомились с порядком использования автоматизированного комплекса голосования, трансляций заседаний сессии и другими аспектами организации работы в Совете Республике.

В выступлении на закрытии сессии (приложение 4) Председатель Совета Республики Рубинов А.Н. отметил, что успешно пройден важнейший экзамен власти перед народом — выборы Президента Республики Беларусь. На четвертом Всебелорусском народном собрании принята Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 — 2015 годы, которая потребует от парламентариев совершенствования действующего законодательства во всех сферах жизни гражданского общества. Необходимо и в дальнейшем активно развивать международное сотрудничество, укреплять роль местных Советов депутатов, усилить работу с обращениями граждан и средствами массовой информации.

II. ОсНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ

Blog

Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее Совет Республики) своих закон

Содержание